考研《社会保障理论与制度》读书笔记第十二章补充社会保障2.docx

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1、精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载第十二章补充社会保证社会保证除了正式的制度支配之外，仍有由政府提倡的， 并由第三部门实施的慈善事业、社区服务以及企业年金、商业保险在内的社会保证。第一节社会保证与第三部门一、第三部门（ the third sector）的含义1、“第三部门”概念的的界定（ 1）美国学者列维特第一提出“第三部门”概念，将介于政府组织和企业组织之间的一类社会中介组织统称为“第三部门”。（ 2）“非营利组织”、“独立部门”、“慈善组织”、“理想组织”、“免税组织”、“非政府组织”的概念都涵盖处于政府与私营企业

2、之间的制度空间，但都各自有不同的侧重，同时简单产生歧义和误会。2、第三部门的五个特点（ 1）民间性：其基本结构是民间组织，不能为政府所掌握。（ 2）非营利性：非营利性是第三部门与其他私营组织的最大差别所在。（ 3）组织性：意味着某种程度的制度化（只有法律承认的正式组织才是第三部门）（ 4）自治性：意味着各个组织自己治理自己，不受制于其他任何组织。（ 5）理想性：意味着参与这些组织的活动是以理想为基础的，不是强制性的。3、第三部门定义（本书）各类以服务公众为宗旨，不以营利为目的，介于政府行政组织和市场组织以外的，非政府、非营利性的带有理想性的独立社会组织的总称。二、第三部门参与社会保证理论的理论

3、依据可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页，共 20 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载1、福利多元主义（ welfare pluralism）（ 1）福利多元主义的主要观点：福利不应当由国家包揽，民间和社会也应当参与，社会福利要走向多元化。（ 2）主要做法和主要表达：A、一方面，它强调社会保证可以由政府、社会各组织、家庭和社区共同承担，政府充当仲裁和治理者，引导、促进其

4、他组织参与社会保证供应。B、另一方面，它注意第三部门在社会保证中的参与。其分权和参与的理念促进第三部门供应社会保证，满意多元化需求，提高社会保证供应效率。C、观点仍认为，第三部门供应社会保证比政府供应效率要高。2、市场 / 政府失灵理论（ Market / Government Failure）（ 1）公共物品（ public goods）具有不行分割性和非排他性，“搭便车”问题（劣币驱赶良币整体需求） 造成市场失灵（市场无法通过供需交易来供应） ， 要求政府进行干预（公共物品的供应应当由政府承担）。（ 2）由于人们对于的公共物品的偏好有着较大差异，政府在供应公共物品时不可能全部满意全部人的全

5、部需求（过高的和特殊的需求都不能满意），会造成政府失灵。（ 3）第三部门正好承担了为需求较高的和需求特殊的人们供应公共物品的责任， 拾遗补阙，与市场、政府构成互补的关系。3、非政府组织参与社会保证的充要条件（ 1）从经济学角度来看，社会保证品属于排他性成本昂扬的准公共产品。“搭便车”问题要求社会必需求助于市场之外的机制供应公共物品。（ 2）社会需求的多元化是第三部门进展的充要条件（过高的和特殊的需求政府供应不了）（ 3）政府具有官僚组织的弱点，例如信息不对称、“寻租”、政府权益滥用会造成社会保证有效性下降，失误增加，这些也是第三部门进展的必要条件。三、社会保证中的第三部门的作用可编辑资料 -

6、- - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页，共 20 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载1、第三部门满意了多元化的保证服务需求（ 1）政府的“普遍性”“局限性”难以满意人们多元化的需求，其弱点恰好是第三部门的优势。（ 2）第三部门主要通过两种方式满意人们多元化的需求：一是以中介组织的方式介入，二是直接供应各种服务。2、第三部门提高了社会保证服务的效率与质量（ 1）政府由于具有官僚主义，导致社

