第五讲中国特色社会主义社会建设.docx

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1、精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -一、中国特色社会主义社会建设理论中国特色社会主义社会建设是一个系统工程，既涉及基本理论问题，又涉及建设任务和治理问题，这都是中国特色社会主义社会建设的理论问题。1. 中国特色社会主义社会建设的基本理论,中国特色社会主义社会建设理论的内涵非常丰富，涉及经济社会各个领域， 涵盖社会建设各个方面，其基本点主要包括以下方面：一是构建和谐社会的理论。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要根据民主法治、公正正义、诚信友爱、布满活力、 安定有序、人与自然和谐相处的总要求，努力构建全体人民共同 建设、共同享有的和谐社会

2、。构建社会主义和谐社会必需坚持以人为本，坚持科学进展，坚持改革开放，坚持民主法治，坚持正确处理改革进展稳固的关系，坚持在党的领导下全社会共同建设。着眼于促进经济社会 和谐进展， 把社会主义和谐社会建设同社会主义经济建设、政治建设、文化建设和生态文明建设一起，作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分统一部署、整体推动。二是保证和改善民生的理论。保证和改善民生是社会建设的重点。提髙人民的物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。社会主义事业是代表最广大人民根本利益的事业，社会主义民生事业是实现最广大人民群众根本利益的事业。要始终站在最广大人民的立场上，着力解决好人民最关怀最

3、直接最现实的利益问题，最大限度的激发全社会的制造活力，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -三是实现和爱护社会公正正义的理论。在进展的 基础上，实现和 爱护社会公正正义，是马克思主义的基本立场和基本观点， 是中国特色社会主义的内在要求。社会公正正义，就是社会各方面

4、的利益关系得到妥当和谐，人民内部冲突和其他社会冲突得 到正确处理，人民的合法权益得到切实爱护和实现。实现社会公 平正义，要在全体人民共同奋斗、经济社会进展的基础上，加 紧建设保证社会公正正义具有重大作用的制度，逐步建立以权益 公正、机会公正、规章公正 为主要内容的社会法律和制度体系，努力营造好的社会环境，保证人民公平参加、公平进展权益。社会公正正义的核心是权益公正、机会公正 和规章 公正 ，其中权益公正是基础 机会好是前提， 规章公正是保证， 三者相辅相成， 构成一个完整的现代社会公正正义体系。在经济进展的基础上 夯实社会公正正义的物质基础，在推进民主政治建设中爱护和实现社会公正正义，在公民意

5、识训练中树立公正 正观念 营造 公正正义 的社会环境 。四是促进城乡和谐进展的理论。城乡和谐进展是社会建的基础， 正确熟悉和妥当处理工业和农业、城市和农村、城镇居民和农夫的关系逐步解决城乡二元结构冲突，努力实现城乡共同富强。加大统筹城乡进展力度，增强农村进展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡和谐 进展。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农夫公平参加现代化进程、共同共享现代化成果。加快完善城乡进展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推动一体化，促进城乡要素公平 交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、可编辑资料

6、- - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -城乡一体的新型工农、城乡关 系。不断深化对社会主义社会建设规律的熟悉 在社会主义现代 化进程中，促进城乡共同富强和共同进展。五是兼顾不同阶层利益的理论。兼顾不同阶层利益是社会建设的关键。在中国，包括学问分子在内的工人阶级以及广大农民，始终是推动中国先进生产力和社会全面进步的根本力气。在社会变革中显现的民营科技企业的创业

7、人员和技术人员、受聘于外资企业的治理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。在经济社会进展过程中，要统筹兼顾社会各阶层群众的利益，充分发挥社 会各阶层在推动经济社会进展中的作用。六是加强和创新社会治理的理论。 社会治理是人类社会必不可少的一项治理活动。创新社会治理是推动社会建政进展的动力。提髙社会治理科学化水平，必需加强社会治理法律、体制机制、才能、人才队伍和信息化建设。加强和创新社会治理，根本目的 是-护社会秩序、促进社会和谐、保证人民安居乐业，为党和国家事业进展营造良好社会环 境。要深化社会治理体制改革，改进政府供应公共服

