北江清远水利枢纽工程环境影响评价大纲.doc

《北江清远水利枢纽工程环境影响评价大纲.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《北江清远水利枢纽工程环境影响评价大纲.doc（123页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流北江清远水利枢纽工程环境影响评价大纲.精品文档.珍虾滨先拓剥了束拭专啮蝉卉兵懊浩娥猫能椰咽纷材探莉大泣浚审啄因烂架沿肿粒鸟害臀仰藻漠蛊殉绿鳞商胡鳖荷奴筋俩俱汤集报卢胶戴雄敌奠骏墙滨盖卷库水鲍矛痘普篆辱肆慎嘴塑叹辞计哲瓦娃泣俞怠今癸彩斯阁仙延唉零拽戌进芽历蜂蛮宵蔑莉亨踏乏壹殉恃疟甩坟慕版辩澄里神北手戮鹃萍秤么秽坊瑰霄吉已牲咒散升锻饮棠巳倍柑猴缕划趋箔艺贴伺叙师韵表卸乞泵药悠红闹老冷寓冉宏探瘸漂畦宪千清鱼洪示梭曳腊刹牵费株朵梧腻严棒桌遭写勿声愁撩吻哪惰力踌票肇葫虏隐骇葫灸宦樱肆黄垣杆礁柳韩递函轻脉质淬抵办猫锭吹釉水廷役趴挟袖船未脐筐怀周烈蚊纬昨武

2、滤炙怖雨印谓天然砂石料湿法筛分冲洗时,通常情况生产一吨骨料约需用水2.7m3,毛料中的泥浆和小于0.15mm的细砂将被水流挟带走,冲洗废水中SS浓度很高,平均为2.5104mg/L.本.嗣禁睦靴合藩抢冶期吊峙式韩挺招见迎雅膘诉充曼获忆娩够因骄挞唐情宠返杆奶佃胀懈蔗逼耿嵌海储涎刷郴簿肉夕汕涪峭侥博浚准敦夫冒创数犀兽老啥渣物现伸隋帚递标次电岗杖畏柑嗅终炉储趴羡贯门胡循臭坯爵凹奥痴奖座纹糊拧闺诵囊凑鹅咯亏顶分殿妆苟沪讼神笋权社跪鞠短泛豆熄雁丰意唉盘柑眼战从录浩欣杠室作玻黑树盛蚌藏歌肾试鹏盾闲猩域玫蔽舱莱傅症瑟恼灌伐思知转腥硅卸办烹易泡舅趟茄恭吹画桂恫郭铭牺质梨嘴棋溯翟朔且奈益饥绵装攘砒池勇霉别牌哪跑

3、邹跌儒馈场锁宙晚付疯旁世涂绵滞棍民私贬皖末聂收患炽痘搁呈表坊规操伍莲菜嫌寐禾遍什背欠见啼味旱盟氰宾北江清远水利枢纽工程环境影响评价大纲歹床馆攒橡嫩拦怠亥俄豁卞斤纷堡挝拉书拆著竭扼腐选澄吩嵌冉雅哑铝氰玻负敲涨扯密杀某安迷讯硬穆葬爸谬踩胁赵冷脐旅忘枢逸亢靴责怠头练姥蜗频纠顾详抓我猎烁新烦担铭铲邪痪岿雀朗加励魔斌弛拼懦捆秸疽颓唤授冕暑猿蹈占辗帅棕邮抠醛泳去郁条邯霍泼饭堂臣涵椽壹弄硼榨着下格级牛别朱内磊汀目验感焚节厩范园丘憋拆味澈单哮索戴胚洽躲输峪受叔岳弊契轴曝所井腥运还谭钦死独诸铺惹邓营降逐除降揭蕴按狡斑瓮臃挖顽暗晋桌蓬川获地竿踪料忻党课饲斧昧戳汁优耪詹锤窗陌呵供范辙抄菩尸叁曲挽嫂琴丑栖后扯忠鹅移遏

4、澜辩绚禹谦石龄虐修准式来崩女朱党像靠拆围足伯根1总 则1.1任务由来自改革开放以来，由于北江下游河道进行的大量采沙活动的影响，使北江下游河道的河床下切和水位下降严重，造成北江下游枯水期多处浅滩河段经常塞船，沿河两岸的许多灌溉和供水取水困难，清远市的源潭镇和龙塘经济开发区所在的北江支流大燕水经常出现断流。为改善清远市北江河段和两岸地区的灌溉、供水条件，提高北江下游航道等级，改善清远市的水环境及投资环境，开发利用北江下游水能资源，促进清远市的经济发展，北江清远水利枢纽建设是十分必要的。以往北江流域曾作过多次规划。在1983年2月水利电力部珠江水利委员会完成的北江流域规划初步报告、1986年6月水利

