秋行政管理本科行政领导学期末考试资料 .docx
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1、精品名师归纳总结第一章 导论一、名词解读1、 领导:是以实践为中心绽开的,由具体社会系统中的领导主体依据领导环境和领导客体的实际情形确定本系统的目标和任务,并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径猎取和动用各种资源,引导和规范领导客体,实现既定目标,完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。6、领导权变理论:就是有关领导者在不同的领导环境因素条件下,如何选取相应得领导方式,最终实现抱负的领导成效的理论。简答题(含辨析题)1 、 领导的属性及其关系 .领导活动是人类社会普遍存在的现象,领导的属性主要包括自然属性与社会属性两个方面。(1)领导的自然属性产生于社会这关拟题活动的自然需要,是有人们社会
2、集体实践活动中的客观规律所打算的。其一般标志,就是统一的意志和肯定的权力,即任何社会与时代的领导都必需具有的共同的标志。(2)领导不仅具有自然属性,更具有社会属性。人们之间的政治关系与经济关系渗透于领导活动的全部过程之中,并规定着他们了的社会性质,即领导的社会属性。(3)在领导的双重属性中,社会属性占据着主导位置,打算甚至转变自然属性,使其发生某种形式上的变化。2. 导的历史进展进程,领导可以划分为哪几种类型?自然式领导、专制式领导、民主式领导、专家式领导、专家集团式领导3 、简述中国古代领导思想的主要流派及其基本观点。(1 )儒家。儒家反对一味以刑杀治国,主见“德治 ”和“仁政 ”爱护政治统
3、治。(2 )道家。道家的政治思想是无而治,主见“齐物论 ”和“道法自然 ”,认为从 “道”的观点看,万物一体,无是无非。(3 )法家。法家主见 “法治 ”、刑治、霸道。其核心是依靠严刑峻法以力服人。(4 )兵家。兵家以谋略著称。4. 简述中国共产党在领导思想与领导实践方面的主要奉献。在具体的领导思想与实践方面,主要的奉献有:(1 )决策与执行分工的领导观念。(2 )群众路线的领导方法。(3 )留意领导作风与素养的领导思想。5 、简述西方领导理论进展的一条基本线索、两个讨论方向。:( 1)一条基本线索:由价值中立理论向非价值中立理论进展。(2)两个讨论方向:一是从讨论领导者入手来讨论领导理论。二
4、是从讨论领导活动入手来讨论领导理论。7 、简述领导权变理论的基本观点和理论奉献。领导权变理论就是有关领导者在不同的领导环境因素条件下,如何选取相应的领导方式,最终实现抱负的领导成效的理论。权变理论认为:领导是在肯定环境条件下,通过与被领导者的交互作用去完成特定领导目标的动态性行为的过程,领导的有效行为应随着被另发哦者的特点和环境因素的变化而发生变化。这一理论认为领导的成效依靠于领导者本身的条件、被领导者的条 件、环境条件三个因素的交互关系,即领导是领导者、被领导者和领导环境的函数。此外,这一理论仍认为应把讨论的重点放在领导者、被领导者的行为与环境的相互影响上。领导权变理论的主要奉献在于,它使领
5、导具有更强的艺术化颜色,并且使得人们对领导的判定不再局限于道德范畴。三、论述题(含案例分析)2 、列举领导的三种功能,并作做简要分析。( 1)引导功能。领导从根本上规定了组织进展目标,规范了组织前进的方向。(2)组织功能。组织功能是指依据目标合理的设置结构、建立体制、安排权力、调配资源等。(3)指挥功能。指挥是领导的一项重要功能,是确保决策得以执行的重要条件。( 4)掌握功能。组织的目标和战略在具体执行过程中,只有授权而没有掌握,是难以达成目标的。领导的掌握功能是从外部对组织战略与规划的执行过程进行宏观把握,以保证组织相对的稳固和有序进展,防止组织的失控或瓦解。(5)和谐功能。和谐是为了实现领
6、导战略目标而对领导活动中显现的冲突和问题所做的调整过程。(6)勉励功能。就是激发人的积极性、制造性的过 程。勉励功能是领导的主要功能之一。(7)训练功能。训练成为猎取、保持、进展组织核心竞争力和制造力的必定要求,成为反映时代需求的一项重要领导功能。其次章 领导权力与制约名词说明 1、领导权力:就是领导者(权力全部人),遵循相关的法律法规,运用多种方法与手段,在实现特定目标的过程中,对被领导者(权力相对人)做出肯定性为与施行肯定影响的才能。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结2、 领导授权:就是在组织系统内部,领导者将组织和人民赐予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构,以便下
