全市人大信访工作会议公安局汇报材料.docx

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1、精品名师归纳总结全市人大信访工作会议公安局汇报材料抓好信访工作促进社会和谐* 市公安局（ 20xx 年 4 月 18 日）近年来， * 市公安局主动接受人大监督，仔细贯彻落实全国人大对信访工作提出的“四个百分之百”的要求，把信访工作作为化解社会冲突，爱护公正正义，构建和谐社会的一项基础性工作，积极实施信访工作“一把手工程”，收到了较好的成效。两年来，我局承办人大交办的信访事项120 余件，每件都得到了准时处理。特殊是20xx 年 1 月，全市公安警务体制改革以来，公安机关在人大的监督和领导下，注意信拜访题源头治理，法制监督关口前移，形成了局领导亲历亲为抓全局，分县局群策群力排除信访隐患，各业务

2、部门倾尽全力抓督办落实，法制、督察、信访部门形成合力抓监督，纪检部门重拳出击追责任的上下联动、相互和谐、分工明确、运转高效的大信访格局。两年来，我局接待信访事项885 件， 1119 件次，1600 余人次，结案率和息诉停访率已分别达到96 和 91，基本实现了有理访不出 * 的工作目标。我们的主要做法和体会是：一、实行一把手亲自接访制度。我们将信访工作作为“一把手”具体工作的一部分，实行市局、分县局班子成员周一至周五全天同步接访，每天 必需有一名局领导在固定的点准时接访，可串不行占、可延不行减，来访多少就接待多少，绝不让群众白费来回。其中，周三为两级公 安机关“一把手”接访日。市局领导接访时

3、，信访、法制、纪检、 督察等相关部门人员伴随听访，具体记录信拜访题，即时接受领导可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结交办任务。同时，在接待现场开通电话，便利上下沟通，提高工作效率。实行这一制度以来，市局和分县局一把手月接访量比过去提 高了 56，信拜访题查结率比过去提高了34。二是实行分县局局长伴随接访制度。在实际接访中，我们发觉有些信拜访题是完全可以在 基层得到解决的。由于有的分县局一把手重视不够或处理不当，导 致群众到市局上访。为此，我们规定，每周三的市公安局局长接待 日，都由上个月到市局有理访数量居前三位的分县局局长，到市局 与市局局长共同接待群众上访，现场解决上拜访题。实行

4、这一制度 后，不但提高了分县局“一把手”对信访工作的重视程度，仍使其 在陪访的过程中吸取了教训，受到了启发，有效预防和削减了初访问题的发生。实行这一制度以来，全市24 个分县局中有 8 个实现了 “零”上访，陪访单位信访量平均下降了一半以上，特殊是有理访案件明显削减。三是实行分县局局长汇报信访案件制度。为准时掌 握办理信访事项进度，推动信拜访题尽快解决，我们坚持每周定期 听取信访案件办理情形汇报。为提高各分县局局长对信访案件的熟 悉程度和责任感，我们规定，凡市局局长听取信访事项汇报，均由 分县局一把手亲自汇报。汇报不清，自然要丢面子、受批判。这样，就促使分县局局长必需精确明白案情，把握办案进程

5、，吃透细节问 题，做到心中有数，对准时解决问题起到了积极作用。实行这一制 度以来，信访事项依法办理的周期明显缩短，质量明显提高。四是 实行领导包停访息诉制度。停访息诉是办理信访事项的终极目标。 在处访工作中，我们坚持“谁接待谁处理、谁处理谁负责”的原就，可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结规定谁是来访的第一接待人，谁就是处理该信拜访题的第一责任人，必需从接访、调查、处理到反馈答复负责究竟，将接访、调查及处 理过程和结果汇入台帐，实行跟踪问效，一周一通报，一月一分析。直至信拜访题圆满解决、信访人息诉停访。对一些疑难复杂的信访 案件，我们推行了两级公安机关一把手带头包案制度，落实了“一