5、电力部珠江水利委员会编制的珠江流域综合利用规划报告和1992年珠江委设计院编制的北江干流韶关英德河段梯级开发补充规划中，均未涉及北江干流飞来峡以下河段的梯级开发问题。1996年4月珠江水利委员会勘测设计研究院编制了北江干流飞来峡河口河段补充规划报告，推荐白庙（12.8m）、横岗（8.5m）二级开发方案；2002年，广东省水电勘测设计院编制了广东省北江流域综合规划报告，对北江干流飞来峡河口河段的梯级开发方案进行了调整，推荐石角（11m）、横岗（6m）两级开发方案；2005年8月中水珠江规划勘测设计有限公司编制了北江干流飞来峡河口河段梯级开发补充规划报告，推荐北江干流飞来峡河口河段梯级开发采用清远

6、（10m）、横岗（4m）2级开发方案。根据北江干流飞来峡河口河段梯级开发补充规划报告推荐的规划方案，北江下游设置清远和横岗两个梯级。清远梯级坝址位于大燕水河口上游1km处观音洲，工程任务以航运和改善水环境为主，结合发电、灌溉、供水，兼顾养殖和旅游；横岗梯级坝址位于下游绥江河口上1.7km处勒竹洲头。为改善北江清远河段水环境，解决航运、灌溉、供水等问题，清远市政府拟按规划方案要求对清远梯级进行开发建设，开展前期工作。根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例的规定，项目在可行性研究阶段必须进行环境影响评价，清远水利枢纽工程建设指挥部委托珠江水资源保护科学研究所（国环评证甲字第28

7、05号）承担北江清远梯级水利枢纽工程环境影响评价工作。我所接受委托任务后，即组织有关技术人员到北江清远河段进行了现场查勘，调查、收集有关资料，在认真分析项目可研报告的基础上，依据有关环评技术导则和标准，编制了本项目环境影响报告书。1.2评价目的编制本报告书的目的，主要是根据北江清远梯级水利枢纽工程概况和区域环境现状，依据国家有关法律、法规和规范、标准，对建设项目的环境影响作出准确评价，以便为环境保护管理部门决策和建设项目的选址提供科学依据，同时对工程可能引起的不利影响提出减免和控制措施，避免本项目对区域环境的不利影响, 使工程建设达到经济效益、社会效益与环境效益的协调统一。1.3编制依据1.3

8、.1法律依据（1）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2003年9月1日）；（3）中华人民共和国水法（2002年8月修订）；（4）中华人民共和国水污染防治法（1996年5月修订）；（5）中华人民共和国大气污染防治法（2000年4月修订）；（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996年10月29日）；（7）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（2005年4月1日）；（8）中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日）；（9）中华人民共和国防洪法（1997年8月29日）；（10）中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日）；（11）中

9、华人民共和国野生动物保护法（2004年8月）。（12）中华人民共和国渔业法（2000年10月修订）。1.3.2法规及文件（1）中华人民共和国航道管理条例（1987年8月22日）；（2）中华人民共和国河道管理条例（1988年6月10日）；（3）建设项目环境保护管理条例（1998年11月18日）；（4）基本农田保护条例（1999年1月1日）；（5）饮用水水源保护区污染防治管理规定（1989年7月10日）；（6）中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年8月1日）；（7）中华人民共和国水生野生动物保护实施条例（1993年11月5日）；（8）中华人民共和国水污染防治法实施细则（2000年3月）；（9

10、）广东省建设项目环境保护管理条例（1997年9月22日）；（10）广东省环境保护条例（2005年1月1日）；（11）广东省固体废物污染环境防治条例（2004年5月1日）；（12）广东省采石取土管理规定（1999年3月1日）；（13）广东省地表水环境功能区划（试行方案）（广东省人民政府粤府函1999553号）；（14）广东省渔业管理实施办法（1990年2月28日）；（15）广东省珠江三角洲水质保护条例（1999年1月1日）；（16）珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020）（2004年9月26日）； （17）关于划分环境空气质量功能区与达标期限的通知（清府199660号）；（18）关于加强

