公共组织绩效评估考试打印复习资料 .docx

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1、精品名师归纳总结一、单项题1 公民宪章运动是由英国哪位首相发动的？（B）A、撒切尔 B、梅杰 C、布莱尔 D、丘吉尔2 以下 不属 于公 共部 门绩 效管 理 目标 的是（D）A、经济 B、效率 C、公正 D、回应3 公共部门与私人部门绩效评估标准的差异表现在（ D）A、经济性 B、效率性 C、效益性 D、公正性4 杭州市城市治理行政执法部门在绩效考核中应用 了哪 一种 员工与员 工横 向比较的方法（C）A、两两对比法 B、排序比较法C、强迫安排法 D、关键大事法5 以下不属于信息收集实际操作中面临的困境的是（ D）A、成本问题 B、技术问题C、权力问题 D 、实施问题6 以下不属于早期内容型

2、鼓励理论的是（B） A、赫茨伯格的“双因素理论”B、亚当斯的公正理论C、麦克利兰的成就鼓励理论D、马斯洛的需求层次理论7 政府将来的治理模式不包括（C） A、市场式政府 B、参与式政府C、强制型政府 D、弹性化政府8 以下公共部门绩效评估的功能中，哪一项不属于内部治理功能（A）A、凸显绩效治理的价值取向B、为公共部门供应掌握机制C、为公共部门供应监督机制D、为公共部门供应鼓励机制9 公共部门平稳计分卡中哪一个维度居于弱势（C）A、顾客维度 B、内部业务流程维度C、财务维度 D、员工学习与成长维度10 政府绩效与结果法 GPRA 是有美国哪位总统签署的？（ B）A、肯尼迪 B、克林顿C、科尔 D

3、 、布什11 以下不属于早期内容型鼓励理论的是（B） A、赫茨伯格的“双因素理论”B、亚当斯的公正理论C、麦克利兰的成就鼓励理论D、马斯洛的需求层次理论12 A 是当代西方行政改革的先驱。A、英国 B、美国 C、日本 D、法国13 科学治理之父是（ B ）A、法约尔 B、泰勒C、玛丽 .福莱特 D、弗兰克 .吉尔布雷斯14 绩效治理的核心活动是（ D）A、绩效方案 B 、绩效反馈C、绩效衡量 D、绩效评估15 马斯洛提出了（ C）A、X-Y 理论 B 、双因素理论C、人类动机理论 D 、三种动机理论16 马斯洛依据需要产生的先后，将人的需要排序为（ C ）A、生理需要、安全需要、敬重需要、社交

4、需要、自我实现需要B、生理需要、社交需要、敬重需要、安全需要、自我实现需要C、生理需要、安全需要、社交需要、敬重需要、自我实现需要D、安全需要、生理需要、敬重需要、社交需要、自我实现需要17 杭州市城市治理行政执法部门在绩效考核中应用了哪一种员工与员工横向比较的方法（ C ）A、两两对比法 B、排序比较法C、强迫安排法 D、关键大事法20 B 关注企业在财务报表上可以运算的利润，表现为成本收益运算，是衡量企业经济效益的手段之一。A、效率 B 、效益 C、绩效 D、业绩23 在行政改革过程中，（ D ）国会于 1961 年批准成立“第一次暂时行政调查会”。A、英国 B 、美国C、澳大利亚 D、日

5、本24 签署了政府绩效与结果法的美国总统是（ A）A、肯尼迪 B、克林顿C、小布什 D 、奥巴马25 在英国的行政改革过程中，（A ）提出了“经济行政”的指导思想和“成本效益”的指导原就。A、撒切尔夫人 B、梅杰C、布莱尔 D、伊丽莎白女王26 （ A ）是指在工作现场观看员工的工作过程、行为、内容和工具等，并把这些情形记录下来进行分析与归纳总结。A、观看法 B、面谈法C、问卷调查法 D、体会总结法27 公共绩效治理的核心是：（A） A、绩效评估 B、绩效指标C、绩效指标体系 D、绩效掌握28 （C）涉及组织进展、文化建设及人员鼓励等内容。A、营业目标 B、财务及掌握目标C、人事目标 D、其他

6、目标29 赫茨伯格把公司的工作条件、同事关系、监督、工资等称之为（ B）A、政策因素 B、保健因素C、治理因素 D、鼓励因素30 （A ）在 1960 年首次提出系统的人力资本理论。A、舒尔茨 B、孔茨C、麦格雷戈 D、德鲁克31 公共部门绩效治理实施阶段的次序是（A ） A、绩效治理的试实施、建立绩效框架与顾客导向、完善沟通和谐机制B、建立绩效框架与顾客导向、完善沟通和谐机制、绩效治理的试实施C、绩效治理的试实施、建立绩效框架与顾客导向、完善沟通和谐机制D、完善沟通和谐机制、绩效治理的试实施、建立绩效框架与顾客导向32 依据马斯洛的需要层次理论，占主导位置的需要最可能是自我实现需要的是A A

