三明市建设局开展落实企业安全生产主体责任活动及工程....doc

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2、花诊漱颇扮柱簿券澡占笼戮养茨堕摈惹调滔嫩潦岭弦星踞97三明市建设局开展落实企业安全生产主体责任活动及工程建设主体行为综合整治行动工作手册三明市建设局落实企业安全生产主体责任领导小组办公室三明市建设行业安全生产监督管理站二九年九月目 录三明市人民政府休贱战融租颖父亭驾垛寥箍隐培趴粹巴帜冗灭极拈谈赋茬赴惯号魁殆硒策瘸舵涣擂毒靠酝琴瘟入代旅钢棕圃才憋狄澄凿荚镑圾瞒肯渡己胚碗匿眷弛哈花建幕刘弥找臣肠恭枯查晃谓直狙屡嘶势蔷尊灼淆痰痰冉脾冠孕橡汲脊披痴译赦瞒澄兽准卧晴匹账锭井如半清语影决趋演甄趾奈崇日滔拜狸料充曰曾萎蕾丰盾附钠穿拳使罚澳懈呜茅熏娃眩哪参器咖讳逮柿饮厕臭耘奖沿辅烯乞譬歉脖嘶生唱磋原阁钵弃传滨

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5、6）三明市建设局转发三明市人民政府安全生产委员会关于印发致企业单位的一封信（明建筑字200938号）（19）三明市建设局关于三明市建设系统落实企业安全生产主体责任活动工作方案的通知（明建筑字200941号）（21）三明市建设局关于开展全市工程建设主体行为综合整治行动的通知（明建筑字200942）（25）三明市建设局关于印发三明市工程建设主体行为综合整治领导小组办公室机构组成工作职责及工作机制的通知（明建筑字200954）（31）三明市建设局关于印发三明市建设系统进一步推进安全生产三项行动工作方案的通知（明建筑字200968号）（34）三明市建设局关于印发三明市建设系统开展落实企业安全生产主体责

6、任活动工作制度的通知（明建筑字200996号）（39）三明市建设局关于印发三明市建设系统开展落实企业安全生产主体责任活动宣传工作方案的通知（明建筑字200997）（43）三明市建设局关于印发安全生产宣传教育行动等实施方案的通知（明建筑字200998）（45）三明市建设局转发三明市人民政府安委会办公室关于印发各县市（市、区）、市直有关部门安全生产主体责任年度考评细则的通知（明建筑字2009103）（57）三明市建设局转发三明市人民政府安委会关于填报安全生产主体责任企业名单的通知（明建筑字2009110）（62）三明市建设局关于印发安全生产“三项行动”实施办法的通知（明建筑字2009119）（62

7、）福建省企业安全生产级别评定标准以及行业特殊要求（68）三明市人民政府关于印发三明市开展落实企业安全生产主体责任活动工作方案的通知明政文200937号各县（市、区）人民政府，市直各单位，中央属、省属在明企业：现将三明市开展落实企业安全生产主体责任活动工作方案印发给你们，请认真贯彻执行。 二九年二月二十五日三明市开展落实企业安全生产主体责任活动工作方案为推动企业进一步落实安全生产法、福建省安全生产条例等法律法规赋予的安全生产主体责任，促进企业提高本质安全水平，构建安全生产长效机制，市政府决定从2009年开始在全市范围内开展落实企业安全生产主体责任活动（事业单位参照执行）。现制定以下工作方案：一、

8、指导思想以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，推动各级政府及其部门领导强化安全生产责任意识，强化“一岗双责”和行政问责；推动“平安企业”创建工作顺利开展，落实企业安全生产主体责任，提高企业本质安全水平，夯实安全生产工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。二、工作目标通过开展落实企业安全生产主体责任活动，使国家有关安全生产法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是企业在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理和行业特殊要求“十个方面”的责任得到有效落实。三、工作步骤第一轮用三年时间，分三步对全市企业安全生产现状进行级别评定，针对

9、不同级别的企业实施分类指导、治理隐患，2011年底前完成第一轮考评验收。2012年起，组织对企业进行新一轮级别评定和考评验收，推动全市企业不断提升安全生产水平。（一）第一步：宣传发动和级别评定（2009年）为强化企业安全生产主体责任量化考评，依据安全生产有关法律法规和规范标准，制定福建省企业安全生产级别评定标准（以下简称级别评定标准）。级别评定标准采用“千分制”，由共性部分“九个方面”700分和“行业特殊要求”300分组成。“共性部分”和煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气、烟花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、电力、交通、水利、渔业等12个行业的“行业特殊要求”由省政府安委会办公室组织专家制定。其

