市非公有制企业党组织作用发挥问题研究.docx

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1、精品名师归纳总结市非公有制企业党组织作用发挥问题争论改革开放以来，特殊是党的十五大把非公有制经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部 分，提出公有制为主体、多种全部制经济共同进展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度后，我市非公有制经济出现出迅猛进展的势头，成为城乡经济的主要支柱和市场经济活动的主要主体，据调查统计，目前全市共有非公有制企业10743 家（不含个体工商户） ，从业人员238819 人， 20XX 年完成现价工业产值646.5 亿元，销售收入535.7 亿元，利润36.0 亿元，实缴税金 25.5 亿元，各项指标均占工业总量的95%以上。非公有制经济的快速进展，对促进我市 经

2、济的进展具有重要的作用，同时也给党的基层组织建设带来了很多新情形、新问题。同时，随着城乡一体化的推动，将有更多的农夫进企务工，大量农村党员也将向企业党员转化，企业党建在基层党建工作中的位置将越来越重要。如何加强非公有制企业党建工作，最大限度的发挥非公有制企业党组织的作用，促进非公有制企业健康进展，成为了目前党的基层组织建设面临的重要课题。为此，我们环绕非公有制企业党组织作用发挥问题争论这一课题，实行问卷调查、实的走访、座谈争论、表格统计等多种形式，对我市非公有制企业党组织的作用发挥情况进行了调查，并在分析和总结的基础上，形成了一些熟识和计策。一、余姚市非公有制企业党建工作的实践与探究相伴着非公

3、有制经济的快速进展，市委对非公有制企业党建工作进行了积极的实践和探究，现在我市非公有制企业党建工作已进入了规范探究和作用全面发挥的新阶段。主要表现在： （一） 非公有制企业党建工作掩盖面快速扩大，为非公企业党组织作用发挥打 下了扎实的组织基础。近三年来，全市共新建企业党组织180 个，进展企业党员723 名。到今年 6 月底，全市10743 家非公企业中，共建立党组织1309 个，共有党员8673 名。其中，职工人数在 50 人以上的企业全部有党员。职工 100 名以上的非公有制企业248 家中， 已单独建立党组织的 241 家，组建率为97.2% 。有正式党员3 人以上的企业总数为492 家

4、，全部单独建立了党组织， 组建率为100%。具备建立党组织条件的175 家外商投资企业以各种方式全部建立了党 组织，外商投资企业建党率达到100%。在此基础上，市委把做好职工人数50 人以下的非公有制企业党组织建设工作摆上了工作议程，实行了独立建、联合建、挂靠建、派人建等多种组建方式，进一步加大组建力度，成效也比较明显。努力提高非公有制企业党组织的掩盖面。非公有制企业党建工作掩盖面的快速扩大，为非公企业党组织作用发挥打下了扎实的组织基础。（二）非公有制企业党建工作机制基本形成，为非公企业党组织作用发挥供应了机制保证。去年以来，市委针对企业改制和部门机构改革后显现的改制企业治理关系不顺的新情形，

5、市委制订出台了相应的政策看法，对原工业、二轻、商业、供销、贸易、粮食、物资、交通等经济部门所属的100 余家改制企业实行属的治理，企业党组织也同时实行属的治理，并区分情形，对改制企业党组织实行了行政村（社区）属的治理、乡镇（街道）直属治理、行业同类治理、开发区集中治理等形式，从而进一步理顺了非公企业党组织的治理关系，强化了工作领导，防止产生新的工作盲区和空白点。同时，市委仍建立实施了三项工作制度，构建了一个较为完善的非公企业党建工作机制。一是建立非公企业党建工作责任制度。明确党委一把手是非公企业党建工作第一责任人，全面实施一把手负责制和目标治理，突出一把手抓党建的主导作用。明确非公企业党组织书

6、记是党建工作直接责任人，依据党章规定的六句话要求，抓好党员队伍建设和企业思想政治工作。明确非公企业党建工作联络员，分片联系职工人数50 人以下且尚未建立党组织的企业，使党的工作在企业中实现全掩盖。二是建立了由组织、宣扬、纪检、统战、工商等部门及工会、共青团组织负责人参与的非公企业党建工作联席会议制度，形成了在党委领导下各有关方面齐抓共管的工作机制。三是建立非公企业党建星级考评制度。每年年底由各乡镇、街道党委和有关部门党委依据市委组织部制订的考核细就对下属企业党组织进行考核打分定级，并对评为五星级的企业党组织实行动态治理。（三） 非公有制企业党建工作规范化建设扎实开展，为非公企业党组织作用发挥供