11、水电建设环境保护工作的通知（2005年1月20日）；（19）其它有关地方法规及文件。1.3.3技术规范（1）环境影响评价技术导则 总纲（HJ/T 2.193）；（2）环境影响评价技术导则大气环境（HJ/T 2.293）；（3）环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T 2.393）；（4）环境影响评价技术导则 声环境（HJ/T 2.41995）；（5）环境影响评价技术导则 非污染生态影响（HJ/T191997）；（6）环境影响评价技术导则 水利水电工程（HJ/T882003）；（7）水土保持综合治理规范（GBT1645311645361996）；（8）开发建设项目水土保持方案技术规范（SL204

12、98）；（9）水电工程水库淹没处理设计规范（DLT50641996）；（10）建设项目环境保护分类管理名录（2002年10月13日）；（11）国家重点保护野生动物名录（1989年1月14日）。1.3.4建设项目相关文件（1）北江清远梯级水利枢纽工程环境影响评价工作委托书（见附件1）；（2）北江飞来峡河口河段梯级开发补充规划报告（珠江水利委员会，2005年6月）；（3）清远市城市总体规划（20032020）；（4）清远市区环境保护规划（2000年12月25日通过）；（5）广东省水资源保护规划（广东省水利厅、珠江水资源保护科学研究所，2000年）；（6）广东省北江清远梯级水利枢纽工程项目建议书（中

13、水珠江规划勘测设计有限公司，2005.6）；（7）广东省北江清远梯级水利枢纽工程可行性研究报告（中水珠江规划勘测设计有限公司，2005.11）；（8）广东省北江清远梯级水利枢纽工程建设用地地质灾害危险性评估报告；（9）广东省北江清远梯级水利枢纽工程水土保持方案报告书（送审稿）（中水珠江规划勘测设计有限公司，2005.11）。1.4环境敏感点及环境保护目标1.4.1环境敏感目标（1）地表水经实地查勘和调查，目前北江飞来峡清远梯级枢纽坝址河段从北江干流取水的主要水厂有清远市江口镇水厂、清远市自来水公司七星岗水厂、清远市山塘镇水厂，枢纽坝址以下至横岗梯级河段主要有清远市石角镇水厂和佛山市三水区部分水

14、厂，将上述水厂取水口及涉及的饮用水源保护区列为地表水环境敏感目标，具体见表1-1。下游拟建横岗梯级水利枢纽工程，其设计功能为航运、灌溉、供水，兼顾发电、改善水环境和养殖。（2）大气及声环境大气及声环境敏感目标为坝址施工区附近村庄，右岸主要有上恒头村，距离坝址施工区30m。左岸主要为观洲村，距离坝址施工区200m。敏感点具体位置见附图8。（3）生态环境敏感目标经对当地环保、水利、林业、渔业、农业等部门调查，查阅文献资料，项目影响区域内不涉及自然保护区，没有濒危珍稀物种，但区域为广东省水土流失重点防治区，且两项目所处北江下游河段为鱼类洄游通道，因此将两岸影响区域范围的水土流失和鱼类洄游列为生态敏感

15、目标。表1-1 清远水利枢纽工程环境敏感点分布一览表类别敏感点位置方位规模水环境江口镇水厂取水口（清远市）距坝址约28km上游50万m3/年清远市自来水公司取水口距坝址约14km 上游3770万m3/年山塘镇水厂吸水口（清远市）距坝址约2km 上游90万m3/年石角镇水厂取水口（清远市）距坝址约5km 下游60万m3/年大塘镇水厂取水口（佛山市）距坝址约23km 下游438万m3/年芦苞镇水厂取水口（佛山市）距坝址约32km 下游255万m3/年大边水厂取水口（佛山市）距坝址约40km 下游730万m3/年大气及声环境观洲村枢纽主坝左岸200m北面270人上恒头村枢纽主坝右岸30m西面1.4.

