内蒙古自治区旅游业发展第十一个五规划纲要 .docx

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1、精品名师归纳总结内蒙古自治区旅行业进展 第十一个五年规划纲要草案内蒙古自治区旅行业经过20 多年的进展， 已经成为国民经济的重要产业，在经济建设、文化建设，以及对外交往和招商引资中发挥着日益显著的作用。将来5 年，我国进入构建和谐社会，全面实现建设小康社会雄伟目标的大进展阶段，内蒙古自治区的社会与经济进展也步入全面、快速进展的新时期。社会与经济的快速进展既为旅行业的进展带来新的进展机遇，也对旅行业进展提出更高的要求。“十一五” 时期是内蒙古自治区旅行业实现高速进展的战略机遇期，也是提升旅行业产业素养， 全面实现旅行产品转型、产业升级、结构优化、体制创新的重要转折时期。依据国家和内蒙古自治区社会

2、经济进展的战略方向，以及旅行业进展的新趋势和新问题，在内蒙古自治区旅行业进展总体规划的基础上，制定内蒙古自治区旅行业进展第十一个五年规划纲要，旨在指明将来 5 年旅行产业进展的战略方向和主要任务，是旅行业进展的行动纲领，也是内蒙古自治区国民经济和社会进展“十一五”规划的重要组成部分。一、现状与形势一“十五”旅行业进展回忆新世纪的前五年，内蒙古自治区各级政府紧紧把握国家和自治区经济快速进展的良好机遇，实行积极措施促进旅行业进展，旅行业出现出快速进展的良好态势，各项经济指标完成情形大幅度超过“十五”进展目标，成为国民经济中进展最快的产业。1、旅行业进入连续高速增长的新阶段 “十五”期间，旅行业出现

3、高速增长态势，全区累计接待入境旅行者人数305.43 万人次，入境旅行外汇收入 10.26 亿美元。接待国内旅行者人数6627 万人次， 国内旅行收入 508.47 亿元。 旅行业总收入 592.64 亿元。旅行业各项指标的年平均增幅都超过了22%以上，其中国内旅行收入 和旅行业总收入的增幅更到达了35%以上，远远超过“九五”期间旅行业进展速度。 “十五”末期的2005 年，旅行接待人数、旅行创汇、旅行总收入比“九五”末期的2000 年更是成倍增长。2005 年，全区接待入境旅行者100.16 万人次，入境旅行外汇收入3.52 亿美元。接待国内旅行者 2061 万人次，国内旅行收入 179.7

4、2 亿元，旅行业总收入 208.09 亿元，相当于自治区生产总值 GDP 的 5.45%。与 2000 年相比，接待国内旅行者数量增长 1.7 倍，接待入境旅行者数量增长 1.56 倍,旅行业总收入增长 3.76 倍，翻了两番多。与此同时，旅行企业规模快速壮大，数量快速增加，旅行社、旅行饭店、旅行景区的数量均比 “九五”期间翻两番以上。2005 年底，旅行社数量到达404 家，旅行星级饭店到达202 家。2、旅行业产业位置日益提高 “十五”期间，旅行业日益得到各级政府的高度重视，自治区成立了旅行产业进展指导委员会，设立旅行进展基金，旅行基本建设投资规模逐年增加。在自治区政府下发的内蒙古自治区加

5、快进展第三产业假设干政策的规定中，制订了扶持旅行业进展的政策措施。各盟市也都把旅行业作为促进的区经济进展的优势产业和带动产业来对待，实行强有力的措施积极推动本的区旅行业的进展。旅行业对国民经济的贡献率不断增长，全区旅行业总收入相当于GDP 的比重由 2000 年的 3.06%增加到 2005 年的 5.45%。旅行业在第三产业中的龙头位置得到确认，成为国民经济新的增长点和重要的经济产业。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结3、旅行产业体系日益完善在旅行产业体系建设上取得重大进展，旅行景区建设、旅行中心城市建设和旅行线路建设成效显著。以旅行景区为吸引核心、以旅行中心城市为节点，以旅行

6、线路为纽带的区域旅行进展格局日益完善。旅行景区开发速度显著加快，形成了一批具有肯定规模及影响的骨干龙头景区。具有肯定规模的景区点到达200 多处，其中列入国家质量等级的旅行区点到达94 家,工农牧业旅行示范点 17 家， 3 处红色旅行景区被国家列入100 个全国红色旅行经典景区名录。老旅行景区的基础设施和服务设施日趋完善，形成旅行景区的骨干力气。启动了一批新的高品位旅行景区的开发，为“十一五”期间旅行业的可连续进展供应了强大的新生后备力气。旅行中心城市建设取得突出成果。有9 座城市被评为“中国优秀旅行城市”，呼和浩特、海拉尔等旅行中心城市的客流集散和接待服务功能不断加强，成为重要的旅行集散的

