（专科）第三章企业国有资产法教学ppt课件.pptx

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1、第三章 企业国有资产法第一节第一节 企业国有资产法概述企业国有资产法概述一、企业国有资产的概念企业国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。经营性国有资产经营性国有资产行政事业性国有资产行政事业性国有资产资源性国有资产资源性国有资产 第一节第一节 企业国有资产法概述企业国有资产法概述二、企业国有资产法的概念企业国有资产法，是指调整在国家管理国有资产过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。第二节履行出资人职责的机构第二节履行出资人职责的机构一、履行出资人职责的分级代表制度一、履行出资人职责的分级代表制度二、履行出资人职责的机构设置二、履行出资人职责的机构设置（一）国务院国有资产监督管理

2、机构（一）国务院国有资产监督管理机构（二）地方人民政府国有资产监督管理机构（二）地方人民政府国有资产监督管理机构（三）其他部门（三）其他部门 第二节履行出资人职责的机构第二节履行出资人职责的机构三、履行出资人职责机构的权利和义务三、履行出资人职责机构的权利和义务（一）履行出资人职责机构的权利（一）履行出资人职责机构的权利1资产收益资产收益2参与重大决策参与重大决策3选择管理者选择管理者4制定或者参与制定国家出资企业的章程制定或者参与制定国家出资企业的章程（二）履行出资人职责机构的义务（二）履行出资人职责机构的义务1保障出资人权益，防止国有资产损失保障出资人权益，防止国有资产损失2不得干预企业经

3、营活动不得干预企业经营活动3对国有资产的保值增值负责对国有资产的保值增值负责4定期报告定期报告5重大事项报批制度重大事项报批制度第三节第三节 国家出资企业国家出资企业一、国家出资企业类型（一）国有独资企业（二）国有独资公司（三）国有资本控股公司和国有资本参股公司 第三节第三节 国家出资企业国家出资企业二、国家出资企业的权利义务（一）国家出资企业的权利1法人财产权2经营自主权3其他合法权益（二）国家出资企业的义务1经营活动应当符合国家的原则要求。2应当依法建立和完善法人治理结构，建立健全内部监督管理和风险控制制度。3应当建立健全财务、会计制度。4向出资人分配利润。5设立监事会。6实行民主管理。7

4、管理其所出资企业，维护其出资人权益。第三节第三节 国家出资企业国家出资企业 三、国家出资企业管理者的选择与考核（一）国家出资企业管理者的任免或者建议任免权（二）国家出资企业管理者的任职条件（三）国有出资企业管理者兼职的规制（四）国家出资企业管理者的忠实义务和勤勉义务（五）国家出资企业管理者经营业绩考核及薪酬1经营业绩考核制度2任期经济责任审计制度3薪酬标准第四节关系国有资产出资人权益的重大事项第四节关系国有资产出资人权益的重大事项一、关系国有资产出资人权益的重大事项的一般规定一、关系国有资产出资人权益的重大事项的一般规定（一）重大事项的范围（一）重大事项的范围1国家出资企业合并、分立、改制、上

5、市，增加或者减少注国家出资企业合并、分立、改制、上市，增加或者减少注册资本等关系企业组织形式变更的事项；册资本等关系企业组织形式变更的事项；2发行债券，进行重大投资，为他人提供大额担保，转让重发行债券，进行重大投资，为他人提供大额担保，转让重大财产，进行大额捐赠等对企业经营可能产生重大影响的事项；大财产，进行大额捐赠等对企业经营可能产生重大影响的事项；3分配利润等直接关系出资人收益的事项；分配利润等直接关系出资人收益的事项；4解散、申请破产等关系企业存续与否的事项。解散、申请破产等关系企业存续与否的事项。 第四节关系国有资产出资人权益的重大事项第四节关系国有资产出资人权益的重大事项一、关系国有

