凯耀榄核商住地块项目地块一(A区)测量施工方案1(同名9252).doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流凯耀榄核商住地块项目地块一(A区)测量施工方案1(同名9252).精品文档.目 录一、工程概况2二、技术准备2三、测量复核3四、平面控制网的建立4六、工程细部测量控制12七、施工控制措施16八、误差依据及精度估算17九、 控制点作法18十、 沉降观测19凯耀榄核商住地块项目地块一（A区）测量施工方案 一、工程概况本工程位于广州市南沙区榄核镇蔡新路以南、广场路以东、榄核中学的北面地段，为高层商住宅小区，占地面积36635 M2，总建筑面积122615 M2，其中地下建筑面积为26486 M2，地上建筑面积96129 M2。地面以上由1栋22层办

2、公楼（A7-2之SOHO楼）、1栋26层住宅塔楼（A1A2）及2栋32层住宅塔楼（A3A4、A5A6）组成，以及1层电房，24层商业广场（A7-1A7-5）。结构为剪力墙结构。地下为1层全地下室，层高为3.9/4.75M，主要作为停车库及设备用房。工程占地面积较大，场地土质松软，这对施工控制网的布设比较不利。二、技术准备在施测前先熟习总平面图、建筑图、结施图与测量放线有关的技术资料。了解建筑物的平面布置情况，轴线、建筑物长宽，结构特点。核对各部位尺寸。建立使用仪器台账，仪器应在检定有效期内。本项目主要使用仪器如下：名 称数量用 途精 度全站仪1平面控制网的设置、闭合，平面控制的测量放线测程2.

3、5Km，测角精度2，测距精度(3mm+2ppm)S3水准仪1标高测量1mm/km标尺2网点的竖向投递及垂直度的控制1/200000激光垂直投线仪1网点的竖向投递及垂直度的控制0.3mm/ km经纬仪2总平面控制的角度测量，现场放样角度测量2，估读至0.150m钢卷尺3配合水准引测高程，量距3mm5 m钢卷尺若干日常符合及检查1mm对讲机4台通讯联络计算机1台技术计算三、测量复核进驻施工现场，在与业主办理相关永久性平面控制点、高程控制点及建筑红线的交接手续并取得测量放线技术报告后，应立即对以上点、线进行复测，绘制成图，并在规定时间内将复测结果提交业主和监理工程师审批。在业主和监理工程师审批过程中

4、，测量人员还应对自己的复测成果进行复核。测量人员待复测成果审批下来后，方可在工地进行整体工程定位及放样。1、平面基准点的复核为了保证平面测量的精度，基准点的复核采用全站仪，按照现场平面控制基准点的布设情况，采用边角连测的附和导线或闭合导线的方法对平面控制点进行复测检查，允许误差应小于工程测量规范GB50026-2007中一级导线网的规定，对复测结果形成规定的书面材料上报业主和监理工程师审批。（2）高程基准点的复核高程基准点的复核采用DS2水准仪，用附合线路或闭合线路业主提供的现场高程控制点，复测精度按国家三等水准测量的要求。（3）定位基准线的复核施工定位前须对建筑定位基准线进行复测检查，基准线

5、的检查采用全站仪进行，检查时测定其边长及夹角，结果与计算结果相比较，其差值应符合工程测量规范GB50026-2007规定，复测基准线的误差应小于：角度2.5，边长130000。经过复测，如发现上述基准点或线存在异议之处，及时向业主和监理工程师提交一份注明有异议之处和修正后成果表。在业主和监理工程师确定成果是否正确后，测量人员方可进行下面的工作。四、平面控制网的建立本工程主体结构工程以及室外其他工程，均需要在施工现场布置永久性的控制整个工程施工的平面控制网，以便工程的顺利进行。1、场地平面控制网的建立为了整个施工区域的受控，提高施工的质量、进度、精度、便利等各方面的需要，防止原始基准点的丢失、破

6、坏，根据业主提供的原始基准点R4311、 R4312，建立起服务于本项目施工的总的测量平面控制网。首级控制网中要保证最弱点的点位中误差不大于3mm，即可保证施工对测量的精度要求。对于局部精度要求更高的结构部分，通过在首级网的基础上插入加密点的方式，布设精度更高的二级网。二级网点的控制精度m控=1.7mm。为便于测量工作的方便性和准确性，控制网布设遵循以下几点：a.控制点之间视野应开阔，通视良好。b.控制点布设在安全地点，尽量防止有外来损害的威胁。c.控制网图形要简单，控制点基础具有足够的强度。d.控制点布设时要保证架设仪器方便，便于观测，便于保护。根据现场场地条件及建筑物结构轴线特点，在现场布