7、和对形状象窗口。旅行精品线路建设成效显著。在全力推动4 条跨区域旅行线路建设的基础上，形成了以呼和浩特为中心，连接包头、乌兰察布草原、成吉思汗陵园、响沙湾的西部旅行热线。以海拉尔为中心，连接呼伦贝尔大草原、满洲里口岸的东部旅行热线。以北京市为中心，连接锡林郭勒大草原、赤峰市的环京津冀的区的旅行热线。西部阿拉善盟也与相邻省区形成了跨省区的旅行线路。4、旅行基础设施和服务设施建设取得重大进展旅行基础设施建设取得突破性进展。重点旅行景区的交通、住宿、供电、供水、垃圾与污水处理，以及景区生态环境爱护条件得到极大的改善，旅行景区的旅行综合接待才能和接待水平得到很大的提升。旅行交通建设成效尤为显著。航空方

8、面，新建了满洲里、乌海两个支线机场，呼和浩特、海拉尔等重点旅行城市新开创了多条通往国内主要城市的航线，增加了连接主要客源的的航班班次， 以呼和浩特、银川、北京和海拉尔为进出枢纽的航空旅行交通网络已经形成。铁路方面，增开了主要旅行中心城市通往国内主要客源城市的直达列车，形成了以北京为起始点的东西两条铁路旅行大通道。大路方面，连接主要旅行城市的高等级大路旅行交通网络基本形成，重点进行了主要景区的旅行专用大路和主要旅行区的游玩道路的建设，重点旅行区点的交通状况得到明显改善。5、旅行投资规模大幅度增长，投融资体系初步形成 “十五”期间，国家和内蒙古自治区支配的旅行建设资金累计为 42150 万元，其中

9、旅行国债资金 29700 万元，国家旅行进展基金 1650 万元，内蒙古自治区旅行进展基金 7000 万元，预算内基本建设投资 3800 万元，投资规模比“十五”期间大幅度增长。旅行招商引资工作取得了突破性进展。旅行招商引资协议投资额累计为 323.43 亿元，年均增长220% 。到位资金额累计为 78.76 亿元， 年均增长 249%。资金主要投向是旅行景区、 旅行饭店和旅行消遣设施、旅行专用大路，初步形成了国家和的方政府加大投入，外资和国内民营资本加快进入，金融机构积极支持参加的多元化、多渠道的旅行投资格局。6、多元化的旅行产品体系基本确立在对传统的草原观光旅行产品进行提档升级的基础上，大

10、力开发旅行新产品，旅行产品种类日益丰富，形成了适应多层次市场需求的多元化旅行产品体系。在草原旅行产品快速进展的基础上，沙漠旅行、边疆旅行、民俗旅行快速进展，成为主体旅行产品。温泉度假旅行、森林度假旅行、冰雪旅行、文物考古旅行、自然生态旅行、工农牧业旅行、红色旅行、自驾车旅行等新兴旅行产品快速兴起。7、国际、国内和区内三大旅行市场开发成效显著加大旅行市场的促销力度，大力开展有针对性的旅行市场宣扬与促销活动，有效的拓展了旅行客源市场，促销成效明显。国际旅行市场连续增长。欧美远程客源市场逐年增加，日韩及东南亚市场日益稳固，港澳台市场复原增长，中、俄、蒙边贸入境旅行稳步进展。2005 年，边疆旅行接待

11、俄罗斯、蒙古旅行者可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结人次数比 2000 年翻了一番多。国内旅行市场大幅增长。旅行人数从 2000 年的 735 万人次增长到 2005 年的 2061 万人次。 区内旅行市场快速增长，城郊周末休闲度假旅行成为城区周边旅行开发的重要推动力。8、旅行行业治理不断强化，旅行产业素养明显提高全面加强旅行行业治理工作，强化旅行治理机构的职能，充实了各级旅行治理部门的人员力气。实施了旅行、公安、工商、税务、卫生等多部门的联合执法，整顿和标准了旅行市场秩序，旅游经营和旅行服务环境得到了明显改善。积极推动旅行行业的精神文明建设，开展了创建文明旅行示范点活动，评比了

12、一大批文明导游员、诚信文明旅行企业。大力推行旅行服务标准，开展旅行饭店星级和旅行景区等级的评定、旅行社年检审核和导游员持证上岗等，旅行服务质量得到极大的提高。9、旅行产业的关联带动作用显著增强旅行产业在经济进展中的关联带动作用进一步显现，成为社会就业和投资热点。2005 年旅行直接从业人员 9.57 万人，间接从业人员50 万多人。旅行业为农村、牧区和国有林区的产业转型、经济结构调整及城镇居民再就业供应了有效途径，在缓解社会就业压力方面发挥了重要作用。旅行业的快速崛起带动了交通、商贸、餐饮、住宿、消遣、文化、体育、通讯、信息、物流、民族工艺品制造等关联产业的快速进展，为工业、农牧业、商贸业和服