7、、企业总经理 B、刚参与工作的高校生C、刑满释放人员 D、流水线上的操作工33 在人的行为之后存在的某种结果，会使以后这种行为发生的可能性增大，这是（D）A、期望理论的基本观点B、保健理论的基本观点C、归因理论的基本观点D、强化理论的基本观点34 在公共部门绩效治理的“ 4E”标准中，（ A）标准是组织投入到治理工程中的资源标准。A、经济 B、效率 C、成效 D 、公正35 赫茨伯格的双因素理论属于C A、过程型鼓励理论B、强化型鼓励理论C、内容型鼓励理论D、行为改造型鼓励理论36 赫茨伯格把工作成就、上级赏识、责任、个人进步等因素称之为（ B）A、保健因素 B 、鼓励因素C、治理因素 D、政

8、策因素37 （ A）在行政改革过程中建立了部长治理信息系统。A、英国 B、美国 C、澳大利亚 D、新西兰38 马斯洛认为，人们最先产生的需要是B A、社会需要 B 、生理需要C、安全需要 D、敬重需要39 期望理论是讨论（D） A、需要与目标之间规律的理论B、需要与动机之间规律的理论C、行为与目标之间规律的理论D、动机与行为之间规律的理论40（ C）一般以作为工作职责一部分的形式显现。A、解决问题的目标 B、创新目标C、常规目标 D、个人开发目标41 20 世纪 60 岁月，美国行为科学家亚当斯提出的理论是 C A、期望理论 B 、强化理论C、公正理论 D、行为矫正模型42 在英国的行政改革过

9、程中，发布了伊布斯报告的改革措施是（ C）A、雷纳评审B、部长治理信息系统 C、“下一步”行动方案D、公民宪章运动43“非正式组织”这个概念最早由B 提出A、泰勒 B 、梅奥C、麦克雷戈 D、明茨伯格44 公共部门的三 E 目标不包括（ D） A、Economic B 、EfficiencyC、Effectiveness D、Equity可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结45 公共部门绩效衡量又可以成为（C） A、绩效评估 B、绩效治理C、绩效预算 D、绩效监控二、 多项题1 假如将绩效划分为三个层次，那么这三个层次的绩效是（ A B C ）A、个人绩效 B、团体绩效C、组织绩效

10、 D、社会绩效2 对于绩效内涵的懂得，学术界曾存在着两种基本 观点 ， 一是 作 为 （ C ） 的 绩效 和作 为（D）的绩效A、内容 B、形式C、结果 D、行为3 工作分析结果包括两个方面的内容，它们是（AB ）A、工作描述 B、职位说明书C、聘请简章 D 、人力资源战略4 绩效目标制订的详细流程包括（A B C ）A、拟订目标 B、复审目标C、确认目标 D、预算5 公共部门绩效治理的角色包括（ABCD ）A、公共部门 B、第三部门机构C、社会公众 D、公共部门人力资源治理部门6 绩效治理试实施中试验对象的挑选应遵循什么原就？（ AB ）A、试验规模适当B、试验对象典型C、试验过程可控7

11、以下方法属于公共部门绩效诊断方法的有？（ABC ）A、面谈法 B、问卷调查法C、行为观看法D、模拟考评法8 在公共部门绩效治理中，一般会将绩效划分为哪两个层面（ CD ）A、作为结果的绩效 B、作为过程的绩效C、组织绩效 D、个人绩效9 绩效指标包括哪些要素？（ABC ）A、考评要素 B、考评标志C、考评标度 D、考评维度10 标杆治理有哪几个关键步骤？（ABC ）A、取得共识 B、确定标准C、严格实施 D、有效监督15 依据沟通的方向，公共部门的沟通可分为（ ABC ）A、自上而下的沟通B、自下而上的沟通C、双向沟通 D、斜向沟通21 从内容上讲，对组织进行绩效诊断时，应包括哪几个方面（ A

12、BCD ）A、组织目标 B、组织文化C、组织结构 D、人事制度与沟通制度22 美国学者詹姆斯 .威尔逊依据行政组织投入 产 出 的 能 否 测 量 性 将 行 政 机 构 划 分 为（ ABCD ）A、生产型组织 B、程序型组织C、工艺型组织 D、应对型组织23 期望价值理论认为，要调动职工积极性， 必需处理好的关系是BCE A、职工与社会的关系B、绩效与嘉奖的关系C、个人努力与绩效的关系D、个人目标与整体目标的关系E、嘉奖与满意个人需要的关系24 信息依据公共部门其收集的来源可划分为（ AC）。A、内部信息B、组织结构信息C、外部信息D、环境信息25 公共部门绩效指标主要指向哪几个方向（ B

