考研《社会保障理论与制度》读书笔记第四章社会保障相关关系2.docx

《考研《社会保障理论与制度》读书笔记第四章社会保障相关关系2.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《考研《社会保障理论与制度》读书笔记第四章社会保障相关关系2.docx（32页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载第四章社会保证相关关系第一节社会保证与劳动就业一、劳动风险呼吁社会保证1、两类劳动风险劳动风险是指劳动者的职业风险，它包括自然层面的风险与社会层面的风险。（ 1）详细劳动（自然层面）与抽象劳动（社会层面）A、详细劳动反映人与自然的关系，转变劳动对象（自然）的物理化学过程（劳动者生产资料）B、抽象劳动反映社会经济关系， 是人与人之间公正交换劳动产品的社会关系（资本家劳动者）（ 2）劳动的自然层面和社会层面的关系、要素和问题A、社会层面的关系要素：结合的可能性工资的公正性社会保证状况劳动者生

2、产资料B、自然层面的关系要素：劳动时间的长短劳动爱护条件2、就业与社会保证在工业社会中具有不行分割性总的来说， 社会保证就其本意来说是对劳动者劳动中的风险的社会化解决方案，健全而统一的社会保证系统对于劳动力资源的生产效率、配置效率有着重要影响， 同时也是劳动者的剧烈需求。因此就业与社会保证在工业社会中具有不行分割性。（ 1）第一，保证公民（劳动者）的基本生存权益是建立社会保证制度最基本的目标。劳动力是指依存于人身体的体力和智力的总和。是社会成产过程中最重要的生产要素。A、劳动力资源具有再生性、时效性的特点B、社会保证通过对劳动力资源的爱护和保证影响劳动者的生产才能和生产效率。可编辑资料 - -

3、 - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页，共 16 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载（ 2）其次，建立统一的社会保证体系，削减劳动力资源配置过程中的制度性障碍，使劳动力在流淌过程中无后顾之忧，提高劳动力资源的配置效率。使得各部门或的区的边际回报率相同，经济资源达到最有效的配置。（ 3）最终，社会保证（特别是占主体位置的各项社会保险）的稳固运行与充分就业有着亲密的联系，二者是正相关的关系。A

4、、就业为劳动者参参加社会保证制造必要条件（充分就业社会保证税基稳固、济贫政策有效可行）B、社会保险制度有效的解决了劳动者的后顾之忧。二、社会保证与劳动供求关系1、劳动力供应的定义（ 1）从本质上：指劳动力的供应主体（个人或家庭）在肯定条件下自愿对存在于主体中的劳动力使用权的出让。（ 2）从量上看：指一个经济体（国家、企业、家庭）在某一段时期获得劳动者情愿供应劳动才能的总和。2、社会保证与劳动力供需的关系（ 1）社会保证会增加劳动力供应也会削减劳动力供应A、收入效应（劳动者为了补偿社会保证费用的征收所带来的当期收入削减而努 力工作增加收入） 增加劳动力供应。 替代效应（当期收入削减使劳动者用闲暇

5、替代工作）削减劳动力供应。B、较高失业保证水平和时间造成高失业率，削减劳动力供应。C、过高社会保证水平和最低保证影响劳动者工作积极性（安排平均化），削减劳动力供应。（ 2）社会保证水平的提高会削减企业对劳动力的需求从劳动力需求角度来看， 社会保证税率的提高将造成企业竞争力下降， 同时降低对劳动力的需求 （劳动力成本增加） ，影响就业率。 例如书中举例养老保险， 假如征收养老保险费或对员工工资规定最高封顶线时都会造成雇主削减对劳动力的需求，雇主会增加工作时间或实行招临时工方式避税。复习延长：社会保证能否增加企业对劳动力的需求的了？可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选