6、 个问题、一名局长、一个班子、一套方案、一抓究竟”的“五个一”工作措施，保证包一案结一案，结一案定一案。对需要班子议定的 问题，准时召开党委会议专题讨论，通报情形，共商计策，准时消 除梗阻，确保问题较快解决。抓好公安信访工作，需要一套好的制 度，更需要爱民之心、为民之举。在接访实践中，局长曹力伟同志 依据自己的所感所悟，总结提炼并对全体民警提出了“九心”要求，即：对待百姓要有忠心、爱心、热心、细心、虚心、耐心、公心、 诚意、恒心。同时，对各级公安机关领导干部提出了“坐得住、听 得进、查得实、处得公”的处访要求。坐得住，就是在信访接待中 做到坚持不懈、持之以恒。局长曹力伟同志从首次接访的那一天到

7、20xx年 3 月 30 日，共有 126 个接访日，除了 6 次必需参与上级会议，1 次到北京治病外，无论工作多忙、身体多累，他都坚持接访，从未间断。 20xx 年“大接访”开头时，曹局长刚做完腿部手术，他不顾医生劝阻，坚持在现场接访。在20xx 年 5 月到 9 月的接访高峰期，曾连续 21 个周三接待日从早8 点始终到晚上 9 点。为节省时间，他在接访中从不吃午饭、不休息，尽量少喝水，少上厕所，始终不间断的接访。由于长期端坐，腰痛难以忍耐，他经常站着接访。由于可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结说话多和长时间不进食，嗓子嘶哑、大脑缺氧和胃病突发是常有的事。因此，他身上常带着药

8、片，感觉不适，吃点药连续坚持。接访 完毕后，有时邀请最终一名上访人在局里共进晚餐，不让上访群众 饿着肚子回家。目前，周三接访已成为全市公安机关“一把手”习 以为常的重要工作内容。听得进，就是要公平的与上访群众沟通交 流，不厌其烦，耐心倾听。曹力伟局长在接访中态度恳切，平易近 人，从不猜疑群众的陈述，与群众融洽沟通。上访群众中，有的持 外的腔调，有的口齿不清，有的态度蛮横，有的哭诉不停，有的重 复罗嗦，曹力伟局长从不打断上访群众的陈述，始终不厌其烦的耐 心倾听，仔细询问，直到上访群众说完为止。在接访刘奎学案件时， 刘心情兴奋、行为失控，用拳头砸桌子，坐到接访桌上，严峻影响 了接访秩序，但曹局长始

9、终不急不躁，做其思想工作，直至他的情 绪稳固下来。 20xx 年 9 月 13 日，苏亚萍到市局上访，反映交警支队在办理她被机动车撞伤案中，对肇事车辆认定与事实不符，她认为 肇事车辆应是一台轿货车，而交警支队认定肇事车辆是一台面包车。此案被市人大列为督办案件。曹局长共用了105分钟倾听她的诉说，具体记录苏亚萍反映的每个细节，并要求办案人带着案件卷宗来到接访现场，解答苏亚萍提出的每个疑点，最终证明对肇事车辆的认定结论是正确的。苏亚萍在离开接访室时深有感受的说：“假如每一个办案人都像曹局长这样耐心的听我诉说，真诚的解答我的每一个疑问，我也不会到今日才弄清我的想法是错误的。”查得实，就是通过自己查、

10、反复查、提级查等方式，对群众反映的问题查清、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结查实、查透。信访案件特殊是到省进京上访案件，大都是陈年积案，由于时间较长，证据缺失，导致定性困难。因此，对于这类案件，都由市局和分县局长亲自包案，一抓究竟，直至“案结事了”。对复杂疑难案件，曹力伟局长坚持亲自主持召开案情讨论会议达66 次，亲自调卷 35 次，到案发觉场勘察或模拟现场25 次，先后 30 次到分 县局实的解决信拜访题，36 次利用节假日专题听取信访案件办理情况汇报，爱护和变更了一批复杂疑难案件的裁定结论，仍事物以本来面目，使一些有争议的案件得到解决。20xx 年 8 月 15 日，林甸县

11、居民任献臣的儿子任仲雷骑自行车在放学途中违章逆行与另一辆自行车相撞后倒的，被路过的一辆农用车压死。任献臣对交警部门认 定其子违章负全部责任不服，多次上访，提出重新定性并要求赔偿。曹局长接待后，将案卷材料全部调来，组织相关部门仔细分析讨论， 随后带领当事人双方到案发觉场实的调查，并亲自上车模拟演示， 证明交警部门作出的责任认定是正确的，耐心细致的对任献臣进行 讲解，使任献臣深受感动，表示永不上访，完全化解了这起上访积 案。处得公，就是坚持公正、公正、公开，秉公执法，依法处访。在处访工作中，曹力伟局长明确提出，要严格把握法律政策界限， 仔细解决好群众诉求中的合理部分，不亏欠百姓，该纠就纠、该退 就