7、会保证服务效率与质量下降，对社会需求反映迟钝，供应趋于保守，社会保证服务意识缺乏，“寻租”等造成服务成本上升。（ 2）第三部门具有非营利性、民间性、公益性的特点，具有较强的使命感，是敏捷、公平、多样式的自治性组织，因而比政府具有更低的服务成本，更高的效率和质量。3、第三部门有利于扩大就业，减轻就业压力4、第三部门关注弱势群体，是国际社会反贫困的中坚力气。（ 1）由于公共物品供应不足、信息不对称、安排机制失衡造成了社会上大量的弱势群体。（ 2）第三部门根植于社会，且具有非营利性，能够充分为弱势群体开展社会救助、福利服务，低廉的价格也简单为弱势群体接受。四、我国第三部门在社会保证领域的现状与进展行

8、政体制改革和政府职能的转变是第三部门进展的根本缘由。1、第三部门的现状（ 1）独立性差我国绝大多数第三部门由政府创建，并受政府主导。其途径如下：A、业务主管，依据规定要成立第一必需要找到一个业务主管单位。B、领导委任，我国有2/3 第三部门主管干部直接或间接来源于业务主管单位的委任。C、资金支持，政府拨款和补贴是首位，会费收入是其次。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页，共 20 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - -

9、 - - - - - - -学习好资料欢迎下载（ 2）成熟度低由于文化传统、市场程度、政治制度、历史进展上的差别，我国的第三部门的民间性、理想性、非营利性特点表达不强，与西方发达国家相比，仍不成熟。（ 3）规范性弱A、第三部门存在社团行政化、社会企业化倾向。 B、造成的后果：一是第三部门仍很弱小，仍难以承担供应公共物品的责任，影响改革开放的顺当进行。 二是政府对第三部门的管制太多，形成“一管就死，一防就乱”，现阶段政府应当培育和促进第三部门的进展壮大（而非强力管制）。2、培育和进展第三部门的途径第三部门承担社会保证产品和服务的供应是社会进展的必定挑选。当前的社会保证现状（水平低、掩盖面小）仅靠

10、政府部门是不够的，发挥第三部门和社会 力气的积极作用是或不行缺的。（ 1）政府要运用行政手段和经济手段进行宏观调控，为第三部门制造良好的生存、进展的政策法律环境和自主的活动空间。（ 2）第三部门要构建组织自身的自律机制，培育和使用专业化的人才。（业务水平+道德素养）（ 3）充分调动社会资源进行宣扬，加强人们对于第三部门的认同感，提高参与意识。（理想是第三部门开展活动的价值和道德基础）（ 4）第三部门在供应福利服务方面大有作为，可以社区为平台，进行各项社会福利服务。（社区被认为是孕育和进展第三部门的最好温床）其次节社区服务一、社区（ community）的含义1、社区的定义肯定区域内有特定生活、

11、 并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。它一般为的域性的、规模较小的基层社区。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页，共 20 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载2、社区的构成要素（ 1）人口：社区构成要素中最重要的是人口（数量、结构、素养、流淌），离开了人口就无所谓社区。（ 2）的域：社区是的域性的社会，是人们从事社会活动的区域，没有的域就存在社区（ 3

12、）区位：区位是由特定的人群和活动在的域上形成的规律，不同的区位的社区对公共产品和服务的要求有很大差异性。（ 4）结构：社区内各种社会群体和组织相互之间的关系称为社区的结构。随着社区承担的职能不断增加，社区的结构要素会更加复杂。（ 5）社会心理：指受文化传统、区位、结构因素影响的特定价值观念和思维方式+社区成员对社区的归属感。（ 6）社会规范：由于社区结构因素的复杂性，因而要求建立规章制度、行为准就等社会规范。（ 7）物质：为社区进行各种活动供应物质支持。二、社区服务及其内容1、社区服务的概念（ 1）关于社区服务概念的争辩A、社区服务是社区建设、社区进展的中心任务。作为工业化进程的产物，社区 服

