（专科）12第十二章 财政政策教学ppt课件.ppt

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1、（专科）12第十二章 财政政策教学ppt课件河南财政金融学院河南财政金融学院2财政政策财政学概论-第十二章PPT模板下载：行业PPT模板：节日PPT模板：素材下载：PPT背景图片：图表下载：优秀PPT下载：教程： Word教程： 教程：资料下载：课件下载：范文下载：试卷下载：教案下载： 河南财政金融学院河南财政金融学院3目录页CONTENTS PAGE第一节第二节财政政策概述财政政策与货币政策的配合河南财政金融学院河南财政金融学院4本章引例积极的财政政策2017年，国家要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，提高预见性、精准性和有效性，注重消费、投资、

2、区域、产业、环保等政策的协调配合，确保经济运行在合理区间。财政政策要更加积极有效。2017年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2 000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8 300亿元。安排地方专项债券8 000亿元，继续发行地方政府置换债券。河南财政金融学院河南财政金融学院5目录页CONTENTS PAGE第一节第二节财政政策概述财政政策与货币政策的配合河南财政金融学院河南财政金融学院6财政政策概述第一节正文1.1 1.1 财政政策的含义财政政策的含义财政政策是政府为达到一定目的在财政领域采取的策略和措施的总称。 政策传导政策传导政策传导政策传导政策传导

3、政策传导政策目标标政策工具政策工具河南财政金融学院河南财政金融学院7财政政策概述第一节正文1.1 1.1 财政政策的含义财政政策的含义财政政策是政府为达到一定目的在财政领域采取的策略和措施的总称。公共财政 与经济的关系发挥方式宏观、微观政策相机选择和自动稳定政策收入、支出和调控政策 国民经济 期限活动内容短期、中长期政策河南财政金融学院河南财政金融学院8财政政策概述第一节正文1.1 1.1 财政政策的含义财政政策的含义财政政策按财政收支活动与社会经济活动之间关系的不同分类。宏观财政政策宏观财政政策是指财政政策对宏观经济发生是指财政政策对宏观经济发生影响，引起经济总量变化的政影响，引起经济总量变

4、化的政策，通常也称为总量财政政策策，通常也称为总量财政政策.作用于需求侧，属于需求管理作用于需求侧，属于需求管理政策。政策。 微观财政政策微观财政政策是对有关经济个量发生作用，只是对有关经济个量发生作用，只影响经济个量增减变化的政策，影响经济个量增减变化的政策，因此也称之为个量财政政策。作因此也称之为个量财政政策。作用于供给侧，属于供给管理政用于供给侧，属于供给管理政策。策。.河南财政金融学院河南财政金融学院9财政政策概述第一节正文1.1 1.1 财政政策的含义财政政策的含义宏观财政政策 扩张性财政扩张性财政政策政策中性财政中性财政政策政策紧缩性财政政紧缩性财政政策策是指通过增税或减少财政支出

5、以是指通过增税或减少财政支出以抑制社会总需求增长的政策。由抑制社会总需求增长的政策。由于增收减支的结果表现为财政结于增收减支的结果表现为财政结余，也往往被称为盈余性财政政余，也往往被称为盈余性财政政策策. 从紧的财政政策从紧的财政政策.是指通过减税或增加财政支出以刺激是指通过减税或增加财政支出以刺激社会总需求增长的政策。由于减收增社会总需求增长的政策。由于减收增支的结果表现为财政赤字，因此又称支的结果表现为财政赤字，因此又称为赤字财政政策；为赤字财政政策；积极地财政政策积极地财政政策是指通过保持财政收支平衡以不影响社会总是指通过保持财政收支平衡以不影响社会总供给与社会总需求的平衡状态的财政政策

6、。供给与社会总需求的平衡状态的财政政策。稳健的财政政策稳健的财政政策河南财政金融学院河南财政金融学院10财政政策概述第一节正文1.1 1.1 财政政策的含义财政政策的含义微观财政政策 协调地区间和谐发展的，如西部大开发协调地区间和谐发展的，如西部大开发财政支持政策财政支持政策调整产业结构的，如农业财政支持政策，调整产业结构的，如农业财政支持政策，高新技术产业财政支持政策高新技术产业财政支持政策解决社会某方面问题的，如再就业财政解决社会某方面问题的，如再就业财政支持政策等支持政策等河南财政金融学院河南财政金融学院11财政政策概述第一节正文1.1 1.1 财政政策的含义财政政策的含义财政政策按政策

7、发挥 方式分类 自动稳定政策是指通过财政制度中的“内在稳定器”，在经济波动时自动发挥调控作用的财政政策，而不再需要人为进行调节相机抉择政策是指政府根据当前经济形势的判断，选择相应的政策目标和政策工具，以稳定经济减轻经济周期波动而采取的财政政策。财政政策河南财政金融学院河南财政金融学院12财政政策概述第一节正文1.2 1.2 财政政策目标财政政策目标宏观财政政策 的经济目标财政政策财政政策目标目标物价稳定物价稳定国际收支国际收支经济增长经济增长充分就业充分就业其他目标1.微观政策目标产业结构调整升级区域经济协调发展2.社会目标收入分配公平河南财政金融学院河南财政金融学院13财政政策概述第一节正文

