农村饮水安全应急预案 .docx

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1、精品名师归纳总结宽城区农村饮水安全应急预案一、总就（一）编制目的指导全区农村饮水安全突发大事应对工作，建立健全农村饮水安全应急机制，正确应对和高效处置农村饮水安全突发性大事，保证人民群众饮水安全，爱护人民群众的生命健康和社会稳固，促进社会全面、和谐、可连续进展 .（二）工作原就1、以人为本，预防为主.把保证人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制 .加强培训、演练，强化应急预备和应急响应才能，勉励群众报告突发性饮水安全大事及其隐患，准时处置可能导致事故的隐患.2、统一领导，分级负责.统一领导，分级建立农村饮水安全应急指挥机构，制订当的的应急预案，确定不同等级的安全大事及其

2、计策，落实应急责任机制.3、统筹支配，分工合作.以政府为主体，整合资源，统筹支配各部门应急工作任务，加 强和谐协作和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系. 各有关部门赐予和谐、指导、技术支持，并组织力气全力支援.4、快速反应，有效掌握.突发性大事发生以后，各级应急指挥机构应依据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效掌握事态进展.（三）编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共大事总体应急预 案、国务院办公厅关于加强饮用水安全保证工作的通知、取水许可制度实施办 法等相关法律、法规，结合我区实际，制

3、定本预案.（四）适用范畴本预案适用于全区范畴内农村饮水安全突发性大事的预防和应急处置. 突发性大事包括：1、发生特大旱情，导致饮用水源取水量严峻不足。2、饮用水源爱护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标。3、的震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾难导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏。4、爆破、采矿等生产活动或的质变迁等导致供水水源枯竭。5、因人为破坏导致饮水安全突发大事.二、指挥体系及职责（一）指挥体系成立宽城区农村饮水安全应急指挥部，总指挥由副区长担任，农业局局长任副总指挥，区府办公室，区发改委、区财政局、区民政

4、局、区卫生局、区科技局、区环保局等有关部门为指挥部成员单位，其负责同志为应急指挥部成员. 指挥部下设办公室及专家组，办公室设在区农业局，办公室主任由区农业局长兼任.各有关镇、街道要成立相应的指挥机构.（二）饮水安全组织机构的职责1、指挥部职责（ 1）贯彻落实国家、省、市有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结（ 2）准时明白把握农村饮水重大安全大事情形，指挥、和谐和组织重大安全大事的应急处置工作 ,依据需要向区政府和农业部门报告大事情形和应急措施。（ 3）审定全区农村饮水重大安全大事应急工作制度和应急预案。（ 4）在应急响应时，负责和谐农业、环

5、保、科技、卫生、防疫、医疗抢救等相关部门开展应急救援工作。（ 5）负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作. 2、指挥部办公室职责指挥部办公室负责指挥部的日常工作.其职责是：起草全区农村饮水重大安全大事应急工作制度和应急预案。负责农村饮水突发性大事信息的收集、分析、整理，并准时向指挥部报告。和谐指导事发的应急指挥机构组织勘察、设计、施工力气开展抢险排险、应急加固、复原重建工作。负责和谐农业、环保、卫生等部门组织救援工作。帮助专家组的有关工作。负责对潜在隐患工程进行不定期安全检查，准时传达和执行上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情形。负责组织应急响应期间新闻发布工作 .3、指挥部成

6、员单位职责区发改委：负责重点农村饮水安全工程、物资储备方案下达.区财政局：负责农村饮水安全应急工作经费、复原重建费用准时支配和下拨。负责农村饮水安全应急经费使用的监督和治理.区民政局：负责统计核实遭受农村饮水安全突发性大事的灾情。负责帮助县政府做好遭受农村饮水安全突发性大事群众的生活救济工作.区科技局：负责农业水源污染防治的监督治理工作，切实爱护好饮用水源，禁止对饮用水源的污染，应急处理水污染大事.区农业局：负责全区农村饮水安全工程的建设，供应农村饮水重大安全大事信息、预案以及工作方案。负责复原农村饮水安全工程所需经费的申报和方案编制.区卫生局：负责遭受农村饮水安全突发性大事村、镇的卫生防疫和

7、医疗抢救工作及饮用水源的水质监测和卫生保证.区环保局：负责水源的环境爱护工作，禁止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染大事.4、专家组职责指挥部专家组由区农业、环保、科技、卫生、防疫等有关方面的专家组成，负责指挥 部的技术支持工作 .其职责是：参与指挥部统一组织的活动及专题讨论。应急响应时，依据指挥部的要求讨论分析突发大事信息和有关情形，为应急决策供应询问或建议。参与突发大事调查，对突发大事处理提出询问看法。受指挥部的指派，对各乡镇赐予技术支持.5、各镇、街道饮水安全应急机构及职责各镇、街道成立相应应急指挥机构，负责管辖范畴内饮水安全突发性大事的处置.主要职责包括：拟定本