7、设四个平面控制点构成整个工程的首级控制网，编号为K1、K2、K3、K4；控制点K1、K2、K3、K4的位置布设在不受施工影响且相互同视的地方。布置位置见下图：总平面控制网布置图工程首级平面控制网点位布置图首先，通过两个坐标基准点R4311、 R4312， 引测到现场四个坐标点。其次，以坐标基准点R4311、 R4312为导线起始边，并和各引测点Z1、Z2、Z3、Z4点连成一闭合导线，将各导线点进行连测，外业采集各控制点角度、边长，进行内业数据分析，通过坐标基准点R4311、 R4312的坐标计算出控制网各导线点的坐标，用误差原理进行分析各导线点的点位误差，在测量规范允许范围内对产生的误差进行评

8、差处理。最后，进行内业数据整理，绘制总平面控制图。并向建设单位和监理单位提交“控制网设置记录”以及“工程定位（竣工）测量记录”。控制网引测如下图所示：控制网引测示意图该控制网主要控制整个A区建筑物的精度，有利于各分栋建筑施工的轴线控制网的布设和检核，提高整个工程的质量和进度。如果主要控制点在施工期间被破坏或丢失，各个控制点能相互恢复和校核。2地下部分的平面控制在底板施工完毕后，利用基坑上面的基准点Z1、Z2、Z3、Z4为基准点，和轴线控制点进行联测，即可很方便的将布设好的主要轴线控制网点投测到底板上，地下室及裙楼以下控制网都如此布置。地下室轴线关系图3、地上塔楼主体结构的平面控制主楼部分有SO

9、HO楼、A12、A34、A56四座。此两部分的平面控制是本工程的重点，根据现场地理环境，采用内控法控制建筑物的轴线和垂直度，即在建筑物内建立控制网，在组成控制网的控制点上进行竖向投测，将控制网传递至任一楼层，对建筑物进行垂直度控制和施工放样。为了便于控制点的布设，以及防止误差竖向传递，将主楼部分的永久平面控制点布设在一层楼板上。A12栋轴线控制图A34栋轴线控制图A56栋轴线控制图A7-1/A7-2栋轴线控制图A7-3/A7-4栋轴线控制图A7-5栋轴线控制图五、高程控制网的建立该工程占地面积比较大，仅依靠勘测院给定的水准点，很难满足工程使用，因此必须在整个施工区域内布设水准网。在基坑周围不影

10、响施工、通视良好、且易保存、地质坚固的地方设置加密水准点Z1、Z2、Z3、Z4，按三等水准测量的方法建立高程控制网。从勘测院给定的已知水准点R4311、 R4312引测高程到各加密水准点上，并和已知水准点组成一个闭合水准路线。水准网的网点取平面控制网的相应网点，编号同样为Z1、Z2、Z3、Z4。在施工时水准点从相应的控制水准点上引测到施工座域附近，用红色油漆画出并标注其高程。在土方挖到设计标高后，就要将基坑上口的标高传递到基坑里，以方便施工。因为高差的缘故，给传递标高带来一定的难度，因此，我们在传递标高时，一定要保证标高的准确性和可操作性。具体做法是：在基坑上口支设脚架，将钢尺挂在脚架上，令其

11、垂直到基坑里，钢尺的下侧挂设一垂球，一保证钢尺的垂直度；然后在基坑上口架设水准仪，以基坑上口的标高控制点为基准点立塔尺，读数为a，同时用该水准仪度得钢尺上的读数为c；再在在基坑里架设水准仪，在预先基坑里靠近基坑边缘埋设的标高控制点上立塔尺，读数为b，同时读得钢尺上的读数为d；这样我们可以得出基坑里的控制标高JZ（H0）的数值，也就将标高从上传递到基坑里了。标高传递如下图所示：基坑高程传递示意图从上图我们可以得出以下结论：H0=H1+a-（c-d）-bH0为基坑内侧标高控制点。在桩基础施工时标高都有该点发出，防止误差的多次传递。对于混凝土结构的标高控制，在施工时各座的水准点从相应的加密水准点上引