7、应了制度保证。近几年来，市委及市委组织部相继制订出台了关于加强非公有制企业党的建设的看法 、关于进一步加强下岗待业职工党员训练治理工作的看法 、关于加强对流淌党员治理及试行 流淌党员活动证 制度的看法、关于加强非公有制企业党员队伍建设的看法和关于进一步加强和规范企业党建工作的如干指导看法等一系列文件，为非公企业党建工作的开展供应了较为完善的制度保证。在可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结此基础上， 市委仍将20XX 年确定为企业党建规范化建设年，组织开展了企业党建工作好载体 评比等一系列活动，并通报命名了25 家市级企业党建工作示范点，各乡镇、街道和市直有关部门也参照市里的做法，依

8、据企业党建 五星五好 的标准，分别确定了 3 至 5 家企业作为区域党建工作示范点， 在全市形成了一个由 75 家企业组成的企业党建工作示范群， 为全市各类企业党组织的作用发挥供应了榜样。 （四） 非公有制企业党组织的作用逐步发挥。 在非公有制企业中，党组织如何发挥作用，是一个难点。在抓组建、抓掩盖的同时，紧紧环绕这一难点问题，勇于探究，敢于突破，边摸索、边总结、边提高，既继承了传统的适用做法，又探究了新的有效的途径。在指导思想上，坚持环绕党的中心任务和企业生产经营开展党建工作，注意抓住党建工作和经济工作的结合点，努力把党的工作渗透到企业生产经营治理的各个环节，既保证了党和国家方针政策在非公有

9、制企业的贯彻落实，又促进了我市非公有制经济的健康进展。在工作载体上，紧密结合非公有制企业的特点，组织开展争先创优、 建言献策、 党员示范岗、党员责任区等活动， 发挥党员在企业改革进展中的先锋模范作用。在队伍保证上，注意抓好以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设，积极尝试公开聘请、组织选派等方式，向非公有制企业输送优秀党务工作者，壮大了非公有制企业中党的工作力气，为党组织发挥作用供应了人才保证。很多党组通过卓有成效的工作，在促进企业进展中表达了作为，求得了位置，得到了广大职工和业主们的较高评判，被形象的称为内当家、 贴 心人、 主 心骨。详细主要表达在以下四个方面：1、积极宣扬贯彻党的路线方针政

10、策，促进企业健康进展。多数企业党组织，都能按党章规定的要求，引导企业贯彻党的路线方针政策，依法经营。一是组织党员政治学习。二是利用多种形式和手段宣扬党的主见和国家的法律法规。三是引导企业遵守国家的法律法规。 2、主动参与企业的经营治理。在对固定用工50 人以上的非公企业问卷调查中显示：在全市非公企业中中高层治理人员中党员占52.6% ，有 42.27%的非公企业在干部任免中由企业行政和党组织共同争论打算。很多企业党组织紧紧依靠党的政治优势和党员自身的模范作用，积极制造条件，主动参与企业的经营决策治理活动，环绕企业的进展目标，发挥影响力和促进功能。据问卷调查统计，企业主认为：党组织处于政治核心位

11、置的占46.1% ，认为处于比较重要位置的占34.8% ，认为党组织在群众中威信较高的占65.2% ，认为党员模范带头作用明显的占 81.7% 。泗门镇华盛电器公司是一家外商独资企业，该企业党支部结合企业特点，在党员中开展三先、 三联活动。企业中的大事让党员先知、难事让党员先议、急事和要事让党员先行。每个党员联系职工中的困难对象，联系党员培育考察对象，联系车间班组，开展一人一岗活动。使党支部的工作不仅职工信服，也得到业主的懂得和好评。3、党组织和群团组织共建，较好的发挥了党组织的领导和凝结作用。很多企业党组织，面对党员数量少、分散，组织基础较弱的现状，实行与群团共建的方法，把工作的触角和影响力

12、延长到企业中不同层次的群众组织，带领党员和群众开展企业文化建设、建言献策活动。在被调查的企业党组织负责人、企业党员和职工中分别有50%、60%认为党组织能够有效的领导工会、共青团等群众组织开展工作，有 55%的企业党组织负责人和65%的非党员职工认为自己所在企业的党组织在职工中有较强的凝结力。 4、爱护职工的合法权益，增强党组织的向心力。一是通过宣扬有关法律法规维权。很多企业党组织宣扬工会法、劳动法、安全生产法等，提高企业主和企业职工的法制意识，引导企业主守法经营。二是通过解决一些劳资纠纷维权。市经济开发区的一些党组织能通过各种渠道，向企业主反映职工的思想动态和合理要求，调解劳资冲突。三是行善