13、务事业发源于19C 80Y 英国。B、从 1987 年民政部首次提出“社区服务”到1994 年，都承认社区服务的双重属性。C、学术界给“社区服务”的两大类定义：规范型和实证型。两者区分就在于是否包含商业化服务，和否具有经营性。（ 2）社区服务的定义（本书）社区服务是在政府提倡和支持下，为满意社区成员多层次需要， 依靠街道办事处和居委会，发动社区内的各种力气（包括法人社团、机构、理想者）开展的 具有福利性和经营性双重属性的社区福利服务和社区社会化服务的总称。2、社区服务的内容可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页，共

14、20 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载（ 1）社区服务的三个层次A、一是面对困难老年人、残疾人、优抚对象供应的社会福利服务。（社区服务中最基本的内容）B、二是面对全体社区居民供应的便民利民服务。 C、三是面对社区企事业单位和机关团体开展的双向服务（社区内的单位居民）（ 2）社区服务的两种服务A、社区福利服务： 第一层 +其次层中满意居民基本生活需要的部分，具有福利性。B、社区社会化服务：其次层中满意居民较高层次服务+第三层，具有经营性。（ 3）社

15、区服务内容的变化趋势A、社区社会化服务将产生分化，一部分被吸引进社区福利服务中，另一部分被社会化服务替代。B、社区服务内容的变化趋势出现“福利性福利性和经营性双重属性福利性”的特点。三、社区服务的特点及其与社会保证的关系1、社区服务的特点依据社区服务的内涵、服务对象、服务内容诸方面，可以总结为以下四点：（ 1） 福利性服务福利性特点是指社区服务是一种社会福利性事业，它服务对象： 民政服务对象是以社会效益为前提，以孤老残贫幼等特殊对象为重点，服务方式：有偿无偿相结合以保护生存的救助性生活服务为基本目标。实现目标：社会效益（ 2） 的域性服务的域性服务是指社区服务的一种属的式服务。它有两层 社区服

16、务的宗旨就是充分利可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 6 页，共 20 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载含义：一是指就近开展社区服务，满意本社区居民的需求。用社区条件，为本社区开展二是指其服务会受到本社区各种结构要素的影响，反映本社 就近、就的服务， 制造良好区情形。 生活条件。（ 3） 互助性服务互助性服务是指社区与居民之间、居民与居民之间的互 社区的每一项工作都表达着助

17、服务。这种服务是社区服务的原始形状，有助于居民相互 主体与客体、 权益与义务的明白，既充分利用社区资源，又增强社区成员感情沟通，培统一。养了居民的社区意识。（ 4） 综合性服务社区服务虽具有福利特点， 但又突破了福利工作的范畴社区服务是一项综合性的社在服务对象上： 福利对象 +全部居民。 在服务内容上： 物质+会保证与服务的系统工程。精神。在服务功能上涵盖广泛。在工作性质上：政府+社会性工作。在组织治理上，政府+单位+群众。2、社区服务与社会保证（ 1）社区服务将承接、补偿、替代政府、第三部门等行使部分社会保证的职能。它与各种慈善组织、基金会等社会团体一样，是社会保证的运行主体之一。（ 2）随

18、着社区服务的进展，其福利性、互助性特点将使社区服务进入社会福利领域，成为整个社会保证体系的一部分。（ 3）社区服务在社会保证的详细事务运作方面起较大的作用，做了大量的基层工作。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 7 页，共 20 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载（ 4）特殊的， 在农村保证体系中， 社区保证将作为集体保证的新形势获得重生， 将可能成为现阶段农村社会保证体系的