12、测到柱子或墙体上，用红色油漆画出并标注其高程。作为该座的永久性标高点，其正上方留置预留洞，标高预留洞，用经纬仪、精确校准的钢尺引测上去，并设置每层永久性的楼层标高基准点 +1.000M 标高点，用红油漆标注，不经许可，不得覆盖或破坏。在引测标高时为了防止出现偶然误差，每次传递标高时都从最下面一层开始。为了尽可能避免因传导的次数而造成累计误差，在施工中高程每三层用钢尺复测一次，及时纠正误差。标高允许偏差：层高不大于 5mm ，全高不大于 10mm 。如图示：楼层高程传递示意图上图所示上层标高H为：H=1.000+（4.680-1.348）=4.332m现场楼层标高如上法引测。六、工程细部测量控制

13、1、各楼层控制轴线的放样把轴线控制点从预留洞口用激光铅垂仪引测到各楼层上，然后用全站仪（或用经纬仪测角配合钢尺量距）对每次传导的各控制点进行复核，做好记录，检查各个点之间的距离、角度直至完全符合设计要求为止。2、各楼层标高控制在施工过程中，用钢尺配合水准仪来控制建筑物的钢筋、模板、砼的标高，当首层完成后，还需要将高程传递到上层，需用钢尺、水准仪配合施测，每个流水作业段至少传递三点，以作相互检核用。3、柱、墙及模板的放样根据控制轴线位置放样出柱、墙的位置和尺寸线，用于检查柱、墙钢筋的位置，及时纠偏，以利于模板就位。再在其周围放出模板线控制线(距模板内边200mm)。放双线控制以保证柱、墙的截面尺

14、寸及位置。然后放出柱轴线，待柱拆除模板后把此线引到柱面上，以确定上层梁的位置。柱中线墙、柱位置线模板控制线方柱体：方形柱控制线测设墙体：墙体控制线测设4、梁、板的放样待墙、柱拆模后，进行高程传递，立即在墙、柱上用墨线弹出 +0.50M 线，不得漏弹，再根据此线向上引测出梁、板底、模板线， 如下图所示：梁板测设示意图对墙体或柱体的上梁板模板线采用双向控制线，即+0.5m控制线和上控制线，双层控制梁板模板高程，从而减小误差，方便施工。如下图所示：5、窗、洞口的放样在放墙体线的同时弹出门窗洞口的平面位置，再在绑好的钢筋上放样出窗体洞口的高度，用油漆标注。外墙门窗、洞口竖向弹出通线与平面位置校核，以控

15、制门窗、洞口的位置。6、外墙大角的控制待外墙拆完模后，沿大角处向内各量出300mm，用经纬仪竖向放出通线，用以控制外墙转角模板位置，防止大角出现偏差。在大角模板的相应位置做出标记，待上层大角模板合模时，通线与标记一定要相吻合。7、楼梯踏步的放样根据楼梯踏步的设计尺寸，在实际位置两边的墙上用墨线弹出，并弹出两条梯角平行线，以便纠偏。如图示：8、轴线控制点传递该工程标高为地上100m，属于超高建筑，因此，对于垂直度的控制属于本工程在施工阶段的关键工序。为了达到高精度要求，在施工中我们采用了先进的测量设备激光垂直投线仪来保证测量的精度，使用工程中将仪器架设于原始的轴线测量基准点上，上面铺设接受靶，通

16、过仪器的特性-光的直线传递来保证轴线延垂直线向上传递。因为本工程高度关系，天顶垂直仪如果一次使用会使投测接受靶上的光斑直径变大，精度降低，因此在实际操作过程中，必须分两次进行轴线的传递，在塔楼二十层上重新投点，以投测的点为基准点进行投测到顶层。工作示意图如下图所示：投递轴线网点接收靶激光垂直投线仪仪轴线控制网点激光垂直投线仪轴线控制网点投递示意图七、施工控制措施为了保证整个工程的连续，消除整体误差对建筑物的影响，我们在施工过程建立了良好的管理体系及严格的工艺流程。使每个工序严格受控，每道工序在施工完毕后，必须和原始基准点进行复核，对发现的问题及时校正，保证将施工误差消除在每一道工序前期，也保证

17、了下一道在测量方面严格受控。尤其是在钢结构施工阶段，各轴线标高点在每次传递到上层上去时必须和原始基准点进行校核。施工过程中的流程图如下所示：八、误差依据及精度估算1、误差依据依据现行中华人民共和国国家标准工程测量规范。名 称规范允许偏差项目测量精度目标建筑物倾斜向内50mm, 向外50mm向外10mm，向内15mm建筑物总高度偏差-H/1000eH/1000 且e5cm-10mme10mm建筑物总矢量弯曲eL/2500 且e25mmeL/2500 且e25mm层高偏差5mm2mm2、精度估算所谓精度估算，就是根据客观的观测条件估计观测误差与需确定几何参数间的基本关系，求得几何参数所含误差，与容