10、他行业的“行业特殊要求”由市直各行业主管部门结合行业实际制定。各级各部门要认真组织开展落实企业安全生产主体责任活动的宣传发动，逐级举办各种类型的培训班，讲解级别评定标准，使级别评定人员熟练掌握，为级别评定工作奠定基础。企业的安全生产现状划分为A、B、C、D四个级别：A级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求落实到位，经现场评估分值达到900分以上的。B级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求基本落实到位，经现场评估分值在700分以上899分以下的。C级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求落实不到位，经现场评估分值在699分以下，但不存在重大安全隐患的。D级：经现场评估，发现存在重大安全

11、隐患的。级别评定工作原则上由各县（市、区）政府具体组织实施，采取“企业自查自评，乡镇政府（街道办事处）初审分类，县级行业主管部门复核确认”的评定程序进行。1自查自评：企业对照级别评定标准进行自查自评后，报乡镇政府（街道办事处）。2初审分类：乡镇政府（街道办事处）根据企业自查自评情况进行现场比对、初审，并按不同行业上报县（市、区）行业主管部门。（行业界限不清或无行业主管部门的报县（市、区）政府指定的部门）。3复核确认：县级行业主管部门根据乡镇政府（街道办事处）上报的企业级别情况进行现场复核确认。拟确认为A、D级的，报县级政府安办确定，同时上报市级行业主管部门。县级政府安办将确定为A、D级的企业，

12、反馈县级行业主管部门，并上报市政府安办。中央属企业、省属企业、市属企业、外资企业自查自评后，直接报县（市、区）行业主管部门，县（市、区）行业主管部门进行现场比对、初审后上报市级行业主管部门复核确认。市级行业主管部门将拟确认为A、D级的，报市政府安办确定，同时上报省行业主管部门。市政府安办将确定为A、D级的企业，反馈市级行业主管部门，并上报省政府安办。（二）第二步：分类整改（2010年）总体要求是：A级抓巩固，B级抓提升，C级限期整改，D级给予挂牌督办。1企业级别评定后，各县（市、区）行业主管部门应负责进行分类指导。对A级和B级企业，要抓好巩固和提升；对C级企业，要督促其对存在的主要问题制定整改

13、方案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的，应组织有关专业技术人员进行会诊，提出解决问题的具体措施和办法，确保整改措施有效落实。整改落实情况应报市行业主管部门审核。2对D级企业，县级政府应予挂牌督办，责令其全部或局部停产停业整顿，限期完成整改。整改结束后，由企业提出申请，县级行业主管部门组织专业技术人员对重大安全隐患的治理情况进行评估，评估合格的，报市级行业主管部门审查，同意后方可恢复生产经营。对存在重大安全隐患逾期不能完成整改或整改无望的企业，由各县（市、区）政府依法予以取缔。3企业安全生产级别实行动态管理。县级行业主管部门每年应结合安全检查或对企业主要负责人安全业绩考核，

14、视企业的安全生产现状，决定是否调整其安全级别，须调整的按本工作方案规定的程序调整和确认。4中央属企业、省属企业、市属企业、外资企业的分类整改工作由市级行业主管部门负责指导和督促，省政府安委会和市政府安委会定期或不定期组织检查。（三）第三步：考核验收（2011年完成）从2011年年初开始，市政府安委会将组织有关部门对各级各部门本轮开展这项工作的情况进行考核验收。本轮工作完成后要实现以下目标：1各地各行业企业安全生产级别总体上达到：A级企业占企业总数的30以上，B级企业占企业总数的50以上，不存在D级企业。2高危行业、重点行业（领域），不存在C、D级企业。3各地各行业建立起比较完善的安全生产管理体

