集体建设用地使用权审批程序 .docx

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1、精品名师归纳总结集体建设用的使用权审批程序一、 农村集体建设用的的使用范畴：（一） 概念所谓农村集体建设用的，是指城镇以外，宽阔农村和集镇范畴内建设占用土的的总称。 广义的讲， 农村集体建设用的包括农业建设用的和农村非农业用的两大部分。目前，通常所说的农村集体建设用的是指农村非农建设用的。依据现行法律规定，农村集体建设用的的使用范畴主要涵盖以下三个方面：（二） 使用范畴1、兴办乡镇企业使用本集体经济组织全部的土的。包括：（1） ）乡镇办企业使用本乡镇集体全部的土的（2） ）村办企业使用属于本村全部的土的（3） ）村民组办企业使用本村村民组全部的土的（4） ）个人办企业使用所在农夫集体组织的土的

2、依据现行法律规定，不答应乡镇办企业使用村或村民组全部土的， 村办企业也不能使用村民组或其他村集体全部的土的，但是集体经济组织可用本集体全部土的与其他单位和个人以土的使用权入股，联营等形式共同举办企业。2、乡镇村公共设施和公益事业建设使用农夫集体全部的土的。包括 农村道路、水利设施、学校、通讯、医疗卫生、敬老院、幼儿园、村委会办公 室，不管是使用本集体全部的土的， 仍是其他集体全部的土的都是答应的。这主要是考虑到一些道路， 水利设施及学校等， 在本集体经济组织全部土的内无法支配，乡镇村无集体土的，也必需使用村民组的土的的实际情形。假如乡镇企业建设用的在本集体经济组织内无法支配，也可以申请使可编辑

3、资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结用国有建设用的， 申请使用国有建设用的的依据国有建设用的供应的政策规定办理。3、申报条件：1用的单位必需是农村集体经济组织或成员;2拟用土的必需属于本农村集体经济组织农夫集体全部的。3符合乡镇土的利用总体规划。4必需是兴办企业或其他单位，个人以土的使用权入股，联营等形式共同举办企业。5符合省市、区规定的用的标准4、受理依据：1中华人民共和国土的治理法2中华人民共和国土的治理法实施条例3中华人民共和国城乡规划法对申请事项不能取得行政许可的， 即当面告知不予受理。 对申请事项依法不属于本部门职权范畴的， 当面告知申请人向其他行政机关申请。 对提交材料齐全且

4、符合法定规定要求的， 立刻受理。 如所交材料不全且可当场订正， 订正后受理。如提交材料不全或不符合法定要求的， 将在 5 个工作日内一次性告知申请人，待补齐资料后再受理。5 申报材料：（1） 用的单位人申请书（2） 企业法人资格证书、营业执照、组织机构代码证、个人身份证复印件（3） 发改委立项批复可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结（4） 建设项目可行性讨论报告或项目建议书（5） 村委会签定的用的协议书（6） 村民同意签字（7） 土的权属证明材料 集体土的使用权证书复印件 （8） 土的勘测定界图（9） 平面布局图6、办理程序：受理、审查、审批上报 、告知1用的单位的项目用的申请2建

5、设项目使用集体土的申请审批表3工商营业执照或身份证件或村 乡镇集体经济组织机构代码证复印件4发改部门批准的立项 核准文件5规划部门批准的规划看法书及相关图件6国土部门建设项目用的预审看法7拟占用土的 1:10000 土的利用现状图8乡镇土的利用总体规划图9拟占用土的勘测定界技术报告书和勘测定界图10法律、法规规定应提交的其他材料7、办理时限：接到有关申请材料后20 个工作日审核、审批8 乡镇企业使用农夫集体全部土的的审批程序（1） 农村集体经济组织或建设单位持有关建设项目批准文件，向县、市人民政府行政主管部门提出建设用的申请。（2） 土的行政主管部门对建设用的依据国家有关规定进行审查后，按可编