6、资产出资人权益的重大事项的一般规定一、关系国有资产出资人权益的重大事项的一般规定（二）重大事项的决定与操作（二）重大事项的决定与操作1.国有独资企业、国有独资公司有关重大事项的决定国有独资企业、国有独资公司有关重大事项的决定2国有资本控股公司、国有资本参股公司有关重大事项的决定国有资本控股公司、国有资本参股公司有关重大事项的决定3重要的国家出资企业的有关重大事项事先报请制度重要的国家出资企业的有关重大事项事先报请制度4国家出资企业发行债券、投资等事项，有关法律、行政法规规定应当国家出资企业发行债券、投资等事项，有关法律、行政法规规定应当报经人民政府或者人民政府有关部门、机构批准、核准或者备案的

7、，依照报经人民政府或者人民政府有关部门、机构批准、核准或者备案的，依照其规定。其规定。5国家出资企业的合并、分立、改制、解散、申请破产等重大事项，应国家出资企业的合并、分立、改制、解散、申请破产等重大事项，应当听取企业工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意当听取企业工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。见和建议。第四节关系国有资产出资人权益的重大事项第四节关系国有资产出资人权益的重大事项二、企业改制（一）企业改制的类型企业改制，是指企业经营机制的转变和企业制度的创新，包括企业组织形态的变更。1国有独资企业改为国有独资公司；2国有独资企业、国有独资公司改

8、为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；3国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。第四节关系国有资产出资人权益的重大事项第四节关系国有资产出资人权益的重大事项二、企业改制（二）企业改制的决定机制应当依照法定程序，由履行出资人职责的机构决定或者由公司股东会、股东大会决定。（三）企业改制方案（四）企业改制中资产价值的确定第四节关系国有资产出资人权益的重大事项第四节关系国有资产出资人权益的重大事项三、与关联方的交易（一）关联方的界定国有资产法所称关联方，是指本企业的董事、监事、高级管理人员及其近亲属，以及这些人员所有或者实际控制的企业。（二）禁止关联方利用关联交易谋取不当利益第四节关系国有资产出资

9、人权益的重大事项第四节关系国有资产出资人权益的重大事项四、资产评估（一）应当进行资产评估的情形（二）资产评估机构的委托第四节关系国有资产出资人权益的重大事项第四节关系国有资产出资人权益的重大事项五、国有资产转让（一）国有资产转让的含义国有资产转让，是指依法将国家对企业的出资所形成的权益转移给其他单位或者个人的行为，按照国家规定无偿划转国有资产的除外。 第四节关系国有资产出资人权益的重大事项第四节关系国有资产出资人权益的重大事项五、国有资产转让（二）国有资产转让的原则要求1国有资产转让应当有利于国有经济布局和结构的战略性调整，防止国有资产损失，不得损害交易各方的合法权益。2国有资产转让由履行出资

10、人职责的机构决定。3国有资产转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则。4确定最低转让价格5关联方交易的规制第五节国有资产监督与法律责任第五节国有资产监督与法律责任一、国有资产监督（一）各级人民代表大会常务委员会的监督（二）国务院和地方人民政府的监督（三）预算监督（四）审计监督（五）社会公众监督 第五节国有资产监督与法律责任第五节国有资产监督与法律责任二、法律责任（一）履行出资人职责机构有关人员的违法责任（二）国家出资企业管理者的违法责任（三）受托中介机构的违法责任（四）刑事责任复习思考题复习思考题1.国有资产分为哪几类国有资产分为哪几类?企业国有资产属于哪一类企业国有资产属于哪一类?2.履行出资人职责机构的权利有哪些履行出资人职责机构的权利有哪些?3.履行出资人职责机构的义务有哪些履行出资人职责机构的义务有哪些?4.国家出资企业有哪些类型国家出资企业有哪些类型?5.国家出资企业管理者的任职条件是什么国家出资企业管理者的任职条件是什么?6.关系国有资产出资人权益的重大事项包括哪些关系国有资产出资人权益的重大事项包括哪些?