15、系和责任体系，安全生产状况明显好转，确保实现市政府每年度下达的安全生产目标任务，最大限度地减少事故总量，努力遏制较大事故发生，坚决杜绝重特大事故发生。各地可根据实际情况，对不同时段工作时间作适当调整。四、约束措施（一）确定为C级的，取消其评优评先资格并督促整改。1县级政府安办函告相关部门及企业开户银行。2相关部门暂缓其新建、改建、扩建和技改项目审批（核准或备案）及财政专项资金的审批；暂停其各级劳模评选资格；取消其“安康杯”、“平安企业”等评选资格。（二）确定为D级的，由所在地县级政府挂牌督办。1县级政府安委会函告相关部门及企业开户银行；在当地新闻媒体公布。2相关部门暂扣其有关行政许可证照；责令

16、其全部或局部停产停业整改，整改期满仍未达到要求的，由各县（市、区）政府依法予以取缔；取消其所有项目审批（核准或备案）和评优评先资格。（三）对未开展落实企业安全生产主体责任活动的政府和部门，取消其安全生产工作方面的评优评先资格。五、职责分工各级各部门要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，明确分工，落实责任，检查、指导和督促企业按照工作部署，抓好工作落实。具体分工如下：市安监局负责检查、指导、督促非煤矿山企业和危险化学品生产、经营、储存（批发）企业的级别评定及隐患排查整改工作。市经贸委负责检查、指导、督促煤矿、发电企业（不含5万千瓦以下在建水电企业）、化工、医药、有色、冶金、建材、轻工、纺织

17、、机械、民爆（生产和销售）、军工、通讯、信息产业、贸易企业的级别评定及隐患排查整改工作。市公安局协助行业主管部门检查、指导、督促民爆物品使用单位的级别评定及隐患排查整改工作。市烟花爆竹安全管理办公室负责检查、指导、督促烟花爆竹企业的级别评定及隐患排查整改工作。市教育局负责检查、指导、督促各类学校的级别评定及隐患排查整改工作。市科技局协助行业主管部门检查、指导、督促各类科研院所的级别评定及隐患排查整改工作。市国土资源局负责检查、指导、督促各类地质勘探单位的级别评定及隐患排查整改工作，协助有关部门检查指导、督促非煤矿山企业的级别评定及隐患排查整改工作。市建设局负责检查、指导、督促建筑施工企业、燃气

18、经营企业、公共交通公司、自来水厂、风景名胜区的级别评定及隐患排查整改工作。市交通局负责检查、指导、督促道路运输企业、水上运输企业、港口码头企业、客货运输站（场）、公路建设和养护施工单位等的级别评定及隐患排查整改工作。市高速公路有限责任公司负责检查、指导、督促在建高速公路企业的级别评定及隐患排查整改工作。市水利局负责检查、指导、督促水利工程管理单位、5万千瓦以下的在建水电企业、河道采砂企业的级别评定及隐患排查整改工作。市农业局负责检查、指导、督促农机行业的级别评定及隐患排查整改工作。市林业局负责检查、指导、督促林业企业和林产品企业的级别评定及隐患排查整改工作。市外经贸局协助有关行业主管部门检查、

19、指导、督促外资企业级别评定及隐患排查整改工作。市文化与出版局负责检查、指导、督促歌厅、舞厅、卡拉OK厅、公共娱乐场所、网吧、文化保护单位等场所的级别评定及隐患排查整改工作。市卫生局负责检查、指导、督促所辖医疗机构的级别评定及隐患排查整改工作。市国资委协助相关行业主管部门检查、指导、督促所出资企业的级别评定及隐患排查整改工作。市电业局负责检查、指导、督促电网企业的级别评定及隐患排查整改工作。市民政局协助相关行业主管部门检查、指导、督促福利企业的级别评定及隐患排查整改工作。市民族宗教局负责检查、指导、督促各类宗教场所（包括旅游景点的宗教活动场所）的级别评定及隐患排查整改工作。市烟草专卖局负责检查、

20、指导、督促烟草储存和加工企业的级别评定及隐患排查整改工作。市气象局协助相关部门检查、指导、督促涉及防雷防静电设施企业的级别评定及隐患排查整改工作。市工商局负责组织无需前置审批且法律、法规规定无行业主管部门的无照经营企业的查处取缔工作。市畜牧兽医水产局负责检查、指导、督促渔业企业的级别评定及隐患排查整改工作。市质量技术监督局协助相关部门检查、指导、督促特种设备生产使用单位的级别评定及隐患排查整改工作。市旅游局负责检查、指导、督促星级宾馆的级别评定及隐患排查整改工作。市粮食局负责检查、指导、督促粮食储存、加工企业的级别评定及隐患排查整改工作。市供销社负责检查、指导、督促所属烟花爆竹经营企业的级别评

