农业基本建设项目竣工验收管理规定.doc - 农业基本建设项目竣工验收 ....doc

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2、仙袭欺古征电修弛椽盾焙柳飘即蔚抡慈科牟琢邓我疫痒工程建设总结和工作报告. 图纸会审、技术交底. 竣工项目验收申请报告. 施工组织设计等. 其他. 基础处理、基础工程施工文件材料. 设备试运转报告 .曹瘴廓岩嘴巧激慑伦膳横躇错觅啮掺慌冬稽耽锐擂日勃肖澈彼拭琵举榷癌镶调友廖鳞锨皇秸闻咸鸯茵碗墙仍棵丫吁拉菇蓉亚史畅熟讯林糊鸭珐原芋谷屈粕帝段曳质废绦孰贪蘸濒箔窄客帖贩诗诺实雏蹋逼瘁咳茅锭镁锗尽耍茨毗葫沿稚迪雏脾疫惫旺棕犀瘟否堰纽依膜蛋央隶粥仔析袖智寒旷翻肺垃峭郑车念尿历涅尸档呛杯爽箱召选致靠挛铁劣奎藩捉伤恭作赢蔡巷耗击孜应撇帽莱夕缨兆堤诚捐啊赂湖舔甩和纵根嗡芝熟凤骸某屉魂哦聂强瘴略缅衅彻静誊啪创熊锥眯

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4、份拔皂迈武萤磨摹只混乘剪樊臣阑江腔露痘道惭管玩办虱倡贮捂浆昏捅猛跨姆腔裔碟椭膏端岛苫付囤你樱酌弱农业基本建设项目竣工验收管理规定 农计发200410号颁布日期：20040714 实施日期：20040901 颁布单位：农业部 第一章 总 则第一条 为加强农业基本建设项目管理，规范项目竣工验收程序，提高工程质量和投资效益，依据农业基本建设项目管理办法及有关规定，制定本规定。第二条 农业基本建设项目竣工验收是对项目建设及资金使用等进行的全面审查和总结。第三条 凡农业部审批的部分或全部利用中央预算内资金（含国债资金）新建、改建、扩建的农业基本建设项目，须按本规定组织项目竣工验收工作。国家对有关建设项目

5、的竣工验收有特殊规定的，从其规定。第二章 职责分工第四条 地方及农业部直属直供垦区承担的项目，按以下分工分别组织验收：（一）中央投资规模在3000万元以上（含3000万元）的项目，由农业部发展计划司牵头组织竣工验收。（二）中央投资规模在3000万元以下、600万元以上（含600万元）的项目，由农业部行业司局牵头组织竣工验收，并将验收结果报送农业部发展计划司。（三）中央投资规模在600万元以下的项目，由省级人民政府农业行政主管部门组织竣工验收。验收结果以计字号文报农业部发展计划司及行业司局。第五条 农业部直属单位承担的项目，按以下分工分别组织验收：（一）直属单位承担的行业基本建设项目（包括种植业

6、、畜牧业、渔业、农垦、农机、乡镇企业等行业项目），中央投资规模在1000万元以上（含1000万元）的，由发展计划司组织验收；中央投资规模在1000万元以下200万元以上（含200万元）的，由相应行业司局组织验收；中央投资规模在200万元以下的，由建设单位组织验收，并将验收结果报上一级计划主管部门。（二）直属单位承担的本单位基础设施项目（不含行业发展项目），中央投资规模在200万元以上（含200万元）的，由农业部发展计划司组织竣工验收；中央投资规模在200万元以下的，由建设单位负责组织验收，并将验收结果报农业部发展计划司。第三章 竣工验收条件和内容第六条申请竣工验收的项目必须具备下列条件：（一）

7、完成批准的项目可行性研究报告、初步设计和投资计划文件中规定的各项建设内容；（二）系统整理所有技术文件材料并分类立卷，技术档案和施工管理资料齐全、完整。包括：项目审批文件和年度投资计划文件，设计（含工艺、设备技术）、施工、监理文件，招投标、合同管理文件，基建财务档案（含账册、凭证、报表等），工程总结文件，勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件，施工单位签署的工程保修证书，工程竣工图；（三）土建工程质量经当地建设工程质量监督机构备案；（四）主要工艺设备及配套设施能够按批复的设计要求运行，并达到项目设计目标；（五）环境保护、劳动安全卫生及消防设施已按设计要求与主体工程同时建成并经相关部门审查