8、务方式，加强基层社会治理和服务体系建设。增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会治理和服务中的职责，引导社会组织健康有序进展，充分发挥群众参加社会治理的基础作用。坚持统筹兼顾、综合配套、和谐推 进，建立和健全与社会主义市场经济相适应的社会治理体制。2 . 中国特色社会主义社会建设制度和体制社会建设制度是指与国家经济、政治、文化、生态文明等相对应的社会领域的制度。中可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料

9、word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -国特色社会主义社会建设在实践中形成了训练制度、劳动就业制度、基本医疗卫生制度、社会保证制度度、社会治理制度等一系列制度和伸; 制，为实现构建社会主义和谐社会总体目标供应了制度保证。一是训练制度。训练制度是为规范各类训练机构与组织体系及其运行而制定的各种规章和原就的总和，具有传播先进文化、推动社会主义民主政治建设、促进经济科学进展、培育人才、推动自主创新等功能。关系而制定的各种规章和原就的总和，具有个体自由爱护、个体 价值实现和社会安全保证等功能，对于爱护社会稳固、促进社会 和谐具有重要作用。三是 基本医疗卫生制度是为规范医疗

10、卫 生行为而制定的规章和原就的总和。 我国基本医疗卫生制度的目 标是人人享有基本医疗卫生服务。基本医疗卫生制度必需遵循公 益性、公正性和可及性原就。四是社会保证制度。社会保证制度是为保证全体社会成员的基本生存与生活需要而制定的有关社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和社会安置等一系列规章和原就的总称。社会保证 制度对保证公民基本生活需要、增进全体社会成员的物质和文化福利、促进社 会和谐稳固具有重要作用。五是社会治理制度。社会治理制度是为爱护人民群众权益、促进 1会公正正义、 保持社会良好秩序而制定的各种规章和原就的总和。要建立健全与进展中国特色社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明要求相适

11、应的新型社会治理体系，形成社会治理和服务的合力。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -二、保证和改善民生中共十八大强调， 加强社会建设， 必需以保证和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和&会主义现代化建设的根本目的，也是社会建设的基本着力点。1.民生问题的主 表现及缘由民生主要是 指人民的基本生存和生活状态，以及人民的基本进展

12、机会、基本进展才能和基本权益爱护的状况等，详细涉及劳动就业、社会福利、义务训练、基本住房、最低生活保证、社会救助等方面的内容。当前我国民生问题主要表现为: 社会保证水平总体不髙，仍没有实现城乡完全统筹。训练进展不均衡，训练资源安排不合理。就业的结构性冲突突出，社会就业压力仍旧较大。收入安排差距拉大，利益冲突加剧。等等。当前我国民生问题产生的缘由昜多方面的，主要包括：一是二元经济结构造成的城乡差距，特殊是城乡训练、医疗卫生、就业、社会保证等差距，是当前民生问题存在的重要因素。二是在经济建设与社会进展的关系上，传统进展理念往往注意经济建设，忽视社会建设，使社会建设相对滞后。三是社会建设的政策 机制

13、与社会主义市场经济的要求仍不相符合，难以适应经济社会 进展的需要。四是社会治理过于行政化，社会治理主体单一，难 以适应民生需求多样进展的要求。2 保证和改善民朱的主要内容一是努力办好人民辦意的训练。训练是民族振兴和社会进步的基石。 坚持训练优先进展，明确训练在国家战略中的优先进展可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -位置。坚持党的训练方针， 坚

14、持训练为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为训练的根本任务，培育德智体美全面进展的社会主义建设者和接班人。深化训练领域综合改革,全面实施素养训练，提髙训练质量，培育同学社会责任感、创新精神和 实践 才能。 大力促进训练公正，合理配置训练资源， 勉励引导社会力气兴办训练。加强老师队伍建设，努力提高老师的师德水平和业务才能，增强老师教书育人的荣誉感和责任感。二 是 推 动 实 现 更 高 质 量 的 就 业 ， 就 业 是 民 生之 本 。 实 施 就 业优先战略和更加积极的就业政策，贯彻劳 动者自主就业、 市场调 节就业、政府促进就业和勉励创业的方针， 勉励多渠道多形式就业，促进创