18、许值比较可知测量方案和方法的可靠性，以及所定限差的可行性。该工程垂直度控制的精度估算从投点和放样两方面考虑。 投点用瑞士产莱卡DJZ3天顶准直仪进行，按二分之一最大投测高度为1个投测段估算。投点精度由仪器误差、对中误差、整平误差、照准误差、水准器置平自动补偿误差及外界环境影响误差确定： m2投=m2仪+ m2对+m2平+m2照+m2补+m2外 取m仪= m对=m平=m照=m补=m外（即取6个误差中最大值为m） 计算结果m仪为3.2mm。 对每一单项误差分析结果表明，影响投点精度的主要因素是外界环境的影响和所用仪器精度，故关键在于选择性能良好的一起和观测时机。另一项实践证明，用15Kg垂球，在一

19、定保证措施下，投点精度2.5mm，顾及各方面的因素，与仪器投点精度相当。垂直度控制的精度取决于施工放样误差，故在仪器的选择和使用上有较大的灵活性，除选择精度较高激光钳制仪外，往往同时用常规的垂球投点相互检核。九、 控制点作法1、首级控制网控制点的做法在平面控制网和高程控制网测设完毕后，将测设的点用十字小龙门架控制其点位，在点位上埋设预制水泥桩。预制水泥桩的做法是：用直径30mm的粗钢筋，将上端磨平，在上面刻面十字线作为标点，下端弯成钩形，将其浇灌于混凝土之中。桩顶尺寸为150mm150mm，桩底尺寸b与埋深c根据具体情况决定。在坑位挖完后，将水泥桩灌注其中，在水泥凝固之前，用龙门架控制调整钢筋

20、位置到原点位上。示意图见下图：2、塔楼主体结构永久控制点的做法在2层楼板的设计位置，将100mmx100mmx8mm的钢板焊接在该层楼板顶层钢筋网片的主筋上，待混凝土浇筑完毕混凝土强度满足要求后，用全站仪依据首级控制点将设计控制点测设在钢板上，平差改正后，钻一直径1mm深23mm的标记，作为控制点。示意图如下：十、 沉降观测1、基坑沉降观测点布置及观测频率在基坑及主体施工初期、基坑未回填前，对基坑进行沉降观测。从而了解土体因相应位置围护体的位移的影响程度，分析土体及地下管线的稳定情况。测点沿基坑周边布置，在基坑上口四周距离基坑边1.5米的范围设置地表沉降、位移监测点，监测点布置在同一直线上，既

21、可以检查沉降，有可以监测位移偏移量；具体布置图如下图所示：基坑沉降监测点观测时间及频率见下表基坑开挖状态进场开挖前-5.35坑底设计标高基坑竣工地下结构完成地下结构土方回填观测次数或频率共次次天次3天次7天注：观测宜在当天的下午15：00进行，如观测到沉降异常，则以后观测加倍。2、主体结构沉降观测点布置及观测频率根据图纸要求，沉降观测点布置图在相应柱子上。观测时间及频率：当浇筑基础时，就按设计指定的位置埋好临时观测点。沿纵横轴线和基础周边设置观测点。观测的次数和时间，应按设计要求。第一次观测应在观测点安设稳定后及时进行。以后随结构升高将临时观测点上移并进行观测，直到0.000时，再按规定埋设永

22、久性观测点。然后每施工一层，复测一次，直至竣工。工程竣工后的第一年内要测四次，第二年二次，第三年后每年一次，至下沉稳定为止。3、产生不均匀沉降的处理措施1）在土方开挖时，要全部开挖至相同承载力的地基土，超挖部位，根据设计要求处理，避免由于上部菏载落在承载力不同的地基上，造成不均匀沉降。2）保证底板的施工质量，避免由于基础结构施工质量不好，出现不均匀沉降。3）在上部结构自重重量小于地下水浮力时，做好降水工作，防止水浮力造成上部结构歪斜，出现不均匀沉降。4）主楼与裙房之间设沉降后浇带，要按设计要求时间浇筑，在两边都沉降结束、稳定后，再浇后浇带砼。5）对地基土做荷载试验，测定相关数据给设计单位，使设