19、主体。（其他两种为家庭保证、 土的保证）四、我国社区服务进展不平稳的表现及改进建议1、社区服务不平稳的表现及其成因（ 1）第一，社区居委会成员素养、才能差异很大。（ 2）其次，社区办公和开展服务的设施差别较大。（ 3）第三，社会单位参与社区共建和资源共享程度不一，加剧服务设施整体进展不平稳状况。（ 4）第四，社区服务项目进展不平稳。（ 5）第五，居民参与程度和社区内部资源调动程度差别较大。（ 6）第六，政府、企业和非营利性组织三种服务资源开发利用不平稳。2、如何从制度层面建立社区服务连续进展的有效机制？（ 1）建立和完善社区服务决策机制A、社区服务设施建设差别大、社区项目进展不平稳根源在于政府

20、单中心决策机制不合理，表现在政府决策信息不全面、决策不客观等。相反，社区把握信息更完全。B、要完善基层政府或社区的决策机制、居民参与和表达机制。（ 2）建立社会资源共享的勉励机制A、社区与驻区单位应建立资源共享、资源利用方面的政策规定。 B、应当建立资源共享的勉励机制，促进单位自觉、自愿开放内部资源。（ 3）建立社区服务多主体供应机制A、不能期望政府和社区满意全部的社区居民需求，供应全部的服务。B、政府主要负责标准制定、行业监管、环境创收、政策制定。详细的生产和供 给可以引入市场和社会机制（非营利机构的+市场机制），以满意居民专业化、个性化的服务需求。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归

21、纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 8 页，共 20 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载（ 4）完善社区工作者培训机制和工资待遇保证机制A、随着人民生活水平的提高，社区服务的进展，需要尽快完善社区工作者的培训机制提高社区工作者的素养，缩小因素养、才能带来的社区进展不平稳。B、完善社区工作者的工资待遇保证制度，缩小社区成员与聘用人员的待遇差别，提高社区工作者积极性。第三节慈善事业一、慈善事业及其基本特点1、慈善组织（团

22、体 / 机构）与慈善事业（ 1）慈善组织（团体 / 机构）：指独立于政府组织之外的以向公众供应扶贫济困、救灾助孤、进展训练等有利于公众福利为宗旨的非营利性、非政治性的团体和组织。（ 2）慈善事业：慈善事业是人类社会互助行为在现代社会的基本载体，具有不行替代性。在经济学意义上，被称为“第三次安排”。在社会意义上，具有补充社会保证的内涵。（慈善不等于慈善事业，个别慈善活动也不是慈善事业）2、慈善事业在实践中表现出的几项基本特点：（ 1）善爱之心是慈善事业的道德基础慈善属于道德范畴， 慈善事业的非强制性和慈善行为的自愿性，打算了社会成员的善爱之心对慈善事业进展起着道德支配作用。（ 2）贫富差别是慈善

23、事业的社会基础贫富差距是一种客观的社会现象，在共同贫困（都需要救济）和共同富有（都不 需要救济） 的社会都不行能有慈善事业。只有存在贫富差别的情形下 （一方面有具有足够才能救济他人的人和合适的救济途径，一方面有需要他人救济的人） 慈善事业才成为富人和穷人的共同需要。（ 3）社会捐献是慈善事业的经济基础慈善事业除了政府财政资助外，仍需要社会捐献（没有社会捐献就无法产生社会化的慈善事业），他们共同形成慈善事业的经济基础。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 9 页，共 20 页 - - - - - - - - - -可编辑资料

24、 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载（ 4）民营机构是慈善事业的组织基础慈善事业由于其公益的性质必定排斥政府干预，而是实行民间公益团体或组织承担详细的组织实施工作，这是慈善事业是公益性事业而非施舍行为的组织基础。（ 5）捐献者的意愿是慈善事业的实施基础慈善事业的经济基础是社会捐献，这种特殊的经济基础打算了慈善组织需要坚持以捐献者的意愿为实施基础（即慈善事业具有捐献者意愿至上的特点）（ 6）社会成员的普遍参与是慈善事业的进展基础只有全部社会成员普遍参与才能形成慈善事业应有的社会氛围，才能有利、自觉的促进