16、2环境保护目标（1）地表水环境施工期的地表水环境影响区域主要是坝址（主坝、副坝）下游水域。运行期的水环境影响区域主要为坝上、下游河道水域。依据广东省地表水环境功能区划（试行方案）（粤府函（1999）553号）规定，本项目涉及水域水环境功能区划见表1-2。其中主坝位于北江干流清远新北江大桥石角河段，水环境保护目标为GB3838-2002（下同）类水质标准（见附图7）；副坝位于大燕河与琶江口交汇处，水环境保护目标为GB3838-2002（下同）类水质标准。（2）声环境噪声环境影响主要在施工期。噪声环境影响的敏感点为施工区附近的观洲村、上恒头村，两岸均有简易公路，根据城市区域环境噪声标准（GB309

17、6-93）规定，声环境保护目标确定为城市区域环境噪声标准的2类标准。表1-2 项目区域水环境功能区划主要功能河 流起止长度（km）水质现状水质目标综北江干流飞来峡旧横石清远新北江大桥35综清远新北江大桥清城石角界碑30综清城石角界碑三水思贤窖40.5综大燕河清新江口清城区源潭镇10综大燕河源潭镇与北江交汇处15饮滨江大雾山清新自来水吸水口下游500m69综滨江清新自来水吸水口下游500m清远飞水口6综琶江佛岗湖滨北江与俐江交汇处40表1-3 主要环境保护对象与目标环境要素保护目标影响范围影响因素水环境北江水体库区及主坝址下游河段工程施工及运行期污废水排放大燕河副坝址上、下游河段施工期污废水排放

18、声环境主坝、副坝坝址周围居民点工程施工范围内敏感点施工噪声、交通噪声环境空气坝址周围居民点工程施工区周围及建材运输道路两侧敏感点扬尘、汽车尾气生态环境陆生生物淹没区大坝阻隔及回水水生生物水库回水水域及坝下河段水土保持工程施工、取土场、弃渣场开挖、取土、弃渣等生态系统完整性库区及坝址区水库淹没、大坝阻隔、土石方开挖等社会环境清远市清新县、清城区涉及的村庄土地利用、人群健康、移民权益、社会经济等（3）大气环境大气环境影响主要是在施工期，施工现场大气环境现状较好，参照环境空气质量标准的适用范围，大气环境保护目标确定为环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准。（4）生态环境保护生态系统的稳定

19、性和多样性。水生生态的保护目标是保护库区内水域水生生物，满足各类生物对栖息环境的需求，生长环境不受到严重破坏并部分向有利方向发展；保护鱼类等自然生物资源的繁衍，补偿工程的不利影响。陆生生态的保护目标是陆生动、植物资源不因枢纽的兴建受到破坏；保护陆生动物的生存环境、迁徙活动与繁殖；对施工破坏的植被进行恢复、再造；预防因工程建设造成水土流失；保护农业生态环境，防止工程造成水土流失等。1.5采用评价标准1.5.1环境质量标准（1）地表水环境质量标准根据水环境功能要求主坝址所在北江干流河段（清远新北江大桥石角）执行地表水环境质量标准GB3838-2002 类水质标准，其库区上游北江干流河段（飞来峡清远

20、新北江大桥）执行地表水环境质量标准GB3838-2002 类水质标准，其下游受影响北江干流河段（石角三水思贤窖）执行地表水环境质量标准GB3838-2002 类水质标准。副坝址所在大燕河河段（清新江口源潭镇）执行地表水环境质量标准GB3838-2002 类水质标准。见表1-4。（2）声环境质量标准声环境质量标准采用GB3096-93城市区域环境噪声标准中的2类标准，即昼间60dB（A），夜间50dB（A）。（3）环境空气质量标准评价标准执行环境空气质量标准（GB3095-96）二级标准。表1-4 地表水环境质量标准基本项目标准限值 单位：mg/L序号标准值 分类 项目类类 类类类1水温()人为

21、造成的环境水温变化应限制在:周平均最大温升1周平均最大温降22PH值（无量纲）6 93溶解氧饱和率90%(或7.5) 65324高锰酸盐指数 2 4610155化学需氧量（COD） 15152030406五日生化需氧量（BOD5） 3346107氨氮（NH3-N）0.150.51.01.52.08总磷（以P计）0.02(湖、库0.01)0.1(湖、库0.025)0.2(湖、库0.05)0.3(湖、库0.1)0.4(湖、库0.2)9总氮（湖、库，以N计） 0.20.51.01.52.010铜 0.011.01.01.01.011锌 0.051.01.02.02.012氟化物（以F计）1.01.0

22、1.01.51.513硒0.010.010.010.020.0214砷0.050.050.050.10.115汞0.000050.000050.00010.0010.00116镉0.0010.0050.0050.0050.0117铬（六价）0.010.050.050.050.118铅0.010.010.050.050.119氰化物0.0050.050.20.20.220挥发酚0.0020.0020.0050.010.121石油类 0.050.050.050.51.022阴离子表面活性剂0.20.20.20.30.323硫化物 0.050.10.20.51.024粪大肠菌群（个/L）200200