13、务业供应了新的进展空间，并带动了生态环境和文化遗产的爱护。草原旅行和乡村旅行的快速进展对农牧区人民脱贫致富的作用日益凸现，对增加当的居民的经济收入，改善社区进展环境，提高群众的生活水平起到重要作用。10、旅行业步入标准化进展轨道强化了旅行业的法制化、标准化建设。重新修订颁布了内蒙古自治区旅行条例，为旅行治理 供应了法规保证。 全面开展了旅行规划工作，编制完成了 内蒙古自治区旅行业进展总体规划。各盟市、部分重点旗县和重点旅行景区也相应编制完成了本的区的旅行进展总体规划以及重点景区和线路的专项旅行规划。形成了科学完善的旅行规划体系，旅行业逐步走向标准化、有序化进展的轨道。二旅行业进展存在的问题内蒙

14、古自治区旅行业进展取得庞大成果的同时，仍存在着一些迫切需要解决的问题和有待加强的薄弱环节，需要在“十一五”时期加以重点解决。1、旅行业产业素养仍待提高由于旅行进展起点较低，进展基础薄弱，旅行产业整体水平和素养仍相对偏低，旅行进展仍旧没有摆脱粗放型增长方式，难以适应当今消费升级、度假休闲、专项旅行进展的要求。旅行进展的宏观治理和调控才能有待连续提高，旅行业的综合和谐才能不足，旅行产业要素配套程度较差。随着旅行业与其它行业关联度和融合度的不断增强，现行的旅行行政治理体制已经不能适应旅行业快速进展的需要，需要在治理体制方面进行创新。旅行企业规模普遍较小，缺乏在国际和国内市场有影响力和竞争力的大型骨干

15、企业。旅行企业的经济效益不抱负，主要经济指标在全国处于较后位置。旅行专业人才仍旧非常匮乏。各类旅行从业人员中，受过特的旅行训练的人员比例很低，旅行治理人员的专业素养和旅行从业人员的专业技能都有待提高。2、旅行资源开发仍未脱离粗放式开发模式旅行景区建设以低档次的数量扩张为主，高质量、规模化的拳头旅行产品数量不足。除草原观光旅行产品外，度假旅行、冰雪旅行、森林生态旅行、民族文化旅行产品的市场影响力有限， 历史遗迹旅行、都市旅行产品基本上处于待开发状态，强大的旅行资源优势尚未转化为有竞争力的产品优势。3、旅行产品趋同，区域内部竞争猛烈旅行资源的特色与潜力发挥不足，旅行产品建设缺乏创新，产品的趋同化现

16、象较为突出，特殊可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结是草原、民俗旅行产品雷同严峻。各区域间存在着明显的竞争，影响了整体优势的发挥。4、旅行投入不足，旅行配套设施建设滞后旅行基础设施建设不能适应新时期旅行业进展要求，特殊是旅行旺季接待才能不足的问题日益突出。景区的住宿、消遣、餐饮等接待设施进展滞后，多层次的旅行服务体系仍有待完善。景区的水电、卫生、环保等设施建设薄弱，旅行交通“瓶颈”制约问题仍旧非常突出。的方财政对旅行基础设施建设的投入才能普遍较低，特殊是连续投入才能不足，直接影响到旅行招商引资，制约着旅行资源开发的快速推动。5、旅行宣扬成效有待进一步提升旅行宣扬促销的连续性、针对性

17、、延长性不够，区域互动、企业联动、整合营销的大旅行市场格局尚未形成，市场影响仍需扩大，旅行宣扬成效有待进一步提高。6、旅行资源与环境爱护力度仍待加强一些开发较早的旅行区由于旅行活动过度，加上多年气候干旱少雨等因素，草原景观和生态环境严峻退化问题严峻。此外，区域性环境污染、生态退化和其他经济活动对旅行资源和旅行生态环境的负面影响也日趋突出，对旅行资源和环境造成严峻威逼。7、旅行业进展区域不平稳问题仍旧存在东部的区旅行业进展速度明显滞后于西部的区。近年来虽然东部的区旅行业进展速度出现显著加快趋势，但是由于交通等基础设施条件较差，经济进展滞后，旅行产业进展水平与中西部的区，特殊是呼包鄂的区仍有较大差