25、慈善行为集约成慈善事业。形成更广泛、更厚实的经济基础。二、影响慈善事业进展的因素1、传统文化因素（ 1）宗教文化：西方基督教等和东方的佛教慈善都有深远影响，宗教信仰的程度影响人们的赐予。（ 2）儒道墨传统文化对现代慈善事业有着深厚的文化支持。2、经济因素（ 1）慈善事业建立在社会捐献的基础上，通过社会成员的之间的财宝转移，有效调剂贫富之间的关系， 因此它的存在和进展会受到社会经济状况的影响。（经济进展越好，捐赠意识也会高，从根本上推动慈善事业的进展）（ 2）经济增长会带来贫富差距的扩大，贫富差距是慈善事业进展的社会基础， 存在差距给慈善事业的存在和进展供应了空间。（民办慈善事业是社会保证有效的

26、补充）3、政治因素政治因素对慈善事业的影响， 主要表达在政府对慈善事业的干预上。目前各国政府都对慈善事业抱以积极支持的态度，并制定一系列的政策刺激和规范慈善事业的进展。三、慈善事业与社会保证可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 10 页，共 20 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载慈善事业是法定社会保证制度的有效补充，也是现代社会保证体系的一个有机组成部分。1、第一，慈善事业扶

27、困助弱的功能客观上成为官方社会救助的补充，减轻了政府财政的压力。2、其次， 现代慈善事业的逐步进展， 其活动涉及的方面除了传统的救灾济贫外， 仍扩展到文化训练、 保健、环保等很多公益领域和社会保证体系中的社会福利领域。3、第三，进展慈善公益事业能在肯定程度上补偿政府社会角色（弱势群体的权益保证）的不足或缺位，促进“小政府、大社会”格局的形成。（如第三部门的进展补偿政府和市场失灵）四、现代慈善事业在我国的进展1、我国慈善事业的进展（ 1）我国慈善事业进展较晚，新中国成立后慈善事业摒弃几十年。（ 2） 1992 年中国重新以慈善名义开头活动，并与1994 年开头建立慈善协会，标志中国慈善事业正逐步

28、走上健康有序的进展轨道。2、目前慈善事业进展存在的问题我国慈善事业面临着特别有利的时代背景，但同时受到慈善意识落后、 法制建设滞后、慈善机制发育不良等因素制约，详细表现在：（ 1）第一，慈善公益机构进展刚起步，数量少，动员社会资源才能弱，社会公信力仍不强。（慈善机构筹款才能较弱）（ 2）其次，公民慈善意识落后，个人主动性慈善捐赠参与率较低，慈善组织、慈善理念和慈善行动没有深化人心。（不明白慈善机构、慈善事业性质，被动捐款者较多）（ 3）第三，进展慈善事业的相关法制建设落后，慈善事业的准入、评估、监管等法律框架尚未形成，政府对慈善事业的税收优惠等政策也没有法制化。3、进展慈善事业的计策可编辑资料

29、 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 11 页，共 20 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载（ 1）第一，合理定位慈善事业（政府和社会必需高度重视）A、进展慈善事业是现代社会的需要，是弘扬中华传统美德的需要。B、慈善事业是法定社会保证的补充，是现代社会保证体系的重要组成部分。（ 2）其次，加快立法和制度建设的步伐，在短期内尽快改革慈善事业的准入、评估、监管制度，使慈善事业的运行有法可依，

30、在政府外独立进展。（民营性、捐赠制特点要求法制化）（ 3）第三， 建立和加强慈善公益组织的行业自律、才能建设及专业化进展步伐，快速提高慈善公益组织的整体素养。（行业自律等公信力筹款才能，慈善工作开展需要专业人才）（ 4）第四，政府在税收及财政政策上对慈善事业要有所倾斜，利用税收杠杆鼓励人们积极参与慈善事业进展。应用政策和法律调控机制整合更多社会资源，为慈善事业进展奉献力气。（ 5）最终，在全社会广泛、深化、长久的宣扬慈善意识、传播慈善文化，开展生动活泼、形式多样的慈善活动，勉励广大群众积极参与，从而产生乘数效应。慈善事业进展的乘数效应是指慈善事业进展对自身所引起的一系列连锁反应的状态和结果。它