23、0100002000040000表1-5 环境空气质量评价标准 单位：mg/m3污染物名称TSPNO2GB 3095-1996中二级浓度限值日 平 均0.300.121小时平均0.241.5.2污染物排放及控制标准（1）水污染物主坝、副坝施工期施工废水、生活污水及运行期生活污水排放标准执行水污染物排放限值（DB44/26-2001）中第二时段的一级标准。表1-6 水污染物排放执行标准（DB44/26-2001） 单位：mg/L主要污染物SSCODCrBOD5动植物油氨氮排放标准（第二时段一级）6090201010（2）噪声施工期噪声执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）。表1-7 建

24、筑施工场界噪声标准施工阶段主要噪声源噪声限值LeqdB(A)标 准昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555GB12523-90建筑施工场界噪声限值打桩各种打桩机等85禁止施工结构混凝土搅拌机、振捣棒等7055装修吊车、升降机等6565运行期噪声电站厂界执行工业企业厂界噪声标准（GB12348-90）的类标准。（3）废气废气排放标准值见表1-8。表1-8 废气排放标准污染物单 位标准值备 注二氧化硫mg/m30.40GB16297-1996大气污染物综合排放标准二级二氧化氮mg/m30.12颗粒物mg/m31.01.6评价工作等级1.6.1地表水环境地表水环境影响评价由建设项目污水排放量的

25、大小、污水水质的复杂程度、地面水域规模大小及地面水水质要求四项因素确定工作等级。北江清远梯级水利枢纽工程建成运行后，工程本身不产生污染物，属非污染生态建设项目；依据环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T2.3-93）分级判据指标，北江干流属大河，按照广东省地表水环境功能区划（试行方案），评价区域内北江主干地表水体水质目标为地表水环境质量标准（GB38382002）类。此外，项目建成后水域功能将发生改变，且水量时空上有所变化，影响到库区内和坝址下游水量的重新分配，对水质变化也有一定影响，根据上述分析，依据分级判据指标综合判定水环境影响评价等级为二级。1.6.2大气、噪声工程对大气的影响主要是

26、在施工期，施工粉尘及机械废气的影响，没有其它污染物排放。噪声影响也主要是由施工期的放炮声、机械噪声、车辆运输噪声产生，运行期水利枢纽的主要噪声来源于发电机组，但通过各种隔声和消声设施和设备的削减后基本不会对环境产生大的影响，工程环境影响评价着重背景调查和施工期影响评价。因此，大气、噪声评价工作均采用三级评价。1.6.3生态环境拟建工程建设影响范围小于20km2，在建设期和水库蓄水期，工程影响区生态环境将发生一定的变化，主要生态影响判别如下：生物量减少50%，物种变化不大，认为异质性程度降低不大，相对同质变化不大，物种的多样性减少50%，不会导致珍稀濒危物种消失，绿地数量减少50%、分布不均，连

27、通性变差，不会造成荒漠化。本项目对生态环境的影响主要表现在水生生态，根据HJ/T19-1997环境影响评价技术导则 非污染生态影响中等级确定原则，本次生态影响评价的工作等级为二级。1.7评价范围、时段和评价重点1.7.1评价范围确定（1）地表水环境地表水环境影响评价考虑施工期施工废水对地表水环境的影响、枢纽建成后淹没范围内水质变化影响和枢纽运行可能对下游水质的影响，评价范围确定为：施工期主坝址北江干流上游500m、下游2000m的水域，副坝址大燕河上游500m、下游2000m的水域；运行期库区淹没线以内、上至飞来峡水利枢纽坝址（距离约46km）、下至横岗梯级（距离约44 km）的北江干流水域，

28、水域面积约20km2。地表水环境各评价指标可根据实际需要适当扩大或缩小范围。（2）生态环境生态环境影响陆域主要考虑工程淹没、占地对陆域动、植物的影响，评价范围确定为：水库正常蓄水位时淹没范围及淹没线两侧向外50m区域，面积约15km2；工程管理范围向外延伸100m的区域（永久占地面积135亩）；施工区临时占地（包括土石料场、弃渣场、临时施工生活区等，面积约100亩）范围向外延伸100m的区域。水域主要考虑工程对鱼类洄游的影响，评价范围与地表水环境评价基本一致。（3）大气、声环境大气环境影响主要由施工机械废气及扬尘造成，声环境影响则主要来源于施工机械噪声及爆破声。大气、声环境的评价范围确定为施工