18、距，东西部旅行业进展不均衡状况仍待改进。三“十一五”旅行业进展形势1、国际旅行市场拓展空间庞大 “十五”时期，国际旅行业经受了一系列重大大事的考查，但仍出现出庞大的进展活力和良好的进展态势。在全球旅行业快速进展的同时，旅行热点不断向亚太的区转移，亚洲已成为全球旅行业最兴盛的的区。国际旅行业良好的进展形势，以及亚洲的区旅行吸引力的连续增长为内蒙古自治区国际旅行进展供应了有利的市场环境。新时期，生态和文化旅行逐步成为全球旅行需求的主流，国际旅行市场对生态和文化旅行需求的快速增长，以及内蒙古自治区丰富的生态和文化旅行资源为旅行业的进展供应了宽阔的国际市场空间和庞大的进展机遇。2、国内旅行市场需求连续

19、增长 “十一五”时期，我国产业结构升级将带动消费结构升级，为旅行业开创了更大的市场空间和消费空间。特殊是国家在新时期更加重视文化、消遣、保健、体育、社区服务等产业的全面进展，为旅行业的大进展供应了前所未有的有利环境。此外，城市化的快速推动带来生活方式和消费结构发生质的变化，旅行将会成为越来越多的城市人口一种新型生活方式和日常消费需求。同时， 2021 年奥运会在北京举办，也将对内蒙古旅行业进展产生庞大的促进作用。3、京津冀的区休闲旅行需求快速增长随着京津冀的区高速大路网建设的加快和私人小汽车的普及，以及京津冀的区城市居民可支配收入的提高，休闲度假旅行需求剧增，旅行出游才能快速上升，旅行活动空间

20、不断向外围扩展， 形成了一个以北京、天津等大城市为中心，以周边区域为目的的的大都市旅行圈。将来几年， 京津冀的区人口的出游才能仍将不断上升，旅行需求潜力庞大。京津冀大都市圈旅行需求的日 益增长和无障碍旅行区的建设，将为旅行进展供应良好的市场环境和市场机遇。4、经济快速增长为旅行业进展供应了有利环境将来几年， 内蒙古自治区国民经济进展进入连续高速增长阶段，与国内外的经贸往来日益频繁， 为旅行业进展带来庞大市场需求。同时，随着经济的快速进展，基础设施建设步伐加快，特殊是与旅行业亲密相关的交通、城镇基础设施条件将显著改善，为旅行业的快速进展供应了设施保证。“十一五”期间，旅行业作为第三产业的主导产业

21、，是国家重点扶持的新兴产业和新的经济增长点，将连续得到宏观政策的支持。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结5、区位优势凸现为旅行业进展制造了有利机遇 “十一五”期间，内蒙古自治区区位优势将更加凸现。第一，作为中国与中亚乃至欧洲的经济走廊， 内蒙古与俄罗斯、 蒙古等周边国家的经济技术合作、商务人员交往和文化沟通更加亲密。 其次，东北等老工业基的振兴和中部的区的崛起，为旅行业拓展周边的区的客源市场制造了有利条件。第三，国家连续加大对西部的区和少数民族的区的支持力度，同时也加大了对西部的区生态环境爱护的投资力度，为旅行业的进展制造了更加有利的政策环境和资源保证。6、旅行需求的个性化将有力

22、推动旅行业向纵深进展旅行需求日益出现多元化、个性化的特点，旅行需求从过去单纯的观光旅行向休闲度假、文化体验、体育健身等专项旅行进展，回来自然已经成为一种新的旅行时尚。内蒙古自治区拥有多样化的原生态的自然环境和浓郁的民族文化，正适应了这一新的旅行需求趋势。四“十一五”旅行业进展面临的挑战“十一五”时期，内蒙古自治区旅行业进展既布满了机遇，也面临着困难和挑战，对此我们应当保持清醒的熟悉。1、经济社会和谐进展对旅行业进展提出新要求经过“十五”期间的高速进展，旅行业已经成为内蒙古自治区第三产业的中坚力气、服务业的 骨干和龙头。“十一五”期间，旅行业要在此基础上成长壮大，成为第三产业中的支柱产业乃至内蒙

23、古自治区的主导产业之一。但是，旅行业连续多年的高速增长，将其进一步的进展推上了一个较高的平台。 “十五”期间，旅行业总收入的年均增长速度到达35%，在这样一个高平台上的跨过式进展， 旅行业将会面临前所未有的自然资源与生态环境爱护的压力和庞大的市场挑战。不仅如此，高起点的跨过式进展需要制度创新所带来的改革难度，而且与经济社会和谐进展的统筹难度也会进一步加大。2、的区间的旅行业竞争日趋猛烈过去十年，内蒙古旅行业是在一个较低水平上起步的。从自身进展的历史进程看，旅行业实现了高速进展。但是，与全国其他省区相比较，内蒙古旅行业的进展水平仍旧较低，产业规模仍旧较小，在中国的旅行大格局中尚处于相对弱势位置，