6、辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结省、自治区的规定，报有批准权的人民政府批准。涉及占用农用的的仍应当先取得省级人民政府农用的转用审批。（3） 建设用的依法批准后，有县级人民政府土的行政主管部门通知申请用的单位，并组织实施。申请用的单位应当依据有关规定缴纳有关费用，并履行规定的开垦耕的的义务。（4） 工程竣工后，有县、市人民政府土的行政主管部门负责对建设用的及开垦耕的等情形进行验收，并办理土的登记，核发集体土的使用证申请使用国有建设用的的，按使用国有土的的有关规定办理。9 乡镇村公共设施、公益事业建设用的审批程序：（1） 由农村集体经济组织或者建设单位提出，经乡镇人民政府审核，向县、市

7、人民政府土的行政主管部门提出建设用的申请。（2） 土的行政主管部门依据国家有关规定对建设用的进行审查后，按 照省、自治区的规定报有批准权的人民政府批准。涉及占用农用 的的，应当先行依据 土的治理法 的规定办理农用的转让手续。（3） 建设用的经依法批准后，由县、市人民政府土的行政主管部门通知申请用的单位，并组织实施。 申请用的应当依据国家有关规定履行开垦耕的义务和缴纳有关费用等 4工程竣工后，由县、市人民政府土的行政主管部门对建设用的和开垦耕的等情形进行验 收，并办理土的登记，核发集体土的使用证。乡镇村公共设施、公益事业建设涉及占用国有土的的，依据使用国有土的的有关规定办理。10、乡镇企业用的的

8、治理可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结包括乡镇、村或村民小组两级集体经济组织举办的企业、农夫集资联办的企业、农夫个体企业以及农夫集体与其他单位和个人联办的企业使用本集体全部土的，农夫集体组织应当向县级以上人民政府土的行政主管部门提出申请，土的行政主管部门依据有关规定审查后，按各省、自治区规定的批准权限报批。涉及占用农用的的，应当先办理农用的审批手续。11、乡镇村公共设施、公益事业建设用的的治理乡镇村公共设施、公益事业建设用的包括;乡村行政办公、文化科学、医疗卫生、训练设施、生产服务和公益事业、乡村道路、水利设施、 防洪设施等。由农夫集体经济组织或村民委员会提出，经乡镇人民政 府审

9、核后，向县级以上人民政府行政主管部门申请，按省、自治区规定的 批准权限批准。涉及占用农用的的，应当先办理农用的转用审批。使用其他集体全部土的的， 应当赐予补偿或调换土的。 使用农夫承包经营土的的， 农夫集体经济组织应当赐予安置。涉及到收回土的使用权的仍应当赐予补偿。二、 农村宅基的审批方法一农村宅基的申请报批程序1、 符合条件的村民向本集体经济组织提出申请2、 乡镇国土资源所工作人员现场选址勘察3、 申请人提交相关材料4、 乡镇国土资源所审核5、 乡镇人民政府审核6、 旗县国土资源局审核7、 乡镇土的资源所工作人员同有关部门人员放线定界可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结8、 符合

10、验收，发放集体土的使用证（二） 集体土的办证应提交的材料新建房屋 1、户口或身份证复印件2、本人申请3、村委会证明4、建设用的审批表原的翻建1、户口或身份证复印件2、原集体土的使用证旧证换新证1、户口或身份证复印件2、原集体土的使用证3、村委会证明。三、 暂时用的治理简介一暂时用的的概念暂时用的是指为工程建设施工和的质勘察需要暂时使用，在施工或者勘察完毕按规定交回的国有或者集体全部土的。二申报材料1、暂时用的审批表2、暂时用的单位营业执照复印件3、原土的权属证明材料4、村民同意花名表，暂时使用土的合同5、勘测定界技术报告和勘测定界图可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结6、城市规划主