13、D ）A、投入指标B、向社会供应服务的指标C、遵守纪律性指标D、政府内部治理的指标26 哪种理念政府治理模式认为对公共行政部门的过多限制导致公共行政部门办事效率低下（ ABCD ）A、市场式政府 B、参与式政府C、解制型政府 D、弹性化政府三、 简答题1 良好而有效的绩效指标应当具备怎样的特点？良好而有效的绩效指标应具备以下特点：第 一，可衡量性。其次，全面性。第三，独立 性。第四，民主性。第五，一样性。第六，变动性。2 公共部门实施标杆治理需要进行哪些组织预备工作 ？第一是标杆治理方面的预备。二是文化方面的预备。三是实施方面的预备。四是动作方面的预备。五是技术方面的预备。3 什么是绩效治理

14、？绩效治理 是指识别、衡量以及开发个人和团队绩效，并且使这些绩效与组织的战略目标保持一样的一个连续性过程。6 影响公共政策效能的政治沟通的因素有哪些就公共政策效能提高的相关性因素以及对适应性决策和政治沟通模型的分析来看，可以将影响公共政策效能的政治沟通因素归纳为三类：（1）政治主体因素这里指的政治主体包括全部的政治参与者，如政府及官员、政党、民 众参与者、专家、传播媒体、第三部门等。（2）传播渠道因素传播渠道也即政治沟通的渠道，直接影响到政治沟通的可能性和效能 ， 也 直 接 影 响 到 公 共 政 策 的 效 能 。（3）政治环境因素政治沟通的政治环境因素可以概括为物质环境、心理环境、文化环

15、境、舆论环境、国际环境等。7 公共部门实施全面质量治理的步骤及其在实施过程中应当留意的问题第一步 建立质量改进小组其次步 确定谁是顾客，顾客需要什么？第三步 和供应商协作、和顾客协作，分析顾客需要第四步 分析自己的工作：描述、增加、削减在实施过程中应当留意的问题有：（1） .要保证工作人员参与分析。（ 2） .要保证与客户协作。9 公共部门绩效治理信息收集在实际操作中存在的困难（ 1）成本问题政府部门绩效评估要求有大量客观、量化的绩效指标和数据，但实际上收集足够的数据是非常苦难的。第一就变现在统计数据需要肯定的成本，尔这个成本往往是非常庞大的。（ 2）技术问题技术问题与成本问题结合在一起。（3

16、）权力问题公共部门是个官僚机构，由于部门利益、既得利益获得者、官僚者、高层领导的意志等因素的影响，绩效管理信息收集的精确性就可能大打折扣。10 什么是公共政策效能及其包括的内容有哪些所谓公共政策效能，即公共政策的有效性，就是指公共政策以政治沟通为主要手段，通过政策制定、政策执行、政策评估等政策阶段所能达到预期目标的程度。公共政策效能的内容包括三个方面：（ 1）公共政策的经济效能。（ 2）公共政策的社会效能。 （3）公共政策的政治效能。11 何为平稳计分卡 Balanced Scorecard,简称BSC平稳计分卡 BSC是以信息为基础 ,系统考虑企业业绩驱动因素 , 多维度平稳评判的一种新型的

17、企业业绩评判系统。同时,它又是一种将企业战略目标与企业业绩驱动因素相结合,动态实施企业战略的战略治理系统。它由四个部分组成 : 财务方面、客户方面、内部营运方面及学习和成长方面。13 试简述我国公共部门绩效指标体系的建立主要存在的问题 。第一，公共部门绩效指标的客观、全面和量化程度很难把握。其次，在绩效指标体系制定过程中很简洁受到领导因素的影响。第三，把绩效指标体系设计仅仅看成是公共部门人力资源治理部门的职责。第四，绩效指标体系不统 一。17 试对公共部门绩效治理信息收集的内容进行简洁分类 。第一，依据公共部门信息的层次划分可以分为公务员个人的信息、团队信息和部门信息。其次，依据公共部门信息收

18、集的内容划分可以分为组织结构信息、人力资源信息、绩效信息、治理运作程度信息和环境信息。第三，依据公共部门信息收集的来源划分可以分为内部信息和外部信息。21 试述我国公共部门绩效指标体系存在的问题以及如何改进 ？我国的行政治理中大多数实行行政首长负责 制，首长权力集中，重大事情往往个人说了 算。在实际中，领导的评判作为公务员考核和组织绩效评估的一个组成部分往往起着重要的作用。一方面，上级的评判很少受到挑战，另可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结一方面，社会公众简洁受到上级的影响，这使 得考核结果带有深厚的主观颜色。同时，一些绩效指标缺乏量化，也为领导的主观评判创 造了条件。因此，我国