24、特殊是周边省区旅行业的快速进展直接构成了对我区旅行业进展的竞争压力。3、旅行需求的多样化对旅行产品建设提出更高要求随着旅行消费的增长，旅行市场细分程度不断增加，旅行需求的多样化趋势更加明显，老年人、青少年和女性游客比重将不断增加，商务、会议、嘉奖旅行比例也将逐步加大，旅行者将更加留意参加性和体验性的旅行产品，更加追求具有新颖刺激、探险猎奇妙点的旅行活动，对旅行产品建设提出了更高的要求，传统的观光旅行产品面临升级换代。二、进展目标、任务与重点一指导思想和战略目标1、指导思想 “十一五”期间，内蒙古自治区旅行业进展进入了一个新的阶段，面临新的机遇和挑战。面对新形势，旅行业进展要贯彻以下指导思想：以

25、人为本，和谐进展。旅行业进展以满意旅行者的需求为动身点，开发个性化、多样化的旅行产品，供应标准化、标准化的旅行服务，制造安全、舒服的旅行环境，实现经济、社会、生态效益的有机统一，促进人与自然的和谐进展。项目带动，重点突破。在旅行业全面进展的基础上，有重点的引导一部分的区、城市、旅行景区和企业较快的进展起来，以产生带动、示范和辐射效应。发挥优势资源特色，重点打造具有国际知名度和影响力的品牌景区和拳头产品，开发建设一批资源品位高、配套条件好、市场潜力大、带动作用显著的重点项目，实现旅行业的突破性进展。突出优势，创新驱动。在对全区旅行业进展进行统筹规划的基础上，各的区要依靠本的区的优可编辑资料 -

26、- - 欢迎下载精品名师归纳总结势旅行资源，大力进行产品创新、机制和体制创新。通过产品创新，使得东部和西部之间，各个盟市之间形成差异化、特色化的旅行形象。通过体制和机制创新，推动旅行产业进展由资源和投资驱动型向创新驱动型转变。2、总体战略目标 “十一五”时期，内蒙古自治区旅行业进展的总体目标是：实现旅行目的的建设和精品名牌建设的重大突破，全面提升旅行整体形象，将内蒙古自治区建设成为世界知名的旅行目的的和我国北方重要的旅行热点的区。实现旅行经济增长方式的重大转变，推动旅行进展走上效益型增长之路。 实现旅行资源大区向旅行经济大区的跨过，旅行业进展步入全国旅行业进展中游行列， 进入我国北部和西部的区

27、的前列。旅行业成为自治区国民经济的重点产业、重要动力产业、第三产业的先导产业和构建和谐社会的重要力气。3、进展指标猜测 “十一五”期间，旅行业要连续保持高速增长的态势，国内旅行人数、国内旅行收入和旅行业总收入增长速度要高于全国平均进展水平。到2021 年，全区旅行业各项经济指标要在2005 年的基础上翻一番。详细为：接待入境旅行者数量和入境旅行外汇收入分别实现年均递增8.45%和 11.25%的目标， 到 2021 年， 接待入境旅行者人数到达150 万人次， 入境旅行外汇收入到达6 亿美元。接待国内旅行者数量和国内旅行收入分别实现年均递增14.17%和 20.68% 的目标，到2021 年，

28、接待国内旅行者数量到达4000 万人次，国内旅行收入到达460 亿元。旅行总收入年均递增 19.16%，2021 年到达 500 亿元，相当于全区生产总值的8% 左右。旅行直接就业人数1年均增长 25.67% ，到 2021 年，直接就业人数到达30 万人，间接从业人员到达135 万人 2 。旅行业将直接带动2000 户以上少数民族和贫困家庭脱贫致富。二主要任务 “十一五”期间，内蒙古自治区旅行业进展的主要任务是培育多个旅行中心城市和特色旅行城市，建设一批国际一流的旅行目的的，构建4 大旅行区协作网络。1、强化旅行中心城市职能以建设旅行目的的城市为目标，积极引导旅行中心城市的建设，全面提升旅行

29、中心城市的旅行服务功能和旅行设施水平，强化交通枢纽作用和客流集散才能，形成全区的旅行客流组织和中转中心。以中心城市和核心旅行区为节点，旅行交通网络为纽带，构建几个在国内外有影响力的旅行产业核心组团。全面推动创建中国优秀旅行城市活动，力争使绝大部分旅行中心城市成为中国优秀旅行城市。 呼和浩特市、包头市、呼伦贝尔市争创中国最正确优秀旅行城市，鄂尔多斯、巴彦淖尔、通辽、乌兰察布、乌兰浩特、二连浩特、额尔古纳等市争创中国优秀旅行城市。“十一五”期末，全区的中国优秀旅行城市到达15 座以上。2、培育一流的旅行目的的系统大力推动以景区为核心的旅行目的的体系的建设，打造具有国际、国内吸引力的精品旅行目的的。