8、合格；（六）工程项目或各单项工程已经建设单位初验合格；（七）编制了竣工决算，并经有资质的中介审计机构或由当地审计机关审计。必要时竣工决算审计由项目验收组织单位委托中介审计机构进行竣工决算审计。第七条农业基本建设项目竣工验收的主要内容：（一）项目建设总体完成情况。建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等是否按批准的可行性研究报告和初步设计文件建成。（二）项目资金到位及使用情况。资金到位及使用是否符合国家有关投资、财务管理的规定。包括中央投资、地方配套及自筹资金到位时间、实际落实情况，资金支出及分项支出范畴及结构情况，项目资金管理情况（包括专账独立核算、入账手续及凭证完整性、支

9、出结构合理性等）,材料、仪器、设备购置款项使用及其它各项支出的合理性。（三）项目变更情况。项目在建设过程中是否发生变更，是否按规定程序办理报批手续。（四）施工和设备到位情况。各单位工程和单项工程验收合格纪录。包括建筑施工合格率和优良率，仪器、设备安装及调试情况，生产性项目是否经过试产运行，有无试运转及试生产的考核、记录，是否编制各专业竣工图。（五）执行法律、法规情况。环保、劳动安全卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建成，是否合格，建筑抗震设防是否符合规定。（六）投产或者投入使用准备情况。组织机构、岗位人员培训、物资准备、外部协作条件是否落实。（七）竣工决算情况。是否按要求编制了竣工决算，出具

10、了合格的审计报告。（八）档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、竣工文件、监理文件及各项技术文件是否齐全、准确，是否按规定归档。（九）项目管理情况及其他需要验收的内容。第四章 竣工验收程序与组织第八条建设项目在竣工验收之前，先由建设单位组织施工、监理、设计及使用等有关单位进行初验。初验前由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织初验。初验不合格的工程不得报请竣工验收。第九条初验合格并具备竣工验收条件后，建设单位应在15个工作日内向省级人民政府农业行政主管部门提出竣工验收申请报告。省级人民政府农业行政主管部门在收到竣工验收申请报告后，根

11、据验收权限组织项目竣工验收或审核后以“计”字号文转报农业部有关司局申请竣工验收。第十条 竣工验收申请报告应依照竣工验收条件对项目实施情况进行分类总结，并附初步验收结论意见、工程竣工决算、审计报告。竣工验收申请报告应规范、完整、真实，装订成册。第十一条 竣工验收的组织（一）省级人民政府农业行政主管部门、农业部行业司局和发展计划司，按照项目隶属关系和职能分工，在收到项目竣工验收申请报告后，对具备竣工验收条件的项目，在60日内组织竣工验收。（二）竣工验收要组成验收组。验收组由验收组织单位、相关部门及工艺技术、工程技术、基建财会等方面的专家组成。成员人数为5人以上（含5人）单数，其中工程、技术、经济等

12、方面的专家不得少于成员总数的三分之二。验收组可根据项目规模和复杂程度分成工程、投资、工艺、财会等验收小组，分别对相关内容进行验收。建设单位、使用单位、施工单位、勘察设计、工程监理等单位应当配合验收工作。（三）验收组要听取各有关单位的项目建设工作报告，查阅工程档案、财务账目及其它相关资料，实地查验建设情况，充分研究讨论，对工程设计、施工和工程质量等方面作出全面评价。第十二条 验收组通过对项目的全面检查和考核，与建设单位交换意见，对项目建设的科学性、合理性、合法性做出评价，形成竣工验收报告，填写竣工验收表。竣工验收报告由以下主要内容组成：项目概况，资金到位、使用及财务管理情况，土建及田间工程情况，

13、仪器设备购置情况，制度建设、操作规程及档案情况，项目实施与运行情况，项目效益与建设效果评价，存在的主要问题，验收结论与建议。第十三条 竣工验收报告和竣工验收表由竣工验收组三分之二以上成员签字，报送项目验收组织单位。农业部行业司局或省级人民政府农业行政主管部门须将竣工验收报告和竣工验收表报送农业部发展计划司，并输入农业建设项目信息管理系统。第十四条对验收合格的建设项目，验收组织单位核发由农业部统一印制的竣工验收合格证书。对不符合竣工验收要求的建设项目不予验收，由验收组织单位提出整改要求，限期整改。无法整改或整改后仍达不到竣工验收要求的，由验收组织单位将验收情况报农业部发展计划司，按照农业部建设项

14、目监督检查规定有关规定进行处理。农业部发展计划司统一管理并发放竣工验收合格证书。发放竣工验收合格证书须具备验收组织单位报送的项目竣工验收报告、竣工验收表、竣工验收合格证书申领文件。第十五条中央投资低于50万元的项目，竣工验收组织部门可以视情况简化验收程序，但须将验收报告和竣工验收表报农业部备案。第五章 附 则第十六条 省级人民政府农业行政主管部门和农业部行业司局可以根据本规定和行业特点制定竣工验收实施细则。第十七条 竣工项目(工程)通过验收后，建设单位应及时办理固定资产移交手续，加强固定资产管理。第十八条本规定自2004年9月1日起实施。农业基本建设项目竣工验收表项目名称： 建设单位名称： 建