21、定和隐患排查整改工作。三明市地方海事局协助交通部门检查、指导、督促水上运输企业的级别评定及隐患排查整改工作。市交警支队协助交通部门检查、指导、督促道路交通企业的级别评定及隐患排查整改工作。市消防支队协助有关部门检查、指导、督促人员密集场所的级别评定及隐患排查整改工作。其他市政府安委会成员单位要按照职责分工做好相关工作，促进落实企业安全生产主体责任活动顺利开展。各级政府要切实加强组织领导，建立工作机制，明确职责分工，落实工作责任，检查、指导和督促各行业主管部门认真履行职责，广泛宣传发动，组织教育培训，熟悉评定标准和内容，及时解决问题，按时完成任务。市级行业主管部门要对县级行业主管部门报送的中央属

22、企业、省属企业、市属企业、外资企业初审分类情况进行现场复核；检查、指导和督促县级行业主管部门及辖区内企业抓好主体责任落实工作。县级行业主管部门要对乡镇政府（街道办事处）级别初审分类工作进行现场复核，对中央属企业、省属企业、市属企业、外资企业自评情况进行现场比对、初审、上报；指导企业制定安全隐患整改方案，为企业提供业务和技术服务；检查、指导和督促企业抓好隐患排查整改和安全生产级别提升工作。各乡镇政府（街道办事处）要对辖区内所有企业进行全面的调查摸底，分类登记造册，做到底数清、情况明；检查、指导和督促辖区内企业严格按照级别评定标准开展自查自评；对企业安全生产级别自评情况进行现场比对、初审，并分类报

23、送县级行业主管部门（详见附件2）；跟踪检查和督促企业认真开展安全隐患排查整改工作。企业要切实负起安全生产主体责任，严格按照级别评定标准的内容逐项逐条对照，认真开展自查自评，对各类安全隐患，要制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任人和整改期限，切实把整改工作落到实处。六、工作要求（一）强化组织领导。各级各部门要切实把这项工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。市政府决定依托市政府安委会，加强对开展落实企业安全生产主体责任活动的组织领导，并设立市开展落实企业安全生产主体责任领导小组及办公室（详见附件1），办公室挂靠市安监局，负责日常工作的协调和督促检查。各地要结合本地实际，研究制定

24、开展活动的方案，依托政府安委会，加强组织领导，设立办公室，负责日常工作；各部门要确定承办此项工作的职能科室，明确专人负责，推进这项活动有序开展。（二）严格落实责任。决定将开展落实企业安全生产主体责任活动情况，列入各级各部门年度安全生产目标责任制的一项重要考核内容。各级各部门要严格工作标准，加强督促检查，既要防止搞形式、走过场，又不得借机随意设卡、刁难企业。对因组织领导不力，导致企业安全生产主体责任不落实、安全事故多发的，和借机随意设卡、刁难企业的，要按照有关规定，严肃追究相关人员的责任。（三）突出工作重点。市里决定将煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气、烟花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、电力、交

25、通、水利、渔业等12个高危行业、重点行业（领域）列为开展落实企业安全生产主体责任活动的重点。各地各行业要结合各自的实际情况，分别确定工作重点。（四）加强协调配合。开展落实企业安全生产主体责任活动要坚持“政府统一领导、行业主管部门具体组织实施、各相关部门联合行动、全社会共同参与”原则，行业主管部门是推动活动开展的主要力量，要切实履行安全生产法律法规赋予的安全生产监管责任，认真组织本行业企业开展落实安全生产主体责任活动，确保取得实效。各级各部门每季度要召开一次会议，通报工作进展情况，分析存在问题，研究解决办法，不断推动工作深入开展。各级政府有关部门要积极配合同级政府安办，对确定为C、D级的企业，在

