学习领会党的十八届四中全会精神专题会讲话材料.docx

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1、精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习领悟党的十八届四中全会精神专题会讲话材料敬重的 x 书记、 x 州长，各位领导，特别感谢能供应这次学习汇报的机会。刚刚闭幕的党的十八届四中全会（以下简称全会）审议通过了 中国共产党中心关于全面推动依法治国如干重大问题的打算，致力于将依法治国作为治国理政的基本方式，旗帜鲜明的提出，要走依法治国道路。全会以依法治国为主题，这在我党历史上仍是第一次，说明我党执政理念、执政方式的重大变化。学习领悟贯彻四中全会精神，是当前全党一项重要政治任务。要 通过学习，努力提高依法决策、依法执政、依法行政、依法办事的水平，

2、大力弘扬社会主义法治精神， 提高运用法治思维和法治方式行使职权的才能。下面我就这个问题谈一点学习体会，汇报的题目是 学习领悟党的十八届四中全会精神，不断提高运用法治思维和法治方式行使职权的才能 ，讲三个大问题：1、依法治国的重要性与紧迫性。2、全会关于全面依法治国路线图与新举措。3、全会关于全面依法治国的特点。不当之处，敬请批判指正。一、依法治国的重要性与紧迫性全会提出，面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局， 更好爱护和运用我国进展的重要战略机遇期，更好统筹社会力气、平稳社会利益、调节社会关系、 规范社会行为， 使我国社会在深刻变革中既朝气蓬勃又井然有序，实现经济进展、政治清明、

3、文化强盛、社会公正、生态良好，实现我国和平进展的战略目标，必需更好发挥法治的引领和规范作用。对法治的重要性、紧迫性作了深刻阐述。我们要仔细学习，深刻领悟。 1、法治是人类迄今为止最好的治国理政方式。人类历史上不同时期曾经奉行不同的治理模式，如宗教国家奉行的神治，封建国家信守的德治，强权政治下的人治，等等，然而法治是人类迄今为止最好的治国理政方式。法治一词最早显现于晏子春秋谏上九：昔者先君桓公之的狭于今，修法治，广政教，以霸诸侯。威不两措，政不二门，以法治国，就举措而已。意思是说，统治者治理国家，自己的权威不必要建立在更多的基础之上，只要可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料

4、名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页，共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -不政出多门，仅仅运用法律，就会象人们举手抬足那样，轻而易举的治理好国家了。这是对 法治作用最深刻熟识，也是中国历史上显现最早的以法治国四个汉字的并排连接。我国历史上关于法治打算一个国家兴衰、强弱的论述许多，如韩非子。有度 ： 国无常强，无常弱。奉法者强，就国强，奉法者弱，就国弱。慎子。君臣云：法令行就国治，法令弛就国乱。墨子。法仪云：法治兴就国家兴，法治强就国家强。

5、天下从事者，不行以无法仪， 无法仪而其事能成者无有也,等等。Flash 素材库2、依法治国是建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的必由之路。孙中山先生说过，立国于大的，不行无法也。立国于世纪文明竞进之秋，尤不行以无法。文明一词，最早出自易经，曰见龙在田、天下文明。是需要共同遵守的行为规范与准就，是一种社会进步状态，与野蛮相对立。这是社会进步的重要标志，也是现代化国家的重要特点。因此我党将富强、民主、文明、和谐作为社会主义现代化国家的建设目标并写入宪法。依法治国，是建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的必由之路。3、依法治国是进展社会主义市场经济与扩大对外开放的内在要求。市场

6、经济本质上就是法治经 济，只有加强法治建设，努力营造经济进展优良的法治环境，才能使经济改革顺当推动。法 治化是经济转型的重要前提。从国际体会来看，新兴市场国家经济转型能否胜利，能否防止拉美化，一个法治的、公正的、市场化的体制能否搭建将是关键。在对外交往中，也需要按国与国之间商定的法就和国际惯例办事。 依法治国， 就能适应市场经济的这种内在要求， 充分发挥社会主义市场经济的优势， 推动生产力不断进展。 也將连续提升中国的国际形象， 进一步赢得世界对中国的信任，增强国家软实力。 4、依法治国是化解我国当前各种风险和挑战的必定挑选。众所周知，我国建设在取得庞大成就的同时，正面临复杂多变的外部环境，