6、 - - - - - - - - - -第 2 页，共 16 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载三、社会保证促进就业1、各国利用社会保证促进就业（ 1）各国都将之前单纯的失业救助转变为失业救助与就业促进相结合。（ 2）劳动市场政策积极成分（例如职业介绍，促进就业）与消极成分（失业保险制度）的平稳将是各国长期追求的目标。2、社会保证发挥促进就业的作用（ 1）社会保证通过为陷入生活贫困或临时失去收入来源的社会成员供应经济救济，保证劳动者的基本需求，勉励

7、劳动者尽快度过难关走向就业。（ 2）社会保证通过训练福利以及对劳动者职业技能培训，提高劳动者素养和才能，更能抵挡就业市场风险。（ 3）统一完善的社会保证体系的建立，有利于形成统一开放的劳动力市场，提高劳动力的流淌性和信息对称度，削减就业壁垒和摩擦性就业， 从而缩短失业周期，提高就业率。例如书中谈到韩国97 年金融风暴后，实行的提高就业率的方法。当时韩国政府提出了三种方法：供应公共就业岗位、为失业者供应贷款、雇用保险制度。 在雇用保险制度中有三项措施：失业支付时间2 7 个月、政府供应技能培训、爱护雇佣制度（嘉奖不裁员的企业）四、我国社会保证与就业的关系1、方案经济时期“二元四级”的社会保证体系

8、特点国有企业、城镇集体企业、农村集体经济的工资待遇、保证水平差别极大。2、“二元四级”对我国劳动力资源配置产生负面影响（ 1）阻碍劳动力在企业和部门之间的有效流淌，阻碍中国城市化、 非农化进展，影响经济进展。国有企业的“铁饭碗”高度爱护措施，造成劳动效率低下，加大企业变革和国家转型的成本和时间。（ 2）不同步的社会保证制度改革再次阻碍了劳动力资源的有效流淌。国有企业员工不愿进非国有企业，由于此时非国有企业的社会保证制度仍不健全。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页，共 16 页 - - - - - - - - -

9、-可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载（ 3）僵化的户籍治理也造成社会保证的不行携带型，严峻限制了劳动力在不同的区的流淌。抱负的劳动力资源有效流淌：回报率低到回报率高的的的区、企业或部门。有效流淌造成各的区、企业或部门的劳动价格趋于一样。3、社会保证对促进就业和就业保证的积极作用（ 1）通过统一、健全、完善的社会保证体系，为劳动力市场供应良好的制度环境，排除劳动力流淌壁垒，实现就业市场化和劳动力资源配置的有效性。（ 2）建立就业导向型的失业保险制度，变失业保证为就业保证。（ 3）努力提高社会

10、保证制度促进就业的功能。例如最低生活保证制度中实行肯定的收入豁免政策。其次节社会保证与收入安排一、社会保证的收入再安排性质1、收入安排的层次（ 1）国民收入的初次安排国民收入的初次安排是在国民收入生产部门内部各集团、阶层及成员之间进行的安排，是在产品的和劳务的生产过程中，依据各种要素主体做出的奉献大小赐予的货币补偿。范畴：在国民经济收入生产部门内的各集团、阶层及其成员之间衡量（多少）：依生产过程中各种要素主体做出的奉献大小形式：货币补偿分类：国家收入、企业收入、职工个人收入原就：效率原就（市场机制）（ 2）进行国民收入的再次安排的缘由A、市场机制造成的贫富收入加大（“市场失灵”），对贫困的社会

11、成员，应由政府通过转移支付等再安排形式供应保证。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页，共 16 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载B、政府可以凭借公共权力对私人部门征税，进一步“课富济贫”，缓解社会安排不公，消减贫困。（ 3）国民收入的再安排国民收入再安排是指在初次安排的基础上，国家以税收，社会保证制度或其他财政转移支付手段再次进行的收入安排。范畴：全体社会成员（由于社

12、会保证的对象是全体社会成员）主客体：主体是国家， 客体是国民收入中的剩余产品 （和财政安排的主客体相同） 性质：财政属性形式： 部分收入再安排 （税收、社会保证制度、公共设施和训练投资等其他财政支付方式）原就：公正原就（政府作用）书中谈到了 G . 塞伯恩对福利国家的含义界定和其存在的意义。他认为福利国家是三种社会活动（收入转移、促进健康和医疗、训练）的简要概括。福利国家存 在的意义是两个政策目标 （救助贫困和进行收入与财宝的再安排，供应保险并为生命周期供应再安排机制），这都反映了国民收入再安排具有财政属性。2、社会保证的收入再安排性质（ 1）第一，社会保证收入再安排的对象是全体社会成员A、社