23、计能根据实际沉降值大小，设计基础结构施工图。6）请专业测量单位，进行沉降观测，动态观测，防止由于施工分段、顺序不均衡性，出现不均匀沉降。4、观测点做法钢筋混凝土柱上的观测点在柱子0.000标高以上10-50cm处凿洞（或在预制时留洞），将截面为1580mm的拆卸式螺丝插出凿开洞中，使其与柱面成水平倾角，再用强力胶密封填实。该种沉降观测点容易保存，观测完毕后卸下螺丝，防止人为丢失或破坏。如下图：沉降观测点做法示意图钢筋混凝土基础上的观测点：根据所布置观测点的位置，用直径为20mm、长60mm的铆钉，下焊40mm40mm5mm的钢板，埋设在基础面上。如下图：5、沉降观测的精度要求和观测方法标高中误

24、差：2.0mm相邻点高差中误差1.0mm观测方法：二等水准测量沉降观测的水准线路（从一水准点到另一水准点）应形成闭和线路，如下两图所示：与一般的水准测量相比较，所不同的是视线长度较短；一般不大于25m，一次安置仪器可以有几个前视点。在不同的观测周期中，仪器应安置爱同样的位置上，以削弱系统误差的影响。由于观测时水准路线往往不长，并且其闭和差一般不会超过5mm，因此闭和差可按测站平均分配。如果观测点之间的距离相差很大，则闭和差可以按距离成比例的分配。往返较差、附和或环线闭和差：1.4n6、沉降观测的成果资料根据实际观测情况，每两周向业主和监理提供一次观测报告。内容如下：1）建筑物平面图。2）下沉量

25、统计表是根据沉降观测原始记录整理而成的各个观测点每次下沉量和积累的统计值。3）测点的下沉量曲线。等整个工程沉降稳定后提交完整的沉降观测报告。上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！在全县建制村合并工作动员大会上的讲话 同志们： 今天的会议非常重要，主要任务是对我县建制村合并工作进行动员部署、鼓劲加油，确保此项改革任务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进，不折不扣完成。县委、县政府高度重视这项改革，已开展了一系列前期工作。去年11月，专门成立以*同志为组长的县建制村合并工作领导小组，组织调研组深入各乡镇开展了合村调研，多次听取情况汇报，明确了原则方向，并经多次会商、反复细化，完善

26、了工作方案及相关政策文件；县政府常务会议、县委常委会议对建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究，对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。可以说，县委、县政府对这项改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标是明确的、方案是成熟的、态度也是极其坚定的。刚才，*同志对全县建制村合并工作进行了安排部署，*同志宣布了相关工作纪律，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我强调三点意见。 一、必须高度统一思想，切实增强推进建制村合并工作的责任感和紧迫感 推进建制村合并改革，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力的客观需要，也是进一步保障和改善民生、畅

27、通联系服务群众“最后一公里”、推进城乡居民公共服务均等化的迫切要求，对于推动基层民主管理、激发农村发展活力、统筹城乡发展具有重要意义。 （一）推进建制村合并改革是必须完成的政治任务。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。党的十八届三中全会决定明确提出，优化行政区划设置，促进城镇化和新农村建设协调推进。根据我省实际，省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公共服务、促进农村经济发展、推进新型城镇化建设，加快全面小康建设的重大改革举措来抓，进行了全面动员部署，下达了明确工作任务；市委、市政府常委会迅速跟进落实

28、，出台了实施意见和工作方案，对各县、市、区下达了乡镇行政区划调整和建制村合并任务。因此，进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治任务，没有任何借口可找，没有任何条件可提。今天参加会议的同志，都是这场改革的组织者、实施者，决不能成为旁观者，甚至阻碍者。我们一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的高度，认认真真落实，扎扎实实推进，不折不扣完成。 （二）推进建制村合并改革是城乡统筹的奠基工程。合理的行政区划也是一种生产力。我县现有建制村1143个，其中1500人以下的有890个、1000人以下的有521个、500人以下的有74个，数量多、规模小，管理效率较低，行政成本过高，公共服务滞后，自

29、身发展受限。通过合理调整建制村数量，适度扩大建制村规模，促进布局由“量多面散”向“优化集中”转变，有利于各乡镇在较大区域范围内合理配置各种要素资源，加快打造中心村和特色村，促进集聚集约发展，有利于降低行政成本，推进我县新型城镇化和城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。对此，我们一定要清醒地看到，建制村合并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动我县农村经济发展，加快全面小康建设的重大战略之举。 （三）推进建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。合理的建制村规模能够使布局更加合理、发展更加科学、运行更加高效、服务更加优质，更有利于统筹推进基础设施和社会事业