7、进展中不平稳、 不和谐、 不行连续的问题依旧突出，影响社会稳固的因素大量存在。广大人民群众政治参加意识不断增强，对促进社会公正正义、保证自身合法权益的要求日益提高。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页，共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -假如说，过去更多靠的是摸石过河的士气、以破为主的血性、先行先试的闯劲，那么今日，当前怎样才能保证健康、平稳、 可连续进展了？只有借助法治的力气，由

8、于法律是大家最基本的共识，法律有国家强制力做后盾。中国经济进入新常态,从粗放进展阶段转向科学进展阶段，必需通过法治克服短期化、功利化倾向。改革进入深水区,必需通过法治对既有的利益结构进行调整，打破既有的利益结构。同时，通过法治化的方式正确处理群体性大事，以 及老百姓正值的合理诉求。5、依法治国是推动国家治理体系和治理才能现代化的本质特点。十八届三中全会将全面深化改革的总目标明确为，完善和进展中国特色社会主义制度，推动国家治理体系和治理才能现代化。如何推动国家治理体系和治理才能现代化？习近平同志指出：国家治理体系和治理才能是一个国家制度和制度执行才能的集中表达。国家治理体系是在党领导下治理国家的

9、制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、 法律法规支配，也就是一整套紧密相连、相互和谐的国家制度。国家治理能 力就是运用国家制度治理社会各方面事务的才能，包括改革进展稳固、内政外交国防、 治党治国治军等各个方面。国家治理现代化本质上是国家治理法治化，关键就是要提高运用法治 思维和法治方式的才能（管子明法解君臣上下贵贱皆从法，此谓为大治。）。Flash 素材库二、 全会关于全面依法治国路线图与新举措（一）、全会关于全面依法治国的路线图四中全会公报关于全面依法治国的路线图可以概括为一个目标、五个体系、 六大任务。一个目标： 建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主

10、义法治国家。这是全面依法治国的总目标。 依据全会公报， 这个总目标具有三个方面的内涵，即必需坚持中国共产党的领导，必需坚持中国特色社会主义制度，必需贯彻中国特色社会主义法治理论。全会提出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特点，也是社会主义法治最根本的保证。社会主义法治必需坚持党的领导，党的领导必需依靠社会主义法治。全会公报一共显现了13 次党的领导 .可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页，共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳

11、- - - - - - - - - - - -公报并且首度写入党的领导是中国特色社会主义最本质的特点 .这说明中国的法治建设旨在强化执政党的权威， 而非推行西方式的政治体制。 值得留意的是， 公报提到了党和法治的关系问题，依法执政， 既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。这意味着，中国的法治要在党的领导下来进行，同时，党的执政行为，党的活动要在宪法法律的范畴之内。全会强调，各级党组织，领导干部要带头遵守，包括党委也要依法决策，包括党的建设也要依据一些法规制度去进行。 中国特色社会主义制度是法治体系的根本制度基础，也是全面推动依法治国的根本制度保证。 中国特色社会主义法治理

12、论是法治体系的理论指导和学理支撑， 是全面推动依法治国的行动指南。 这三个方面构成中国特色社会主义法治道路的核心要义，规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。五个体系。 完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保证体系，形成完善的党内法规体系。法律是治国之重器，良法是善治之前提。20XX 年底，中国特色社会主义法律体系如期形成。截至20XX 年 3 月，我国现行有效法律242 部。 68 部法律的制定或修改列入了本届全国人大及其常委会的立法规划中，有法可依的问题已经基本解决。 但是现有法律体系中不和谐、不一样、 体系性不强等问题依旧突出。制定法律

13、只是全面推动依法治国的一个环节，法律制定出来以后仍停留在纸面上。因此全会将法治的重点由形成法律体系转向形成法治体系，从法律体系到法治体系，意味着我们将把法律的实施和执行摆在更加突出的位置，真正使书本上、 纸面上的法律变为行动中的法律。法治体系概念的提出，是我们党在法治理论上的一次重大飞跃。Flash 素材库十八届中纪委四次全会在京召开，中心政治局常委、中心纪委书记王岐山在会上提出了党内法规制度体系的建设时间表:确保到建党100 周年也就是2021 年时，建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。六大任务。完善以宪法为可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料

14、名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页，共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。 深化推动依法行政，加快建设法治政府。保证公正司法， 提高司法公信力。增强全民法治观念，推动法治社会建设。加强法治工作队伍建设。 加强和改进党对全面推动依法治国的领导。这六大任务涉及到依法治国的前提、重点、保证、起点和归宿、生力军、核心等方面问题。完善的法律体系是依法治国的前提，只有完善法律体系，让法律不断的适应实际，才

