义乌市环境卫生管理处道路清扫保洁采购.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流义乌市环境卫生管理处道路清扫保洁采购.精品文档.义乌市环境卫生管理处道路清扫保洁采购招标文件采购编号：YWCG2008078GK义乌市环境卫生管理处义乌市政府采购中心二八年七月二十三日招标文件目录：第一章 招标公告 第二章 投标方须知第三章 招标项目要求第四章 开标和评标须知第五章 评标细则第六章 投标文件格式第七章 义乌市政府采购合同（样本）第一章 招标公告受义乌市环境卫生管理处委托，就义乌市北苑街道道路清扫保洁项目进行公开招标采购，欢迎国内符合资格要求的企业参加投标。 1、采购编号：YWCG2008078GK。2、采购项目内容：请参阅第二

2、章招标项目要求。3、投标方资格要求：凡国内符合政府采购法供应商资格要求，有较强的经济实力、良好信誉和服务能力的，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，具有物业管理企业资质证书,注册资金100万以上且近三年内在经济活动中没有重大违法记录，具有清扫保洁经营范围的企业或有清扫保洁能力的物业管理公司，均可参加投标。4、采购文件发售地点：义乌市江滨北路279号365便民服务中心3楼政府采购窗口。采购文件发售时间：供应商可在2008年 月 日起至2008年 月 日18时前购买采购文件。2008年 月 日18时之后至2008年 月 日18时前，潜在的供应商仍可获取采购文件，但该供应商不得对本采购文件提出异

3、议。采购文件售价：200元整，售后不退。报名和购买采购文件时，投标方须携带义乌市政府采购供应商身份识别卡原件和复印件、营业执照副本原件和复印件（加盖单位公章）、物业管理企业资质证书副本（原件）和复印件（加盖单位公章）、法人授权委托书原件、经办人身份证等资料。报名处：陈杭军 0579-85583800 85570067（传真）。5、办理义乌市政府采购供应商身份识别卡有关事项，请查阅义乌市政府采购中心网站(）“重要通知”栏目中的义乌市政府采购供应商身份识别卡申领须知，也可向义乌市招投标监督管理办公室业务科（二）咨询，联系电话：0579-85570066。6、经资格审查合格的报名供应商，不得无故放弃

4、投标，确有特殊情况不能参加投标的，须以书面形式向采购人陈述原因，并报义乌市招管办备案。无合理原因或理由放弃投标的，义乌市招管办将按不良行为予以记录。7、技术答疑：投标人对本采购文件有异议或疑问的，应于2008年 月 日11时之前以书面方式提交至采购方。 联系人：义乌市环境卫生管理处 陈筱花 057985414313义乌市政府采购中心 徐 涛 057985583808 85583808（传真）8、投标文件递交截止时间：投标文件必须以密封形式于2008年 月 日上午9：30前递交，逾期不受理。9、开标地点：义乌市江滨北路279号365便民服务中心3楼。开标时间：2008年 月 日上午9：30。10

5、、投标方应于2008年 月 日上午9：30前向采购方提供投标保证金柒万元整（外地用户请用银行汇票或现金交纳方式交纳投标保证金；本地用户可以现金、本票、或现金支票的方式交纳投标保证金，并请在汇款用途栏内注明“政府采购保证金”字样，咨询电话：0579-85583800）。投标保证金汇至：银行帐号名称：义乌市政府非税收入汇缴专户银行帐号：1208020009049041677开户银行：义乌市工商银行义乌市环境卫生管理处义乌市政府采购中心 二八年七月二十三日 第二章 招标项目要求一、服务范围内容及要求（一） 服务内容为：北苑街道办事处辖区东至西城路，南至望道路，北至机场路西至柳青路范围内所有机动车道、