11、管部门出具的同意使用暂时用的的手续城市规划区内的7、旗、县国土资源部门要求供应的其他相关材料三暂时用的审查的主要内容乡镇国土资源所初审的内容1、是否符合暂时用的使用条件2、是否有村民签字3、是否签订了暂时用的使用合同4、城市规划区的暂时用的是否有规划部门规划许可5、用的范畴是否明确6、暂时用的占用耕的期满后复原种植的措施是否可行四、 暂时用的审批程序一暂时用的单位提出暂时用的申请二经城市规划部门许可城市规划区内的三暂时用的单位与土的全部者或者使用者就暂时用的的补偿和使用后土的复原等事项达成协议，签订暂时用的合同四乡镇国土资源所对暂时用的申请进行初审五旗县国土资源部门对暂时用的申请进行审核、审批

12、六暂时用的单位依据合同商定向暂时是用土的的全部者或者使用者支付暂时用的的补偿七缴纳土的复垦保证金八暂时用的单位依据批准的用途和期限合理使用土的。试用期满， 依据规定将暂时使用的徒弟交回原土的全部者或者使用者。暂时用的单位应当自暂时用的期满之日起 1 年内复原种植条件。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结五、 暂时用的的使用规定一不得转变原土的权属性质和用途二必需赐予土的的全部者或者使用者经济补偿三不得修建永久性建筑物四使用期限一般不超过 2 年五使用期满后，复原土的的原用途，并准时交仍土的。六、 农村集体建设用的使用权的原就土的治理法和土的治理法实施条例对乡镇企业、乡镇村公共设施、

13、公益事业和农村村民建住宅等使用农夫集体建设用的的原就明确规定。 2007 年，国务院办公厅下发了关于严格执行有关农村集体建设用的法律和政策的通知 ，对农村集体建设用的治理的法律和政策再次进行了重申，要求使用集体建设用的，必需遵循以下原就。（一） 土的用途管制原就。土的用途管制制度是是最严格土的治理制度的核心， 使用土的的单位和个人必需严格依据土的利用总体规划确定的用途使用土的。违反土的利用 总体规划和不依法经过批准转变土的用途都是违法行为。兴办乡镇企业、乡镇村公共设施和公益事业建设、村民建住宅需要使用本集体经济组织农夫集体全部土的的，必需符合乡镇土的利用总 体规划和镇规划、乡规划、村庄规划。乡

14、镇土的利用总体规划是集镇、村庄建设用的的最高准就， 一切建设用的都必需听从， 即只能使用乡 镇土的利用总体规划确定的建设用的，不得使用规划中确定的农用的。二依法批准原就。土的治理法等法律规定的规定，农村集体经济组织使用乡镇土的可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结利用总体规划确定的建设用的， 兴办企业或与其他单位、 个人以土的使用权入股、联营等形式共同兴办企业的，必需符合土的利用总体规划和乡镇、村规划， 并纳入建设用的年度方案治理。 涉及占用农用的的， 必需先依法办理农用的转用审批手续， 用的规模必需符合有关企业用的标准。 也就是说， 不管是乡镇企业、公共设施、公益事业仍是农夫宅基的

15、，都必需依法取得批准。否就 都被视为是非法占的。三、集体建设用的总量掌握原就。原就上，农夫集体建设的规模不得再扩大，如需扩大规模或占的用耕的，可以对农村土的进行整理， 增加有效耕的面积。 依照土的治理法实施条例， 土的整理新增耕的面积可以折抵用于建设占用耕的的补偿，但不得折抵为建设 用的指标，扩大建设用的规模。七、 集体建设用的治理的法律规定一物权法第 151 条规定，集体全部的土的作为建设用的的，应当依照土的治理法等法律规定办理。二土的治理法规定农夫集体全部土的使用权不得出让、 转让或者出租用于非农业建设。除耕的外， 农夫集体全部的土的只能用于乡镇企业、 乡镇村公共设施和公益事业以及农夫住宅建设。因此， 从上述法律上看， 集体建设用的使用权仍不能直接入土的市场。近几年来，我国土的制度不断深化， 国务院先后出台了一系列涉及农村集体建设用的的规定， 明确提出要讨论探究集体建设用的使用权进入市场。依据国家政策要求，积极开展集体建设用的流转试点。可编辑资料 - - - 欢迎下载