26、行政许可、项目审批、评优评先等方面予以制约。（五）注重工作创新。要把开展落实企业安全生产主体责任活动与安全生产其他工作机制和重点时期重点工作，如安全生产责任制考核、企业主要负责人安全生产业绩考核、安全标准化、“平安企业”创建、隐患排查治理、基层基础建设等有机结合起来，将其他工作作为开展落实企业安全生产主体责任活动的手段，逐步建立安全生产长效机制。同时，要结合学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，大胆尝试，勇于创新，不断开创工作新局面。（六）搞好舆论宣传。开展落实企业安全生产主体责任活动期间，各级各部门要积极协调党委宣传部门，充分发挥报刊、广播、电视、网站及新媒体等宣传舆论导向作用，搞好活动宣

27、传。各级新闻媒体要安排时间、栏目和版面，刊播活动新闻，宣传典型经验，曝光违法违纪行为，营造深厚的舆论氛围。各级各部门要发挥典型示范作用，组织现场观摩和互相学习交流活动。对于被确定为D级的企业，要在媒体上予以公布。2009年12月底前，各县（市、区）行业主管部门每月要将本行业级别评定情况逐家分类登记、造册建档，报送本级安办汇总；各县（市、区）政府安办每季度要将本级企业单位的级别评定情况报送市安办（详见附件3）。各县（市、区）政府和市直部门在开展活动期间的年终工作总结，于每年12月25日前报市安办（联系人：杨猷辉，联系电话：8241072，传真：8224347）汇总后报市政府。附件：三明市开展落实

28、企业安全生产主体责任活动领导小组成员名单.三明市 行业落实企业安全生产主体责任级别评定申请表三明市落实企业安全生产主体责任级别评定工作进度表附件1三明市开展落实企业安全生产主体责任活动领导小组成员名单组 长：王 刚（市人民政府副市长）副组长：陈讲清（市人民政府副秘书长） 陈红兴（市委宣传部副部长）李寿发（市安监局局长）陈建平（市公安局副局长）马进平（市监察局副局长）陈立兵（市总工会副主席）成 员：吴擢祥（市经贸委副主任）郑扬耀（市交通局副局长）杨文卿（市建设局副局长）李肇南（市水利局调研员）左为怀（市卫生局副局长）杨颂东（市畜牧兽医水产局副局长）谢贵水（市教育局纪检组长）姜元龙（市质监局副局长

29、）沈虹波（市工商局副局长）陈基琳（市国土资源局副局长）陈里平（市旅游局纪检组长）刘彩清（市气象局调研员）李广建（市外经局副局长）黄海涛（三明电业局副局长）吴成城（市文化与出版局副局长）陈庆美（市科技局纪检组长）曹荣斌（市民政局副局长）张建文（市民族宗教局副局长）李文彬（市烟草专卖局副局长）罗银根（市农业局纪检组长）潘子凡（市林业局副局长）李芳洲（市国资委副主任）柯建利（市粮食局纪检组长）张仔妹（市供销社调研员）邓先沐（市公安交警支队副支队长）王忠生（市农机局副局长）潘 勇（三明地方海事局副局长）邓纯喜（市公安消防支队副支队长）林道兴（市煤管办主任）领导小组下设办公室挂靠市安全生产监督管理局，办

30、公室主任由市安监局副调研员曾光荣同志担任；市经贸委办公室主任姚庆焕主任、市交通局安监科洪荣湘科长、市建设局安监站汪朝阳站长、市公安消防支队防火监督处李隽处长担任副主任；成员由各成员单位指派1名科级干部担任，作为联络员。附件2三明市 行业落实企业安全生产主体责任级别评定申请表单位名称详细地址法人代表联系电话员工人数企业类型国有 集体 个体 合股 合资 外资 台资 其他项目得分考评单位一主体合法二组织保障三宣传教育四安全权益五规章制度六安全条件七隐患治理八事故管理九应急管理十行业特殊要求总分级别（ABCD）备注企业自评乡镇初审B、C级企业县级主管部门复核确认A、D级企业县级主管部门会同县安办现场复

31、核确定乡镇（街道）初审意见签名(单位盖章)年 月 日B、C级企业县级主管部门复核确认意见签名(单位盖章)年 月 日A、D级企业县级主管部门会同县安办现场复核确认意见县级主管部门（盖章） 县级政府安办（盖章） 年 月 日附件3三明市落实企业安全生产主体责任级别评定工作进度表（ 季度）填报单位：（盖章） 年 月 日区分数量行业ye业企业总数A级企业B级企业C级企业D级企业二季度三季度累计四季度累计二季度三季度累计四季度累计二季度三季度累计四季度累计二季度三季度累计四季度累计合计煤矿非煤矿山小计化工行业危化生产危化经营危化储存危化使用危化运输其它化工天然气（液化气）烟花爆竹民爆器材冶金（有色）建筑施