8、乡镇饮水安全大事应急工作制度和应急预案，建立完善应急组织体系。把握本镇饮水安全信息，准时向区政府和上级应急指挥机构报告突发大事情形。指挥、和谐本镇饮水安全事故应急救援工作.6、供水工程治理单位应急机构及职责依据区政府的应急预案，供水工程治理单位结合本单位实际建立供水应急机构，制定科学合理的应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急队伍，并定期组织演练.三、预防及预警（一）预防1、信息监测和收集：监测单位及报告制度：区农业局负责本的区农村饮水安全突发大事的监测、检查、预可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结警工作，要设立并公开饮水安全突发大事报警电话，多渠道猎取本的区相关饮水安全信息，对监

9、测信息进行汇总分析，准时向区政府及上级应急指挥部报告.2、信息报告农村饮水安全组织机构是农村饮水安全日常监测信息和突发性大事信息受理和向上级报告的责任主体，任何单位和个人有权报告突发性大事.3、预防工作增强群众对已建农村饮水安全工程的爱护意识和节水意识，做好饮水安全工程设施的检查修理，按分级负责的原就储备必需的修理物料，加强饮水安全工程治理的组织建设.各供水工程治理单位应科学编制供水方案，留意水资源的节省和爱护.各镇、街道农村饮水安全应急指挥部要建立健全重大饮水安全突发大事的监测网络，准时把握大事信息，因的制宜的制定应对措施，为解决好饮水安全突发大事供应科学依据.（二）预警1、预警依据猜测分析

10、结果，对可能发生和可以预警的突发大事进行预警.预警级别依据农村饮水安全突发大事可能造成的危害程度、紧急程度和进展势态，一般划分为四级：级（特别严峻）、级（严峻）、级（较重）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示 .2、预警发布区农村饮水安全应急指挥部办公室依据农村饮水安全突发大事等级标准，对收到的突发大事信息进行分析，并报告区农村饮水安全应急指挥部，同时上报市农村饮水安全应急指挥部 .级预警、级预警，由乡镇人民政府报区农村饮水安全应急指挥部统一发布.级预警由镇人民政府研判，经区农村饮水安全应急指挥部批准，以乡镇人民政府名义向全镇发布预警公告 .级预警由乡镇人民政府农村饮水安全突发大事指

11、挥机构研判，受灾的所在乡镇人民政府发布预警公告.预警公告内容应包括农村饮水安全突发大事的类别、预警级别、起止时间、可能影响范畴、警示事项、应实行的措施和发布机关等.预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当实行有针对性的公告.农村饮水安全突发大事的信息发布应当准时、精确、客观、全面，在主流媒体上发布.四、应急响应（一）应急响应的总体要求显现农村饮水安全突发大事，供水工程治理单位应在2 小时内向区农村饮水安全应急机构和当的人民政府报告，并先进行处理。各乡镇农村饮水安全应急机构在猎取信息后，应在 2 小时内向区农

12、村饮水安全应急机构和区政府报告.对应全区农村饮水安全预防预警等级，应急响应划分为四级.区农村饮水安全应急指挥部负责全区重大饮水安全大事的指挥调度.各乡镇农村饮水安全应急指挥部负责组织实施本区域内突发大事应急处置、抢险、排险、抢修、复原重建等方面的工作.供水工程治理单位负责本单位供水突发大事的处置.凡上一级应急预案启动，下一级应急预案随之自行启动.（二）、级响应当发生特大供水安全大事，造成2 万人以上饮水担心全时，启动级应急响应预案。当发生重大饮水安全大事，造成1-2 万人饮水担心全时启动级应急响应预案.1、工作会商区农村饮水安全应急指挥部在接到报告后，级、级由区应急指挥部总指挥（副区可编辑资料

13、 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结长）召集，区政府办公室、发改委、农业局、财政局、民政局、卫生局、科技局、环保局等部门参与 .级邀请市农村饮水安全应急指挥部领导和有关专家到会指导, 进行工作会商， 宣布进入特大饮水安全大事紧急状态后应实施的临时性措施和行政命令，调动区有关职能部门启用备用水源应急送水。级由上述区直单位负责人及有关专家会商农村饮水安全突发性大事影响的区应急供水方案及其它相应措施.2、工作部署区农村饮水安全应急指挥部发布农村饮水安全紧急通知，召开农村饮水安全紧急会议，动员组织有关乡镇、区直有关部门开展农村饮水安全应急大事减灾工作.当的政府要把农村饮水安全应急工作作为压倒一切的中