13、会保证的直接对象是（因退休、失业、患病、伤残、生育等缘由）失去和中断收入来源的需要社会特别帮忙的人。B、养老保险中，代际再安排把再安排的范畴扩大到了全体社会成员（不同岁月的人）C、享受保证、将来享受保证及缴纳社会保证费用的组成了全体社会成员。这也是社会保证“社会化”的本意所在。（ 2）其次，社会保证收入再安排的程度为部分收入再安排A、社会保证只是众多收入再安排方式中的一种（如上面提到的），它只是行使了部分收入再安排。B、社会保证只是保证社会成员的“基本经济生活安全”，是有限度的部分收入再安排。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - -

14、 -第 5 页，共 16 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载（ 3）再次，社会保证的收入再安排部分来自政府的转移支付。 社会保证收入再安排一方面来自于政府的转移支付， 而另一方面就来自于劳动者自我积存， 例如养老保险中的个人账户。二、社会保证与收入公正安排的相关关系（即社会保证中再安排关系，包括正、负相关）1、社会保证与收入公正安排的正相关表现在社会保证的保证功能和再安排功能的发挥（ 1）社会保证的保证功能有利于实现收入公正安排（帮忙生活无来源、

15、贫困者、受灾不幸者，缩小贫富差距）（ 2）社会保证的再安排功能有助于实现收入公正安排由于个人的因素 （如各成员的素养） 和环境因素 （如社会经济资源的安排差距）造成了初次安排的差异，而社会保证的收入再安排有利于将这种差距减小。（如英国 19.8 3.7 ）2、社会保证与收入公正安排的负相关（ 1）从理论和一般意义上来说，社会保证制度设计的错误和强权群体使制度朝着有利于他们的方向进展 （制度本身不合理、 制度忽视弱势群体、 制度对不同群体待遇差别显著）都会对收入公正安排产生相反的影响。（ 2）从实际和我国国情上来说，主要有以下因素造成社会保证与收入公正安排负相关A、社会保证制度的二元性影响收入公

16、正安排的实现重城市（城市中保险也刚刚起步） ，轻农村（仍在实行家庭保证和社会救助） ， 农夫工排除在外。B、社会保证制度安排的逆向调剂影响收入公正安排的实现（两次安排差距更大）缘由有三：社会保证扩大了城乡居民的收入差距（表达再安排 ）再安排被扭曲，可谓是“社会保证资源安排”不合理社会保证扩大了城镇居民的收入差距（表达再安排 ）可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 6 页，共 16 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - -

17、 - - - - -学习好资料欢迎下载由于掩盖面窄，收入越低者越没有被保证到，逆向补偿严峻。社会保证在制度上设计存在缺陷个人账户（ 表达初次安排 ）：个人账户缴费率越高/ 工资越高个人账户基金越多扩大初次安排社会统筹（ 表达再安排 ）：农夫工社会统筹部分拿不到，沉淀在打工所在的（也就是缴费所在的），造成老年时收入困境。三、正确处理社会保证与收入公正安排的相互关系1、强化社会保证与收入公正安排的相互关系第一，社会保证补偿初次安排的不足，通过收入补偿、 互助互济补偿初次安排的效率有余、公正不足的缺陷其次，完善社会保证的再安排功能。 一方面政府要完善税收为主的收入再安排制度，保证纳税比率与实际收入挂