13、举，为职工解难。有的企业党组织发动成立帮困基金会，有的企业党组织发动党员和职工为公益事业捐款等等。有70%党员和非党员职工、55%的企业党组织负责人认为所在企业的党组织能较好的爱护职工的合法权益。二、制约我市非公企业党组织作用发挥的主要因素我市非公企业党组织在爱护职工合法权益，团结和带领职工群众，促进企业健康进展，领导工会、共青团等群团组织，贯彻党的方针政策等方面发挥了肯定的作用，做出了一些成果。但是，从总体而言，特殊是按党章六句话要求，仍存在较大差距。我们从调查中发觉主要有以下因素制约着我市非公企业党组织作用的充分发挥。（一） 上级党组织和企业党组织的接口不健全。 非公企业党组织作用发挥既离

14、不开企业主的支持和认同，也离不开上级党组织的领导和指导。在我市非公企业规模普遍较小、企业自身缺乏党建的内在需求的状况下，这种指导和领导显得更加重要。经过可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结几年的努力，我市非公企业党建工作的治理体制已经形成，乡镇、街道党委对所属非公企业党 组织的领导和指导关系已经明确。但是，一方面由于乡镇、街道党委的工作重心和职能尚未真 正转移到党要管党上，企业的上级党组织和干部思想熟识模糊，顾虑多，畏难心情重。有的认为现在企业都转制了，产权明确了， 对企业的事不好管、也管不好， 去布置党建工作， 怕吃闭门羹。有的认为党建抓与不抓无所谓，反正不抓也不会受惩罚，抓好了

15、也没多少实惠，多一事不如少一事，仍是多腾出一点时间和精力去搞经济来得实惠。有的认为非公企业党建不好抓、抓不好，认为是给企业多找麻烦、添负担，不敢义正词严的去抓。在所调查的企业党组织负责人和党员职工中分别有50%和 65%认为上级党组织对非公企业党组织的重视、支持程度：一般和不够重视。另一方面，随着市场经济体制的逐步建立和政企分开，非公企业党组织与乡镇、街道党委处于松散型的挂靠关系状态。各级党委政府对企业的直接治理削减，企业与党委、政府经济上的隶属和纽带关系排除。加之，有些非公企业是由原先的夫妻老婆店进展而来，企业缺乏党建基础，企业主缺乏党建意识。虽然各乡镇、街道都建立了工贸党总支和工贸支部，

16、详细负责非公企业的党建工作，但由于工贸党总支和党支部的负责人大多是兼职，有的又缺乏足够的党务工作体会和党务工作精力，在党政兼职中又往往重行政轻党务。总之，由于上级党组织的畏难心理和领导、指导不力与企业自身党建内在需求和工作体会不足，导致了上级党组织和企业之间的接口不健全。详细表现在：一是思想熟识上，存在着上急下不急，上热下不热的现象。二是工作机构上，缺乏代表市、乡镇（街道）两级党委领导和指导本的非公企业党建工作的特的机构和特的人员。三是工作措施上，上级党组织对企业党组织缺乏一套行之有效的党建配套措施和检查、考评方法，上下党建信息沟通的渠道不够畅通。对所属非公企业党组织的工作指导、帮忙不力和不到

17、位，上级的文件精神和详细工作要求因中间环节受阻而难以贯彻实施到企业中去。四是工作业绩上，上级党组织工作要求和一些带有普遍意义的工作经验在企业党组织中得不到贯彻落实。由此可见，这些接口的不健全直接制约了企业党建工作的正常开展和党组织作用的有效发挥。（二）工作方式、 方法的不适应。 非公企业党建工作和党组织活动的内外部环境已发生了很大的变化。与国有城镇集体企业相比，非公有制企业的产权关系、治理体制、劳动用工等有很大不同。非公企业的党组织不在企业的权力框架之内，党组织的负责人以书记或副书记的名义参与企业的经营决策缺乏法律依据和法制保证，党组织的负责人由原先的企业领导者变为党务工作者。与原有的非公有制

18、企业相比，随着现代企业制度的逐步建立和完善，有一部分非公企业治理日趋规范，工作运行节奏日渐加快，形成了与市场经济相适应的治理方式、运作模式。而非公企业的党组织目前尚未形成与之相配套、相适应的工作机制、治理方式。一些企业党组织找不到工作的切入点和着力点，工作方式、方法单一，缺乏针对性和有效性，缺少新意和吸引力。部分企业党组织党内制度不够健全，少经费、无场所等问题比较突出，存在有组织无活动、有活动无成效的情形。有 55.2%的党员职工和57%的企业主认为党组织很少开展有利于企业生产经营的活动。认为有的仍套用方案经济条件下国有集体企业党建的模式，习惯于靠行政手段压力，习惯于依靠行政权力开展党的工作，