6、非机动车道、人行道（扫到沿街店面房为止）、绿化带共计道路清扫面积为1677625.9平方米，其中清扫面积769174.2平方米，保洁面积908451.7平方米，以及该路段内所有果壳箱的清洗保洁和“牛皮癣”清除工作。(详细路段及等级台班见附件) （二）一日作业时间保洁类别时间段内容二班制清扫保洁路段3:306:00普扫一次7:0011:30巡回保洁11:3018:00普扫一次并巡回保洁19:0020:30巡回保洁一班制清扫保洁路段5:308:00普扫一次8:3010:00巡回保洁13:0015:30普扫一次并巡回保洁15:3017:00巡回保洁扫路车根据乙方实际情况报甲方同意后确定洒水车2:00

7、6:0012:0016:00（三）人员安排1、清扫保洁劳动定额(1)、道路人工清扫保洁定额设定，根据现行浙江省城市环境卫生劳动定额规定一至四级道路清扫的标准为基准计算，即日定额1级4200、2级4800、3级6200和4级7800。清扫保洁人员197人（含休息日代班人员28人）洒水车作业人员1人，管理人员4人，共计202人。(2)、在合同期限内路段保洁难易同发包时比较，情况发生重大变化的，如需变更道路等级、改变保洁方法（一班或两班制）或延长（缩短）保洁时间，届时将根据中标方书面申请，环卫处将根据实际情况由党政班子集体讨论研究决定。2、休息日替班人员额及扫路车与清扫人员抵换计算方法(1)、双休日

8、替班人员计算方法，按每6人增加1名休日替班人员标准计算。(2)、扫路车与清扫人员抵换标准为一辆3吨扫路车可根据台班不同抵换10-26人，具体抵换人数由环卫处核准。*3、投标方必须具备3吨以上(含3吨)机械清扫路车和5-8吨(含5吨)洒水车各不得少于一辆；（四）服务期限：2008年9月1日起至2009年8月31日止。二、商务要求（一）项目承包方式及报价要求1、服务单位要包质量、包数量和包服务。2、投标单位应根据招标项目内容要求，投标人根据项目特点和企业条件确定投标报价，须包括整个项目的总报价，如有漏项，视同已包含在本项目的总报价中。3、按国家规定由中标人缴纳的各种税收已包含在投标总价内，结算时由

9、中标人向税务机关缴纳。（二）结算方式：1、全年承包款按12个月平均计算每月承包款的金额， 由市财政根据甲方提供的考核奖罚情况(甲方于次月8日前提交市财政)增减后，于次月15日前将考核后就上月承包款划拨到乙方指定帐户。2、款项凭政府采购计划执行书、中标通知书、验收单、资金结算算单、合同、发票等资料，由义乌市财政局支付。 （三）质量标准须根据国家行业有关规定、义乌市环境卫生管理处清扫保洁市场化运作质量要求及考核办法及招标文件其它规定执行。三、其它要求1、投标单位可自行到标的路段所在地周围环境进行勘察，以获取制定各种方案所需的现场勘查资料，投标方应在投标文件中提供以下资料：（1）、按甲方额定的人员数

10、量和每台班要求，投标单位需根据北苑街道道路实际情况，制定书面的具体路段人员安排方案并说明理由；（2）、根据季节的不同，需制定落叶季节和梅雨季节的清扫保洁方案；（3）、创建等全市性检查活动的应急方案。合同期内如发生人身安全及其它事故，一切责任和经济补偿均由中标单位负责。1、 清扫保洁市场化运作质量要求及考核办法（见后面）四、本章要求为必须达到的要求，否则其投标无效。义乌市环境卫生管理处清扫保洁市场化运作质量要求及考核办法一、适用范围清扫保洁作业承包范围内所有机动车道、非机动车道、人行道（扫到沿街店面房为止）、绿化带的清扫保洁、袋装化垃圾的收集、“牛皮癣”和零星废弃物的清除、果壳箱的清洗保洁和中标