30、建设，优化农村公共服务，满足群众的公共需求。大家要清醒地认识到，减少建制村的数量，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力，必将极大地推动基层治理创新和脱贫攻坚进程，带动农村经济发展，让全县农民在全面小康社会建设中不落伍、不掉队。总之，我们要切实把思想统一到中央和省委、市委的目标要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，努力实现建制村合并改革和经济社会发展的良性互动。 二、必须紧扣目标任务，切实抓好建制村合并各项工作的落实 为高效推进这次并村改革，县委、县政府按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展的原则，从历史沿革、风俗习

31、惯、自然条件、区域发展等因素出发，制定了xx县建制村合并工作方案，对建制村合并数量、时间进度、工作步骤、工作要求等作了具体规定，按乡镇人口、面积、现有建制村数量的加权平均法，对各乡镇科学分配了建制村合并任务。全县上下务必按照县委、县政府的部署要求，按时间节点和工作步骤抓好落实。 （一）决心要坚定不移，调整合并任务必须不折不扣完成。从数量上来讲，这次我县建制村调整合并的力度比较大，全县需撤并不少于463个建制村，完成后全县建制村总数控制在680个以下，减幅为40.51%，平均每个村预期人口规模控制在1500-2500人。从时限上来讲，县委、县政府决定建制村合并工作时间比省市要求稍微提前，在201

32、6年6月20日以前完成，到2017年上半年选举产生新一届村委会。调整合并的数量和时限，这是两个硬指标，必须不折不扣落实到位，谁也不能讲价钱、打折扣，什么叫改革攻坚、什么叫“割肉”、什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次建制村合并改革就是。这么大的调整，不可能没有困难、没有阻力，尤其是调整任务重的乡镇。但千难万难，改革攻坚就应该一往无前，否则就会一步迟疑、步步被动。大家一定要以坚定不移的决心、破釜沉舟的勇气、雷厉风行的作风,全面完成建制村合并改革任务。 （二）步骤要环环紧扣，重点工作必须积极稳妥落实。这次建制村合并改革，涉及的内容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好时间节点、突出重点、统筹安排，确保

33、整个工作环环紧扣、有序推进、圆满完成。一是要抓紧制定好实施方案。各乡镇要根据自身承担的工作任务，按照因地制宜、有利发展、方便群众等原则，尽快拿出操作性强的实施方案，用以指导本乡镇工作有力有序开展。各乡镇要在按时限要求尽早将方案报到县里，尽量把工作做在前。二是要扎实做好资产清理和债务处理。对建制村的资金、资产、资源清理和债权债务处理工作，相关部门要提前介入、全程跟踪，妥善处置好村级集体资产债权债务，全部登记造册，明晰关系，严禁集体资产流失和闲置浪费。三是要认真做好公共服务设施的撤并与建设。坚持方便群众生产生活原则，合理规划布局好学校、卫生室等公共服务设施，该保留的保留、该整合的整合、该建设的建设

34、，通过区划调整促进提升农村公共服务水平。四是要全面落实好财政奖补政策。县里专门研究制定了财政奖补政策，对超额完成任务的乡镇和在并村考核中获得前三名的乡镇给予重奖。县委、县政府的态度十分明确，总的原则就是不让改革者流汗又流血、要让先行者得名又得利。 （三）引导要入脑入心，社会大局必须保持和谐稳定。建制村合并改革涉及人员多，政策性强，直接关系一些干部群众的切身利益，有的群众对过去的村有感情，撤并了可能办事不方便，有可能出现不稳定因素；有的村干部可能还面临去留转退，难免会引起思想波动。在并村改革期间，能不能保持社会大局和谐稳定，是对各乡镇、各部门尤其是各乡镇党委、政府的严峻考验。要加大宣传引导，通过

35、多种有效形式，把并村的意义讲深讲透，把情况和政策讲清讲明，把利害关系讲细讲全，把纪律要求讲严讲实，以此来教育引导村干部、村民把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，自觉服从大局、服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革；要组织干部进村入户、一对一、面对面宣传，帮助群众打消思想顾虑。各乡镇党政主要领导要切实履行维护稳定“第一责任”，对改革期间出现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、及时处理，绝不允许因工作不到位而引发群众上访和不稳定问题。严禁镇村干部参与和散布不利于并村改革的言论，凡违反组织原则的，坚决给予组织处理。总之，要采取扎实有效的措施，努力营造稳定和谐的改革氛围，确保改革的平稳推进和社会大