12、退、该赔就赔。民警有过错的，一经查实，庄重处理，不护短、 不包庇。 1997 年 5 月 3 日，周云秀的丈夫邱占文在其次看管所羁押期间被同监室在押人员殴打致死。因没有得到相应的赔偿，周云秀 始终上访，要求市公安局承担因监管工作不力致使邱占文死亡的民可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结事责任，并处理责任民警。市人大曾多次过问此案，曹局长到任后仔细听取了案情汇报，把握了大量第一手资料。他在专题讨论会上 指出：“就此案来讲，邱占文的死亡与公安机关监管工作不力有关 系，我们不能回避问题，不管事情过去多久，都要公正处理。周云 秀的信访事项有合理成份，公安机关要承担相应责任。”通过市委 政法

13、委和谐，赐予周云秀一次性经济补偿15.7 万元，并依法对涉案民警赐予了纪律处分，周云秀送来了锦旗表示感谢。通过信访工作， 我市公安工作和队伍建设出现出了“三多三少”的良好局面：一是 群众中意的多了，上访的少了。二是民警学法的多了，办错案、乱 办案的少了。三是通过正常途径解决问题停访息诉的多了，无理缠 访闹访的少了。在实践中我们感到，做好公安信访工作必需着力解决好以下几个问题： （一）要提高对信访工作的熟悉程度。信访现象， 是社会冲突的一种外在表现。其中的很多冲突都是由人民群众切身利益受到损害引发的。这些冲突得不到准时妥当解决，就会转化为 信拜访题，成为社会的不和谐因素。信拜访题久拖不决，就会积

14、少 成多，积重难返，给社会和谐稳固带来危害。抓好公安信访工作， 实质上就是一个正视冲突、化解冲突，增加和谐因素、削减不和谐 因素的过程，也是化解人民内部冲突，巩固党的执政基础，爱护社 会和谐稳固客观需要。 （二） 要确立正确的工作导向。处理信访事项是一项原就性和政策性较强的工作，必需严格把握界限，依据国家 法律法规和政策解决问题。必需坚持言必信、行必果，对于承诺的 信访事项严格依据承诺内容和时限办理完毕。我们认为，爱护民警可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结的合法权益进而爱护他们的工作积极性，与爱护上访群众的合法权益同样重要，来不得半点偏颇和马虎。在信访工作中，不能委曲群众，也决不

15、委曲民警。举报民警有过错的，一经查实，庄重处理。的确无法查实，也适用“无过推定”原就，爱护民警的正值权益。（三）要增进与群众的感情。产生有理上访的缘由很多，最根本的仍是队伍缺乏正确的行为导向和精神引领。* 是铁人的家乡，王进喜同志所制造的铁人精神曾是全国各条战线的学习榜样。为此我们提 出，将铁人精神作为 * 公安永久的旗帜，在全市公安机关大力学习和弘扬铁人的忠诚精神、贡献精神、务实精神和创新精神，训练广 大公安民警带着对人民群众的深厚感情去执法、去工作，在每个执 法环节、每个工作细节上表达“立警为公、执法为民”，切实爱护人民群众的合法权益，做到人民公安为人民。（四）要仔细整改存在的问题。针对信

16、访案件中反映出的问题，我们以开通警务综合平台为契机，建立了网络执法监督系统，将监督贯穿于执法办案的全过程。结合“大练兵”和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，开展了全警法律学问培训和执法资格考试，将民警违法违纪典型案例编印成 执法执纪百起案例汇编 ，提高民警的执法水平。出台了警务工作规范，制定了信访工作十条准就，将信访工 作作为目标考评的钢性标准。同时，对20xx 年元月 1 日后发生的涉法上访案件进行倒查，已经对26 名民警给以纪律处分，初步建立了信访工作长效机制。以上是我局在信访工作中一些做法和体会，对照人民群众的期盼和各级人大的要求，仍有很多不足和差距。我们可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结将以这次会议为契机，仔细落实人大领导指示精神，学习兄弟单位的体会做法，完善机制，狠抓落实，推动公安信访工作再上新台阶。可编辑资料 - - - 欢迎下载