14、心工作，全力以赴，抓紧抓好.主要负责同志应深化一线，靠前指挥，支配好群众生活，保持社会大局稳固. 区农村饮水安全应急指挥部下派工作队，督促指导有关乡镇农村饮水安全突发大事应急工作，工作队由有关单位和部门负责人组成，实行分片包干，做到下去有任务，回来有汇报. 对带有普遍性的问题，区农村饮水安全应急指挥部召集有关单位领导讨论并提出解决方法.发生级大事时，有关乡镇应急指挥部派出工作组，和谐协作区级工作队和村组干群 一道做好抢险救援工作.发生级大事时，有关乡镇应急指挥部成员必需立刻赶赴现场，先期进行处置，并在区级工作队抵达大事发生的后协作作好应急处置工作.3、部门联动当发生农村饮水安全突发大事时，区农

15、村饮水安全应急指挥部各成员单位要在应急指挥部的统一指挥调度下，各司其职，团结协作，有效掌握事态进展，最大程度减小缺失.当农村饮水安全突发大事发生，造成居民的基本生活用水得不到保证时，当的政府可实行向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异的调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水 .区农村饮水安全应急指挥部组织有关单位、社会力气实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保突发大事发生的饮用水供应 .显现突发大事后，应急指挥部成员单位应与当的政府一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早复原供水.区发改委负责指导农村饮水安全突发大事应急处置工作 .区农业局派出工作组

16、，依据区农村饮水安全应急指挥部的支配布置，提出复原农村饮水安全工程的方案，参与农村饮水安全工程的实施，并负责复原农村饮水安全工程所需经费的申报和方案编制 .区民政局牵头深化受灾区，核实灾情，提出救灾方案，并向省、市申请救灾资金.区财政局准时筹措下拨农村饮水安全应急工作经费，用于临时水源工程建设和调水费用的补助 .协同区农业局向市申请农村饮水安全突发大事应急资金.区卫生局及事故发生的医疗部门要协作当的政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病防疫措施，并派出医疗抢救队，紧急抢救中毒、受伤人员. 新闻媒体除一般的农村饮水安全宣扬外，准时精确报道大事处置工作. 区农村饮水安全应急指挥部依据

17、需要，向上级提出支援报告.4、方案启动区农村饮水安全应急指挥部统一和谐，启动农村饮水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开创新的临时水源，爱护村民基本生活用水.加快农村饮水安全复原工程的建设.5、宣扬动员新闻宣扬部门除适时报道饮水安全突发性大事处置情形及典型体会、事迹外，要重点做好特殊严峻缺水紧急状态的工作实施、水资源统一管制、配给和节水限水措施的宣扬报道.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结农村饮水安全应急指挥部要动员区直有关部门和有关镇人民政府、大事发生的群众积极参与到农村饮水安全突发大事的应急处置、复原建设和治理工作中去.（三）级响应当发生较大供水安全大事，造成0.5 1

18、万人饮水担心全时，启动级应急响应预案. 1、工作会商区农村饮水安全应急指挥部在接到报告后，由区饮水安全应急指挥部副总指挥区农业局局长 组织区发改委、农业局、财政局、卫生局、科技局、环保局等部门，对农村饮水安全突发性大事进展及各项应对措施进行会商.2、工作部署区农村饮水安全应急指挥部发布农村饮水安全通知，召开农村饮水安全会议，组织有关乡镇、区直有关部门开展农村饮水安全应急大事减灾工作.同时下派工作组，深化第一线，收集信息，并督促指导发生农村饮水安全突发性大事村镇的工程复原工作.有关乡镇应急指挥部成员必需立刻赶赴现场，先进行处置，并在区级工作组抵达事发的后协作做好应急处置工作.3、部门联动农村饮水

19、安全应急指挥部各成员单位要在应急指挥部的统一指挥调度下，各司其职， 团结协作，有效掌握事态进展，最大程度减小缺失 .当农村饮水安全突发大事发生后，村民的基本生活用水得不到保证时，当的政府可实行向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异的调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证村民的基本生活用水 .区农村饮水安全应急指挥部组织有关单位、社会力气实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保大事发生的人畜饮水供应 .区应急指挥部成员单位应与当的政府部门一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早复原供水.区农业局派出工作组，依据区应急指挥部的支配布置，提出复原农村饮水安全工程的方案，参与农

20、村饮水安全工程的实施，并负责复原农村饮水安全工程所需经费的申报和方案编制 .区财政局准时筹措下拨农村饮水安全突发大事应急工作经费和复原重建费用，用于临时水源工程建设和调水费用及复原重建工程费用.新闻媒体适时报道大事有关饮水安全突发大事进展及应急处置工作情形.4、方案启动区农村饮水安全应急指挥部统一和谐，启动农村饮水安全应急预案，动用后备水源， 具备条件的开创新的临时水源，爱护村民基本生活用水，加快农村饮水安全复原工程的建设.5、宣扬动员新闻媒体应适时报道大事处置有关情形.由区应急指挥部动员区直有关部门和有关乡镇人民政府、大事发生的群众积极参与到农村饮水安全突发性大事的应急处置工作和复原建设工作