19、以文件传达文件，以会议传达会议，老的方式不管用，新的方式不会用，详细表现在六多六少上：一是形式多，内容少。二是被动应对多，主动出击少。三是命令要求多，主动关怀帮忙少。四是党员承担义务多，享受权益少。五是文件制度多，详细落实少。六是嘉奖夸奖多，惩处批判少。存在着工作方式行政化、随便化，工作方法单一化，工作领域狭隘化。非公企业党建工作的各种机制、方法、方式的不适应性，因此，排除模糊熟识和思想障碍，统一思想熟识，夯实思想基础是非公企业党组织作用发挥的前提和重要环节。详细应形成以下四大共识：一是大局意识。党的十六大明确提出，必需毫不动摇的巩固和进展公有制经济，必需毫不动摇的勉励、支持和引导非公有制经济

20、进展。实践证明，非公有制经济的连续快速健康进展，对于解放和进展社会生产力，深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，具有十分重大的意义。去年我市非公有制经济工业产值为646.5 元，占全市工业总产值的95%以上。近年来，非公有经济工业产值年均增长率超过%，对全市工业增长的奉献率%。非公有制经济 已经成为我市财政收入的主要来源，吸纳就业的重要渠道，推动城市化的重要支撑，经济进展的活力源泉。可以说，没有非公有制经济的快速健康进展，就谈不上我市加快全面建设小康社可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结会，提前基本实现现代化的目标。熟识不到非公有制企业的位置、作用，也就谈不

21、上对社会主义现代化建设大局的把握。而非公有制企业的快速健康进展，不仅需要健全社会主义市场经济政策法律体系，营造有利于非公有制企业进展的良好环境，更加需要我们切实加强非公有制企业党建工作，更有效的发挥非公有制企业党组织的作用，为非公有制经济健康进展供应牢靠的组织保证。 二是责任意识。 在中国特色社会主义的各个领域、各个方面， 都必需坚持贯彻落实三个代表的重要思想。 假如没有党组织，或者党组织不发挥作用，那么在非公有制企业贯彻落实 三个代表重要思想只能是一句空话。因此必需进一步加强和改进非公有制企业党建工作，充分发挥党组织的作用，使非公有制企业党组织真正担负起组织者、推动者和实践者的职责，切实用

22、三个代表重要思想武装广大党员和职工群众，使三个代表重要思想真正在非公有制企业中生根、开花、结果。特殊是各级党委要坚固树立不抓非公有制企业党建工作就是失职，抓不好就是不称职的责任意识。党员职工要克服雇佣思想，熟识到在非公有制企业发挥先锋模范作用同样是为社会主义事业作奉献。三是基础意识。发挥好非公有制企业党组织的作用既是引导和促进非公有制企业健康进展的迫切需要，又是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政位置的内在要求。四是阵的意识。从近期和远景看，非公企业无论在数量上仍是在质量上、在的域上仍是在行业上都将有新的突破和大的进展。假如执政的共产党不去占据这块阵的，就有可能在经济领域失去凝结力

23、、号召力和战役力，就有可能失去执政的现实基础和物质基础，就有可能其他组织甚至非法组织趁虚而入。（二）突出一个重点，加强对非公企业党建工作的领导和指导。由于我市非公企业进展的实际和所处阶段以及非公有制企业的性质特点，非公有制企业积极开展党建工作的内在需求尚未形成，非公企业的党建尚处于进展的起始阶段。非公企业党组织作用发挥更是一项新的探干脆工作。这项工作又事关执政党群众基础和阶段基 础的巩固。因此，作为市场经济主体的企业（属于经济组织）不应成为非公企业党建工作的责 任主体，作为县（市） 、乡镇（街道）两级党组织理应担当起指导和帮忙非公企业党组织作用发挥的重大责任。随着政企分开和市场经济体制的逐步建

24、立，虽然的方政府与企业之间的经济上 归属和纽带关系已经排除，但的方党委对所属企业党组织的领导、隶属关系并未转变。因此作为的方党委完全应当义正词严的领导和指导本的方的企业党组织，积极的开展工作、发挥作用。1、组织机构。建议设立市非公企业党工委，负责全市的非公企业党建工作的规划、和谐、监督和考评。由党群副书记任书记，由组织部长任副书记，在组织部设立全市非公企业党工委办公室。市非公企业党工委直接对市委负责。在全市各乡镇、街道（包括经济开发区）设立非公企 业党建工作联席会，直接对各乡镇、街道（包括经济开发区）党委负责。构建全市非公企业党 建的组织机构和工作网络体系。详细如下图：市委市非公企业党工委乡镇