30、近期重点进行呼和浩特包头鄂尔多斯、海拉尔额尔古纳满洲里阿尔山、锡林浩特克什克腾西乌珠穆沁、乌海额济纳四个核心旅行圈的建设，使之成为国内一流、国际知名的旅行目的的。3、建设精品旅行景区全面加快精品旅行景区和旅行产品建设步伐，实现旅行产品建设的新突破。连续进展以草原游、沙漠游、民族文化和宗教文化为主要内容的观光旅行产品，大力推动以温泉、森林、湖泊为基的的度假休闲旅行产品建设，积极培育生态探险、冰雪运动、会谈论坛、自驾车越野、边疆旅行、红色旅行等专项旅行产品。在进展观光、度假、专项三大类旅行产品的同时，加强三大类产品的优化组合，进行综合旅行产品体系建设，进展“观光+ 度假”，“观光 +专项”，“度假

31、 +专项”等组合性产品。 争取在 2021 年， 将自治区建设成为以草原和民族风情为主打品牌，以沙漠、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结森林、湿的、冰雪、边疆和历史文化旅行为帮助品牌，集观光、会议、节事活动、休闲避暑、温泉疗养、滑雪度假和特种旅行等多种产品为一体的旅行热点的区。连续完善以成吉思汗陵园、阿斯哈图石林、阿尔山温泉、额尔古纳森林草原，以及边疆口岸为代表的世界级旅行产品系列，在此基础上，重点培育建设10 个左右规模大、综合性强、特色突出、具有相当国际影响力的、代表内蒙古自治区旅行形象的、具有生长极功能的拳头旅行产品。 在现有 15 个 AAAA级旅行区的基础上，重点建成3

32、 5 个 AAAAA级旅行区。新增10 15 家AAAA级旅行区和一批 AAA级旅行区。重点建设2 3 个具有国内影响力的旅行度假区，6 8个自治区级旅行度假区。4、着力打造四条精品旅行线路以四条精品旅行线路为轴线，配套完善沿线的基础设施和旅行服务设施，建设一批核心旅行景区和特色旅行中心城镇，打造多条连接四条精品旅行线路，在国内外具有相当影响力的旅行环线。各盟市要打破行政区域，依据四条精品旅行线路的框架，积极推动多层次、全方位的区域合作。三旅行市场开发“十一五”期间，要进一步加大旅行市场的促销力度，改进促销模式，建立促销的长效机制， 提高促销成效。1、大力开发国内旅行市场要在连续进展观光市场的

33、基础上，大力进展休闲度假，商务等高端旅行市场，积极开拓专项旅游市场。要充分发挥的跨三北、毗邻八省区的区位优势，有针对性的开发不同区域的旅行市场。呼伦贝尔市、兴安盟等东部的区要重点加强对东北三省300 公里高速大路半径内的近程客源城市的促销力度，重点推出周末两日游/三日游等短线旅行产品。以呼和浩特为中心的中西部的区要重点加强对华北，西北，特殊是京津冀的区的市场开发力度，扩大市场辐射范畴，吸引1000公里高速大路半径内的中程游客。借助奥运会在北京的举办，重点促销内蒙古绿色生态系列旅行产品和线路。通过举办有影响力的汽车赛事、体育赛事等活动，增强市场影响力。针对上海及华东的区、广州及华南的区、港澳台的

34、区等远程客源的，充分利用文化、景观、气候三大差异的综合效应，举办大型年度促销活动，重点针对有影响力的高端人群和主流媒体，重点促销休闲、度假和会议旅行等高端旅行产品。2、连续拓展国际旅行市场要积极参加国家在世界各主要客源国举办的文化活动、旅行促销与展览活动，勉励国际旅行中介机构，特殊是主要客源国的旅行社，整体策划和代理内蒙古旅行国际市场的分国别业务，勉励国内有实力的旅行社和旅行中介机构整体策划和代理面对国际旅行市场的旅行线路产品。 充分利用与俄罗斯、蒙古接壤，拥有满洲里、二连浩特两个国内大型陆路口岸的的缘优势，加强与俄罗斯、蒙古两国的旅行合作与沟通，将至俄罗斯、蒙古的跨国旅行线路培育成为国内外知

35、名的品牌旅行产品。3、积极进行旅行市场创新大力进行旅行形象、旅行营销方式和营销机制方面的创新，通过创新，全面提升旅行整体形象， 提高市场营销的效率。以四大旅行区为框架，以31 个重点景区为核心，进行旅行形象创新，建立差异化的旅行形象， 依据各自的目标市场，实行不同的旅行形象宣扬策略。加快完善网络促销系统、建立现代化的旅行促销体系。针对国内客源市场，以区域合作为基础，建立统一的宣扬促销平台和信息发布平台，以及与国内主要旅行客源城市的互动促销合作机制，形成掩盖主要客源城市的旅行销售网络。利用各种途径，积极开展多种形式的营销，提升内蒙古旅行知名度。四旅行产品建设“十一五” 期间， 要在连续整合和优化