7、级机关能够在上级的监督下自主的行动和处理行政事务,从而为被授权者供应完成任务必需的客观条件。3、 充分授权:也叫一般授权,是指上级行政主体在下达任务时,答应下属自己进行决策,并能进行制造性工作。可分为三种:一是柔性授权,二是模糊授权,三是惰性授权。4、 不充分授权:也称为特定授权或刚性授权,是指上级行政主体对于下属的工作范畴、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径都有具体规定,下级行政主体必需严格执行这些规定。在这种形式中,被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。5、 制约授权:又叫复合授权,是指上级行政主体将某项任务的职权分解授给两个或多个子系统,使子系统之间产生相互制约的作用,以免显现
8、疏漏。6、 弹性授权:又称动态授权,是指在完成任务的不同阶段采纳不同的授权形式。7、 权力腐败:特指权力的蜕变。即权力主体滥用权力或者偏离公共职责,借职务之便猎取个人的特别利益,从而使国家政治生活发生病态变化的过程。8、 权力制约:从一般意义讲,就是权力的限制与约束。具体说,就是享有制约权力的个人或者组织与群体,运用民主、法制与新闻舆论等多种手段,通过各种有效途径,对权力全部人与行使者所形成的特定的限制与约束关系。9、 简述领导权力腐败的特点。(1 )权益腐败的主要表现形式是以权谋私2 权力腐败的主要内容是寻租与造租(3)权益腐败的主客体趋向法人化与集团化(4)权力腐败的范畴扩大、程度加深(5
9、 )权力腐败的新形势不断涌现。10 、简述领导权力腐败的危害。(1)权益腐败直接损害了一个国家的政治稳固,并可能造成危机根本的合法性的危机( 2)权益腐败直接消解了一个国家政治生活朝着民主化方面进展的积极力气(3)权益腐败阻碍了行政于经济体制的变革( 4 )权力腐败造成了社会经济资源的庞大铺张(5)权力腐败已经并将连续对经济收入的安排产生极其严峻的不利 影响( 6 )权力腐败完全可能造成优秀人才的外流和埋没(7)权益腐败导致社会整体道德水平的下降。二、论述题(含案例分析)1、试述如何对领导权力进行科学合理的划分与配置。领导权力的行使是以领导权力的合理划分与配置为前提的,由于领导权力的行使必需第
10、一立足于有序的组织机构,即所谓的在其职谋其政。(1 )宏观层面上领导权力的合理划分与配置宏观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从社会大系统诸要素的互动中探究领导权力的合理划分与配置。领导权力的合理划分与配置必需听从国家的政治制度必需有利于公民权益的充共享有必需与社会经济结构相适应必需考虑民族传统文化的因素。(2 )微观层面上领导权力的合理划分与配置微观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从行政系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。组织职能的配置是领导权力的合理划分预配置的基础组织是领导权力合理划分与配置的载体组织人员是领导权力行使得主体。从以上分析可以看出,领导权力的划分与配置
11、必需与社会大系统相适应,并充分考虑领导系统内部的各种要素,从而把各种要素相互融合与和谐,才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化。2、试述如何对领导权力进行有效的制约。对于领导权力的制约应当是与领导权力同生并存的,这是由权力自身的特性打算的。要对领导权力进行有效的制约,就必需建立完善合理的制约机制。这主要表现为以下三种权力监督与制约机制的建设:(1 )权力制约机制:以权力制约权力以权力制约权力的核心是分权,并使不同的权力机构之间形成一种监督与被监督的关系。以权力监督权力是通过两种方式实现的:一是由一种高级的权力监督低级的权力。二是平行权力层级之间的监督与制约。 以权力制约权力这一种机制可以存