31、包括：慈善组织的示范效应、理想者群体的放大效应、慈善项目的宣扬效应等。第四节企业年金（补充养老保险、职业年金、私养分老金）一、企业年金的含义1、企业年金的定义企业年金是指在政府强制实施的基本养老保险制度之外，企业在国家政策的指导下，依据自身经济实力和经济状况建立的，旨在吸引和留住雇员长期为企业服务和提高劳动生产率，向本企业职工供应肯定程度退休收入保证的员工福利制度。2、企业年金内涵的懂得（三层意义）（ 1）安排制度：职工领取薪酬后可以再获得一部分收入，供退休后使用。（ 2）勉励制度：企业为职工建立个人账户，在职工薪酬治理和福利治理中设置不同员工的缴费比例。（ 3）补充养老金方案： 职工在退休前

32、不能领取， 是对法定基本养老保险的补充。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 12 页，共 20 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载3、企业年金的模式（ 1）依据创立主体，分为独立企业年金和行业联合年金。（ 2）依据资金来源，分为个人缴费年金和个人不缴费年金。（ 3）依据是否立法，分为强制性、自愿性和集体谈判打算（半强制性）。（ 4）依据筹资方式，分为完全积存和现收现付模式（如

33、法国）。（ 5）依据缴费和受益关系，分为给付确定和缴费确定模式。一般公务员及事业单位为现收现付与给付确定模式，私营企业为完全积存与缴费确定模式，也可以组合使用。二、企业年金的特点与功能1、企业年金的特点（ 1）第一，企业年金方案一般由企业自愿打算是否建立，并自主挑选治理、运作方式。而基本养老保险由政府强制实施，政府统一治理、运作。（ 2）其次，企业年金属于私人产品，而基本养老保险是公共产品。政府对企业年金不承担直接责任，通过立法、税收政策监管、规范并支持其进展。（ 3）第三，企业年金大多采纳积存制，实施个人保证。而基本养老保险一般采纳现收现付制，通过代际赡养来供应养老保险。（ 4）第四，企业年

34、金主要通过资本市场，由各金融机构运作，投资手段多样化， 重视基金的投资收益性。 而基本养老保险由政府机构治理和运营，保值增值手段通常是银行储蓄和购买国债。（也投向证券市场，但以安全性第一）（ 5）第五，企业年金注意效率原就，是企业内部人力资源战略中的勉励机制和福利手段。而基本养老保险注意公正原就，收入再安排颜色突出。2、企业年金的功能企业年金在宏观上讲是基本养老保险的补充，保证劳动者的老年生活。 在微观上讲是企业人力资源战略中的勉励机制和福利手段，提高劳动生产率。（ 1）第一，企业年金有利于养老保险制度的完善和可连续进展。（宏观）可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精

35、选 - - - - - - - - - -第 13 页，共 20 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载复习延长：世界银行提出的养老保险体系的“三支柱”是什么？为什么说企业年金有助于能够使养老金制度既有统一性和普遍性，又有敏捷性和适应性？（ 2）其次，企业年金可以吸引人才和建立勉励机制，提高劳动积极性和劳动生产率。（微观）（ 3）最终，企业年金为企业、社会投资集合了数量巨大的资产。不但增加了资本市场的资金总量，仍对资本市场的投资结构产生重大影响。三、企