11、单位所聘用人员。二、质量要求（一）1、按规定完成清扫保洁任务。二班制保洁路段首次普扫应在6:30前结束，一班制保洁路段首次普扫应在8:00前结束,并做到每天不少于2遍的普扫 (包括机动车道两个或四个边、非机动车道两个边以及人行道所有需清扫的面积)，普扫后应不间断地巡回保洁。2、扫路车完成首次普扫时间与一班制完成首次普扫时间相同,洒水车完成首次洒水时间6:00，并做到每天不少于2遍的普扫和洒水。3、首次普扫、洒水结束时间，甲方有权根据季节的不同进行合理的调整。（二） 1、达到部颁“五无五净”标准，即：无果皮纸屑、无土石杂草、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无垃圾堆积；路面干净、绿化树圈干净、边角侧石干净

12、、窨井盖畅通干净、果壳箱等环卫设施干净。2、绿化带内无零星垃圾、果皮、纸屑、塑料袋、烟蒂等其它杂物。3、清扫保洁路段范围内无“牛皮癣”。（三）量化质量标准1、二班制保洁道路完成普扫后路面所残留粉尘每平方米不得超过10克，人行道完成普扫后残留粉尘每平方米不得超过12克；一班制保洁道路普扫后路面残留粉尘每平方米不得超过25克；扫路车普扫后路面残留粉尘每平方米不得超过25克。2、路段内随机一点前后5米（共10米）距离内（机动车道、非机动车道、人行道至沿街店面房为止）“牛皮癣”数量不得超过2处（包括纸贴和喷印、手绘两类）。3、路段内随机一点为中心1000平方米范围内，一级道路零星废弃物数量不得超过8张

13、（个）和绿化带内明显废弃物数量不得超过3张（个），且必须在25分钟内及时清理；二级道路零星废弃物数量不得超过14张（个）和绿化带内明显废弃物数量不得超过5张（个），且必须在30分钟内及时清理；三级以下道路道路零星废弃物数量不得超过19张（个）和绿化带内明显废弃物数量不得超过8张（个），且必须在50分钟内及时清理。三、督查考核种类和方法（一）考核种类督查考核分为：日常考核、月考核、随机抽查（检查）考核和定员定岗考核。（二）业务考核方法1、日常考核由市环卫处组织和实施，需两人以上(含两人)组成考核小组，考核时间与清扫保洁时间相同，每日巡回督促检查。2、随机抽查（检查）由市环卫处组织和实施，需两人以

14、上(含两人)组成抽查小组，每月不少于1次的抽查。抽查地点和抽查种类由市环卫处确定，承包方可以派人参加，抽查结果按考核结果给予奖罚。3、月考核由市环卫处组织和实施，考核前通知承包方，并由承包方派一人共同参加考核。市环卫处需由两人以上(含两人)组成，每月考核两次以上；由市环卫处给出20个考核点，承包方给出10个考核点，从中采取抓阄的方式产生3个考核点（注：双方每次提供的考核点跟上一次提供的点只能有30%相同，并保证季度内不重复,不合格的点除外。）；4、考核不合格的点，将自动列为下一次或次月的必考点（复考点由市环卫处在该点责任清扫工清扫范围内随机确定），直至考核结果为合格或优秀为止，优秀不奖励。5、

15、粉尘考核现场取样结束后，秤出粉尘重量。6、定员定岗考核由市环卫处组织进行，需由三人以上(含三人)组成，全面核查一年不少于4次，每月随机核查数次不限。核查以承包方每月报送的清扫人员定岗定位名册及人员变动表为依据。7、各项考核结束后，当场宣布考核结果。8、扫路车与清扫人员抵换标准为一辆3吨扫路车可根据台班不同抵换10-26人，具体抵换人数由环卫处核准。四、考核内容及处罚标准（一）专项考核1、粉尘考核（1）二班制保洁道路完成普扫后路面所残留粉尘每平方米6克以下（含6克）为优秀，10克以上（含10克）为不合格；人行道完成普扫后残留粉尘每平方米8克以下（含8克）为优秀，12克以上（含12克）为不合格。（