25、、街道（经济开发区） 党委乡镇、街道非公企业党工委（或联席会）乡镇、街道工贸联合支部村党组织非公企业党组 织村工贸支部2、工作人员。由市委副书记挂帅，以下包括市委组织部长、分管部长及其分管科室人员，统战部、工商局、工商联等市属部门的有关领导，各乡镇、街道（包括经济开发区） 党群副书记、组织委员等上述机构的工作人员和企业党务工作者。乡镇党委切实转变职能，真 正做到党要管党。建议工贸办联合支部书记专职化，详细负责本乡镇、街道非公企业党建工作的和谐、治理和检查督促工作。与企业党组织多联系、多沟通、多接近，特殊是对一些原生态企业和 低谷企业更需要帮忙和指导。选配有党务工作体会，热心党务工作， 懂企业经

26、营治理的人担任各工贸办党组织负责人。上级党委并对他们组织特的培训和上岗考试。明确他们的工作职责和工作权限、工作待遇，定期沟通，定期进行考评。3、工作机制。一是监督机制。按照非公企业党组织的三大功能（做好政治工作，发挥政治导向功能。做好群众工作，发挥团结凝结功能。推动企业进展，发挥推动促进功能）和提出的非公企业党组织六好目标（贯彻党的路线政策好，遵纪守法好，自身建设好，团结凝结好，爱护权益好，推动进展好）制定具体细化的评估、监督、考核标准，把定期检查监督与不定期检查监督、重点监督与全面监督、突击性监督与常规性监督相结合。二是考核奖惩机制。特的设立全市非公企业党务工作嘉奖奖金，用来嘉奖非公企业党建

27、工作做得好的企业和企业党务干部。把考核与文明单位、劳动模范、先进集体和先进个人的评比挂起钩来，增加考核的刚性。明确党政职能的分工，党委不对政府工作越俎代庖，建议市委把非公有制企业党建工作作为全市各乡镇、街道（包括经济开发区）可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结党委的一项重要工作来考核。内容可依据浙组45 号文件中提出的领导班子好、党员队伍好、 工作机制好、 进展业绩好、 群众反映好的非公有制企业党组织五好要求，制订详细细化标准，把考核的结果作为评优、奖惩、任用的重要依据。并加大奖惩力度，准时克服党建工作重经济、轻党建，重农村、轻企业的现象。三是勉励机制。为非公企业党组织作用发挥供应

28、典型示范。如嵊州市建立示范企业党建工作报告制度，对这些企业在党建工作中制造的各种体会及遇到的新情形、 新问题， 定期分析争论， 沟通和总结， 以不断提高非公企业党建工作的水平（载于 20XX年 4 月 29 日浙江日报第7 版）。表彰先进，形成良好的导向勉励。并对我市75 家企业党建示范群实行动态治理。3、工作制度。为非公企业党建制定各项规范制度，如经费保证制度，组织关系接转制度，企业与党组织的沟通例会制度，压滤机滤布党员活动制度，党组织对党员的分级关怀制度，党员权益保证制度，考核奖惩制度等，为非公有制企业党建工作的规范化和党组织作用的有效发挥供应制度保证。特殊要建立和健全工作责任制度。强化和

29、规范工贸办联合党支部对非公企业党建工作的指导和帮忙，对于充分发挥非公企业党组织的作用，显得至关重要 （三）巩固一个基础，加强企业党组织的自身建设。企业党组织的战役力、影响力、凝结力直接打算着企业党组织作用发挥的程度，因此，加强企业党组织的自身建设是发挥好企业党组织作用的 根本和基础。 1、企业党组织的设置和建立。应坚持阶段性和层次性原就，实行分类指导，层层推动。第一，在空白企业，通过纳、接、派的方式解决空白问题。纳 就是谨慎的做好党员进展工作，做到进展有方案、培育有对象、吸取有原就，坚持外的、本的一视同仁，优先在决策层、技术层和生产一线等重要岗位进展新党员。接 就是仔细准时接转外来党员组织关系

30、，针对有些隐性党员，由于种种缘由不愿公开党员身份的实际，上级党组织应定期组织人员深化企业查访、核实、登记，动员隐性党员公开政治身份，由后台走向前台，履行党员职责，自觉办理组织关系转移手续。派 就是选派政治素养好、文化程度高、党务工作体会丰富、组织和谐才能强的党员骨干到非公企业任职、挂职，担任工作指导员或联络员，通过联 合支部这一孵化器，向独立支部进展。企业党支书由老总兼任，向非老总或非老总家属的人担任。其次，对有党员的企业，侧重组建组织。先可在区域相近或行业相近的几个企业联合建 立党组织，打破企业界限，跳出企业建党，实行资源共享，优势互补，工作互动，然后再向独立建党组织进展。再次， 对已建有党