15、业带动就业。 加强职业技能培训，提升劳动者就业创业才能，增强就业稳固性。 健全人力资源市场，完善就业服务体系。健全劳动标准体系和劳动关系和谐机制，加强劳动保证监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。三是千方百计增加居民收入，深化收入安排制度改革，努力实现居民收人增长和经济进展同步、劳动酬劳增长和劳动生产率提高同步，提高居民收人在国民收人安排中的比重，提高劳动报酬在初次安排中的比重，实现进展成果由人民共享。在初次安排和再安排中兼顾效率和公正，再安排要更加注意公正。多渠道增加居民财产性收入，规范收入安排秩序，爱护合法收入，增加低收入，调剂过髙收入，取缔非法收入。四 是 统 筹 推 进 社 会 保 障

16、 体 系 建 设 。 社 会 保 障 是 保 障 人 民生活、调剂社会安排的一项基本制度。全面建成掩盖城乡居民的社可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 6 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -会保证体系，贯彻全掩盖、保基本、多层次、可连续方针，以增强公正性、适应流淌性、保持可连续性为重点。扩大社会保证基金筹资渠道，建立社会保证基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系

17、，支持进展慈善事业。建立市场配置和政府保证相结合的住房制度，加强保证性住房建设和治理。，五是提髙人民健康水平。健康是促进人的全面进展的必定要求。坚持为人民健康服务的方向，完善国民健康政策，为群众提供安全有效便利价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保证和救助机制，完善突发公共卫生大事应急和重大疾病防控机制，巩固基本药物制度。深化公立医院改革， 勉励社会办医。 扶持中医药和民族医药事业进展。坚持方案 生育的基本国策。三、统筹和谐社会利益关系社会冲突运动是推动社会进展的基本力气。加强社会建设，要遵循经济社会进展的规律，妥当处理人民内部冲突和其他社会冲突，和谐好各方面的利益关

18、系。1. 正确处理人民内部冲突人民内部冲突是在全体人民根本利益一样基础上的冲突，详细表现在经济、政治和文化等各 个领域。在实行改革开放和社会主义市场经济的条件下，人民内部冲突非对坑性的性质没有发生变化，但其内容和 , 现形式更趋复杂，出现出一些新的特点。一是 利益冲突日益凸显。由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，进展中不平衡、不和谐、不行连续问题短期内难以根本解决，人民内部各种详细利可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 7 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编

19、辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -益冲突难以防止的会常常表现出来，主要表现为社会不同阶层、不同利益群体之间在收入安排和资源配置方面的差距。二是冲突的复杂性增强。人民内部冲突的复杂性不仅表现为冲突是由历史、现实、政策和一些详细问题等诸多缘由引起的，而且仍表现在冲突主体增多，冲突关系更加复杂，非对抗性冲突和对抗性冲突相互交叉、相互影响，解决的难度明显增大等方面三是冲突朝对抗性演化的可能性依旧存在。人民内部冲突是非对抗性冲突， 但如处理不当， 就有可能激化冲突，显现经济问题政治化、内部问题社会化、局部问题扩大化的趋势

20、。在信息网络技术迅猛进展和对外开放的条件下, 一些局部性的和详细性的大事，就有可能演化 成群体性、政治性大事，同时敌对势力加紧进行各种分裂、渗透、颠 覆活动，这些都可能使非对抗性冲突向对抗性冲突转化，扰乱社会秩 序，危害国家安全，影响社会和谐稳固。正确处理人民内部冲突，要着眼于最大限度增加和谐因素: 最大限度削减不和谐因素，制造良好的社会环境。一是注意从源头上削减冲突。切实解决好人民群众关怀的切身利益问题，主动为人民群众排优解难。 二是注意爱护群众权益。正确反映和兼顾不同方面群众的利益，注意爱护社会公正正义，依法爱护群众权益。 三是注意做好群众工作深化做好组织群众、宣扬群众、教育群众、服务群众

21、工作，准时 明白群众心声和实际需求。四是注重加强和创新社会治理。建立健全 党委领导、政府负责、社会协调、公众参加的社会治理格局，提髙基 层群众自治组织自我管理、自我服务、自我训练、自我监督才能。2 . 妥当处理各种利益冲突可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 8 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -人民内部冲突是一个由很多冲突构成的多层次、多领域、多类型的纵横交叉的复备系统。其中，利