18、钩， 另一方面要宣扬高收入者主动纳税是应尽义务。第三，提升第三次安排的作用。 政府要开通多样化的捐资渠道和勉励民间组建慈善事业和非营利性基金。第三次安排是指在初次安排和再安排之后出于个人自愿，在习惯和道德影响下将可支配收入捐赠出去，形成慈善公益基金，然后资助那些需要资助者。2、弱化社会保证与收入公正安排的负相关第一，社会保证制度改革应以“公正优先、兼顾效率”为基本理念。社会保证应当是也只能是“底线公正”。“底线公正”：底线以下是刚性的，底线以上是弹性的。底线以下是政府责任，底线以上是社会、家庭和个人的责任。底线以下靠非市场机制，底线以上靠引 入市场机制。其次，加快城乡二元社会保证体系的整合，坚

19、持保证的“普遍性原就”，健全社会保证制度掩盖全体公民。第三，弱化社会保证再安排的逆向性（ 1）加大财政支持力度，强化政府在社会保证中对弱势群体的救助。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 7 页，共 16 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载（ 2）提高社会保证统筹层次。理顺中心与的方关系，解决企业、的区、个人之间的负担不均。（ 3）完善社会保证的制度设计。一是充分发挥社会保证的

20、两点功能，二是逐步缩小个人账户，加强社会统筹，以增强社会保证的互济功能和收入安排调剂功能。第三节社会保证与资源配置 一、社会保证与国家财政收支1、社会保险基金与国家财政资金的内在联系（ 1）社会保险基金从根本上属于一种消费基金。社会保险基金的规模、支出和收入结构影响财政支出结构总积存和消费的比例关系，肯定意义上二者是负相关的。（ 2）财政部门应结合社会保证基金中当期支出和结余部分的支配来解决财政的即期消费和积存的比例关系。 综合统筹社会保险收支因素， 使国民经济结构趋于合理。（ 3）社会保险基金中国家、企业、个人的负担关系影响财政收支结构。（社保资金负担大小税收负担才能财政收支结构）2、社会保

21、证基金对国家财政收入的影响（ 1）目前的三种社会保险筹资方式A、征收社会保险税。更表达公正性、效益性和敏捷性，利用税收的强制性、固定性也更好的保证了社会保险基金的稳固增长，最受欢迎。B、缴纳社会保险费 C、建立预筹基金账户制（ 2）关系：征收社会保险税筹集的资金直接成为财政收入，社会保险收入水平直接构成了政府的财政收入状况。3、社会保险基金支出与国家财政支出（ 1）西方国家财政支出的现状和趋势可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 8 页，共 16 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精

22、品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载A、从经济影响上看，社会保险等转移支付已成为财政支出的重要位置，对国民 收入和资源配置影响显著。 从数额上看， 社会保险支出已超过其他预算项目占据首位。B、社会保险支出在财政支出的比重将出现上升趋势。（ 2）财政支出的合理安排对于国民收入的消费基金和积存基金的比例起到了打算性作用，也影响社会保证的健康进展。4、我国社会保证与财政收入安排状况（ 1）当前现状A、我国政府的社会支出（训练、医疗卫生方面的支出）和转移支付（社会保证体系的支出） 不能完全承担福利支出和转移支付项目的制度化费用。仍不

23、足以缓解经济增长与社会进展间的失调。B、社会支出和转移支付财政投入都较低。（ 2）改革趋势A、从社会保证角度来看，中心政府应当承担更多的社会责任，明确由中心政府 通过发挥财政的再安排功能， 实现中心和的方社会服务均等化和社会风险分担的目标。B、从社会保证角度来看，财政收入安排制度调整和完善的原就应当是实现财政资源共享的均等化目标。 （社会福利函数“最大最小原就”农村扶贫项目资金用于中西部的区和东北老工业基的）二、社会保证与储蓄1、储蓄理论（ 1）消费的生命周期理论个人储蓄行为是为满意生命周期过程中预期收入与消费在时间上缺口而进行的，在没有政府干预下，一个国家在任何既定的时点上的储蓄积存储备（总

24、财宝）将很大程度上取决于它的人口年龄结构和退休模式（进行储蓄和提取储蓄）这两种力气的相对规模。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 9 页，共 16 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载（ 2）关于消费者储蓄的其他理论影响国家养老保险政策理论一：将财宝遗留给继承人的愿望刺激了家庭储蓄相当大的比例理论二：对将来消费需求（风险）的不确定性（如预期寿命和生命晚年特别规支付）刺激了人们储