8、1.3 1.3 财政政策工具财政政策工具选择性财政政策工具 非选择性政策工具非选择性政策工具 1.累进税制累进税制 2.财政转移性支出财政转移性支出 河南财政金融学院河南财政金融学院14财政政策概述第一节正文1.3 1.3 财政政策工具财政政策工具选择性财政政策工具-税收 力度大乘数效应Y=C/-b 内部时滞长，外部时滞短 缺乏灵活性 操作的单向性 效用的长期性 河南财政金融学院河南财政金融学院15财政政策概述第一节正文1.3 1.3 财政政策工具财政政策工具选择性财政政策工具-购买性支出河南财政金融学院河南财政金融学院16财政政策概述第一节正文1.3 1.3 财政政策工具财政政策工具内滞短外

9、滞长内滞短外滞长富有弹性富有弹性积累性强积累性强效率低的可能性较大效率低的可能性较大时滞短时滞短公平性较差公平性较差政策的效率不稳定政策的效率不稳定有一定的刚性有一定的刚性1.投资性支出 2.消费性支出 选择性财政政策工具-购买性支出河南财政金融学院河南财政金融学院17财政政策概述第一节正文1.3 1.3 财政政策工具财政政策工具选择性财政政策工具-转移性支出扩张性。低收入无收入家庭边际消费倾向高 缺乏弹性 。增加容易减下难公平性。主要对低收入无收入家庭河南财政金融学院河南财政金融学院18财政政策概述第一节正文1.3 1.3 财政政策工具财政政策工具选择性财政政策工具-国债乘数效应 挤出效应货

10、币效应河南财政金融学院河南财政金融学院19财政政策概述第一节正文1.3 1.3 财政政策工具财政政策工具非选择性财政政策工具 在通货紧缩时在通货膨胀时1.累进税制自动减税自动增税2.转移支付制度自动扩张自动压缩河南财政金融学院河南财政金融学院20财政政策概述第一节正文1.4 1.4 财政政策传导财政政策传导 财政政策目标的实现是由众多的财政工具借助于中介媒体的传导，最终作用于经济而完成的。 政策传导收入政策传导价格政策传导货币经济增长充分就业物价稳定国际收支平衡财政政策工具河南财政金融学院河南财政金融学院21财政政策概述第一节正文1.4 1.4 财政政策传导财政政策传导 财政政策传导的主渠道-

11、收入 经济背景政策类型 政府 企业家庭国民经济政策目标政策工具收入变化调整活动通货紧缩缺口积极财政政策增长就业-税+支出+收入收入+收入收入+投资+消费扩大内需推动增长通货膨胀缺口从紧财政政策抑制物价+税-支出-收入收入-收入收入-投资-消费抑制内需物价回落经济均衡稳健财政政策优化结构+-+-收入收入结构结构优化河南财政金融学院河南财政金融学院22目录页CONTENTS PAGE第一节第二节财政政策概述财政政策与货币政策的配合河南财政金融学院河南财政金融学院23财政政策与货币政策组合第二节正文2.1 2.1 货币政策货币政策 货币政策是国家为实现其宏观经济目标所采取的调节和控制货币供应量的策略

12、和措施的总称河南财政金融学院河南财政金融学院24财政政策与货币政策组合第二节正文2.1 2.1 货币政策货币政策 1.货币政策目标与选择货币政策目标 充分就业、物价稳定(币值稳定)、经济增长和国际收支平衡货币政策目标选择方式 凯恩斯主义-相机抉择新货币学派-单一规则行事河南财政金融学院河南财政金融学院25财政政策与货币政策组合第二节正文2.1 2.1 货币政策货币政策 2.货币政策一般性政策工具制定、执行商业银行商业银行贷款人贷款人存款人存款人国务院国务院金融市场存款人存款人贷款人贷款人贷款存款 2.再贷款(再贴现)1.法定存款准备金3.公开市场业务河南财政金融学院河南财政金融学院26财政政策

13、与货币政策组合第二节正文2.1 2.1 货币政策货币政策3. 货币政策传导-货币总量与利率中央银行中央银行商业银行商业银行企业家庭企业家庭国民经济国民经济政策政策目标目标政策工具政策工具操作方向操作方向资金资金 经济行为经济行为资金量资金量经济行经济行为为状况状况稳定稳定物价物价提高存款准备金率提高存款准备金率量减少量减少减少贷款减少贷款减少减少-投资投资-消费消费釜底抽薪釜底抽薪物价回落物价回落再贷款利率提高再贷款利率提高成本上升成本上升贷款利率提高贷款利率提高成本上升成本上升公开市场逆回购公开市场逆回购量减少量减少减少贷款减少贷款减少减少经济经济增长增长降低存款准备金率降低存款准备金率量增