22、益冲突是其他各类人民内部冲突产生的根源，是影响和制约其他各类冲突进展的主导性矛盾。改革开放以来，随着从方案经济体制向社会主义市场经济体制转变，从单一公有制形式向以公有制为主体、多种全部制经济共同进展转变，从单的按劳 安排制度向以按劳安排为主体、多 种安排方式并存的安排制度转变等，我国社会利益关系出现出一些新特点。一是利益主体趋于多样化。不但原有的工人、农夫和学问分子群体内部发生了变化，而且涌现出一些新的利益阶层，如民营科技企业的创业人员和技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。利益主体的分化，导致利益需求出现出多样化的特点。二是利益差距有所扩大。随着利益主体的不断分化

23、，不同主 体之间利益差距也出现出扩大的趋势，突出表现在不同社会成员收入差距呈逐步拉大的趋势。三是利益冲突有所增强。主要表现为经济利益冲突突出，环绕土的征收征用、城市建设拆迁、环境爱护、企业重组改制和破产等问题，冲突大事不断增多，对抗程度增强，处置难度加大。经济利益冲突引发的冲突，已成为影响当前社会稳固的重要因素。当前利益关系显现的新特点，既反映了改革开放以来，广大可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 9 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精

24、心总结归纳 - - - - - - - - - - - -人民群众在生活水平不断提高的基础上对自身利益的进- 步追求也使得和谐兼顾各方面利益的难度增大。因此，需要髙度重视统筹协 调各种利益关系，妥当处理各种利益冲突。一是健全诉求表达机制。拓宽社情民意表达渠道，完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，建立全国信访信息系统，搭建各种形式的沟通平台，积极发挥各类媒体的作用，重视各种社会组织在反映诉求、规范行为等方面的作用，使群众表达利益诉求逐步走入制度化、规范化、法制化的轨道。二是健全利益和谐机制。健全利益引导机制，训练和引导人们正确看待当前社会利益分化的现象。健全利益约束机制，通

25、过法律和道德对人们猎取利益的行为进行约束。健全利益调剂机制，通过税收政策等调控措施，调整利益安排格局，削减不同利益群体之间的不公正 感。健全利益补偿机制，着力解决群众反映剧烈的利益问题，坚决纠 正损害群众利益的行为。三是进一步完善冲突调处机制。健全社会舆情聚集和分析机制，冲突。纷排查调处工作制度，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合和相互连接，最大限度的缓解社会冲突，削减社会对立，把冲突化解在基层、解决在萌芽状态。通过完善收人安排制度、规范收入安排秩序，科学有效的调整各种利益关系，努力缩小不同阶层、不同群体的利益差距削减由此产生的利益冲突。四是加强权益保证机制 建设。争论制定更多有利于保证

26、公民 权益的法律法规和政策制度，建立健全社会保证体系，形成基本 掩盖城乡居民的社会保证体系。3 爱护社会公正正义公正指的是一种合理的社会状态，它包括社会成员之间的权利可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 10 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -公正、机会公正、规章公正。正义是对社会终极价值的追求， 是对社会成员的基本道德约束。公正正义，就是社会各方面的利 益关系得到妥当和谐， 人民

27、内部冲突和其他社会冲突得到正确处 理，社会公正和正义得到切实爱护与实现。 精确把握公正正义的 内涵， 必需用历史的、详细的、进展的眼光来分析。第一，公正正义是历史的。在不同的历史条件下，公正正义 的内涵和表现形式都是不一样的，不仅人们对公正正义的懂得和 熟悉、存在明显差异，而且对公正正义的评判标准也不统一。因 此， 应当把公正正义放在肯定的历史环境中来争论。其次，公正正义是详细的。在不同领域，公正正义的内涵也不尽相同。经济领域的公正，主要是指市场经济等价交换原就所表达的公平，政治领域的公正正义主要强调政治权力和民主权益合理合法的行使，社会领域公正正义的一个重要方面表达为保证包括老弱病残等弱势群