31、组织的企业，侧重规范化制度化建设及其作用的有效发挥。 同时，区分优劣，带两头，促中间，奖优罚劣。2、党务干部队伍建设。非公企业党组织作用的 发挥离不开企业主的支持，更离不开党务干部的主观努力。在全市固定用工50 人以上的非公企业中企业党组织负责人46 周岁以上的占56.2% ，高中或中专以下的占78.1% 。为建设一支高素养的企业党务干部队伍，一要选准配强班子成员，增强整体效能。非公有制企业党组织的班子成员必需具备党性强、作风正、懂经营、会治理、善于做思想政治工作等基本素养。此外基于非公有制企业的特殊性，在班子成员的选配上，仍必需把握好两个环节：第一党组织的负责人选配要注意其参与性。党组织负责

32、人应当是复合型人才，既熟识企业生产经营业务，又有较强的政治素养并熟识党务工作，既有胜任本职工作的组织和谐才能，又有肯定的文化学问和理论水平。为了增强其参与性，现阶段可通过选举由党员企业主担任书记，相应配符合上述要求的副书记（一般宜兼任工会主席）。随着条件的成熟，为了增强企业党组织的独立性，逐步过渡到通过全体党员民主选举的方式选举非业主或非业主的家属担任企业党组织的负责人。其他班子成员的选配要突出广泛性和代表性。非公企业党组织的党员主要分为三个层面：即决策层、治理层及生产一线职工。因此，为了更好的发挥企业党组织的作用，在班子成员的选配上，应做到统筹兼顾，不断提高一线党员在班子成员中的比例，使其具

33、有广泛性和代表性，实现企业利益与广大党员、员工意愿的有机结合。二要加强作风建设，提高整体素养。作风建设主要抓好思想作风、工作作风和生活作风的建设。在思想作风建设上要突出硬 字，在工作作风建设上要注意实 字，在生活作风建设上要把握严 字。主要抓好制度建设，完善工作机制。随着现 代企业制度的逐步建立和不断完善，开展党的工作必需靠制度保证。因此，非公有制企业的党组织要建立健全完整的工作制度体系，党务工作者也必需强化制度意识，提高执行制度的自觉 性，使党的工作有章可循，有制可依。此外，仍要加强训练、培训，提高党务干部的业务水平。积极利用媒体、网络、人才市场等渠道面对全社会，建立我市非公企业党务工作者人

34、才库。3、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结党组织好内外部关系的处理。这是党组织发挥作用的重要条件和重要保证。非公企业党组织需要处理的关系很多，比如说与上级党组织的关系，与工、青、妇等周边群团组织的关系，处理得好，就会得一上级的重视、关怀以及左邻右舍的大力支持。其中关键的是要处理好企业内部层次的相互关系。一是要处理好与党员的相互关系。党员是党组织的内核元素，党组织能否形成顽强的战役堡垒，取决于党员素养的高低。党员素养高，与党组织的关系融洽，就能形成庞大的内聚力。因此，既要加强对党员的训练、组织和治理，使其牢记党的目标和宗旨，又要充分敬重党员的民主权益，通过各种形式关怀和爱惜他们，

35、使他们时刻感受到有强大的党组织在背后支撑他们。 仍要调动广大党员实践三个代表的主动性， 增强发挥先锋模范作用的自觉性，做到一个党员就是一面旗帜，进而增强党组织的内聚力和战役力，真正发挥其团结凝结功能。二是处理好与职工群众的相互关系。群众是党组织生存与进展的依存和力气源泉。党组织应掌握做群众工作的真本事，改进作风，环绕职工抓党建，切实做好训练、引导和服务职工的工作。自觉爱护职工的合法权益，把党组织建设成为联系职工、宣扬职工、组织职工、团结职工、带 领职工的顽强堡垒，把职工的心声作为第一信号，把职工的中意作为第一追求，尽力为职工群 众解决实际困难。这样，才能拓宽党建工作的群众基础，使职工在自己的亲