16、2）一班制保洁道路普扫后路面残留粉尘每平方米12克以下（含12克）为优秀，25克以上（含25克）为不合格。（3）机扫道路完成普扫后路面残留粉尘每平方米12克以下（含12克）为优秀，25克以上（含25克）为不合格。（4）早班粉尘考核和柏油路粉尘考核在核定标准的基础上允许再增加2克；残留粉尘考核为普扫以后，如在质量要求第一款规定时间内没有完成首次普扫的,不影响考核结果；月考核点刚好在建筑工地出口附近的，在距离出口不足200米的情况下，应移足200米。2、废弃物考核在考核范围内没有明显废弃物的为优秀；废弃物数量超出规定量化质量标准，且在规定时间内未清除的为不合格。3、“牛皮癣”考核在考核范围内没有“

17、牛皮癣”的为优秀；“牛皮癣”数量超过2处，且在规定时间内未清除的为不合格。4、果壳箱考核随机抽查二只果壳箱。表面无污迹、无“牛皮癣”、无垃圾外溢的为优秀，能在25分钟内清理的为合格，未在25分钟内清理的为不合格。该项考核可同零星废弃物考核合并进行，每次考核三个点6只果壳箱。5、处罚标准在月考核中，若每项每个考核点为不合格的扣人民币500元/点。若每项随机抽测三个点均达到优秀标准，则每次奖励人民币100元/项。（二）定员定岗考核以承包方当月报送的人员定员定岗名册及人员变动表为依据，实际在岗情况与所报送的定员定岗名册（变动表）不相符的，每人次扣人民币500元；少于市环卫处额定人数标准的，每减少一人

18、次按日常督查处罚标准的2倍给予处罚。（三）日常考核1、清扫保洁路段内有明显暴露垃圾且在25分钟内未清除的，每发现一处暴露垃圾扣人民币50元。 2、规定范围内道路路面、人行道、绿化带内废弃物（果皮、纸屑、塑膜、烟蒂等）数量超出质量要求的，且在规定时间内未清除的，每发现一处扣人民币30元。废弃物数量明显超标且在规定时间内未清除的，每发现一处扣人民币50元。3、规定范围内“牛皮癣” 数量超出质量要求的，且在规定时间内未清除的，每发现一处扣人民币30元。“牛皮癣” 数量明显超标且在规定时间内未清除的，每发现一处扣人民币50元。4、 清扫保洁路面（包括人行道）有明显土石杂草、积水积泥的，每发现一处扣人民

19、币50元。5 、清扫保洁路段没有普扫的，每发现一人次扣人民币200元；花扫和漏扫的每发现一处扣人民币50元，花扫或漏扫多处的加倍处罚。6、作业时将清扫的垃圾（灰尘）扫入、停留在窨井上或将清扫的垃圾倒入马路边、河道（沟渠）内、绿化带内，每发现一人次扣人民币50元；各项累计达到50人次以上后（不含50人次）每发现一人次扣人民币100元；焚烧垃圾的,每发现一人次扣人民币100元。7 、清扫人员不穿规定的安全工作服作业和佩戴上岗证，每发现一人次扣人民币20元。8、清扫人员到垃圾中转站倾倒垃圾时，不服从管理的，每发现一次扣人民币50元。扫路车所收集的垃圾和泥沙没有运往指定地点的, 每发现一次扣人民币10

20、0元。9 、在承包范围内发现路段无人保洁或保洁力度不够，造成路面清扫质量不合格的，道路路面（人行道）残留粉尘重量超过质量要求的规定的，每发现一处扣人民币50元。10、承包方所聘用人员在上班期间有睡觉、喝酒、看书、看报、看电视、带小孩、穿拖鞋、闲聊、车上载人、车外沿挂物、车容不洁等不文明或有损环卫形象的行为，每发现一人次扣人民币50元。（四）其他处罚标准1、 因卫生差被新闻单位公开曝光或受到上级单位(领导)督办或批评的，经查实，每次扣人民币200-1000元。2、承包方不按时报送清扫人员定岗定位名册和责任路段表的，每超出一天扣人民币500元。3、 承包方安排的清扫保洁作业人员数，每减少1人次扣人