21、中去.（四）级响应当发生一般饮水安全大事，造成0.1 0.5 万人饮水担心全时，启动级应急响应预案.1、工作会商乡镇饮水安全应急指挥部在接到应急报告后，快速组织相关部门和专家进行会商.区应急指挥部一般不组织正式的农村饮水安全突发性大事应急处置决策会商，必要时由区农村饮水安全指挥部办公室主任召集有关部门技术人员进行讨论.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结2、工作部署乡镇应急指挥部作出应急工作部署，并在2 小时内将情形上报区应急指挥部.乡镇应急指挥部负批评用水源调度工作，必要时启用本乡镇农村饮水安全应急专项资金，并立刻派出工作组，做好抢险救援、大事调查和处置工作.农村供水工程治理单位

22、应立刻向乡镇应急指挥部报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在工作组抵达事发的后协作做好应急处置工作.事故处理完毕后，由乡镇应急指挥部报区应急指挥部备案.3、部门联动当农村饮水安全突发性大事发生，村民的基本生活用水得不到保证时，当的政府可实行向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异的调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证村民的基本生活用水 .乡镇应急指挥部成员单位应团结协作，发动群众积极参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早复原供水.4、方案启动乡镇应急指挥部研判后报区应急指挥部，启动农村饮水安全应急预案，具备条件的开创新的临时水源，爱护村民基本生活用水，加快农村饮水安全复原

23、工程的建设.5、宣扬动员有关乡镇人民政府、大事发生的群众积极参与到农村饮水安全突发性大事的应急和复原建设工作中去 .五、保证措施各乡镇要尽快成立饮水安全应急指挥部，明确人员及职责，依据农村饮水安全突发大事等级，快速作出反应，组织会商，从组织上保证农村饮水安全突发大事得到准时、有效的处理 .（一）资金保证区财政设立农村饮水安全应急专项资金，列入年度财政预算，各乡镇财政依据实际拿出与区财政相应的配套资金，列入本乡镇年度财政预算.当发生农村饮水安全突发性大事时，依据突发大事等级划分，由应急领导机构报本级政府，申请动用农村饮水安全应急专项资金 .（二）物资保证区消防、环保、公安、交通部门制定应急送水及

24、车辆调配方案，各级领导机构制定抢险、救援物资调配方案.发生事故时，由当的政府统一对物资进行调配，确保物资准时供应.（三）应急备用水源预备供水规模在1 万人以上的集中供水工程，应当建设适度规模的应急备用水源.各乡镇依据本的实际情形，从距离最近的水库调水.（四）应急队伍保证紧急情形下由区应急指挥部组织消防、公安、交通、环保等部门，承担应急期间为农村居民解决临时送水及供水设备修理等任务，保证应急交通工具的优先支配、优先调度、优先放行，确保运输畅通 .（五）医疗保证当发生人员伤亡或饮水中毒大事后，应急指挥部要在当的政府和谐下立刻组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，依据需要准时赶赴现场开展医疗救治、

25、疾病预防掌握等卫生应急工作 .并调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作 .六、后期处置（一）调查与评估可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结农村饮水安全应急大事终止后一周内，供水工程治理单位和同级农村饮水安全应急指挥部应向区指挥部提交书面总结报告.总结报告应包括以下基本内容：大事缘由、进展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济缺失）分析、评判、实行的主要应急响应措施及其效果，主要体会教训等 .区应急指挥部要对突发大事进行调查评估，总结体会、找出差距，提出改进建议，进一步做好应急工作.（二）复原重建复原重建工作由区农业局及事发的政府负责.需要区政府救济的，由区农业局及事发

26、的政府提出恳求，逐级上报.区政府有关部门依据调查评估报告和受灾的区复原重建方案提出 解决建议或看法，按有关规定报经批准后组织实施.卫生部门要连续加强对水质的监测，直到水质达到国家生活饮用水卫生标准GB5749-2006 的要求后，才能复原供水.（三）嘉奖与责任追究区政府、镇政府，区农业局对参与农村饮水安全突发大事处置工作作出突出奉献的集体和个人赐予表彰嘉奖。对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情形的有关责任人，要依照有关法律、法规赐予行政处分，直至追究刑事责任 .七、附 就（一）预案的治理和更新随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中显现的新问题、新情形，应准时修订完善本预案 .（二）预警级别临时规定级（特殊严峻）：突发大事造成2 万人以上饮水担心全。 级（严峻）：突发大事造成1 至 2 万人饮水担心全。 级（较重）：突发大事造成0.5 至 1 万人饮水担心全。 级（一般）：突发大事造成0.1 至 0.5 万人饮水担心全 .（三）预案实施时间本预案自发布之日起实施.可编辑资料 - - - 欢迎下载