关于公路客运市场管理的调查报告 .docx

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1、精品名师归纳总结关于大路客运市场治理的调查报告02 秋法学 王世红随着溧水县经济的快速进展，中心城市已经成为南京后花园的功能定位，为之相配套的交通区位优势也日益突显，境内2 条高速 3 条省道和近 1000 公里的农村“灰色化”道路掩盖了境内1048 平方公里面积，为全县 42 万居民劳动致富供应了宽敞的交通条件。交通事业的跨更加展，为大路客运市场拓展了更广的空 间，如何满意人民群众出行的需求，供应中意、温馨、全方位的 服务，建立起通达、便利、安全、优质的城乡交通一体化的公共 交通服务体系，是的方政府和交通行业执法治理部门面临的重要 为民践行，作者对此作了一次深化实践的专业调查。一、调查对象的

2、基本情形目前客运市场的现状及特点自 1998 年以来，溧水的客运行业进行了二次产权制度的改革，由改革开放的初期全面放开市场，向设定门槛市场准入，取消散户，走公司化经营的转变。目前，改制后组建的客运企业有2 家国有公司， 3 家民营公司和2 家民营轿车出租公司，拥有各类客运车辆 380 余辆，城中心设有一个向社会开放的公共客运站，县城周边东、南、北新建了3 个城乡结合点的停车场，日均客流量达 8000 人次，节假日达 1.5 万人次，春运高峰达 3 万人可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结次，均能保证进出旅客走了走好。溧水客运市场的主要特点是：1. 公司化经营已成雏形。 7 家客运企

3、业从业人员已达550 余人，治理基本形成网络，站点服务门类较为齐全，统领了全县客运市场。公司化经营的最大优点是：第一、便于交通行业执法部门监管。形成了运管部门治理公司，公司管车主，车主管旅客的三级治理网络，便于责任追究， 和谐指挥灵活，为驾驭市场奠定了组织基础。其次，增强了抗风险才能。客运经营直接关系到群众生命财产的安全，如散户经营，业主只管盈利，遇有突出大事，难以承担经济责任，把问题甩给政府职能部门，造成了群众利益受损和不稳固因素。公司化经营治理措施比较到位，防范措施也比较有力，经济实力也能支撑应对责任。第三，税费征缴简单到位。行业治理部门变个个管为管一个，法定税费由公司统一收交，操作较为灵

4、活，也遏止了乱收滥罚的行业不正之风抬头扩散。2、中长线班线客运掩盖面较宽。溧水客运目前拥有南京、常州、无锡、上海 4 条中长途线路， 80 余辆客车投入营运，与大中城市和经济发达的区对接，为拉动的方经济进绽开创了快速通 道，特殊是发往南京的快速客运，与省会城市形成了“半小时” 经济圈， 5 家班线客运企业年营收近亿元，发达的客运带来了群众便利、企业获利、的方进展三赢的成效。3、农村班线四通八达。目前，客运市场调控后新组建的3家民营客运企业经营着100 余辆中型客车投入农公线营运，从城边 3 个停车场发往 8 个乡镇和 9 个农村集镇， 80%的行政村可沿途乘车进城，县内环绕县城基本上实现了半小

5、时交通圈，加强了城乡沟通，便利了农村居民的生产、生活，为农业开发，农夫致可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结富制造了交通环境。4、轿车出租增加了流淌亮点。溧水轿车出租公司组建较晚，滞后于城市规模进展，随着溧水旅行景点的开发和流淌人口的增加， 2002 年组建了 2 家民营性质的轿车出租公司，投放了100 辆奇瑞、羚羊中档轿车从事出租营运，大受中小企业老板欢迎，为溧水的招商引资供应了便利舒服的条件。随着溧水景点的相继开发，连接南京城乡一日游的实施，境内八大景点游客猛 增，特殊是南京溧水梅花节期间，傅家边梅花山和天生桥景点日游客量达 3 万人次，出租车穿梭于各景点之间，既给游客带来了便

6、利，又填补了班线交通的空缺。二、调查中发觉的问题溧水的客运市场在方案经济向市场经济过渡期间，开放得早，培养得快，但与周边的区的江宁、高淳、溧阳等的区相比， 也存在突出的问题，有些问题已成历史的积存，在短期内仍难以解决，主要表现在：（一）是功能定位不到位。溧水的客运站点基础设施缺乏超 前规划，对外开放站点在旧址上整修，面积不到6000 平方 M，形不成客运中心，按溧水新城30 平方公里 20 万人口的规模要求， 溧水县城需建 30000 平方 M的大型多功能客运站点，形成客流集散中心，并有餐饮、住宿、购物设施相配套。3 个城郊停车场也是小、杂、乱，旅客进出需要二次倒车，既费时又增加费用。（二）是

7、运力严峻饱和。目前，溧水客运市场除了380 余辆正规车辆营运外，仍有近1000 辆的产金蛙车，约 800 余辆马自达，近 300 余辆两轮摩的从事市场客运，此类车辆按交通法规要求属非法营运，按的方实情处理又禁而不止，整个运力已超过运量的 1/3 ，势必造成城乡混运，串线营运，拉客抢客，抬压票价，造成了市场的时段性、季节性纷乱。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结（三）是企业治理素养不高。现有的5 家班线客运企业，只有 2 家国有企业具有二级客运资质，其他3 家均属五级企业，按国家交通道路运输条例规定，五级资质应在2003 年退出客运市场，由于 3 家企业经营境内客运兼营班线营运，行