36、身经受中感到党组 织的关怀与暖和，进而信任党、拥护党和依靠党，达到凝结群众固根基的目的。三是要处理好 与非公企业主的关系。由于党组织自身位置、作用的变化，加上非公企业主是私人资本的人格 化与代言人，党组织的活动是否有效，在肯定程度上取决于他们的支持与认同。企业党组织与 企业主之间有更多的趋同关系，如非公企业的健康、连续、快速进展与党的以经济建设为中心 的目标趋同。非公企业需要借助我们党的各种资源来进展自身与党的建设也需要依靠非公企业 的各种资源来夯实党的执政基础的要求趋同。此外仍有人才需要的趋同等。这些趋同都有应当 成为双方达成共识、实现共赢的结合点。因此，在处理相互的关系时，应加强对话与沟通

37、，求 同存异促进展，引导和帮忙企业在国家法律法规答应的范畴内实现利润的最大化和职工利益的最大化。以构建更大的工作平台，赢得更广的生存进展空间，成为顽强的战役堡垒。4、党员队伍建设。在被调查对象中有42.5%的党员职工认为通过带领党员发挥先锋模范作用是非公企业中党组织最适合发挥作用的有效途径。又有25.5% 的党员职工认为党员比例低是目前非公企业党组织发挥作用的最主要因素。非公企业党员数量少，党员力气薄弱，严峻制约了非公企业党组织作用的发挥，因此，为了充分发挥党组织的作用，应把壮大党员队伍作为重点来抓。为保证进展党员的数量和质量，应着手解决以下几个问题：一是党员进展问题。大力实施双向培育工作，努

38、力把优秀人才培育成党员、把党员培育成优秀人才。建立乡镇（街道）党委、企业党组织两级进展党员责任制，健全群团组织推优制度，入党公示制度。在进展党员的过程中，应注意广泛性和代表性的问题，不能把进展的视野仅局限于决策层和治理层，生产经营一线也应成为进展党员的重点。与此同时，要解决隐性党员问题，简化接转手续，对市外流淌党员实行流淌党员活动证制度， 吸纳他们参与主业所在的党组织的活动。组织关系在市内的隐性党员，企业党组织要准时接转组织关系，公开其政治身份，发挥党员的先锋模范作用。并使党员在党组织中真正享受到政治上的权益和生活上的关怀，增强党组织对党员和职工群众的吸引力。二是提高党员质量问题。疏通党员的进

39、出关，既要严格把好入口关，在进展党员上要注意质量，宁缺勿滥，与此同时又要疏通出口关，对不符合党员标准，有损党组织形象的不 合格党员在训练无效的情形下，要准时清退，以保持党组织的纯洁性和党员的先进性。为了提高党员素养，发挥党员作用，在明确和公开党员政治身份的前提下，建议实行党员公示制度，在企业中设立滤布党员公示牌，以此作为党员公开亮相、接受群众监督和自我监督的载体。建议在必要的时候举办一次党员业主培训班。（四）构建一个格局， 形成党工团共建的整体合力。党组织领导工、青、妇等群团组织，形成大系统抓党建的整体合力，既是充分发挥党组织在 企业中的作用，扩大党组织的影响力的有效途径，也是党组织领导工会、

40、共青团等群众组织，团结凝结职工群众的必定要求。党工团共建尚在探究中，一些做法有待于进一步规范，推行 也有待于扩大。为进一步做好这项工作，我们建议如下：1、制订党工团共建实施看法和建立指导小组。市委组织部、市总工会和团市委对全市非公有制企业党组织、工会组织和团市委进行一次调研，总结工作体会，查找存在问题，在调研基础上制订党工共建的目标、工作措施可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结和工作要求，形成一个全市统一的规范性操作文件，作为党工共建的实施看法下发到各级党组织和工会组织，切实有效的指导各级党组织和工会开展这项工作。指导小组由市委分管领导任组长，市委组织部和市总工会、团市委有关领导组

41、成，下设工作小组，由市委组织部和市总工会、团市委有关干部组成，详细负责党工共建工作的实施。二、拟定党工团共建五建一创 的工作目标。详细内容如下：1、建组织。凡生产经营正常、有3 名以上正式党员的非公企 业，都必需准时建立党组织。凡依法注册的非公企业，在开业投产一年内都有必需建立工会组织。确保工会组建率、职工入会率达到95%以上。 在建立党组织条件不具备的企业，可以工会、共青团组织为依靠，以工建、团建带党建。2、建班子。有健全的党、工、团领导班子。班子成员政治坚决，能自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，熟识企业生产经营活动，热心党、工工作，有较强的事业心、 责任感， 善于与业主沟通， 和谐才能强。