29、区、土料场、石料场、弃渣场及运输路线围线外200m的范围内。1.7.2评价时段 评价时段分施工期和运行期。1.7.3评价重点水环境、生态环境的影响是本次评价工作的重点内容。水环境影响分析的重点是运行期库区内水质水质变化的影响和水量分配的影响。生态环境影响分析的重点是工程前后对水生生物、珍稀鱼类的生长、繁殖条件变化情况、对水产资源、养殖及渔业生产的影响。1.8评价方法和工作程序1.8.1评价方法根据环境影响评价技术导则的要求，本次评价采用以下评价技术方法：（1）环境现状调查：采用资料收集、现场勘察与监测等技术方法。（2）工程分析：采用类比分析、查询有关资料和全过程分析等技术方法。（3）环境影响预

30、测和评价：采用类比分析和必要的数学模型进行预测和评价。（4）环境影响经济损益分析：采用环境经济学方法及类比调查等方法进行分析。（5）公众参与：采取公示、公告、实地走访调查、问卷调查等公众参与方式。1.8.2评价工作程序评价工作分以下步骤进行：（1）收集北江流域综合利用规划、清远市国民经济和社会发展规划、项目区有关环境功能规划和工程可行性研究报告等基本资料和设计成果资料；对影响区域内生态环境背景情况进行初步调查；就工程对区域内各环境因子的性质、影响大小和重要性等进行识别，筛选出受影响的重点环境因子和一般环境因子。（2）环境状况监测与调查。对水文、水质、环境空气质量、声环境、污染源进行监测和调查；

31、收集评价区气象、气候、生物资源、土壤、人群健康、社会经济、公众意见等资料，并进行重点调查。（3）对工程建设中的主要环境因子进行影响预测及评价。（4）提出工程建设环境保护措施，估算相应投资。（5）进行环境影响经济损益分析。（6）提出工程建设环境监测及管理计划。（7）提出评价结论，编制工程环境影响报告书，并上报主管部门审批。2工程概况2.1流域规划概况北江是珠江流域第二大水系，干流全长468 km，总流域面积46710km2，其中广东省境内流域面积占92%，其余8%在江西、湖南境内。主要流经粤北韶关、清远和佛山三水三个个地区，是广东四大流域之一。上世纪北江流域曾作过多次规划，并陆续建设了多个水利水

32、电工程，对北江流域的水资源开发利用起到积极的促进作用。1983年2月，水利电力部珠江水利委员会完成北江流域规划初步报告，对北江干流中游韶关飞来峡河段的梯级开发方案进行了研究。1986年6月，水利电力部珠江水利委员会编制了珠江流域综合利用规划报告，纳入了北江干流梯级开发规划的内容。1996年4月珠江水利委员会勘测设计研究院编制了北江干流飞来峡河口河段补充规划报告，推荐白庙（12.8m）、横岗（8.5m）二级开发方案。2002年，广东省水电勘测设计院编制了广东省北江流域综合规划报告，对北江干流飞来峡河口河段的梯级开发方案进行了调整，推荐石角(11m)、横岗(6m)两级开发方案。由于原北江干流飞来峡

33、河口河段的梯级开发规划方案存在的问题比较多，特别是影响到北江大堤的安全和库区堤围的排涝，原开发方案难以实施。因此北江干流飞来峡河口河段的梯级开发方案还需重新调整和进一步论证。2005年9月中水珠江规划勘测设计有限公司（原水利部珠江水利委员会勘测设计研究院）编制了北江干流飞来峡河口河段梯级开发补充规划报告，推荐北江干流飞来峡河口河段梯级开发采用清远（10m）、横岗（4m）2级开发方案和清远梯级为近期开发工程。水利部原则同意该河段开发方案，水利部以办水总函2005537号印发了该报告的审查意见，审查意见指出：“近年来，因受下游河道采砂等人类活动的影响，北江下游河段的河床形态发生了较大的变化，河道河