25、蓄R.F. 哈罗德储蓄生命周期理论认为， 国家养老保险可以削减这种风险的不确定性，削减通货膨胀，使得储蓄增加。2、社会保证筹资模式对储蓄的影响（ 1）现收现付制对储蓄的影响取决于以下两种力气的对比资产替代效应（挤出储蓄）：公共养老金方案使得人们削减为退休消费而在工作期间储蓄的需要。（现收现付制）导致引致退休效应（挤进储蓄）：安全的退休待遇诱使人们提前退休，因而促成人们在工作期间有较高储蓄率。马丁费尔德斯坦认为社会保证制度对个人储蓄具有明显的挤出效应。（ 2）其他观点：挤出效应并不明显第一，资产替代效应（ ）和引致退休效应（ ）在共同影响养老保险制度的过程中产生了相互转化的倾向A、一方面，劳动者

26、收入和支出的不确定性减弱了，家庭生存、进展要求人们增加储蓄。B、另一方面，示范效应（提前退休）和对个人老年生活预期的作用增强了 ，也可以认为是 的动态变化或弱化。其次，现收现付的养老保险制度对储蓄的影响程度，可能会因自愿性家庭代际转换而降低。政府基于人口老龄化和企业国际竞争力的影响会对这种代际转移进行 干预，会降低养老金支出增长势头，从而引导私人储蓄率的提高。（ 3）基金积存制对储蓄的影响可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 10 页，共 16 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品

27、名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载基金积存制是基于人们的非理性预期而实行的一种强制或半强制的储蓄积存方式。世界银行的理论A、完全积存制的老年保证方案将增加人们的储蓄额（要求人们有肯定的储蓄积存）B、完全积存制减弱了现收现付制的消极影响，从而增加其促进储蓄的作用（促资本形成的潜力） E.P. 戴维斯的理论A、第一，由于养老金承诺的非流淌性和将来收益的不确定性，个人储蓄不会随着养老金收益的增加而对应削减。B、其次 ，流淌性约束的存在限制人们自由借债，强制储蓄（如养老金的缴费） 不会由于借债和个人自愿储蓄而削减。C、再次，提前退休

28、将增加人们在工作期的储蓄D、最终，假如从当前消费转向将来消费的替代超过了可以削减储蓄的收入效应， 那么税收方面的优惠政策也会为提高个人总储蓄供应勉励。复习延长：复习宏观经济学中关于流淌性约束和储蓄的收入替代效应。三、社会保证与资本市场社会保证与资本市场的联系，源于社会保证基金治理模式的转变，主要表达为社会保证基金与资本市场的互动。1、社会保证基金治理观念的转变促进了国际资本市场的形成（ 1）早期，社会保证实行现收现付制，基金的运营由政府治理，不存在保值增值压力（ 2）70 岁月后，社会保证的现收现付制显现了支付危机，以新加坡中心公积金和智利民营化为代表的引入 “资本市场”有效运营的方法制造了庞

29、大的投资效益， 引发了旧有观念的变化。（ 3）为防止本国经济的影响，多数国家将养老基金扩大到资本市场（海外），并进一步放宽比例以期达到投资收益最大化和资源的最优配置。这些都促进了国际资本市场一体化进程。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 11 页，共 16 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载2、社会保证基金的金融创新推动了资本市场的进展（ 1）社会保证基金（主要是养老基金）投

30、资于资本市场（转变了现收现付制旧有的税收融资方式），提高了资本配置效率（强化了长期性投资），引导金融结构创新和市场结构现代化。（ 2）社会保证基金的投资将对资本形式、资本市场的富强及经济增长产生综合作用。（ 3）社会保证基金投资的模式和类型政府经营基金运营模式 私人经营基金运营模式风险小大（如国外股权投资）收益低（甚至为负）高风险/ 收益两者风险差别不大，但收益差别较大，R1 R2政府公债：是社会保证基金投资最普遍的一种方式可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结投资（方向）类型金融资产： CDs、政府担保性债券、公司债券、抵押债券、股票各类贷款：如住房贷款（是社会保证基金的重要资产）