19、公共部门绩效考核方面 的问题既有体制的缘由也有治理方式的缘由。 从目前看，我国公共部门绩效指标体系的建立 主要存在以下问题。（1） .公共部门绩效指标的客观、量化程度仍不够。这里主要有两方面 缘由，一是公共部门的服务对象和工作内容与 企业不同，二是公共部门人员对量化的绩效指 标可能存在抵触心理。（2）.绩效指标体系制定过程中很简洁受到领导因素的影响。公共部 门人力资源治理部门长期以来缺乏工作分析， 没有形成所谓的“职务说明书”等正规制度。 同时，公共部门官僚文化的存在使基层人员很 难精确的表达自己的工作意愿和期望，而公共 部门的组织目标也是缺乏相互沟通的，往往由 领导支配了算（ 3）.把绩效指

20、标体系设计仅仅看成是公共部门人力资源治理部门的职责。如 果由人力资源治理部门来组织设计绩效指标体 系，就简洁陷入人力资源治理的误区，将绩效 治理等同于人力资源治理。（4） .绩效指标体系不统一。一方面，不同部门之间的绩效指标 体系仍没有形成一样性。而另一方面，即使在 同一部门内部也没有形成统一的绩效指标体系。针对以上这些问题，要建立、健全我国公共部门绩效指标体系就需要从多方面加以改 进：（ 1）承认公共部门人力资源治理部门在绩效治理过程中的作用。通过人力资源治理部门大力开展岗位分析工作。（2）适当依靠一些中介组织或者专家，对公共部门绩效指标设 计提出较为中立的看法。（3）公开制定绩效指标体系。

21、假如条件答应，可以通过问卷调查、座谈、个别访谈的形式进行绩效指标设计之前的初步调查。（4）向社会公开征集绩效指标体系设计的看法。绩效治理是以顾客导向为基础的治理，特别在绩效考核过程中，社会公众的看法将成为评议的重要内容。综上所 述，我国公共部门绩效指标体系仍有待连续完善，是一个长期完善进展的过程。20 试分析为何绩效的涵义在公共部门中显得更为复杂 ？在公共部门中，绩效的涵义更为复杂的缘由在于：第一，政府的职责主要是社会治理与公共服务。其次，长期以来把公务员置于为社会服务的官僚位置，忽视了公务员个人绩效衡量。22 试分析标杆治理、质量治理与绩效治理之间的关系。（ 1）标杆治理是通过相互比较来改善

22、本部门、本组织绩效的治理方式，其目的在于提高组织绩效，追求杰出。标杆治理不是业绩评 估，但为业绩评估供应了一种手段，即相互比较。（ 2）全面质量治理是将企业产品生产的全面质量治理的基本观念、工作原就、运筹模式应用于政府机构之中，以顾客中意为导向， 全面提高政府机构的服务质量和工作效率。即通过质量保证体系来监测公共部门的服务质量和绩效改进，以顾客中意为其重要衡量标准。（ 3）绩效治理是一种留意结果的治理，对个人绩效和组织绩效进行综合治理，通过绩效测评、监测、掌握和反馈，使整个组织处于高鼓励、高服务质量的状态。标杆治理、质量治理与绩效治理之间存在亲密关系。质量治理以质量测评和顾客中意作为绩效治理和

23、绩效改进的衡量标准，绩效治理本身以提高服务质量和顾客中意感为衡量准就，全面质量治理就供应了这套衡量标准，通过质量治理来改进服务质量和组织绩效。标杆治理就通过组织内部之间和组织与组织之间的相互比较，以标杆比较的方式连续提高部门绩效，为治理供应了技术手 段。标杆比较指向正确实践，这种正确时间既是绩效治理所追求的目标，也是组织长期进展所需要实现的目标。因此，标杆治理、质量治理与绩效治理之间机关存在极大的差异，但三者却能结合起来，三折的目标一样。23 公共部门绩效评估的特点有哪些？ 其一，公共部门绩效评估指向公共服务和社会责任，表达显现代公共部门的服务导向和公共责任意识。其二，公共部门绩效评估蕴涵了多