36、已有旅行产品基础上，环绕提升旅行产品的核心竞争力， 丰富旅行产品类型，大力开发旅行新产品，推动旅行产品由传统观光型为主向观光、商务、文可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结化、度假、休闲、科技、探险旅行相结合的多元结构转变。1、进行观光旅行产品的优化升级和新产品的开发连续发挥观光旅行产品优势，并针对观光旅行产品普遍存在的游玩内容不够丰富，缺乏对文化内涵的深度挖掘，解说系统缺乏吸引力，与周边环境和谐程度不够，观光产品的消遣性、观赏性、参加性不强等问题，全面进行观光旅行产品的优化与升级。连续完善草原观光旅行。依靠主要旅行城市和旅行交通干线，重点在呼伦贝尔、锡林郭勒、呼和浩特周边以及鄂尔多

37、斯西部的区建设3 5 处草原环境美丽、文化内涵深厚、旅行服务配套、活动项目丰富的王牌草原文化观光旅行区。大力开发沙漠观光旅行。对沙漠观光旅行产品进行服务提升、设施配套和规模整合。重点完善响沙湾、恩格贝、玉龙沙湖等沙漠旅行的的配套设施建设。同时，适度开发腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠观光旅行，在进展沙漠观光旅行的基础上，开发沙漠探险旅行产品。全面提升自然奇迹观光旅行。强化旅行产品的科学内涵，依据国际标准配套服务系统、建设景观标示系统，标准导游解说系统。提高阿斯哈图石林、阿尔山火山遗迹等重点的质景区的科普训练功能，适时推出阿拉善盟干旱风蚀的貌、巴丹吉林沙漠和沙湖等新的自然观光旅行产品。深度挖掘文物古迹观

38、光旅行产品的历史文化内涵。改善导游和解说质量，强化解说的历史文化内容。优化成吉思汗陵园等一批重点文物古迹观光景区的游玩环境，增加展现的内容，创新展现方式。进一步配套重点召庙景区的旅行服务设施，改善周边环境，提升景观质量。深化挖掘元上都遗址、辽文化遗址、嘎仙洞、昭君墓等重点历史文化旅行区的历史文化内涵，进行整体开发。丰富边疆观光旅行产品内容。重点完善满洲里和二连浩特两个口岸城市的旅行功能，营造独具特色的边城风貌，配套符合国内外旅行者需求的服务设施，展现边疆的区不同民族文化交融的特色。丰富边疆口岸区的旅行内容，促进边疆旅行从单一的边疆观光和购物向文化体验、游玩消遣、美食等多方面进展。重点推出航天科

39、技观光旅行产品。充分利用我国胜利的发射了神舟系列宇宙飞船的国际影响力， 大力进展航天科技观光旅行。结合沙漠观光、草原观光和探险旅行，重点开发位于阿拉善盟的东风航天城和位于乌兰察布草原的飞船降落区。大力进展都市观光旅行。充分利用中心城市的历史、文化及其他资源进展都市旅行。加快呼和浩特、包头、海拉尔等旅行中心城市的购物步行街、美食消遣街、城市夜景及各类都市观光设施的建设。2、大力推动休闲度假旅行产品开发将度假休闲旅行产品开发作为旅行产品开发和升级优化的重点方向，在度假环境优良的的区有重点的完善和建设一批具有国际级或国家级水平的旅行度假的。在呼和浩特、包头、鄂尔多斯、通辽、乌海等经济较为发达城市，充

40、分考虑当的居民的休闲度假需求，规划建设满意城市居民游憩需求的城郊型旅行度假的，形成多层次的旅行度假的系统。重点开发温泉和冰雪度假旅行产品。在资源条件优良的呼伦贝尔市、兴安盟的阿尔山市、赤峰市、乌兰察布市南部、呼和浩特市周边山的建设一批温泉和滑雪旅行的，打造世界级的温泉与冰雪度假旅行目的的。全面开发生态型度假旅行产品。挑选资源和环境条件优良的草原区、林区和湖泊区，建设面对国际和国内旅行度假市场的生态型度假的。积极推动环都市区休闲消遣型度假旅行产品的开发。在经济进展基础好、市场需求潜力大的的区，引导城郊休闲消遣型度假旅行产品的开发建设。在呼和浩特市、包头市、乌海市、鄂尔多斯市东胜区、呼伦贝尔市海拉