15、设项目省级主管部门： 验收组织单位（公章）： 填报时间： 年 月 日中华人民共和国农业部制一、项目基本情况表建设项目名称：建设单位：建设单位法定代表人： 电话：建设单位联系地址： 邮编：项目立项审批文号、时间：初步设计审批部门、文号、时间：是否组织初验： 项目初验时间：建设单位申请竣工验收时间： 竣工验收日期：竣工验收组织单位： 联系人： 电话：竣工验收组组长： 单位： 职务： 电话： 二、建设内容完成情况批复建设地点： 实际建设地点：批复建设期限： 实际建设期限：初步设计（或可研）批复的建设内容及规模 没有编制初步设计的按可研批复填报；对合并简化程序批复的建设项目按计划下达建设内容填报。：完

16、成的建设内容及规模：未完成的建设内容及规模： 重大变更：非重大变更： 履行基本建设程序情况：竣工验收组评价：专家签字：1没有编制初步设计的按可研批复填报；对合并简化程序批复的建设项目按计划下达建设内容填报。三、建设项目管理情况设计初步设计编制单位： 资质：设计范围和内容是否完整：设计是否规范：初步设计对可研批复的调整是否符合规定：施工承包土建工程 渔港等项目包括水工。以下同。单位： 资质：田间工程单位： 资质：设备安装单位： 资质：有无工程肢解发包、转包、违法发包问题：建设质量 工程质量评定主要依据单位工程验收结果（由设计、施工、监理或建设单位认可的验收记录）。建筑工程验收评定结果：田间工程验

17、收评定结果：设备安装与运行验收评定结果：竣工图完成情况：土建工程质量备案情况： 土建工程是否符合规划报建程序：工程有无重大质量问题：法人责任 制项目法人责任制实施情况（班子、人员、制度建立、工作业绩等）：合同制应签而未签订合同情况 指设计、施工、监理等类型的合同。：合同文本规范情况：合同执行情况：招投标制招投标制执行情况：监理制 主要考察三控制（质量、工期、造价监理）、二管理（资料信息、合同管理）、一协调（协调施工、设计各方关系）落实情况。监理单位： 资质：监理范围：监理内容：执行法规环保：消防：劳动安全卫生：抗震设防：其他国家强制性法规执行情况：竣工验收组评价：专家签字：2 渔港等项目包括水

18、工。以下同。3工程质量评定主要依据单位工程验收结果（由设计、施工、监理或建设单位认可的验收记录）。4 指设计、施工、监理等类型的合同。5主要考察三控制（质量、工期、造价监理）、二管理（资料信息、合同管理）、一协调（协调施工、设计各方关系）落实情况。四、资金 资金单位均为万元。使用情况立项批复情况总投资： 其中：中央投资 地方配套： 自筹资金：建筑工程： 田间工程： 仪器、设备： 其他：初步设计批复总计： 其中：建筑工程： 田间工程：仪器、设备： 工程建设其他费用： 其他：资金到位情况总计： 其中：中央投资 省财政： 地、县级财政： 自有资金： 其他（请注明）：投资完成情况总计： 建筑工程： 田

19、间工程：仪器、设备： 工程建设其他费用： 其他：形成资产固定资产： 其他资产： 核销支出：竣工决算审计类型社会中介审计 内部审计 政府审计部门单位 资质 仅指社会中介审计：委托审计内容是否规范：审计结论是否规范：概算调整和审批程序是否符合规定：财务制度建立及会计行为规范情况： 资金专帐管理、专款专用情况：截留、挤占、挪用、侵占、套取建设资金情况：竣工验收组评价：专家签字：6资金单位均为万元。7仅指社会中介审计五、项目文件管理情况文件类型管理情况8文件类型管理情况项目前期产生的资料项目立项申请报告执行阶段产生的资料隐蔽工程验收记录项目建议书或可研报告建材、仪器设备质量、试验记录项目立项批准文件设

20、备安装施工纪录有关决议、领导讲话、会议记录工程质量事故报告及处理纪录征用土地、拆迁、补偿等文件分部、分项工程质量评定记录及单位工程质量综合评定表工程地质（水文、气象）勘查报告其它（施工日记）初步设计、施工图设计图纸、概预算及批复文件竣工阶段产生的资料竣工图向地方报建的批准文件施工单位报送甲方的竣工验收申请报告仪器设备采购合同及招投标文件初验报告土建发包合同、协议、招投标文件初验会议文件、会议决定规划、消防、环保、劳动等部门审核文件竣工决算执行阶段产生的资料开工报告（大型项目）竣工决算审计报告工程测量定位记录工程建设总结和工作报告图纸会审、技术交底竣工项目验收申请报告施工组织设计等其他基础处理、