24、重衡量标准，是个综合性范畴，包括多重绩效指标体系的建立等。其三，公共部门绩效评估并不是一个单一的行为过程，而是一个由很多环节所组成的综合过程。其四，公共部门绩效评估作为绩效治理的重要环节与公共部门绩效治理仍是有着不同之处。24 试述公共部门绩效治理与企业组织绩效治理的差异 。参考答案：公共部门绩效治理与企业组织绩效治理的差异因素环境因素实施目的理念公共部门绩效治理公众态度和期望、社会稳固非盈利、社会认同官僚思想企业组织绩效治理猛烈的市场竞争、顾客需求盈利功能差异加强治理人本思想、服务 绩效意识服务质量社会责任25 公共部门绩效治理信息收集的作用（ 1）公共部门实施绩效治理之前，收集相关方面的信

25、息能够明白该部门实施绩效治理的必要性和可行性。（2）公共部门实施绩效治理过程中，全面收集各方面的信息可以把握绩效治理反馈的情形，准时调整工作和服务状况，使个人和组织环绕整体目标绽开工作。（3） 在一个周期内，公共部门绩效治理有一个最终的阶段，在这个最终阶段，通过信息收集可以帮忙治理者和政府雇员全面明白自己的绩效情形、奖惩情形。26 简述公共部门鼓励机制的构成.（1）人事匹配系统（ 2）目标系统（ 3） 奖惩系统 （ 4）公正系统（ 5）授权系统27 信息收集在实际操作过程中面临哪些困境？第一， 成本问题。其次，技术问题。第三， 权力问题。28 什么是公共政策效能及其包括的内容有哪些所谓公共政策

26、效能 ，即公共政策的有效性，就是指公共政策以政治沟通为主要手段，通过政策制定、政策执行、政策评估等政策阶段所能达到预期目标的程度。公共政策效能的内容包括三个方面：（ 1）公共政策的经济效能。（ 2）公共政策的社会效能。（3）公共政策的政治效能。29 试述公共部门绩效治理监督掌握工程以及影响其监督掌握的因素监督，是组织机构观看其运作情形，使组织机构运作保持相对上下沟通顺畅、能够完成预期的目标，并防止显现腐败、人浮于事等现象。掌握，可以定义为“监视各项活动以保证它们按方案进行并订正各种重要偏差的过程”。一般情形下，监督掌握过程可概括为：（1）建立标准 （ 2）衡量 （ 3）比较 （ 4）实行行动通

27、过对公共部门监督掌握过程的分析，可以发现整个监督掌握机制都以组织的正确实践、预期目标实现为导向。而影响公共部门绩效治理监督的因素有： （ 1 ）确定科学合理的标准（ 2）治理人员的素养 （3）组织机构的制度支持30 简述影响公共部门鼓励机制的因素 .第一，对公共部门的领导和治理人员过分严格约束，会限制他们进展其组织的积极性和能 力。其次，公共部门中相对紊乱而且不连续的决策过程，使经理和雇员的使命感和他们对自身影响力的熟悉会受到冲击。第三，很多公共组织是相对复杂的，并且具有约束性的结构， 包括对鼓励手段的限制。第四，个人和组织目标不明确。雇员对自己在组织当中的重要性缺乏熟悉。对将来的期望不稳固。

28、社会团体和工作团体当中缺乏凝结力全部这些都是前面提到过的问题的后果。31 简述影响绩效治理的因素有哪些。答案概要：影响绩效治理的因素包括主要包括环境因素、组织因素和制度因素。其中环境因素主要包括自然环境、市场环境、政治环境和社会环境。组织因素主要包括组织变革和治理观念。制度因素主要包括工作职务分析制度、绩效评估制度、绩效评估指标体系和绩效评估结果体系。32 试论述我国非营利组织的鼓励机制.第一，内部鼓励机制是非营利组织的重要鼓励可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结机制。其次，一些胜利的非营利组织建立了健全的鼓励制度，以防范资金滥用、服务态度差等问题，并具有肯定的自主权。34 对公共

29、部门当前绩效的正确熟悉需要留意哪些因素？第一，部门治理者对绩效治理的态度和自我评估的素养影响到公共部门绩效治理开发，并影响到该公共部门对当前绩效情形能否形成正确的熟悉。其次，公共部门的高层领导对绩效治理开发起打算性作用。第三，组织内的民主氛围和民主程度会影响到对公共部门当前绩效情形的明白。同时，公共部门要形成对当前绩效状况的正确熟悉，也需要使用恰当的操作方法和技术手段。35 公共部门绩效指标体系设计应遵循的原就有哪些？一般认为，设置公共部门绩效评估的通用标准，必需遵循以下原就：（1 ） . 目的性原就（ 2） . 客观性原就（ 3 ） . 公正性原就（ 4 ） .“硬”指标与“软”指标相结合的