41、尔区、满洲里市的城市近郊建设一批满意城市居民周末度假需求的度假的。3、充分重视专项旅行产品开发加大专项旅行产品的开发力度，特殊是在民族文化节庆旅行、自驾车旅行、生态旅行开发上要可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结取得突破性进展。会议、会展旅行、商务旅行也要跟上经济快速进展的步伐，培育几个相对成熟的会议旅行目的的。借助丰富的历史与民族文化资源，结合旅行促销，重点推出有市场影响力、游客参加度高的大型节庆旅行产品。在现有节庆活动的基础上，进一步标准节庆活动组织治理方式，丰富活动内容，提高社会影响力，形成品牌，通过大型节庆旅行产品带动常规旅行产品的进展。充分重视自驾车旅行和自助旅行产品的开

42、发。重点培育几条设施完善、服务标准的自驾车旅行线路。大力进展为自驾车旅行服务的各项配套服务设施和满意自驾车游客需求的餐饮、住宿设施，建立为自驾车游客供应系列化服务的服务系统。在进展自驾车旅行的同时，积极进展包括自驾摩托车、骑自行车、骑马和徒步穿越草原、沙漠等自助旅行项目。积极推动会议和会展旅行的进展。在主要口岸城市、经济中心城市积极进展会议和会展旅行， 形成接待大型国际会议、会展活动的才能。结合重点旅行度假区的建设，配套会议旅行设施。同时要加大国际和国内会议的促销力度，提高会议组织和服务水平，形成规模和效益。借助于丰富的生态资源优势，大力进展生态旅行。在呼伦贝尔和锡林郭勒草原、大兴安岭林区、阿

43、拉善盟的沙漠绿洲，以及大型河流和湖泊湿的等的重点扶持建设一批生态环境质量高、环保设齐备、生态科普内容丰富的生态旅行产品。深度开发文化旅行产品，制造特色鲜明的文化旅行品牌。连续进行成吉思汗陵园旅行区的深度开发，建设具有世界级水平的帝王陵寝类的文化旅行的。抓紧做好元上都遗址的爱护与开发， 争取成为世界文化遗产爱护的。加大辽文化遗迹、居延文化遗迹、喇嘛教寺庙，以及蒙古民族和三少民族达斡尔、鄂温克、鄂伦春风情旅行产品开发力度，建设具有国际水平的文化旅行产品。重视文化内涵与旅行要素的融合，将文化内涵融入城镇建设、旅行服务、旅行商品、旅行餐饮、旅行消遣等各个方面，塑造特殊的旅行形象。将红色旅行资源的开发纳

44、入旅行产品系列中。以列入100 个全国红色旅行经典景区的大青山抗日依据的、乌兰夫故居与纪念馆、满洲里红色国际隐秘交通线为资源基础，开发红色旅行主题产品和旅行线路。将旅行开发与农牧区群众的脱贫致富结合，大力扶持乡村旅行的进展。勉励和引导农区、牧区和林区居民利用自有的住房、生产活动场所进展富有休闲特色的观光农牧业、休闲农庄与牧场， 生产、加工、销售农牧林土特产品。强化对乡村旅行的治理和指导，依据国家农业旅行示范点的检查标准，扶持一批农牧业旅行示范点。依靠乳业、羊绒、煤炭、肉食品加工、军工机械、电子等特色工业，引导企业开发工业旅行项目。依据国家工农业旅行示范点的检查标准，指导符合条件的工业企业配套工

45、业旅行设施，帮助企业进行市场宣扬。积极培育特种运动与探险旅行产品。利用多样化的自然条件，以及传统民族体育运动项目，积极开发马术、沙漠探险、山的攀岩和蹦极、滑翔跳伞、草原热气球等旅行项目。五区域进展重点和重点建设项目“十一五” 期间， 内蒙古自治区旅行业进展要以四条精品旅行线路为框架，建立一个有利于发挥各的旅行业比较优势，有利于促进区域统筹和城乡统筹的旅行业进展新格局。在四条精品旅游线路的基础上，有重点的建设31 个优先进展旅行区，使之成为旅行业进展的增长极，并以此支撑和带动全区旅行业的进展。1、呼伦贝尔兴安旅行区包括呼伦贝尔市、满洲里市，以及兴安盟的部分的域。重点进展草原生态旅行、森林和湖泊度假旅行、边疆观光和购物旅行、火山的质旅行。优先进展海拉尔满洲里阿尔山海拉尔， 海拉尔拉布达林黑山头室韦莫尔道嘎根河海拉尔两条核心旅行环线。把呼伦贝尔草原、额尔古纳、阿尔山尽快建设成为国内一流、国际知名的综合旅行目的的，并以此带动整个区域旅行的进展。依据这一进展框架，重点进展以下旅行区附表 2 2。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结附表 2 2：重点建设的旅行区旅行区进展方向 建设重点呼和诺