28、体在内的全部社会成员的基本生存需求。因此，爱护社会公正正义，必需针对详细问题和详细人群进行分析 。第三，公正正义是进展的。 公正正义的实现是一个历史过 程， 其本身就包含着差异和差别。从理论上说，尽管可以明确公 平正义的详细含义、原就和评判尺度，但在现实中公正正义的实 现却存在着千差万别。从实践上说，公正正义的实现要受到经济 政治文化进展的制约，是随着经济社会进展而逐步提髙的过程。中国社会主义制度的建立为实现真正意义上的公正正义制造了根本条件，但仍需要通过经济社会的不断进展来供应物质条件和经济基础 ，需要通过不断完善各方面的真体制度来表达和保 障。爱护社会公正正义，必需逐步建立以权益公正、机会

29、公正、 规章可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 11 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -公正为主要内容的社会公正保证体系，从法律上、制度上、 政策上努力营造公正的社会环境， 从收人安排、 利益调剂、 社会 保证、公民权益保证、政府施政、执法司法等方面实行落实公正 的切实措施，推动社会向公正正义的方向进展。4 加大收入安排调剂力度合理的收人安排制度是社会公正的重要表达，涉及最广大人

30、民群众的根本利益。 加大收入安排调剂力度， 合理调整收入安排 关系，优化收入安排结构，缩小收入安排差距，关系经济进展、 政治稳固、社会和谐，是社会建设的紧迫任务。改革开放以来， 人民群众总体收入水平在不断提髙，但在收 入安排领域也存在一些不容忽视的问题，主要表现为：城乡之间、的区之间、行业之间的收入差距不断扩大。社会收人安排关 系尚未理顺，某些领域安排秩序纷乱，存在着不规范收入甚至非 法收人。社会保证体系仍不健全，社会保证掩盖面不足等。加大 收入安排 调剂力度 ，促进社 会公正 要 有：一是 坚持和完善按劳安排为主体、多种安排方式并存的安排制度。二 是初次安排和再安排都要处理好效率和公正的关系

31、，再安排更加 注意公正。三是努力提高居民收入在国民收入安排中的比重。四 是逐步提髙最低工资标准，保证职工工资正常增长和支付。五是 规范安排秩序，加强税收对收入安排的调剂作用，有效调剂过高 收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大 的趋势。5 促进基本公共服务均等化基本公共服务均等化，就是要确保国家和社会制定的基本公可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 12 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - -

32、- - - - - - -共服务政策、确立的基本公共服务制度、供应的基本公共服务的机会，对全体公民是均等的。 促进基本公共服务均等化， 就是要 缩小民生差距、进展差距和贫富差距，削减社会冲突而增进社会 和谐，根治复杂的经济社会复合问题，为改革进展制造良好的政 策环境。基本公共服务均等化涉及优化政府职能结构、公共财政体制 改革、建立健全考核体系等方面，主要内容包括：义务训练和基 本医疗卫生均等化，劳动就业服务和基本社会保证服务均等化，公共性基础设施和生态环境爱护服务均等化，生产、消费以及安全服务均等化 促进基本公共服务均等化的主要途径包括以下方面：是转变政府职目旨，创新基本公共服务 体制机制。必

33、需转变政府职能，切实履行经济调剂、市场监管、社会治理和公共服务四项基本职能，加快推动政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，坚决订正和防止政府越位、错位和缺位。建立健全规范的基本公共服务需求表达、信息反馈和民主决策机制，建立以政府为主导、市场主体和社会主体有序参加供应的“一主多元”的 公共 服务供应模式， 创新基 本公共 服务体制机制。二是加大财政投入。实现基本公共服务均等化，资金保证是关键。必需调整和优化公共财政支出结构，把更多财政资金投向公共服务领域，加大财政在训练、卫生、文化、就业再就业服务、社会保证、生态环境、公共基础设施建设、社会治安等方面的投人，不断增强公共产品和公共

34、服务供应才能，逐步缩小城乡间、区域间的基本公共服务差距，真正实现人人享有基本公共服务的目标。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 13 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -三是建立基本公共服务监测评判体系。制定科学的基本公共服务综合评判指标体系，加强政府基本公共服务监测评判，把基本公共服务数量和质量指标纳人政府绩效考核体系。建立与之相应的技术 支持体系、统计指标体系、数据采集和监测体