21、民币1000元（以承包方每月提供的清扫作业人员名册及路段责任表以及上报的变动人员名单为依据）；如同一责任路段内连续2天（次）都未发现有人清扫的（以承包方提供的名册为准），按减少1人处罚。4、 经查实，承包方对符合洒水条件而未对道路进行洒水的，每次扣人民币500元。5、扫路车因故不能正常作业的，承包方应及时安排核准抵换数量的清扫保洁人员进行清扫保洁，每减少1人次扣人民币1000元。五、其他说明事项（一）市环卫处需认真做好督查考核记录，并要求所有参加考核人员确认签名，承包方拒签不影响效果。（二）日常督查中发现问题应及时告知承包方，需现场填写督查回执的应通知承包方到场，并交承包方管理人员签名，如果找

22、不到承包方管理人员或承包方管理人员拒绝签字的，现场取证后（拍摄图像等）告知承包方负责人，由承包方负责人签名，拒绝签字的可留置送达，一经留置送达不影响回执效力，并做好督查记录。（三）当月的奖罚在次月结算承包款时兑现。说明：甲方指的是“义乌市环境卫生管理处”，乙方指的是“中标单位”第三章 投标方须知一、说明1. 适用范围 1.1 本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的服务。 2.定义 2.1“招标方”系指组织本次招标的义乌市政府采购中心和义乌市环境卫生管理处。2.2“投标方”系指向招标方提交投标文件的供应商。2.3 “服务”系指按招标文件要求的投标方必须承担的义务。3合格的投标方3.1 具有独立承

23、担民事责任的能力；3.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.3 具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；3.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3.5 参加政府采购活动前三年内在经济活动中没有重大违法记录；3.6法律、行政法规规定的其他条件； 3.7招标公告中所提列的其他要求。4. 投标费用4.1在投标过程中的任何费用，均由投标方负责，招标方免收一切费用。 4.2现场踏勘投标单位因投标需要，可自行到报务对象所在地对现场和周围环境进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的所有资料。勘察现场所发生的费用由投标单位自己承担。二、招标文件说明5、招标文件的构成5.1 招标文件用以阐

24、明所须货物及服务、招标、投标程序和合同条款。招标文件由下述部分组成：5.1.1招标公告5.1.2招标项目要求5.1.3投标方须知5.1.4开标和评标须知5.1.5 投标文件格式5.1.6义乌市政府采购合同5.2 投标人应认真对照阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。6、招标文件的澄清6.1投标单位在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于收到招标文件后以书面形式（包括书面文字、电传、传真、电报等，下同）在2007年7月19日上午11：00之前向政府采购中心提

25、出，政府采购中心与采购人商议后，对于需要解答的问题，3天内以书面形式答复要求澄清的问题，并发至所有参加投标的单位。7、招标文件的修改7.1招标机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。7.2 招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向招标机构回函确认。7.3 为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标机构可在投标截止期(3)天前通知投标人，适当延长投标截止期。7.4 招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件是招标文件的组成部分，投标人须按照招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件的要求参与投标，投

26、标人没有做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。三、投标书编制8、投标文件的语言投标文件及投标单位与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。9、对投标文件的要求9.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则，其投标可能被拒绝。9.2 在招标书对货物技术要求中，投标商必须充分应答应满足用户的强制性需求，否则将导致废标。投标文件的编写要求及对货物技术要求所列内容如无特殊说明均为用户的强制性需求。9.3 投标人须密切配合招标人的要求，同时完全响应招标文件规定的供货及服务要求。10、投标

27、文件的组成10.1 招标文件“投标相关文件格式”所列的内容、格式及其投标人认为有必要提供的其他文件。*10.2 递交的投标文件应分为技术标和商务标，技术标为除商务报价外的所有内容，且技术标和商务标分开密封。技术标（含资信与服务）不得含商务报价，否则作废标处理。11、投标文件内容11. 1技术标的组成 11.1.1企业简介： 11.1.2 资信证明文件内容： 法人代表证明或法人代表授权委托书投标方代表身份证复印件(加盖单位公章)；关于资格的声明函公司营业执照原件或复印件(加盖单位公章)；投标方认为需要提供资料11.1.3投标单位基本情况介绍及其管理组织及机构的设置11.1.4关于此次项目的详细方