36、局稳定。 三、必须强化责任担当，切实确保建制村合并工作积极有序推进 这次建制村合并任务重、时间紧、难度大。能否按期完成改革任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为一次检验领导干部党性作风的“试金石”，作为一次检验领导干部改革发展能力水平的竞技台，以“逢山开路、遇水搭桥”的决心和勇气确保按期顺利完成并村改革任务。 （一）强化组织领导，落实工作责任。各级各单位要把建制村合并工作作为当前的一项重要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。县里已经成立了建制村合并工作领导小组，由县委副书记海强同志任组长。各乡镇作为改革实施落

37、实主体，要迅速成立领导小组及其办公室，按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求，全力抓好并村的组织实施，切实履行组织领导、统筹协调、方案把关、舆论引导、防控风险、把握动态等职责，认真做好各项具体工作，主动承担改革落实主体责任。村支两委要发挥战斗堡垒作用，当好并村改革的主力军。刚才海强同志已经讲了，在此我要再一次强调，并村工作将作为乡镇主要负责人交流、提拔的重要依据，对并村工作未按规定时间验收合格或发生群体性上访事件的，乡镇主职领导不纳入今年的换届考察人选。 （二）加强协调联动，形成改革合力。县并村领导小组要建立健全协调联动机制，做好统筹协调工作，构建部门配合、上下联动的工作格局。各

38、相关部门要一切服从大局、一切服务大局，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的方式方法，特别是与建制村合并紧密相关的改革办、民政、组织、财政、经管等部门，一定要加强协同配合，破除改革中的“中梗阻”“肠梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。 （三）严明改革纪律，严肃违纪查处。建制村合并改革是一项十分严肃的政治任务，必须以党纪政纪做保证，县里为此制订了各项纪律：一是政治纪律，严禁干扰建制村合并工作，对各类扰乱改革工作的谣言和行为要严肃查处，依法依纪追究责任；二是组织纪律，严禁擅离职守、失职渎职；三是财经纪律，加强资金管理，严防国有集体资产流失，严禁借机突击花钱、转移财物，严查侵占

39、、挥霍国家和集体资产等违法违规行为；四是廉政纪律，遵守廉政准则，严禁以权谋私。广大党员干部一定要讲政治、讲规矩、讲纪律，不不利于改革的话不要讲，不利于改革的事不要做。对违反纪律，阻碍改革的，要坚决查处、严肃追责。 （四）加强业务指导，强化督查考核。县并村领导小组要对建制村合并工作的全过程加强业务指导，要成立由各乡镇挂点的县级领导任组长的并村工作指导组，包干指导挂点乡镇开展并村工作。县委、县政府将把建制村合并工作纳入今年绩效考核内容，县委改革办和县委、县政府督查室要加强对并村工作的督查力度，重点督查方案是否按要求制定出台、社会风险防控是否到位、工作任务是否按要求完成，对不作为、缓作为等行为依法依

40、规依纪进行问责，切实保障各项工作按期按质推进到位。 同志们，建制村合并工作是一项事关发展全局的基础性重大改革。全县上下一定要以高度的政治自觉和行动自觉，服从大局、坚定信心、周密部署、真抓实干，高质量、高效率地完成这项改革，为创新乡村治理体制、激发乡村发展活力、加快我县全面建成小康社会奠定更为坚实的基础。同志们：这次全县基层党委换届工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委会认真学习了省、市委有关换届工作的文件和会议精神，研究讨论了我县换届工作的有关事项。省、市委对我县换届工作高度重视，省委巡回督查组和市委督查组专程参加今天的会议。下面，围绕贯彻落实省、市换届工作会议和有关文件精神

41、，就做好我县基层党委换届工作，我讲三点意见。一、提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感根据党章规定，按照省、市委的部署和要求，今年我县11个乡镇、22个县直党委将进行集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。这次基层党委换届，正处于“十三五”规划的开局起步期、全面建成小康社会的攻坚决胜期、落实全面从严治党要求的重大转折期、领导班子建设的新老交替期，搞好这次换届工作意义非同寻常。第一，搞好换届是实现全面建成小康社会、推进县域经济发展的重要保证。县委十三届十一次全会明确提出，“十三五”时期，全力打造“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”，努力建设实力雄厚、环境优美、人民幸福的新