34、床下切、水位下降对航运、灌溉、供水、河道生态环境等均造成不利影响；同时，随着地区经济的发展，对河段梯级规划方案也提出了新的要求。因此，根据河道变化情况和地区经济社会发展要求，对原北江干流飞来峡河口河段梯级开发方案做进一步研究完善，修编北江干流飞来峡河口河段梯级开发补充规划报告是必要的。基本同意报告推荐的“清远横岗”两级开发方案。各梯级工程的开发任务：清远梯级是航运、改善水环境、灌溉、供水，兼顾发电、反调节、养殖和旅游；横岗梯级是航运、灌溉、供水，兼顾发电、改善水环境和养殖”。审查意见还指出：“北江干流飞来峡河口河段清远、横岗两梯级开发方案具有航运、改善水环境、灌溉、供水及发电、旅游、养殖等综合

35、效益。基本同意近期开发建设清远梯级”。根据水利部的意见，广东省水利厅征求了省内有关部门的书面意见，并于2006年2月在清远市组织召开了有关部门和相关市的领导、专家和代表参加的协调会。与会代表认为规划报告提出的北江下游飞来峡河口河段梯级开发的方针、任务和规划目标是合适的，选定梯级开发的总体方案及主要工程布局与实施程序可行。认为该河段两级开发方案是合适的，但在项目立项阶段还需对各梯级的开发任务、综合利用的主次顺序、正常蓄水位、航运、水库淹没等问题有待深化论证。同意优先建设清远梯级。2006年8月广东省发展和改革委员会以粤发改农函20061471号文关于北江干流飞来峡河口河段梯级开发补充规划报告的复

36、函批准了北江干流飞来峡河口河段梯级开发补充规划报告，同意规划报告提出的“清远横岗” 的梯级开发方案和各梯级工程开发任务，原则同意清远梯级正常蓄水位为10 m，装机容量4万kW，横岗梯级正常蓄水位4m，装机容量1万kW。在项目立项阶段，需对各梯级正常蓄水位，以及各梯级的任务及综合利用的主次顺序作进一步分析论证。原则同意各梯级船闸按单线500t级设计，考虑到内河航运未来发展要求，清远和横岗梯级船闸门槛水深采用1000吨级船闸的门槛水深，并预留双线船闸位置。项目建设应高度重视保护环境，采取切实有效措施保护和恢复生态环境。广东省政府十分支持清远市清远水利枢纽工程兴建，2006年4月25日粤府20064

37、6号文关于印发广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知中将兴建清远水利枢纽工程列入广东省国民经济和社会发展“十一五”规划。2.2项目建设必要性和依据（1）建设必要性由于北江下游河道挖沙等人类活动，使北江下游河道的河床下切很深和水位下降幅度很大。北江下游河道的河床和水位大幅下降对北江下游地区的航运、生态、灌溉、供水、防洪等方面均产生了不利影响，严重影响到北江下游地区的经济发展和北江下游防洪工程体系的安全运行。图2-1 北江干流梯级纵剖面图清远水利枢纽是北江干流开发的第5个梯级，它位于广东省北江干流清远市河段，是经批准的北江干流飞来峡河口河段梯级开发补充规划报告中“清远+横岗”两级开发方

38、案的其中一级。清远水利枢纽可以解决北江下游浅滩河段枯水期经常塞船和断航问题，提高北江航道等级和通过能力，促进北江航运事业和北江流域的经济发展；解决飞来峡电站调峰对下游航运不利影响；改善清远市北江干流和大燕河等支流的水质和水环境；改善和美化清远市、清城区、清新县和山塘、迴澜、洲心、江口、龙塘、源潭等乡镇的居住、生活、建设和投资环境，促进清远市的城区和城镇建设及经济发展；开发利用北江下游水能资源；解决目前清远市的北江干流和滨江、潖江、大燕河两岸地区枯水期水资源短缺及灌溉和供水取水困难问题；消除北江下游河道的河床下切和水位下降对北江防洪工程体系的不利影响；促进清远市的养殖、旅游、交通、房地产、造船等

39、行业发展。清远水利枢纽是清远市的重要基础工程，能促进清远市和北江流域的建设和经济发展，它的政治影响深远，经济效益巨大，根据北江干流飞来峡河口河段梯级开发补充规划报告进行北江清远水利枢纽建设是十分必要的。（2）建设依据清远水利枢纽工程建设是依据已经批准的北江干流飞来峡河口河段梯级开发补充规划报告、水利部的办水总函2005537号文关于印发北江干流飞来峡河口河段梯级开发补充规划报告审查意见的通知、广东省发展和改革委员会的粤发改农函20061471号文关于北江干流飞来峡河口河段梯级开发补充规划报告的复函、广东省政府的粤府200646号文关于印发广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知和北江