28、案：投标方须根据招标项目内容要求，充分考虑实际服务内容，制订出详细的投标方案须包括以下内容：（1）、按采购人额定的道路清扫等级、人员数量、台班要求和季节的不同以及相应的机械设备，制定并提供相应的清扫保洁方案并说明；（2）、创建等全市性检查活动的应急方案（3）、其它内容。11.1.5规范偏离表：投标商必须针对第二章的要求进行填列，如果与招标文件规定的要求有偏离的部分须详细填写，不填部分视同与招标文件要求相一致11.1.6服务质量承诺书11.1.7类似项目业绩资料*11.1.8机械清扫设备一览表及相应的证件复印件（车辆行驶证等）11.1.9其他投标方认为有必要提供的资料11.2 商务投标书内容：1

29、1.2.1 开标一览表11.2.2 投标书11.2.3 其他投标方认为有必要提供的资料。投标方应按以上要求提供资料，否则可能导致无效标。12、证明投标人合格和资格的文件12.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。12.2 投标人提交的合格性的证明文件应使招标方满意，投标人在投标时应是符合条件的投标人。12.3 投标人提交的证明其中标后能履行合同的资格证明文件应符合招标方要求，即：投标人已具备履行合同所须的财务、技术和供货及服务能力；13、投标货物符合招标文件规定的技术响应文件13.1投标方须对所参投的项目的专利等知识产权负责，因知识产权问题

30、引起的纠纷由投标方自行承担，采购方不承担因此产生的任何责任。14、投标报价14.1 投标报价应以人民币为结算货币。投标单位应根据招标项目内容要求，投标人根据项目特点和企业条件确定投标报价，须包括清扫人员费用（含清扫工工资、劳动福利、工伤保险金等）、清扫器具费用（含扫把、畚斗、服装及其它清扫工具等）、运到垃圾中转站费用、税金等一切有关费用，如有漏项，视同已包含在本项目的总报价中。 14.2 投标方应在投标书的开标一览表上写明投标项目的报价。投标文件中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修

31、改单价。14.3报价为投标方所能承受的一次性最低最终报价，结算付款时由中标方开具正式发票。14.4投标报价只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。15、投标保证金15.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。 15.2 投标方应在2007年7月24日上午9：30时前向招标方提供足额投标保证金。15.3 投标保证金应以现金或支票、汇票形式提交，开标前在报名处缴纳。 15.4 未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。15.5 若发现有意串标者，将被视为无效投标，并没收其投标保证金。15.6 未中标的投标方的保证金，在确定中标人后3日内退还。15.7 如果在规定的开标时间后，投标方在投标有

32、效期内撤回投标或放弃中标，将没收其投标保证金。 15.8 中标的投标方的投标保证金转为履约保证金，在合同签订并备案完成后3日内退还（不计息）。保证金退付在义乌市365便民服务中心三楼政府采购窗口办理，届时须提供采购人的同意退付说明、法人委托书一份（必须法人亲笔签字，加盖单位公章）、采购中心出具的保证金收据原件或复印件一份、前来办理退款人的身份证原件、已开具正式凭证还须出具退款单位开的退保证金收据一份。16、投标有效期 16.1投标文件从开标之日起，投标有效期为60天。16.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标方可要求投标方同意延长有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。在这种情况下，本

33、须知中有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。投标方可拒绝这种要求，其投标保证金将不被没收。接受延长投标有效期的投标方将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。四、投标文件的递交17、投标文件的签署17.1 投标方应按本投标须知规定，提交投标文件。正本与副本如有不一致时，以正本为准。17.2 投标文件应用不退色的墨水书写或打印，由投标方法人或其授权代理人签署，若系授权代理人签署，应将投标授权书附在投标文件内。17.3 投标文件的任何一页都不应涂改、行间插字或删除。如出现上述情况，无论何种原因造成，应由投标方授权代表在改动处草签或盖章。 18