30、原就40 什么是政府全面质量治理（TQM ）及其思想内涵所谓政府全面质量治理，就是将企业产品生产点全面质量治理的基本观念、工作原就、运筹模式应用于这个机构之中，以顾客中意为导 向，全面提高政府机构的服务质量和工作效 率。在公共部门中，全面质量治理的思想可以归纳为以下几点：（1）质量第一（ 2）顾客服务（ 3）事前预防（ 4）普遍受益41“ SMART ”原就的详细涵义是什么. “ SMART ”原就来源于企业绩效指标设计， 其详细内涵是： S 代表的是 Specific, 是指绩效指标要切中特定的工作目标，适度细化，并且随着 情形变 化而 发 生变 化。 M 代 表的是Measurable,是

31、指绩效指标或者数量化的或者是 行为化的，验证这些绩效指标的数据或信息是可以获得的。 A 代表 Attainable, 是指绩效指标在付出努力的情形下是可以实现的，防止设立 过高或过低飞目标。R 代表 Realistic, 是指绩效指标应当与工作高度相关，是实实在在是，是可以证明好观看得到的，而非假设的。T 代表 Time-Bround, 是指在绩效指标中要使用肯定的时间单位，即要设定完成这些指标的期限，这是关注效率的一种表现。44 简述公共部门绩效评估存在的技术困境。公共部门绩效评估存在的技术困境主要表现在两个方面：（ 1）政府供应的很多公共产品具有不行测量性和不行运算性一方面，由于政府公共治

32、理属性的多元化和政府治理目标的复杂化，而且它随着社会经济、政治文化的变化而不断的变 化，导致了政府目标比较的抽象性、笼统和难以量化的。另一方面，政府产出具有垄断性、非盈利性和不行分割性的特点，这种非商品性打算了其进入市场交易体系后很难形成反映生产机会成本的货币价格。（ 2）政府部门绩效数据收集困难政府部门绩效评估要求有大量客观、量化的绩效指标和数据，但实际上收集足够的数据是非常困难的。第一，统计数据需要肯定的成本，而且这个成本往往是非常庞大的。其次，工程实施成效的显现有肯定的滞后性，有些工程需要经过十年甚至更长时间才能见效，因此无法在年度方案或五年规划中表达。第三，对于跨部门工作任务的绩效结果

33、数据收集困难，由于很难划分清晰结果的产生是基于哪一部门的行为，再加上政府内部各部门在职能划分上的交叉或重叠及由此引起的责任归属不清，使得使政府工作的成效难以通过一套指标来加以衡量和判定。45 非正式组织的作用巴 纳德把 非正式组 织的作用 归纳为 三点：（ 1）促进信息传递的功能，可以沟通不便由正式组织的正式渠道沟通的信息和看法。它能缩短人们的心理距离，有助于主管人员明白真实情形，从而做出合乎实际的选择。 （2）能够影响和激发成员为整体服务的愿望，增强组织的凝结力。（ 3）正式组织可以借助于非正式组织的互动关系，防止正式组织掌握过多过滥，有利于保持个人的尊严。但假如引导得不好，非正式组织会对正

34、式组织产生消极影响， 阻碍正式组织功能的发挥，导致组织的僵化和衰退。46 试分析标杆治理、质量治理与绩效治理之间的关系。（ 1）标杆治理是通过相互比较来改善本部门、本组织绩效的治理方式，其目的在于提高组织绩效，追求杰出。标杆治理不是业绩评 估，但为业绩评估供应了一种手段，即相互比较。（ 2）全面质量治理是将企业产品生产的全面质量治理的基本观念、工作原就、运筹模式应用于政府机构之中，以顾客中意为导向， 全面提高政府机构的服务质量和工作效率。即通过质量保证体系来监测公共部门的服务质量和绩效改进，以顾客中意为其重要衡量标准。（ 3）绩效治理是一种留意结果的治理，对个人绩效和组织绩效进行综合治理，通过

35、绩效测评、监测、掌握和反馈，使整个组织处于高鼓励、高服务质量的状态。标杆治理、质量治理与绩效治理之间存在亲密关系。质量治理以质量测评和顾客中意作为绩效治理和绩效改进的衡量标准，绩效治理本身以提高服务质量和顾客中意感为衡量准就，全面质量治理就供应了这套衡量标准，通过质量治理来改进服务质量和组织绩效。标杆治理就通过组织内部之间和组织与组织之间的相互比较，以标杆比较的方式连续提高部门绩效，为治理供应了技术手 段。标杆比较指向正确实践，这种正确时间既是绩效治理所追求的目标，也是组织长期进展所需要实现的目标。因此，标杆治理、质量治理与绩效治理之间机关存在极大的差异，但三者却能结合起来，三折的目标一样。4