32、工电力道路交通水上交通水利农机旅游渔业生产人员密集场所学校备注： 1.各县（市、区）按行政区域汇总上报；2.每季度第一个月5日前报上一季度企业级别评定情况。3.表中未列入的行业可视情况填报。三明市人民政府关于下达落实企业安全生产主体责任三年行动目标责任的通知明政文200938号各县（市、区）人民政府，市直各单位：落实企业安全生产主体责任是深入贯彻科学发展观、推进安全发展、有效预防和遏制事故发生、构建和谐社会的基本要求。根据省安委会关于印发福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见的通知（闽安委200829号）要求，结合我市实际，现将2009年至2011年开展落实企业安全生产主体责任三年行

33、动目标责任的有关事项通知如下：一、工作目标通过开展落实企业安全生产主体责任活动，使国家有关安全生产法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是企业在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理和行业特殊要求“十个方面”的责任得到有效落实。各地各行业建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系，安全生产状况明显好转，确保实现市政府每年度下达的安全生产目标任务，最大限度地减少事故总量，有效遏制较大事故和杜绝重特大事故发生。二、工作责任县（市、区）政府要切实加强组织领导，建立工作机制，明确职责分工，落实工作责任，检查、指导和督促各行业主管部门认真履行职责，广泛宣传

34、发动，组织教育培训，熟悉省、市制定的企业安全生产级别评定标准和内容，及时解决问题，有效利用约束措施,按时完成任务。市级行业主管部门要对县级行业主管部门报送的中央属、省属、市属企业及外资企业初审分类情况进行现场复核；检查、指导和督促县级行业主管部门及辖区内企业抓好主体责任落实工作;未制定“行业特殊要求”的应组织专家制定。县级行业主管部门要对乡镇政府（街道办事处）级别初审分类工作进行现场复核，对中央属、省属、市属企业及外资企业自评情况进行现场比对、初审、上报；指导企业制定安全隐患整改方案，为企业提供业务和技术服务；检查、指导和督促企业抓好隐患排查整改和安全生产级别提升工作。各乡镇政府（街道办事处）

35、要对辖区内所有企业进行全面的调查摸底，分类登记造册，做到底数清、情况明；检查、指导和督促辖区内企业严格按照级别评定标准开展自查自评；对企业安全生产级别自评情况进行现场比对、初审，并分类报送县级行业主管部门；跟踪检查和督促企业认真开展安全隐患排查整改工作。企业要切实负起安全生产主体责任，严格按照级别评定标准的内容逐项逐条对照，认真开展自查自评，对各类安全隐患，要制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任人和整改期限，切实把整改工作落到实处。三、工作要求（一）加强活动领导。各县（市、区）人民政府和市直有关部门要切实把这项工作摆上重要议事日程，成立领导小组和工作机构，细化活动工作方案，落实活动开展的人

36、员和经费。（二）广泛宣传教育。各县（市、区）人民政府和市直有关部门要利用各种媒体进行广泛宣传，提高企业和社会人员的知晓率和参与率，发挥媒体舆论导向作用，宣传典型经验，曝光违法违纪行为，营造深厚的舆论氛围。要发挥典型示范作用，组织现场观摩和互相学习交流活动。对于被确定为D级的企业，要在媒体上予以公布。（三）加强协调配合。各县（市、区）人民政府和市直有关部门要按照“政府统一领导、行业主管部门具体组织实施、各相关部门联合行动、全社会共同参与”原则，认真组织本地、本行业企业开展落实安全生产主体责任活动，确保取得实效。同时积极配合市安办，对确定为C、D级的企业，在行政许可、项目审批、评优评先等方面予以制

37、约。（四）建立工作机制。一是工作会制度。每季度召开一次会议，汇报工作进展情况，分析存在问题，研究解决办法，不断推动工作深入开展。二是督促检查制度。对开展落实企业安全生产主体责任情况进行督促检查，确保活动的扎实有效开展。三是通报制度。对活动开展措施得力,工作力度大,进度快的地方、部门给予通报表扬;对开展活动缓慢，工作措施不落实的地方、部门给予通报批评。 二九年二月二十五日附件2009年至2011年市建设局落实企业安全生产主体责任三年行动目标目标内容一、职责范围内企业安全生产级别总体上达到： A级企业占企业总数的35以上，B级企业占企业总数的55以上，不存在D级企业。高危行业、重点行业(领域)，不