15、能有效的推动依法治国向前进展。依法行政，依法行政是重点。公正正义是保证，即公正司法。 人民群众是起点和归宿，由于依法治国离不开群众， 要将依法治国理念贯彻和普及到广大的人民群众中去，广泛宣扬依法治国，加强群众对依法治国的深化懂得，培育群众的法治意识，增强全民法制观念，让群众自觉做到懂法、知法、守法、宣法，让依法治国深深的根植于群众之中。依法治国需要精明强干、懂法知法、文明执法的法治队伍去执行，他们就是依法治国的生力军。指明白依法治国的核心。党的领导是核心，只有在党的领导之下，才能更好的建设法治中国。依法治国六大任务可以 说相互联系， 相互影响， 缺一不行， 只要落实六大任务，依法治国肯定能够健

16、康、深化进展。（二）、全会关于全面依法治国的新举措1、坚持依宪治国，完善人大及常委会宪法监督。5000 余字的公报，先后10 次提到宪法，并明确，坚持依法治国第一要坚持依宪治国，坚持 依法执政第一要坚持依宪执政，仍提出健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度， 健全宪法说明程序机制。突出依宪治国的基础位置，进一步明确说明白依宪治国是全面推动依法治国战略布局的基石。将习近平总书记提过的坚持依法治国第一要坚持 依宪治国， 坚持依法执政第一要坚持依宪执政写进公报，意义重大。 宪法是一个国家的根本大法，宪法规定了一国的社会制度、国家制度、国家机构、公民的基本权益和义务等，在一国的法律

17、中有最高的权威和最大的效力。任何的法律法规都不得与之相违反。依法治国的核心是依宪治国， 只有严格依法办事，仔细贯彻实施宪法，才能够推动宪政建设。在全面落实 依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的进程中，宪法的实施可以说是法治的首要可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页，共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -问题。公民的基本权益即宪法权益为基本人权，其价值的实现就在于规定公民享受哪

18、些权益，以及这些权益是否得到保证。Flash 素材库2、立法先行。全会提出，建设中国特色社会主义法制体系，必需坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。立法先行这是一个亮点，强调我们国家的各种活动，包括改革要发挥立法的先行促进作用，也是保证我们科学立法，民主立法的一个重要措施。（管子强调，法而不行，就修令者不审也。审而不行，就赏罚轻也。重而不行，就赏罚不信也。信而不行，就不以身先之也。故曰：禁胜于身。）3、依法行政，建设法治政府。公报特殊提出建设法治政府，提出依法全面履行政府职能，推动机构、职能、权限、程序、责任法定化， 推行政府权力清单制度。健全依法决策机制，把公众参加、 专家论证、 风险评估

19、、合法性审查、 集体争论打算确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法 性审查机制， 建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。此外，要全面推动政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原就，推动决策公开、执行公开、治理公开、服务公开、结果公开。这意味着在法治国家、法治政府、法治社会一体建设中，法治政府是重中之重。10 月 24 日，国务院总理李克强主持召开国务院党组会议，学习贯彻党的十八届四中全会精神，争论部署推动依法行政建设法治政府工作。会议强调，政府的一切权力来自人民、源自法授。 要严格规范公正文明执法，全部行政行为都依法办事、程序正值。各级政府及工作人 员要带头遵守宪法和

20、法律，不断提高法治意识和依法行政才能，用法治引领改革进展破障闯关、推动民生改善和社会公正。要强化权力制约和监督，筑牢法治篱笆、遏制权力越线.以更加奋勉有为的精神状态，在法治轨道上推动政府各项工作迈上新台阶。重点做好以下几个方面工作： 一是依法推动政府职能转变。二是加强和改进政府立法，健全政府依法决策机制，主动适应改革和经济社会进展的需要，坚持立改废释并举，推动重点领域立法，做到重大改可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 6 页，共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总

21、结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -革于法有据、决策和立法紧密连接。三是深化行政执法体制改革，梳理各部门执法权，推动综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。全面推动政务公开，实现决策、执行、结果公开透亮， 增强政府公信力。4、建立重大决策终身责任追究制及责任倒查机制。全会提出，健全依法决策机制，把公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查、集体争论打算确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。表达出重大决策有法可依、依法追责思路。 只要是滥用决策权或失职渎职等缘由导致重大决策出错，那么