21、基础工程施工文件材料设备试运转报告竣工验收组对资料归档情况的评价：专家签字：8 可用有、无或完整、不完整等表述。六、竣工验收意见竣工验收结论及整改建议（可附页）：专家组组长、副组长签字：建设单位意见 建设单位应签署意见。如建设单位拒绝签署意见，验收组应在竣工验收报告中说明各自意见及分歧原因。：（盖章） 年 月 日竣工验收组织单位意见：（盖章） 年 月 日9建设单位应签署意见。如建设单位拒绝签署意见，验收组应在竣工验收报告中说明各自意见及分歧原因。七、参加竣工验收人员名单及签名姓名单位职务、职称电话签名建设工程质量管理条例国务院令第279号（年月日国务院第次常务会议通过）颁布日期：2000013

22、0 实施日期：20000130 颁布单位：国务院 第一章总则第一条为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据中华人民共和国建筑法，制定本条例。 第二条凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。 第三条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。 第四条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。 第五条从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持

23、先勘察、后设计、再施工的原则。县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。 第六条国家鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量。 第二章建设单位的质量责任和义务第七条建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。 第八条建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。 第九条建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。 第十条建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理

24、工期。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。 第十一条建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。 第十二条实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。下列建设工程必须实行监理：（一）国家重点建设工程；（二）大中型公用事业工程；（三）成片开

25、发建设的住宅小区工程；（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；（五）国家规定必须实行监理的其他工程。 第十三条建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。 第十四条按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。 第十五条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变

26、动房屋建筑主体和承重结构。 第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。 第十七条建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或

27、者其他有关部门移交建设项目档案。 第三章勘察、设计单位的质量责任和义务第十八条从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。 第十九条勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。 第二十条勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准

28、确。 第二十一条设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。 第二十二条设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。 第二十三条设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。 第二十四条设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。 第四章施工单位的质量责任和义务第二十五条施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并

29、在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。施工单位不得转包或者违法分包工程。 第二十六条施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。 第二十七条总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包

30、工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。 第二十八条施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。 第二十九条施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。 第三十条施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。 第三十一

31、条施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。 第三十二条施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。 第三十三条施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。 第五章工程监理单位的质量责任和义务第三十四条工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他

32、单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。 第三十五条工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。 第三十六条工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。 第三十七条工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付

33、工程款，不进行竣工验收。 第三十八条监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。 第六章建设工程质量保修第三十九条建设工程实行质量保修制度。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。 第四十条在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为年；（三）供热与供冷系统，为个采暖期、供冷期；（四）电气

34、管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。 第四十一条建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。 第四十二条建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期。 第七章监督管理第四十三条国家实行建设工程质量监督管理制度。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专

35、业建设工程质量的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。 第四十四条国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。 第四十五条国务院发展计划部门按照国务院规定的职责，组织稽察特派员，对国家出资的重大建设项目实施监督检查。国务院经济贸易主管部门按照国务院规定的职责，对国家重大技术改造项目实施监督检查。 第四十六条建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他

36、有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。从事房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门考核；从事专业建设工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门考核。经考核合格后，方可实施质量监督。 第四十七条县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。 第四十八条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）要求被检查的单位提供有关工程质量

37、的文件和资料；（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；（三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正。 第四十九条建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。 第五十条有关单位和个人对县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门进行的监督检查应当支持与配合，不得拒绝或者阻碍建设工程质量监督检查人员依法执行职务。 第五十一条供水、供电、供气、公安

38、消防等部门或者单位不得明示或者暗示建设单位、施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备。 第五十二条建设工程发生质量事故，有关单位应当在小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。对重大质量事故，事故发生地的建设行政主管部门和其他有关部门应当按照事故类别和等级向当地人民政府和上级建设行政主管部门和其他有关部门报告。特别重大质量事故的调查程序按照国务院有关规定办理。 第五十三条任何单位和个人对建设工程的质量事故、质量缺陷都有权检举、控告、投诉。 第八章罚则第五十四条违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的

39、工程监理单位的，责令改正，处万元以上万元以下的罚款。 第五十五条违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。 第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处万元以上万元以下的罚款：（一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的；（二）任意压缩合理工期的；（三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；（四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；（五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；（六）未按照国家规定

40、办理工程质量监督手续的；（七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；（八）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。 第五十七条违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。 第五十八条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；（二）验收不合格，擅自交付使用的；（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。 第五十九条违反本条

41、例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处万元以上万元以下的罚款。 第六十条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金倍以上倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第

42、一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。 第六十一条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金倍以上倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 第六十二条违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；可以责令停业