42、XX，确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。兑现向全县人民作出的庄严承诺，关键靠干部、核心在班子。通过换届，把那些政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到基层党委领导班子，能够引领和带动广大党员干部群众始终围绕XX县“十三五”经济社会发展目标，进一步凝聚正能量、释放精气神、全力促振兴，共同夺取全面建成小康社会的新胜利。第二，搞好换届是落实全面从严治党要求的重要实践。党的十八大以来，我县通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，党风政风和干部作风进一步转变。这次换届，既是对我县全面从严治党成果的集中检验，又是深入落实从严管党治党要求的重要契机。习近

43、平总书记强调：“要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持零容忍，绝不姑息迁就。”在整个换届过程中，我们要坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话要求，始终绷紧政治纪律、政治规矩和组织纪律这根弦，落实好党委的主体责任和各方面的具体责任，进一步把全面从严治党各项要求落到实处，真正使换届的过程成为巩固拓展从严治党成果的过程。第三，搞好换届是加强基层党委领导班子建设的重要契机。乡镇、县直党委领导班子，是把全面建成小康社会各项任务落实到基层的直接组织者、推动者。近年来，县委坚持正确的用人导向，严格干部教育管理，全力打造“四型”干部队伍。但也必须清

44、醒地看到，少数党员干部还不适应发展新常态，责任意识不强，工作状态不佳，存在不作为、不担当现象。集中换届，是加强领导班子和干部队伍建设的重要契机。通过换届，一个班子一个班子、一个干部一个干部地分析研判，可以说是一次集中会诊、集中建设。把换届工作做扎实了，基层党委班子就会有一个格局性、整体性的改善提升，收到平时调整难以收到的功效。总之，我们必须要把这次换届提升到前所未有的高度去认识，迅速把思想和行动统一到省、市、县委的部署要求上来，共同把这件关系全县发展振兴全局的大事抓实抓好。二、把握关键，高标准高质量地做好换届工作换届工作政治性、政策性、法律性、程序性都很强，做好这次换届工作，总的遵循，就是坚持

45、以习近平总书记系列重要讲话为根本指针，认真贯彻中央和省、市、县委关于做好换届工作的要求；目标任务，就是实现“四个好”，即推动基层党委绘出思路清措施实的好蓝图、选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌；基本要求，就是把加强党的领导贯穿换届全过程，落实全面从严治党要求，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，严格依法按章办事，严肃政治纪律和组织纪律，营造风清气正的换届环境，确保换届工作健康有序、圆满完成。第一，要形成一个好的工作报告。起草好党代会工作报告，是换届工作的一件大事。在起草报告过程中，要注重把握以下四个原则。一是要注重聚焦发展大局。谋划未来五年发展的思路目标

46、和重大举措，必须着眼经济新常态的特点和规律，切实把本单位、本地区发展放在全县、全市乃至全省发展的大格局中来思考和谋划。二是要注重树立新的发展理念。必须把“五大发展”理念和“四个着力”要求，作为谋划未来五年经济社会发展的根本遵循，着力保障和改善民生，让发展成果更好惠及人民群众。三是要注重坚持问题导向。必须在解决瓶颈问题上做实功，对于“七个不平衡”、 经济结构不优、创新创业不足、居民收入偏低、精准脱贫难度大等方面的问题，要在未来五年全力解决，切实增强发展的协调性。四是要注重调查研究与集思广益相结合。各基层党委要深入调查研究，广泛征求意见，党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论，严格审核把

47、关，会议修改完善，使起草和审议报告的过程，成为贯彻中央和省、市、县委精神、研究当地实际、明确发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程。第二，要始终坚持正确用人导向。选好干部是换届成功与否的关键。在换届中，必须把正确的用人导向更加鲜明的树立起来，坚持德才兼备、以德为先，认真贯彻好干部标准，落实“忠诚干净担当”和“三严三实”要求，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。一是要把好“四关”。要牢牢把好政治关、作风关、能力关和廉政关，把对党绝对忠诚，律己严、干事实、做人实的干部选上来。坚决不用“四种人”，即坚决不用与党离心离德的“两面人”，坚决不用漠视纪律、不守规矩、虚言虚行的人，坚决不用不愿干、不敢干、不会干的人，坚决不用权欲膨胀、利欲熏心的人。二是要改进干部考察工作。在换届考察中，要坚持采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行，防止简单以票取人。要多渠道、多层次、多侧面地把干部考准考实，特别是对考察对象的干部档案“凡提必审”，对个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。