34、、投标文件的密封和标记18.1技术标书和商务标书应按本须知第11条所列顺序分别装订成册，纸张应采用A4或A3规格，所涉及资信证明文件必须将复印件装订入内，所有原件可另外单独密封。标书内应有“正本”和“副本”标志，技术标（含资信与服务）不得含商务报价，否则作废标处理。如正本和副本有差异，以正本为准。18.2投标文件应按以下方法装袋密封标记：技术标包装袋内装技术标正本一份副本四份，商务标包装袋内装商务标正本一份和副本二份，包装封面上应标明“采购编号、投标货物名称、商务标（或技术标）、投标人名称”等，并在封口加盖单位公章。18.3 投标书填写字迹必须清楚、工整，每一密封信封上注明“于2007年7月2

35、4日上午9：30前不准启封”的字样。并在封口加盖公章。19、投标文件的送达时间 19.1 开标地点即为投标文件的递交地点，招标方在2007年7月24日上午8309：30接收投标文件。19.2 投标截止时间即为开标时间，招标方将拒绝在投标截止时间后收到的投标文19.3投标截止日前，允许投标方更改或撤回投标文件，但须有投标方授权代表签署的书面申请。投标截止后，投标文件不得更改。如在投标截止时间以后至确定中标人以前撤回投标文件，将没收投标保证金。第四章 开标和评标须知1、开标1.1 招标方在招标文件规定的时间和地点公开开标，投标方须由法定代表人或委托代理人参加。1.2 开标时，招标方将查检投标文件密

36、封情况，先评技术标，后评商务标。2、评标小组2.1 招标方将根据招标采购项目的特点组成评标小组。评标小组对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。2.2 询标期间，投标方法人代表或法人委托人必须在场。3、对投标文件的审查和响应性的确定3.1 开标后，招标方将组织审查投标文件是否完整，要求的保证金是否已提供，文件是否恰当地签署。投标文件中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。若投标方拒绝接受上述修正，其投标将被拒绝。3.2对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，招标方

37、可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。3.3在详细评标之前，根据本须知第3.4条的规定，招标方要审查每份招标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于“*”条款及特别说明为强制性要求的负偏离将被认为是实质上的偏离。招标方决定投标的响应性只根据投标文件的内容，而不寻求外部的证据。3.4 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修改或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：3.4.1未按招标文件

38、规定提供相关文件，如资格证明、身份证明等；提供虚假资料的（含中标后查实的）；联合体投标未附联合各方共同投标协议的。超出经营范围投标的。3.4.2投标文件不符合采购文件规定，未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。涂改文件、伪造或编造投标文件的。3.4.3借用或冒用他人名义或证件投标的。3.4.4投标人逾期送达投标文件。逾期提供投标保证金或不提供投标保证金。3.4.5投标文件未密封或密封不完整，封条中未加盖单位公章或法定代表人（或法定代表人授权的代理人）签字或盖章的。3.4.6 参投项目的技术或商务与招标文件偏离的部分，不能使采购人满意，或实质上不响应采购文件的。3.4.7技术标中

39、体现或包含商务报价（综合评审法除外）。3.4.8投标中不同投标方的投标文件出现雷同或相似（包括部分雷同或相似），对所有雷同或相似投标人按废标处理，采购方将保留进一步追究责任的权利。3.4.9投标人递交二份内容不同的投标文件（不含正副本不一致情况），或在一份投标文件中对同一项目有二个或多个报价，且未声明哪个有效的。按照招标文件规定提交备选投标方案的除外。3.4.10投标人名称或组织结构与资格审查时不一致，投标人不以自己真正身份参加竞标，以挂户或以他人名义参与竞标的。投标人不具备独立法人资格或具有独立承担民事责任能力的（如分公司、办事处等）。投标人参加政府采购活动前三年内在经济活动中有重大违法记录