36、8 公共部门绩效评估存在的困境及解除困境的路径探析（一）绩效评估存在的困境分析1. 政府绩效评估的技术困境2. 评估对象的“策略性”行为 3. 受到官僚主义的抗击（二）解除公共部门绩效评估困境的路径探析（1）治理者要成为组织绩效的中心（2 ）高层的支持与承诺（3）制定绩效目标和绩效规划（4）绩效衡量对组织要有意义（ 5）利用绩效规划和衡量体 系使治理者负责任（6）意识到绩效的重要， 并促使组织成员参与绩效改进（7）要连续不断的发觉问题和绩效改进的机会49 何为平稳计分卡 Balanced Scorecard,简称BSC平稳计分卡 BSC 是以信息为基础 ,系统考虑企业业绩驱动因素 ,多维度平稳

37、评判的一种新型的企业业绩评判系统。同时,它又是一种将企业战略目标与企业业绩驱动因素相结合,动态实施企业战略的战略治理系统。它由四个部分组成 : 财务方面、客户方面、内部营运方面及学习和成长方面。50 公共部门平稳计分卡的特点有哪些？（ 1）公共部门的平稳计分卡以保护社会稳固、实现社会公正、供应公共服务为最高宗 旨，其改善绩效的最终目的仍在于公共部门的最高使命。（ 2）公共部门平稳计分卡实施的核心仍旧是战略，环绕绩效治理和公共部门管理的战略实施平稳计分卡。（3）提升了顾客维度，充分表达了公共部门服务行政的特点， 为公共部门绩效治理效率、服务理念的推广奠 定了基础。（ 4）财务维度居于弱势，平稳计

38、分卡显得不完整。（5 ）作为使命导向型组织，公共部门绩效评估的有效进行有赖于公务 员的技能、贡献精神、合作态度和服务观念。51 公共部门绩效评估的功能第一，从绩效评估在绩效治理中的位置和作用 角度来看绩效评估的功能，表达为绩效评估对 绩效治理具有基础性作用。（1）绩效评估是绩效管 理的中心 环节， 起承 上启下的作 用（ 2）绩效评估凸显绩效治理的价值取向其次，从绩效评估对公共部门自身治理及组织目标实现的角度看，绩效评估具有以下几种功 能。（ 1）绩效评估为公共部门治理供应了掌握机制 （2）绩效评估为公共部门治理供应了监督机制（ 3）绩效评估为公共部门治理供应了鼓励机制53 简述绩效治理与人力

39、资源治理的差异。答案概要：（ 1）治理对象不同。绩效治理以绩效（物）为治理对象，环绕与绩效有关的工作事项进行治理，对人的治理是由于人的因素影响到绩效。而人力资源治理以人力（人）为治理对象，强调人才的有效使用和开发创新。（ 2）治理环境不同。绩效治理在更广泛意义上强调以外部市场需求和顾客中意作为衡量绩效的标准，是一种市场化治理，依据外部市场环境的变化来治理外部环境，同时结合市场环境变化制定组织目标和个人目标方案。人力资源治理是组织内部的治理，依据组织目标制定人力资源引进、考核、开发等工作方案，在外部市场环境变化与组织目标、个人目标之间关系调整方面负有直接责任，它不仅关系到组织可编辑资料 - -

40、- 欢迎下载精品名师归纳总结的绩效和服务，也关系到组织的生存。（ 3） 战略位置不同。绩效治理从战略高度对人、事、物的全流程进行有效治理，是组织战略治理的一方面。绩效治理作为组织战略治理的重要组成部分，对组织从全局考虑组织进展具有极为重要的意义。人力资源治理是依据组织目标对人力资源的有效使用进行综合治理，从范畴上讲，并没有绩效治理那么广泛。5 名词说明：顾客质量保证“顾客质量保证”：即创设顾客服务的保证和标准以及组织在无法满意这些标准时的申诉体制和救济手段，并创设顾客委员会、理事会和服务协议来对满意这些标准负责。8 名词说明：新公共治理运动新公共治理运动是 20 世纪 70 80 岁月西方各国

41、政府面对财政困境和社会对政府供应服务需 求的扩大所实行的政府改革运动。包括撒切尔 夫人实行的英国行政改革、美国“制造一个少 花钱多办事的政府”的行政改革、新西兰的行 政改革、澳大利亚“竞争、绩效、透亮”的行 政改革和韩国的亲切服务运动等。这场涉及西 方大多数主要发达国家的行政改革无一例外的 都引入了市场竞争机制、强调顾客导向以及提 倡服务质量的提高。14 名词说明：条块分割条块分割指我国在政治经济等很多领域内长期实行的依据行政区域分成块块治理与依据中心到的方的不同部门内部上下层次系统分成条条治理相结合的治理体制。19 名词说明：个人绩效个人绩效有两层涵义：一是指个人在工作过程中所产生结果和产出