12、在于民主社会,也可以存在于专制社会,不过在两种社会中的分权制度和保证目的有所不同。(2 )道德制约机制:以道德制约权力以道德制约权力这一机制的涵义是通过学习和训练的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念,帮忙他们树立正确的权力观,培育他们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结质,使他们能够自觉的以内心的道德力气抵制外在的不良诱惑,自觉严格要求自己,行使好手中的权力。以道德制约权力侧重于事先预防,期望将问题解决在可能显现之前。(3 )权益制约机制:以权益制约权力此种机制是民主社会所独有的一项治国战略。他的主要涵义是,在正确懂得
13、权益与权力关系的基础上,恰当的配置权益,以使它能够起到一种限制、阻挡权力滥用的作用。以公民权益制约政府权力这一机制实质是公民成为监督政府的力气。以权力制约权力和以道德制约权力,这两种机制都属于统治体系的内部监督。以权力制约权力的机制意在使公共权力内部的机构和官员实行相互的监督与制约,以道德制约权力的机制在于培育官员的自我监督和自我约束才能。而以权益制约权力这一机制所要建立的是被统治者对于统治者的监督这是一种表达民主性质、与公民的民主位置相称的监督与制约。但是民主社会中这三种机制是可以相互并存、相辅相成的。舆论监督是以权益制约权力这一机制的重要组成部分,它是一种民主性质的监督。第三章领导体制与改
14、革一、名词说明1、领导体制:就是指在组织内部与领导活动中,组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范畴和方式的制度体系。二、简答题(含辨析题)1、简述领导体制的特点。系统性、根本性、全局性、稳固性5、简述我国领导体制的本质特点。1 人民群众的主人位置( 2)中国共产党的领导核心作用(3)中心集权式的领导和治理。三、论述题(含案例分析)1、试述我国领导体制的主要弊端以及改革的原就与内容。主要弊端具体表现为:(1) 权益过分集中。权力过分集中是我国领导体制最主要的弊端,从领导体制的内外部关系来看,主要表现为:在横向结构上,权力过分集中于党委领导机关。在党委领导机关内部,权力过分集
15、中于党委书记特别是第一书记。在中心和的方的关系上,权力过分集中于中心,的方自主权甚小。就领导体制的角度而论,权力过分集中有两种具体表现:一是在政治上党政不分,以党代政,党委包揽行政领导事务。二是在经济上政企不分,各级政府作为治理者把握着企业相当一部分的权力。(2) 组织结构的设置不科学。这主要表现为组织层次与治理幅度的关系问题,组织中的治理幅度与组织层次之间的关系具有肯定的规律性,在组织规模肯定的情形下,较大的幅度意味着较少的层次,反之,较小的幅度意味着较多的层次。一般强框 下,层次越多,信息沟通越迟缓,信息失真的可能性越大。治理幅度越宽,和谐越困难,以致官僚机构膨胀,行政效率低。(3 )领导
16、法规的缺失。领导法规的缺失主要表现在两个方面:一是缺少完备的自上而下的领导法规与负责制,二是缺少完善的行政领导治理法规。改革的原就是:(1 )领导体制改革与社会主义市场经济相适应的原就。(2)政企分开、两权分别的原就。(3)效能与效率原就。( 4 )统一原就。( 5 )精简原就。( 6)权责相称原就。改革的内容:(1 )依据与社会主义市场经济相适应的原就转变政府治理模式,理清政府职能。( 2 )依据统一、精简的原就构建政府的组织结构,精简机构。( 3)依据权责相称的原就确定职权体系,理顺职权关系。( 4)依据政企分开、两权分别原就建立新型的政企关系,实行政企分开。 :2、结合 WTO 的要求,
17、试述我国领导体制改革的方向与前景。(1 )实现领导权力划分的科学化。2 建立与 WTO 规章对接的政府法律体系,严格依法行政。(3)推行政务公开,健全监督机制。( 4 )加快政府治理信息化、网络化建设进程。(5)改进公共服务方式。 6 依据国际市场经济通行规章,改进行政审批制度。( 7 )加强公务员培训,努力树立良好的政府领导形象。第四章领导环境与文化一、名词说明1、领导环境:指制约和推动领导活动进展的各种自然要素和社会要素的总和。3、领导环境的进展:指领导主体通过发挥主观能动性,制造适于发挥组织成员积极性的全新环境条件,实现领导环境的优化乃至创新。4、文化生态学:讨论人与文化、环境及其关系的