14、加量增加增加贷款增加贷款增加增加+投资投资+消费消费扩大内需扩大内需推动经济增推动经济增长，增加就长，增加就业机会业机会再贷款利率调低再贷款利率调低成本下降成本下降贷款利率降低贷款利率降低成本下降成本下降公开市场正回购公开市场正回购量增加量增加增加贷款增加贷款增加增加河南财政金融学院河南财政金融学院27财政政策与货币政策组合第二节正文2.2 2.2 政策配合政策配合1. 政策配合的必要性同一个领同一个领导机关导机关相同的政策目相同的政策目标标共同的共同的作用领作用领域域作用对象作用对象也相同也相同财政政财政政策策国务院国务院充分就业充分就业经济增长经济增长物价稳定物价稳定国际收支平衡国际收支平

15、衡社会总社会总需求需求企业部门企业部门家庭部门家庭部门货币政货币政策策国务院国务院充分就业充分就业经济增长经济增长物价稳定物价稳定国际收支平衡国际收支平衡社会总社会总需求需求企业部门企业部门家庭部门家庭部门政策目标政策目标的侧重点的侧重点透明度透明度可控性可控性 时滞性时滞性财政政策财政政策通货紧缩通货紧缩结构结构透明度高透明度高可控性强可控性强决策时滞决策时滞长而执行长而执行时滞较短时滞较短货币政策货币政策通货膨胀通货膨胀总量总量有些透明有些透明有些隐蔽有些隐蔽可控性弱可控性弱决策时滞决策时滞长而执行长而执行时滞较短时滞较短财政政策与货币政策相同点财政政策与货币政策不同点河南财政金融学院河南

16、财政金融学院28财政政策与货币政策组合第二节正文2.2 2.2 政策配合政策配合2. 财政政策与货币政策配合方式财政政策财政政策货货币币政政策策扩张性扩张性紧缩性紧缩性中性中性扩张性扩张性 双松双松一松一紧一松一紧一松一中一松一中紧缩性紧缩性一紧一松一紧一松双紧双紧一紧一中一紧一中中性中性一中一松一中一松一中一紧一中一紧双中双中河南财政金融学院河南财政金融学院29财政政策与货币政策组合第二节正文2.2 2.2 政策配合政策配合3. 财政政策与货币政策配合方式的演变财政政策财政政策货货币币政政策策扩张性扩张性紧缩性紧缩性中性中性扩张性扩张性 双松双松一松一紧一松一紧一松一中一松一中紧缩性紧缩性一

17、紧一松一紧一松双紧双紧一紧一中一紧一中中性中性一中一松一中一松一中一紧一中一紧双中双中93-9798-0405-0708上08下11河南财政金融学院河南财政金融学院30财政政策与货币政策组合第二节正文2.2 2.2 政策配合政策配合3. 财政政策与货币政策配合方式的选择 1在经济形势严峻的情况下，“双松”政策组合 或“双紧”政策组合 。 2.在经济问题较重的情况下，一中一紧或一中一松政策组合。 河南财政金融学院河南财政金融学院31财政政策与货币政策组合第二节正文2.2 2.2 政策配合政策配合3. 财政政策与货币政策配合方式的选择 3在经济问题较轻的情况下，一松一紧 政策组合 4在经济形势很好

18、的情况下，采取双中政策组合。 河南财政金融学院河南财政金融学院32本章小结第十二章正文 1.财政政策是政府为达到一定目的在财政领域采取的策略和措施的总称。财政政策由财政政策的目标、财政政策的工具、财政政策传导三方面的内容组成。 2.财政政策按财政收支活动与社会经济活动之间的关系的不同,可分为宏观财政政策和微观财政政策;按财政政策期限的不同,可分为短期财政政策和中长期财政政策;按财政政策发挥作用方式的不同,可分为自动稳定政策和相机抉择政策。 3.财政政策的目标主要有充分就业、经济增长、物价稳定和国际收支平衡。选择性政策工具主要有税收、政府预算支出、转移性支出和公债等。 4.政府操作财政政策工具主要是通过影响企业和家庭的收入传导到国民经济中去的。此外,财政政策还可以通过影响“货币供给量”和“价格”进行传导。 5.财政政策和货币政策理论上有九种组合方式,每种政策组合对国民经济的影响方向、力度、作用的领域都不尽相同。当前,我国的宏观经济政策采用的是积极的财政政策和稳健的货币政策相配合的方式。河南财政金融学院河南财政金融学院33PPT模板下载：行业PPT模板：节日PPT模板：素材下载：PPT背景图片：图表下载：优秀PPT下载：教程： Word教程： 教程：资料下载：课件下载：范文下载：试卷下载：教案下载： 感谢您的聆听 ！财税系