40、的。3.4.11其它不符合政府采购法或省、市有关政府采购法律、法规要求的。4、投标文件的澄清在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。5、对投标文件的评估和比较5.1 由评标委员会对各投标书的全部内容进行审阅，并确定各投标书是否合格有效。凡是对招标文件的实质性要约内容不作响应的投标，将被视为不合格的投标，而不予接受。经过审标，对其投标书中须要进行澄清的问题，将由评标委员会向投标人进行询标，投标人应接受询标、澄清；其记录须经投标人授权代表审阅签字，并应视作投标书的补充，对投标人具有约束力

41、。5.2 在审标、询标及调查考核的基础上，评标委员会按照平等、客观、公正的原则，采用合理低价法法对招标项目做出评标结论，先评技术标，后评商务标。细则见下一页： 5.3 招标方不接受低于成本的投标报价，高于预算的投标报价不得确定为中标人。6、保密6.1 在开标、投标期间，投标人不得向评标小组成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。6.2 为保证定标的公正性，在评标过程中，评标成员不得与投标人私人交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得也不应将评标情况扩散出评标成员之外。6.3 评标小组不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。7、中标通知7.1 中标供应商确定后，报义乌

42、市招投标监督管理办公室备案，并在指定的媒体上进行公示，三天无异议后由采购人签发中标通知书。7.2 中标通知书将作为签订合同的重要依据。中标方按指定的时间、地点与采购人签订合同。8、签订合同8.1中标方按规定与采购人签订合同。8.2招标文件、中标方的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。第五章 评标细则根据中华人民共和国政府采购法和中华人民共和国招标投标法的有关规定，为更好地做到公开、公平、公正，结合本次招标项目的特点，特制定本评标细则。一 、评标委员会评标委员会由采购人代表和专家组成。二 、评标原则和评标方法先评技术标，评标委员会对技术标的以下内容进行综合分析，确定技术入围单位。1

43、）检查投标文件的完整性，如营业执照，法人委托书等资信情况、履约能力；2）投标者提供的货物及服务的符合性；3）交货和完工期；4）服务承诺条件；三、商务标评审及定标办法 对技术入围的单位进行商务标评审1、 由评标委员会直接确定技术入围投标人中报价最低者为中标人，如评标委员会一致认为最低报价或某些分项报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履约的可能时，评标委员会有权通知该投标人限期进行解释。如投标人未在规定期限内做出解释，或所作解释不合理，经评标委员会取得一致意见后，可确定该投标人不能中标。评标委员会确定报价次低的投标人为中标人，以此类推。2、如发生两家或两家以上报价最低且相等的技术入围投标人，以抽签

44、方式确定中标人。第六章 投标文件格式技术资信文件格式：附件1： 规范偏离表附件2： 服务质量承诺书附件3-1：关于资格的声明函附件3-2：法人代表授权书 商务文件格式：附件4：开标一览表附件5：投标书说明：具体的投标文件组成见第三章投标须知第11项附件1规范偏离表投标人名称（盖章）： 招标编号： 序号序号招标文件规范要求投标文件对应规范偏离说明项目服务内容要求偏离商务要求偏离 投标人签名： 日 期：注：1、投标商必须针对第二章的要求进行逐条分析填列，如果与招标文件规定的要求有偏离的部分须详细填写，不填部分视同与招标文件要求相一致。2、商务要求偏离中不得把商务报价填列在上面，否价其投标无效。附件

45、2服务质量承诺书内容要求：投标方根据本项目的工作内容、服务要求、特点等，合理、科学、慎重对以下内容作出承诺：1、服务承诺：具体服务承诺方案、优惠条件，需详细描述和承诺；2、服务验收标准一览表；3、本项目验收时应达到的效果和指标： 投标人签名： 投标人盖章： 日 期：附件3-1关于资格的声明函 义乌市政府采购中心： 关于贵方_年_月_日第_(采购编号)投标邀请，本签字人愿意参加投标，提供招标货物一览表中规定的_(货物名称)，并证明提交的下列文件和说明是准确和真实的。 1、由_签发的我方工商营业执照副本复印件(加盖公章)一份。2、其他资格文件： 3、本签字人确认资格文件中的说明是真实的、准确的。单位的名称和地址 受权签署本资格文件人 名称：_ 签字：_ 地址：_