31、 等有形资产： 如基础设施、 医疗设施等 （拉美国家投资较高）可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结社会保证基金积存在多大程度上转化为资本，取决于投资主体 （政府、私人）和方向（见上表）的挑选，社会保证基金已超出原有的保值增值的目的，而越来越强调其对资本形式、 资本市场的富强及经济增长的综合作用。（我国社会保证体制的完善将对我国的资本市场形成和进展产生促进作用。）第四节社会保证与其他公共政策一、社会保证与排除贫困1、贫困的界定（ 1）贫困的定义A、“缺乏说”、“排斥说”（“剥夺说”）、“才能说”B、贫困是物质匮乏到难以爱护最低生理上的需求（个人处于贫困状态的核心界定标准）可编辑资料

32、- - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 12 页，共 16 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载（ 2）我国当前的贫困现象演化的趋势性特点从社会成员的普遍贫困到贫富差距快速扩大，从肯定贫困为主到相对贫困为主，从农村贫困突出到城市贫困问题凸显，从区域性贫困到阶层性贫困，从社会分割性贫困到社会转型性贫困，从临时性贫困到连续性贫困， 从个体归因贫困观到社会归因性贫困观。2、社会保证与排除贫困 经济增

33、长并非必定排除贫困，排除贫困必需依靠政府再安排政策宏观干预（例如社会保证，它有着不行替代的作用）社会保证在解决贫困问题中的作用第一，社会救助 直接面对贫困受灾人口， 为贫困受灾人口供应最基本的生活保证， 从而起到直接缓解贫困的作用。（制度化的社会救助特别重要）其次，社会保险 对劳动者直接起到预防和削减贫困的作用。（解决人们后顾之忧）例如书中提到 ILO 表示：第一要留意政策和制度的重建，（范畴上）做到应保尽保。其次要在社会保险基金上需求更广的融资渠道（本国财政+国外资本市场）第三，社会福利可以提高人们的素养，实现全体国民共享进展成果。 （训练福利、职业培训、公共就业服务、老年残疾人妇女儿童福利

34、等）第四，社会保证制度作为一种再安排政策将（1）调剂社会成员贫富差距，缩小收入安排不公平，缓解相对贫困（2）平抑劳动者收入和消费曲线，调剂生活水平质量， 防止生活大起大落（3）通过公共卫生、 社会福利服务提高全社会福利，缓解贫困给人们带来的痛楚。二、社会保证与人口政策1、人口政策人口政策是指一个国家或的区依据社会经济进展的需要和人口与社会经济进展的比例关系，为干预、调剂和影响人口的数量、构成、分布等而制定的法令、措施的总和。2、我国方案生育与社会保证之间的相互影响可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 13 页，共 16 页

35、 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载（ 1）方案生育影响社会保证A、方案生育加速人口老龄化，这一方面促使年轻劳动力削减，影响社会保证财务状况，另一方面提高社会保证制度（特别是养老保险）的赡养率，对社会保证负担加重，构成挑战。B、方案生育使农村家庭核心化和小型化，对传统家庭保证方式构成挑战，对社会保证（养老、医疗、公共福利设施）提出更高要求。（ 2）社会保证影响方案生育（人口政策）A、就总的来说，社会保证对人口政策具有引导性（既可方案生育、也可刺激生育）

36、B、完善社会保证体系，实行多方面的措施干预人口政策，达到二者相互和谐，相互促进。 例如建立农村方案生育养老保险制度等低水平、多层次、多形式的保证体系。三、社会保证与国民训练国民训练是整个社会福利体系中的一个重要子系统，对实现社会公正、构建和谐社会起基础性作用。1、社会保证与国民训练的相互关系（ 1）一方面，社会保证中训练福利的实施爱护了训练的公正性，有利的促进了 现代训练体系的形成、 全民族科学文化素养的提高、 劳动职业技能的提高和为困难群众接受训练供应经济资助。（ 2）另一方面，国民训练的进展（义务训练、职业训练、高等训练）是劳动者素养提高的关键因素，为社会保证制度进展和完善供应最基本的活力