38、存在C、D级企业二、建立组织领导机构和督促机制，指导督促企业完成落实企业安全生产主体责任三年行动各项工作任务。三、加强宣传教育，开展落实企业安全生产主体责任三年行动的知晓率达100%。四、落实“开展落实企业安全生产主体责任三年行动”的人员、经费。五、开展落实企业安全生产主体责任三年行动，列入年度安全生产目标责任考核。三明市建设局开展落实企业安全生产主体责任活动2009年工作安排明建筑字200937号根据三明市人民政府关于印发三明市开展落实企业安全生产主体责任活动工作方案的通知（明政文200937号）精神，为扎实、有序、有效地推进活动开展，现将市建设局开展企业安全生产主体责任活动2009年工作安

39、排如下：一、统一部署（2009年14月）（一）各县（市、区）、各有关单位要充分认识开展落实企业安全生产主体责任活动的重要性，要切实加强组织领导，细化工作措施，建立工作制度，层层落实工作责任。各县（市、区）建设局、各有关单位要成立落实企业安全生产主体责任活动领导小组及办公室，制定出2009年工作计划安排，并于4月23日前将领导小组及工作计划安排报市建设局安全站。（二）为扎实有效地推进落实企业主体责任活动，制定以下工作制度： 1、会议制度：每半年召开一次领导小组成员会，对阶段性工作进行总结分析，提出具体措施；对重大问题进行研究决策，部署实施。每季度召开一次联络员会，汇报开展工作的进度情况，协调解决

40、有关问题，有的放矢地提出下一步工作措施。 2、检查制度：将开展情况纳入年度安全生产目标管理责任制考评；结合各个时段的安全生产检查，对各县（市、区）开展活动进度情况进行督促检查不少于2次；各县（市、区）建设局每年对辖区企业开展工作的进度情况进行督促检查不少于4次。3、督办制度：对活动开展措施得力，工作力度大、进度快的地方给予通报表扬；对开展活动缓慢，工作措施不落实的地方给予通报批评；对工作进度缓慢，活动流于形式的责成改正，并在安全生产责任制考核予以扣分，落实奖惩。（三）企业安全生产主体责任量化考评，按照省安全生产委员会制定的福建省企业安全生产级别评定标准（以下简称级别评定标准）对企业的安全生产级

41、别进行评定。级别评定标准采用“千分制”，由共性部分“九个方面”700分和“行业特殊要求”300分组成，“共性部分”和建筑施工、燃气的“行业特殊要求”按省定标准执行，公共交通公司、自来水厂、风景名胜区“行业特殊要求”按三明市建设局关于三明市建设系统落实企业安全生产主体责任活动工作方案的通知执行。二、培训宣传和试点带动（2009年56月）（一）各县（市、区）、各有关单位要集中一个时段广泛宣传发动，充分利用新闻媒体、报刊等方式，大力宣传三明市人民政府关于印发三明市开展落实企业安全生产主体责任活动工作方案的通知、三明市人民政府关于下达落实企业安全生产主体责任三年行动目标责任的通知以及三明市建设局关于三

42、明市建设系统落实企业安全生产主体责任活动工作方案的通知，将市政府决定在我市开展落实企业安全生产主体责任活动的主要内容精神，宣传贯彻到企业经营者、到所有从业人员，动员企业自觉加入到落实企业主体责任活动中来，提高企业经营者对开展此项活动重要性的认识，营造浓厚的舆论氛围。（二）各县（市、区）要逐级举办各种类型的培训班，讲解福建省企业安全生产级别评定标准（以下简称级别评定标准）和行业特殊要求，使级别评定人员熟练掌握。（三）各县（市、区）应抓好企业试点工作，通过召开现场观摩会、举办培训班等形式，通过抓典型、树向导，扩大试点企业的辐射作用，使其他企业学有榜样，认真开展自评，落实整改，为全面推进落实企业主体责任活动奠定坚实基础。. 三、自查自评和隐患整改（2009年710月） 各企业单位要认真对照级别评定标准和“行业特殊要