22、不论时间变化、空间变化， 也就是不管经过了多少年， 是现职仍是已经退居二线，不管身处何的，都要对错误决策付出代价，有利于促进领 导干部依法行政、谨慎决策。Flash 素材库5、建立干部干预司法活动责任追究制度。全会提出，完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手详细案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责爱护机制，以解决行政干预司法的问题。（ 明太祖朱元璋皇帝：畏法度者最欢乐。）6、探究设立跨行政区划的法院和检察院。司 法改革是依法治国突破口，截至目前中心全面深化改革领导小组召开的三次会议，两次都涉及司法改革。深化司法体制改革，成为全会

23、重头戏。全会提出，优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分别的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探究设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探究建立检察机关提起公益诉讼制度，以解决司法行政化、的方化问题。（官不私亲，法不遗爱，上下无事，唯法所在。慎子？君臣 ）（夫爱人者不阿，憎人者不害，爱恶各以其正，治之至也。臣故曰：法任而国治矣。商君书慎法 ）7、 把法治建设成效纳入政绩考核。全会提出， 提高党员干部法治思维和依法办事才能，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 -

24、- - - - - - - - -第 7 页，共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -能遵守法律、 依法办事作为考察干部重要内容。这就意味着， 干部的升迁在肯定程度上将取决于法治工作的成果。8、从律师、专家中招录法官、检察官。全会提出，推动法治特的队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便利机制，完善职业保证体系，有利于推动法治队伍正规化、专业化、职业化

25、。（英国哲学家培根说： 一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪。由于犯罪虽是无视法律好比污染了水流，而不公正的审判就毁坏法律好比污染了水源。）9、形成配套完备的党内法规制度体系。全会提出，加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体 系，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、 干部带头遵守国家法律法规。 可以看出， 十八届四中全会对依法治国提出了许多高标准的进展目标，将为中国将来进展提 供法律制度保证。法者， 治之端也。 今日中国， 法治正在成为国家治理理念、社会共同信仰。党的十八届四中全会向国内外鲜明宣示，我们将坚决不移走中国特色社会主义法治道

26、路，以建设中国特色社会主义法治体系为总抓手，在法治轨道上推动国家治理体系和治理才能现代化，为建设法治中国而奋斗！Flash 素材库 （三）、全面依法治国是中国法治建设的升级版。中国的法治建设从古至今大体上经过了以法治国、依法治国和法治中国三个阶段。新中国成立后， 在相当长的时期内不太重视法治建设。十一届三中全会以后，中国逐步的强调法制建设，进入依法治国阶段。党的十八大以来关于法治建设的主要精神：1、进一步突出了法治在社会主义现代化建设总体布局中的重要位置。2、将法治精神贯穿于全面建成小康社会的全过程和各方面。3、全面部署了加快建设社会主义法治国家的各个环节。4、集中阐述了新时期坚持不懈抓好宪法

27、实施工作的基本要求。5、系统强调了依法治国、依法执政、依法行政共同推动，法治国家、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 8 页，共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -法治政府、法治社会一体建设。6 提出了建设法治中国的目标。推动国家治理体系和治理能 力现代化。十八届四中全会关于全面依法治国命题的提出，将我国的法治推到了一个新阶段。全会公报有两个关健词特别重要，那就是全面、体系。四中全会提出要

28、全面推动依法治国，而且整个设计的法案的确也表现为依法治国在各个领域的全面绽开。在国家的领域、 政府的领域、 社会的领域、 政党的领域，包括军事的领域。全会提出要建设中国特色社会主义法治体系， 这个法治体系是第一次提出。它有别于我们传统所提的法治体系，这个法治体系就意味着我们不仅停留在法律制度的建设上，更重要的要关注法律的实施和法律遵守。而且这个法治体系特别完整，它包括法律规范的体系、包括法制的实施体系、包括法制的监督体系、包括法制的保证体系，仍包括党内的法规体系，甚至仍包括军队的军事的法制体系，所以这些完整的体系构成了中国社会主义法治建设的一个目标体系，等等。10 月 25 日新华社新华视点微信刊发了习近平八论法规一文：全党必需遵循的总法规。定了法规就要照着办。这里是立法规的的方、自觉讲诚信、懂法规、守纪律。使大家熟识民主集中制的法规。自觉按原就、按法规办事。要坚持原就、恪守法规。按法规办事、按法规用权意识显著增强。最后我想用康德一句话作为这次汇报的终止语：世界上唯有两样东西能让我们的内心受到深深的震动，一是我们头顶上辉煌的星空，一是我们内心崇高的法就。感谢。Flash 素材库可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 9 页，共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载