35、系，便于监督检查基本公共服务均等化的进展情形。积极引人外部评估机制，建立多元化的绩效评估体系。四、推动社会治理创新社会治理是社会建设的重要内容， 是爱护社会和谐稳固的必 要条件。加强和创新社会治理，对于实现全面建设小康社会雄伟 目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。1. 当前社会治理存在的问题社会治理， 通常指以政府为主导的包括其他社会组织和公众 在内的社会治理主体，在法律、法规、政策的框架内，通过各种 方式对社会领域的各个环节进行组织、和谐、服务、监督和掌握 的过程。社会治理的基本任务包括：和谐社会关系、规范社会行 为、解决社会问题、化解社会冲突、促进社会公正、应对社会风 险、保持社会

36、稳固等。社会治理具有阶段性、复杂性和长期性 阶段性，是 指社会治理是一个动态变化过程，在不同的历史阶段，社会治理 所面临的问题是不一样的，因而出现出肯定的阶段性。复杂性， 是指社会治理涉及社会生活的全过程，涉及人民生活的各个方 面，涉及不同人群的不同利益诉求，涉及社会治理体制机制的改革创新，出现出复杂性。 长期性，是指社会治理与社会和人类的存在密 切相关，可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 14 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结

37、归纳 - - - - - - - - - - - -其内容和形式将会随着社会生产和社会生活的发展变化而不断创新，是一个长期进展的过程。！当前，中国的社会治理与中国国情和社会主义制度总体上是适应的，但也存在着二些向题，主要表现为： 一是社会治理理念仍不科学，存在重经济建设、轻社会治理，重治理掌握、轻社会服务，重强势群体利益、轻弱势群体保证等问题。二是社会治理体制仍不健全，存在着政府治理职能越位、缺位等问题。 三是社 会治理法律政策仍不完善，存在社会治理立法滞后、社会治理执法不公等问题。四是社会治理方 法仍不适应进展需要，存在社会 治理过于行政化、 社会治理渠道不畅、社会治理体制新旧转化不到位等问

38、题。2. . 构建社会治理体制加强社会建设，必需加快推动社会体制改革，构建中国特色 社会主义社会治理体系。加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参加、法治 保证的社会治理体制。充分发挥各级党委在社会治理中的领导核 心作用， 强化政府责任，突出社会各方的协同共管作用和公众广 泛参加作用， 构建依法治理的保证体系。加快形成政府主导、掩盖城乡、可连续的基本公共服务体 系。政府是供应公共服务的主体，积极推动公共服务城乡一体化 进程，努力实现基本公共服务的可连续进展。加快形成政社分开、 权责明确、依法自治的现代社会组织体制。转变政府职能，明确区分政府与社团组织的职权，进一步明确政府与社团组织在社会治

39、理体系中的权益和义务，逐步建立和完善依法可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 15 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -行政、依法自治、依法治理的社会组织体制。加快形成源头治理、 动态治理、 应急处置相结合的社会治理 机制。将社会治理的关口前移，从源头上预防和削减社会冲突， 加强动态式治理，提髙治理的连续性和科学性，积极建立健全社 会冲突应急处理机制，妥当应对突发性大事。3 提高社会

40、治理科学化水平社会治理水平是反映社会文明进步的重要尺度，也是执政党的执政才能和国家执行力的重要表达。提髙社会治理科学化水平，就是要以最大限度的激发社会制造力、最大限度的增加和谐因素、最大限度的削减不和谐因素为目标， 不断推动社会治理的理念思路、体制机制和方法手段的创新，探究一条具有中国特色、表达时代特点、与社会主义市场经济相适应的社会治理之路。一是加强和完善社会治理格局 ， 切实加强党的领导，强化政府社会治理职能，强化各类企事业单位社会治理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会才能，支持人民团体参加社会 治理 和公共服务， 发挥群众参加社 会治理的基础作用 。二是加强和完善党和

41、政府主导的爱护群众利益机制，形成科学有效的利益和谐机制、诉求表达 机制、权益保证机制，统筹和谐各方酬益关系， 加强社会冲突源头治理， 妥 善处理人民内部冲突，坚决订正损害群众利益的不正之风， 切实 爱护群众合法权益。三是加强和完善流淌人口和特殊人群治理和服务 ，建立掩盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态治理机制，完善特殊人群治理和服务政策。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 16 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -四是加强和完善基层社会治理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力气、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区治理和服务体制。五是加强和完善公共安全体系， 健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应 急治理体制。六是加强和完善非公有制经济组织、 社会组织治理， 明确非