36、业年金治理的基本内容1、企业年金的政策体系 （详见本书 P366）企业年金除考虑企业内部情形外仍需考虑经济、法律、税收、社会政策。（ 1）政府立法规范年金运行（ 2）投资限制确保年金安全（ 3）税收政策促进年金进展（E 免税， T 征税， EET先免后征， TEE先征后面）2、企业年金的资产治理（ 1）无论采纳缴费确定型仍是给付确定型的企业年金方案都需要对企业年金资产进行治理（ 2）企业年金的投资进展趋势是投资组合多样化，基金投资国外证券和风险投资的比重增长，并且资产负债治理日益成为投资治理核心。（ 3）企业年金的治理有自我治理和托付外部专业机构治理。四、我国企业年金的进展可编辑资料 - -

37、- 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 14 页，共 20 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载1、我国企业年金的进展进程（ 1） 1991 年国务院文件明确提出建立企业补充养老保险的问题。（ 2） 2000 年经企业补充养老保险正式更名“企业年金”。（ 3）2004 年劳动和社会保证部企业年金治理方法奠定了建立和进展企业年金的基本政策框架。（ 4）2005 年劳动和社会保证部4 文件实施，标志企业年

38、金市场运行法规体系大体形成，企业年金入市得到相关法律合理保证。2、我国企业年金进展存在的问题企业年金进展仍处于起步阶段，未达到养老保险其次支柱的作用。详细表现在：（ 1）我国企业年金掩盖范畴特别狭窄。（ 2）我国企业年金进展不均衡。不仅行业之间存在差距，的区之间也存肯定的距离。（ 3）我国企业年金的投资工具少（存银行、买国债）且范畴狭窄，基金收益率较低。3、进展的目标取向依据国外企业年金制度建设的体会， 结合我国城镇社会养老保险制度改革体会，加快我国企业年金进展的当务之急是进一步明确基本目标和基本思路。我国进展企业年金的基本目标应为：按世界银行“三支柱”模型，建立半强 制性、商业运作和政府责任

39、有机统一的基金积存制的企业年金制度，逐步实现基本养老保险个人账户与企业年金账户的连接。（ 1）坚持半强制性A、这突出表现在国家只规定实施企业年金的条件和政策勉励，但不直接规定待遇标准，由企业自主打算。B、一旦建立企业年金制度后，必需按国家的统一规范来运营，接受市场和国家 的双重监督。 这样既可以社会养老保险相区分，又使国家不必在企业年金上被财务包袱，为市场化运营制造条件。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 15 页，共 20 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料w

40、ord 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载（ 2）实行商业运作A、商业运作是企业年金的重要特点，发达国家巨额的企业年金是其资本市场进展和提高企业金融融资才能的重要因素。B、企业应当自主挑选是否建立企业年金以及自主挑选多样化、专业化的机构实施企业年金基金的治理和投资运营。（政府不应介入企业年金基金的治理）（ 3）明确政府责任企业年金属于社会保险范畴，政府对企业年金的运作上负有责任：A、一是政府供应制度支持。企业年金不同于商业养老保险，而是介于国家基本 养老保险与个人商业保险之间的养老保险制度，其建立、运作和治理离不开政府的提倡、支持和监管。B、二是政府

41、供应税收优惠政策。强化政府责任的核心表达在国家税收优惠政策上。第五节商业保险 一、商业保险概述1、风险的概念（ 1）风险：缺失的不确定性（ 2）风险的分类：可转嫁的风险（可保风险、不行保风险）和不行转嫁的风险（ 3）风险的处理：个人和家庭自保、社会化的保险机制（社会保险、商业保险）2、商业保险的种类按保险标的：财产保险和人身保险。按保险保证范畴：财产保险、人身保险、责任保险、信用保证保险。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结商业保险种类保险标的内容可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结财产保险财产及与之相关的利益自然灾难和意外事故等造成的经济赔偿责任人身保险人的身体或生命生存、年老、伤残、疾病、死亡等人身危急为保险事故可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 16 页，共 20 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结责任保险被保险人对第三者依法应付的民事损害赔偿责任或经过特殊商定的合同责任公众