37、源泉。2、当前我国国民训练的主要问题和计策主要问题：（ 1）第一，训练资源配置失衡（区域间失衡、校级间失衡、训练体系内部进展失衡）（ 2）其次，训练体制改革有待深化（社会办训练仍不够）总结：现阶段我国国民训练负担加重，训练的福利性和公正性仍不够可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 14 页，共 16 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载计策：加大投入，加强调控，完善训练福利体系四

38、、社会保证与住房政策1、住房保证的概念及进展经济进展、市场运行、政府干预三者打算住房保证制度住房是人类生存和进展的必要物质条件。住房保证是政府利用国家和社会的力气解决中低收入家庭的住房问题的一项保证。国家住房保证的进展英国19C 80Y住房法为缓解社会冲突建政府公寓以优惠价格出租给贫民美国20C 60Y 联邦住房金融机构和联邦住房进展机构进展低租金公房、供应低收入家庭住房补贴可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结加拿大、瑞典实现“为每一个居民供应良好住房“的社会目标可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结2、住房社会保证制度的主要形式住房保证的形式特点代表国家以商业化为主的住

39、房保证形式住宅商品化程度高、 私人拥有住宅比例美国较大可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结商品化兼福利政策的住房保证形式福利政策兼商品化的住房保证形式既进展商品化又实行政府住房福利政策干预国家统一安排的低租金福利制，后商品化英、德、新前东欧国家可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结以福利为主的住房保险形式把解决住房问题作为福利纲领前民主德国、朝鲜3、我国的住房保证制度及其改革（ 1）我国的住房保证制度进展A、新中国建立后，对住宅实行统建、统分、统包的公有住宅政策和实物福利安排方法。这种住房制度排斥市场机制对住房的投资、安排、流通和消费的调剂作用，不符合按劳安排和社会主义市

40、场经济的客观规律。B、98 年开头加快了住房商品化、社会化进程。提出建立以经济适用房为主体的多层次住房供应体系。C、新的住房保证制度有：住房公积金制度、经济适用房政策、城镇廉租房制度可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 15 页，共 16 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载制度（政策）特点可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结住房公积金制度经济适用房政策城镇廉租房制度

41、设立个人账户。支付渠道：采纳个人公积金和猎取政策性抵押贷款经济适用房是主体。租金配租为主、实物配租为辅、多种方式并举可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结（ 2）我国住房保证制度的主要问题和计策主要问题： A、住房公积金制度存在缺陷（公积金掩盖率和使用率低、低存低贷的利率造成低效率和不合理等）B 、经济适用房政策实施“变味”，投资吸引力下降。C 、廉租房制度形同虚设 计策：一靠市场调剂，二靠政府保证。本章小结劳动过程中职业风险的类同使劳动者具有剧烈的社会保证需求。社会保证制度有增加劳动力供应的一面， 也有阻碍劳动力供应的一面。 社会保证不应仅为社会成员供应生活保证，仍应在促进就业和就

42、业保证中发挥积极的作用。社会保证是以国家责任主体， 以财政资金为基本经济后盾， 其中也有企业和个人缴费， 通过转移支付和保险给付等方式实现社会成员的收入再安排。社会保证作为实施国民收入再安排的一种手段和方式，与收入公正安排之间既有正相关关系，也有负相关关系。 应强化它们之间的正相关关系，弱化它们之间的负相关关系从财政收支的角度看， 社会保证自己对其产生了很大的影响。依据消费的生命周期理论，个人储蓄行为是为了满意生命周期过程中预期收入与预期消费在时 间支配上的缺口而进行的。现收现付制和基金积存制对储蓄产生了不同的影响。 社会保证基金治理观念的转变促进了国际资本市场的形成和进展。缓解贫困和提高全体国民