42、 可实行双向培育、 双向兼职。3、建队伍。 工会积极向党组织优秀职工，党组织准时吸纳优秀职工入党。党员的先锋模范作用，职工的主人翁作用显著。党群关系亲密，每个党员都有固定的联系对象，职工思想观念新、政治素养好、劳动技能高。4、建阵的。有较固定的党组织、工会和青年活动室，设有党员、职工活动专栏和宣扬阵的，活动制度健全，实现活动场的（阵的）共用。活动经费依据规定列入企业财务预算， 确保党工团活动的正常开展。5、建机制。 建立健全党员生活制度，民主议事制度，党员联系群众制度，定期听取业主和党员、职工看法制度、推优与评优制度、党工团例会制度等一系列党、工、团工作制度，保证党、工、团组织活动有章可循、扎

43、实有效。6、创佳绩。企业文明建设和谐进展，企业文化健康向上。从业人员无违法违纪行为。企业守法经营，无损害职工合法权益现象，劳资关系和谐和谐。企业产值、利税逐年增长，职工收入良性递增。三、制订三共一理工作措施， 详细内容可以为：1、组织共建。 依据党章 和工会法、团章的有关规定，依据党员及职工人数和实际需要，区分情形，因的制宜，准时建立、健全党工基层组织。新建非公企业要与党工组织建制同步酝酿、同步到位。在负责人的配备上，可采纳交叉兼职的方法，加强党工领导班子建设。党员业主符合条件的，原就上可任党支部书记。非业主的党支部书记原就上可兼任工会主席，符合条件的党员团支部书记也可进入党的支部委员会。 工

44、会主席不是党员的，党支部书记可兼任工会副主席。私营业主及其近亲属不得担任工会主席。借助团委的组织优势，把青年员工团结在党的四周。2、工作共进。 党组织要紧紧依靠工会组织，充分发挥工会的优势开展工作。工会组织要自觉听从和服务于党的领导，团结和动员职工，为实现党的工作目标和任务而努力。党组织要领导工会组织发挥好思想训练作用，不断提高党员、职工队伍的整体素养。要支持工会爱护好职工的合法权益，切实抓好非公企业的养老保险、医疗保险等工作，和谐解决劳资双方在工伤事故、妇女特殊权益爱护等方面的冲突。要通过工会发动广大职工自觉行使民主参与、民主治理、民主评议、民主监督的权益，保证职工能够明白和参与企业的改革和

45、经营治理、民主决策。3、活动共创。非公企业党组织要善于把工会组织作为党的活动平台，创新活动方式。形成党工组织相互渗透、相互促进的工作格局。在活动内容上，要本着实际、实效和有用的原就，紧紧环绕企业进展中心，积极开展对党的政策、政治理 论和业务学问的学习，提高党员、职工的政治素养，业务水平和工作才能。在活动形式上，要 实行小型、敏捷、实效的活动方式，创设新的活动载体。在活动时间上，可实行班上与班下相结合的方法敏捷支配。4、理顺党工组织关系。非公有制企业党组织和工会组织推行属的化治理，坚持工会组织跟党组织的原就，党组织在哪里，工会组织也应在哪里，理顺组织关系，使 非公企业党组织、工会组织与上级党组织

46、、上级工会组织相一样。同时，建立非公企业党工共 建联席会议制度，定期分析情形，争论措施，加强指导，抓好落实，并将此项工作列入党建工作考核的重要内容。 （五）实现党建工作方式、载体和机制的三大创新，增强党组织的内聚力。非公企业党建工作方式、方法和机制的创新，内涵丰富，且具有多层次、多方面、多维度的特征。我们认为其重要目标应当是适应非公企业生存的新环境和进展实际，提高党组织自身建设的才能以增强活力。提高服务企业的才能以增强渗透力。提高群众工作才能以增强影响力。详细要进一步转变观念，做到三个弱化和强化：一是弱化形式，强化内容。不摆花架子，注意实效性，坚持时间上以业余为主，方式上以结合为主，标准上以效

47、益为主。二是弱化传统思维，强化现代意识。快速从传统的党建理论、模式中解脱出来，进一步增强开放意识、竞争意识、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结市场意识、治理意识、服务意识和效益意识。三是弱化权位，强化服务。主动实现由领导到服 务的角色转换，依靠非权力因素的影响，坚持以有为促有位，以有为促威望，通过发挥党组织 的思想政治优势和组织优势之长，补非公有制企业刚性治理有余，柔性治理不足之短，形成优 势互补的工作合力。1、工作方式创新。在非公企业中党的组织缺乏独立位置，在企业和职工群众中缺乏影响力，那么，党组织是难于真正发挥作用的。因此，创新工作方式、方法，扩大党 组织的影响力特别重要。为此，一要环绕企业进绽开展党的工作。通过积极培育、党员进入企 业决策层和治理层，贯彻党的意图，发挥保证监