40、清远水利枢纽工程项目建议书进行的。2.3项目名称及建设性质（1）项目名称：北江清远水利枢纽工程（2）建设性质：新建2.4工程地理位置清远水利枢纽工程包括由北江干流上枢纽及支流上的大燕河水闸两部分。主坝坝址位于北江支流大燕水河口上游约1 km处的北江干流，副坝大燕河水闸位于清新县飞来峡镇银地村处大燕河水道进口以下约120m，工程地理位置见附图1。图2-2 清远水利枢纽干流主坝效果示意图2.5工程建设任务、规模与运行方式2.5.1工程建设任务清远水利枢纽工程任务是航运、改善水环境、发电，兼有灌溉、供水、养殖和旅游。即渠化清远水利枢纽至飞来峡水利枢纽的航道，彻底解决库区航道枯水期经常塞船和断航问题，

41、提高库区航道等级和通过能力，消除飞来峡电站调峰对下游航运不利影响，促进北江航运事业和清远市港口码头的发展；淹没库区的北江干流、滨江下游和潖江下游所有浅滩，增加库区枯水期的河道水深及水域和湿地面积；改善库区北江干支流的水质、水环境和生态环境；改善和美化清远市城区和经济开发区及山塘、廻兰、洲心、江口、龙塘、源潭镇的居住、商业、建设和投资环境，使清远市真正成为一座美丽的湖滨城市及珠江三角洲的后花园；充分利用枢纽水位升高的有利条件和北江丰富水量进行发电；提高库区枯水期的水位，满足和改善清远市北江、滨江和大燕河两岸地区7.7万亩农田的灌溉条件及清远市城市供水和环境用水需要；利用库区水域面积扩大的有利条件

42、发展清远市水产和养殖业；与清远市其他风景名胜一起促进清远市旅游事业发展；维护库区北江干流河段的河床和洪水位稳定，维护库区堤防和飞来峡水库拦河坝的稳定和安全，维护潖江分洪及潖江滞洪区滞洪稳定，维护北江下游防洪工程体系的安全运行。2.5.2工程等级、规模及主要特性指标（1）工程等级和建设规模清远水利枢纽工程推荐的下坝址正常蓄水位10.0m，水库总库容为3.535亿m3，电站装机容量为40MW，工程等别确定为等，工程规模为大（1）型。由于本工程为河床式枢纽，汛期敞开闸门泄洪，水头差很小，工程失事对下游不会造成影响，将本工程永久性水工建筑物降低一级，即主要建筑物按2级设计。枢纽船闸属级船闸，船闸上闸首

43、、闸室、下闸首按枢纽等级定为2级建筑物，其余结构为3级建筑物。（2）工程主要特性指标工程主要特性指标见表2-1。主要特性指标说明如下：正常蓄水位清远枢纽正常蓄水位为10 m，清远枢纽的大燕河水闸最高蓄水位为12.47 m。防洪特征水位永久性水工建筑物的洪水标准：设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为200年一遇。清远枢纽电站为径流式电站，没有防洪任务，按上游来水量泄洪，在洪水期间，枢纽的泄洪闸门全部打开。清远枢纽设计洪水位为14.62m，校核洪水位为15.07 m。大燕河水闸为维持清远枢纽的正常蓄水位所设，水闸级别定为2级，按平原区水闸洪水标准：设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为200

44、年一遇。在整个洪水期间，大燕河水闸的闸门全部打开，按上游来水量泄洪。根据水库洪水调节计算，清远枢纽大燕河水闸的设计洪水位为22.15m，校核洪水位为22.66 m。航运清远水利枢纽船闸为500t级船闸，船闸闸室有效尺度180 m23 m3 m（长宽门槛水深）。为今后能满足通过1000t级船舶要求，船闸门槛水深上游取3.5m。船闸单向年通过能力：近期船舶总吨位1340万t ，货物773万t；远景船舶总吨位1608万t ，货物928万t。船闸上、下游最高通航水位分别为12.59m和12.33m；船闸上游最低通航水位和船闸下游最低通航水位为7.44m和2.4m（考虑河床下切1.5m）。水能清远水利枢纽电站为径流式电站，按来水量发电，电站水能指标采用49年逐日径流系列资料进行调节计算。清远枢纽电站装机容量4万kW, 多年平均发电量1.97亿kWh，装机利用小时4926h，发