18、学科。其主要观点是:强调物质环境的作用是不同文化的风俗、行为和生活方式的一个有力的打算因素。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结5、领导文化:指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到进展的,对于领导活动的过程、本 质、规律、规范、价值以及方式方法等各方面的综合反映形式,是客观领导过程在领导者心理反映上的积存或积淀,是领导者开展领导活动和从事领导行为的内驱动力和精神导向。二、简答题(含辨析题)1、简述领导生态系统的含义和构成。自然科学意义上的生态,是指生物体的生存空间和条件,它与生物体共同构车生态系统。生态系统,是指生物群落及其环境组成的功能整体。生态系统是一个
19、开放的系统,它并不是完全被动的接受环境的影响,而是能够通过反馈作用队外界环境的刺激进行适应性的调整或修复,以爱护支持的结构与功能,保持相对的平稳状态。领导活动本身就构成了一个生态系统,其基本要素为领导者、被领导者和领导环境。领导者、被领导者和领导环境之间构成了相互依存、相互作用的互动关系。3、领导环境进展过程依次为适应环境、熟悉环境和改造环境。这种看法是错误的。由于领导环境进展的过程包括熟悉环境、适应环境和改造环境三个方面。在这三个过程环环相扣、亲密关联、缺一不行,具有时间上的相继性和规律上的继承性。在实现领导环境进展的过程中,任何一个步骤的疏漏或失误,都有可能造成环境进展的受阻、停滞乃至倒退
20、。4、制度性领导环境包含几个层次的含义,它们的关系怎样?三层含义:( 1)社会体系性制度,它是指肯定历史条件下形成的政治、经济、文化等各个方面的体系(2)规模法度性制度,即路线或政策性制度。(3 )程序准就性制度,即在肯定机构设置的基础上,要求人们共同遵守的办事规章或行为准就。关系: 1 规模法度性制度和程序准就性制度必以社会体系性制度为基础而产生,程序准就性制度必以规模法度性制度为基础而产生,这宗因果关系打算了三种制度在对领导活动产生影响的时候会有所差别( 2)社会体系性制度、规模法度性制度和程序准就性制度变化速度不同,三者的变化难度依次减小,而变化频率却依次增大( 3)社会体系性制度、规模
21、法度性制度和程序准就性制度与组织机构的关系不同,基本的情形是社会体系性制度、规模法度性制度打算行政组织的机构设置,而程序准就性制度往往需要由行政组织的机构来打算。5、文化可以划分为几个层次,它们的关系怎样?从结构上可以划分为三个层次:(1 )物的层面,即物质文化。它构成了整体文化的基础。(2 )精神的文化,或称说明的文化。( 3 )制度的文化。它是精神文化转化后的一种表达形式。文化的上述三个层次彼此推动、相互影响,在交互渗透中共同构成一个有机的文化整体。物质文化是制度文化和精神文化的前提和条件,构成了文化结构的基础。制度文化是文化结构的保证,合理的制度文化是物质文化和精神文化和谐进展的重要保证
22、。精神文化是文化结构的主导,规范了物质文化和制度文化进展的方向和趋势。在三个层次文化的互动中,制度文化具有特别的意义和作用:一方面,它把人们相互之间及其自然界之间的现实的物质关系,提升为一种权力意志的精神表现。另一个方面,它又挑选精神文化的某些部分,具体化为社会行为和组织构建的实践。因此,制度文化在物质文化和精神文化之间架起了一座沟通的桥梁,它既是物质文化的精神化,又是精神文化的物质化。6、简述领导文化的功能。内华功能、规范功能、导向功能、调适功能。第五章领导个体素养与群体结构一、名词说明1、领导素养:指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责,发挥特定影响和作用所必需具备的自身条件,是在肯定的
23、心理生理条件的基础上,通过学习、训练和实践锤炼而形成的在领导工作中常常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。3、领导群体结构:在一个系统内,构成领导群体的各种人员的构成比例及其组合方式。二、简答题(含辨析题)4、领导智能结构与领导的学问结构没有区分。这种看法是错误的。领导群体的学问结构,是指在一个领导群体中,不同学问积存和背景的成员之间的搭配组合状态。现代化领导班子的成员,必需具有足够的学问水平,在整个社会学问结构中,他们应当是属于高学问水平范畴的。在领导集体中,必需有一个合理的学问结构。个人的学问有限,集体的学问就可以全面广泛得多。仍应强调指出的是,学历与实际水平之间是有很大差异的。因此,在
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