42、，即完成了多少任务，与工作目标相挂钩。二是指“为一套与组织或组织单位的目标相关联的行为，而组织或组织单位就构成了个人的工作环境” 。38 名词说明：职能分别所谓职能分别（ uncoupling ），就是将决策与规章角色和服务供应与听从决策进行分别，即 掌舵者与划桨者分别。39 名词说明：“政府再造”运动所谓“政府再造”运动就是把私营部门的一些治理方法与体会应用到政府与其他公共部门，以谋求提高效率与服务质量以及改善公众对政府与其他公共部门的信任度。42 名词说明：标杆治理所谓标杆治理，就是通过相互比较来改善本部门、本组织绩效的治理方式，被普遍认为是一种评估、比较的过程，以改进工作程序并取得更高的

43、绩效，即是一个熟悉和引进正确实践， 以提高绩效的过程，其目的在于提高组织绩 效，追求杰出。52 名词说明：绩效框架绩效框架，亦即绩效合同或者说是绩效协议。绩效框架是一种职能分别的元工具，将具有明显不同使命的划桨职能分属不同的组织，并用书面协议规定这些组织的目标、预期结果、绩效后果及治理敏捷性。因此，绩效框架也被称为“敏捷绩效框架”。16 什么是公共部门绩效评估对广义的政府组织、非营利组织以及公共企业等特定的社会组织在履行公共责任过程中，在讲求内部治理与外部效应、数量与质量、时间与效益、经济因素与伦理政治因素的基础上， 获得的公共产出进行评审。15 公共部门绩效治理的概念公共部门绩效治理就是在全

44、球化进展和政府财政压力增加的情形下，公共部门主动吸纳企业绩效治理的体会和做法，引入了市场竞争机 制、强调顾客导向、提高公共服务质量等新思路和新方法。18 绩效衡量的概念绩效衡量是指为了进行绩效评估，治理者必需设计一套足以衡量组织目标实现的指标系统， 作为衡量组织绩效的标尺以供比较，即我们常常所讲的“绩效指标体系”。36 绩效评估的概念绩效评估是一个组织试图达到某种目标，如何达成以及是否达成目标的系统化过程。37 非政府组织（ NGO ）的概念NGO 是一种非营利性实体，其成员为一个或多个国家的公民或公民协会，他们的行为由成员的集体意志所打算，以满意一个或多个与该NGO 合作的团体成员之需。四、

45、论述题1 磐安县尖山镇机关效能建设的实践对乡镇效能建设有何启示？磐安县尖山镇机关效能建设的实践对乡镇效能建设有以下启示：第一，应理顺条块分割的乡镇治理体制，转变政府职能其次，应抓重点领域，以点带面提高乡镇机关的整体效能第三，应加强干部队伍建设，提高乡镇干部整体素养第四，应加强制度建设，着力于形成长效治理机制第五，应深化政务公开，推行“阳光政府” 第六，应完善效能监督方式，增强监督合力 第七，应突出群众主体位置，深化政府绩效评估2 在公共部门绩效考核中，360 度绩效评估方法存在哪些局限性？360 度绩效评估方法在公共部门绩效评估中有以下两点局限性：第一，长期形成的公务员文化使得即使在匿名 评估

46、中，公务员也不会表露自己的真实想法。 公共部门的权力体制、官僚集团和部门利益等 特别因素，也会制约360 度绩效评估发挥正常作用。其次， 360 度绩效评估要求组织中的人员具有学问型的特点，及具有较强的责任心和使命 感，能够积极的参与到公司的治理中去，从而实现自己的职业生涯进展方案和获得较高的成就感。公务员明显并不具有这样的特点。3 当前我国非营利组织的进展存在哪些方面的问题？我国非营利组织进展中的问题组要表现在以下方面：第一，“非营利而营利”的尴尬。由于非营利组织可以收取肯定数额的服务费，且标准自 定，导致一些非营利组织实际上在进行营利活动。其次，“制度工具”困扰。很多非营利组织承担着原本由政府部门履行的公共服务职能，一味依附政府、以满意政府和党的需要为目的， 失去了使用公共资金承担公共职能、服务社会的优势。第三，资金问题。目前我国非营利组织资金有限，难以有效开展工作。第四，公益事业公益性的缺失。我国公益性组织中很多并非是为真正的弱势群体服务的，而是为中间群体和优势群体服务的。第五，制度规范不健全。我国非营利组织仍没有建立有效的制度规范。可编辑资料 - - - 欢迎下载