8、业治理部门又不能搞急刹车，此类企业实力不强，都是实行车主购车，公司收费，挂靠经营的方式运作，很难治理每辆车辆经营行为，造成盈利归自己，亏损找政府的多次恶性循环。三、缘由的分析：上述问题的存在，缘由是多方面的，既有两种机制转换过程中的客观性，也有驾驭市场经济才能的主观性，追其主观缘由主要有：第一、交通行政执法不得力。市场经济是法制经济，要逐步 按法制要求运作政府职能。在1999 年时，政府为了爱护的方骨干企业，同意在县内投放了1700 余辆的产金蛙车从事客运，行业治理部门又不能核发营运许可证，由此也不能征收座位客附费，仅此一项全县一年要漏征580 万元，不仅造成了的方财源的流失，更严峻的是造成了

9、整个市场不公平竞争，引发了治理上的 新冲突。其次、相关部门职能不连接。溧水客运市场几经整治，均未明显见效，很重要的一个缘由是相关部门职责不清，未形成合 力。依据南京市的治理模式，城市交通秩序是公安交管局管，客运站点是市容执法治理，而溧水的相关部门是公安只管发放车辆牌照和行驶安全，能否营运不是他们的事，市容只管市政街道卫生，客运站点不在他们的职责范畴，交通与公安的脱节就把不住市场准入关，与市容的分别又没有力气治理站点，势必给无序竞争留下了空间。第三、行业规范不庄重。由于客运市场是多部门共管，客运可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结行业治理部门往往处于被动状况。第一，运政治理配备只有五

10、六个外勤人员，很难管住整个市场。其次，交通征费任务重，重收费轻治理的现象在基层时有显现。再次，对客运企业之间的问题和冲突和谐不准时，督促企业狠抓治理不到位。四、我的建议优化客运市场的进展方略如何解决溧水客运市场的突出问题，促进客运行业步入良性进展的轨道，笔者在调查论证的基础上，提出如下进展方略。1、依法建好“一站二场”。依据新城扩容和人口增量的需 要，挑选适合的的址，征的50 亩，投入 2000 万元，新建一座与现代城市相映称的大型客运站，可以实行政府与企业合资，现有客运企业联合组资，对外招商引资等多种形式运作，实行站运分离，由站独立经营，同时撤并现有不合理的站点，在县城南、北城郊结合部修建或

11、扩建两个小型停车场，以中心辐射两点，以两点贯连乡镇。关于选址问题，我们也要严格依法办事！2、加强交通行政执法，规范两个市场。规划在县城 30 平方公里范畴内开通公交市场，划定四条线路，设置公交站台，配置约 40 余辆中客投入营运。大路班线客运市场重点，把握三个环节。第一是剔除不合格营运车辆，打击取缔“黑车”，通过司法等途径把运力降下来，严格进行交通行政执法。其次是严格准入关口，对调整结构、更型车辆、新增运力未经核准一律不得进入营运市场。第三是依法均衡税费负担，要严格核定座位，严格规费征缴，爱护合法、公正竞争。3、由政府指导，整合现有资源。对现有客运企业，依据低向高靠拢，弱向强合并的原就重新组合

12、，过渡期间可以实行，保留名称，带资（车）参股，利益共享的原就组建新的股份制企 业，逐步剔除低弱企业出局，以提高客运企业资质等级，同时， 对中长线班线客运实施改造，统一组建成线路公司，实现溧水客可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结运的根本性好转。总之，随着社会主义市场经济的不断进展，客运市场也不断壮大。对于如何规范客运市场，不仅仅要从政策上加以调整，更重要的是要通过法律来加以严格规范。法律制度的确立直接关系着经济的进展。我们应当正确运用法律手段来规范市场，建设法制社会的客运市场！1， 初步明白城区客运市场的运营现状及特点2， 在调查中发觉客运市场存在的问题，不足3， 总结出引导客运市

13、场健康稳固运行的方法，提出相应建议参加人员：调查方案、问卷的设计： 调查问卷发放：调查数据处理：调查报告撰写：一、调查大致来说可分为预备、实施、讨论、总结四个阶段。1、预备阶段：它一般分为界定调研问题、设计调研方案、设计调研问卷或调研提纲三个部分。2、实施阶段：依据调研要求，采纳多种形式，由调研人员广泛的收集与调查活动有关的信息。3、讨论阶段：将收集的信息进行汇总、归纳、整理和分析。4、总结阶段：将调研结果以书面的形式调研报告表述出来，并进行评估。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结二、按调研的实施程序，可分四个小项来对时间进行详细支配： 调研方案、问卷的设计1 周实的拜访阶段1 周数据统计分析阶段1 周调研报告撰写阶段1 周、三、经费预算总计： 20 元可编辑资料 - - - 欢迎下载