(本科）第07章—电子政务公共服务体系教学ppt课件.ppt

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1、(本科）第07章电子政务公共服务体系教学ppt课件第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系电子政务东北财经大学出版社杨兴凯杨兴凯第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系第第7 7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系本章的学习目标：本章的学习目标：l理解电子化公共服务的含义及内容理解电子化公共服务的含义及内容 ；l掌握掌握“一站式一站式”服务的功能及构成服务的功能及构成l掌握政府电子化采购的过程及实现掌握政府电子化采购的过程及实现 ；l了解基于角色网络的模型框架了解基于角色网络的模型框架l掌握掌握“一站式一站式”行政审批系统体系结构行政审批系统体系结构 。第第7

2、章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府电子化公共服政府电子化公共服务的模式务的模式政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购公共服务的重要窗公共服务的重要窗口口政府门户网站政府门户网站政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式“一站式一站式”服务概服务概述述“一站式一站式”电子政电子政务办公服务系统框务办公服务系统框架架我国政府我国政府“一站式一站式”服务存在的问题和解服务存在的问题和解决对策决对策政府公共服务的含义和特点政府公共服务的含义和特点（1 1）政府公共服务：）政府公共服务：政府机

3、构向公众、企政府机构向公众、企业、社团组织等提供的服务。业、社团组织等提供的服务。（2 2）政府公共服务的特点：）政府公共服务的特点：l非营利性非营利性l垄断性垄断性l普遍性普遍性l特定性特定性政府电子化公共服政府电子化公共服务务第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服务的含义政府电子化公共服务的含义政府电子化公共服务：政府电子化公共服务：政府机构为了使社会公众更好、政府机构为了使社会公众更好、更快、更多、更省地享受政府公共服务，充分利用现代更快、更多、更省地享受政府公共服务，充分利用现代信息通信技术，通过互联网、呼叫中心、电话、信息家信息通信技术，通过互联网、呼叫

4、中心、电话、信息家电、移动通信等各种途径向社会提供全天候、全方位的电、移动通信等各种途径向社会提供全天候、全方位的政府公共服务。政府公共服务。 按照政府服务性质的不同，可分为四种类型：信息服务、按照政府服务性质的不同，可分为四种类型：信息服务、沟通服务、专门化服务、交易类服务。沟通服务、专门化服务、交易类服务。政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府电子化公共服政府电子化公共服务的模式务的模式政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购公共服务的重要窗公共服务的重要窗口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务概服务概述述“一站式一站式”电子政电子政

5、务办公服务系统框务办公服务系统框架架我国政府我国政府“一站式一站式”服务存在的问题和解服务存在的问题和解决对策决对策政府电子化公共服政府电子化公共服务务第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服务的特点政府电子化公共服务的特点不受时间地点的限制不受时间地点的限制 以公众为导向以公众为导向 个性化和自助化个性化和自助化 集成性与智能化集成性与智能化 双向互动服务双向互动服务 政府电子化公共服务的特点政府电子化公共服务的特点政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府电子化公共服政府电子化公共服务的模式务的模式政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化

6、采购政府电子化采购公共服务的重要窗公共服务的重要窗口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务概服务概述述“一站式一站式”电子政电子政务办公服务系统框务办公服务系统框架架我国政府我国政府“一站式一站式”服务存在的问题和解服务存在的问题和解决对策决对策政府电子化公共服政府电子化公共服务务第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服务的价值政府电子化公共服务的价值政府为公众提供更方便的公共服务政府为公众提供更方便的公共服务 降低政府公共服务成本降低政府公共服务成本 提升政府公共服务品质提升政府公共服务品质 促进电子化民主进程促进电子化民主进程 推动政府服务的持续创新推动

7、政府服务的持续创新 政府电子化公共服务的价值政府电子化公共服务的价值政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府电子化公共服政府电子化公共服务的模式务的模式政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购公共服务的重要窗公共服务的重要窗口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务概服务概述述“一站式一站式”电子政电子政务办公服务系统框务办公服务系统框架架我国政府我国政府“一站式一站式”服务存在的问题和解服务存在的问题和解决对策决对策政府电子化公共服政府电子化公共服务务第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服务业务流程政府电子化公共

8、服务业务流程公众公众企业企业外部访问者外部访问者公务员公务员其他社团组织其他社团组织集成的电子化集成的电子化公共服务系统公共服务系统政府部门政府部门A政府部门政府部门B政府部门政府部门C信息系统信息系统A信息系统信息系统B信息系统信息系统C政府电子化公共服务业务模式图政府电子化公共服务业务模式图 政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府电子化公共服政府电子化公共服务的模式务的模式政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购公共服务的重要窗公共服务的重要窗口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务概服务概述述“一站式一站式”电子政电子政务办公服务系统

9、框务办公服务系统框架架我国政府我国政府“一站式一站式”服务存在的问题和解服务存在的问题和解决对策决对策政府电子化公共服政府电子化公共服务务第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府电子化公共服政府电子化公共服务的模式务的模式政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购公共服务的重要窗公共服务的重要窗口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务概服务概述述“一站式一站式”电子政电子政务办公服务系统框务办公服务系统框架架我国政府我国政府“一站式一站式”服务存在的问题和解服务存在的问题和解决对策决对策政府电

10、子化公共服政府电子化公共服务务公民日常管理服务公民日常管理服务电子化教育服务电子化教育服务 电子化就业服务电子化就业服务电子化交通运输服务电子化交通运输服务电子化旅游服务电子化旅游服务面向公众的电子化公共服务（面向公众的电子化公共服务（G2C)电子化福利服务电子化福利服务第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系面向企业的基础管理服务面向企业的基础管理服务面向企业的税收服务面向企业的税收服务面向企业的政策信息服务面向企业的政策信息服务面向企业的经营服务面向企业的经营服务面向企业的电子化公共服务（面向企业的电子化公共服务（G2B)面向企业的管理与技术服务面向企业的管理与技术服务政府公共

11、服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府电子化公共服政府电子化公共服务的模式务的模式政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购公共服务的重要窗公共服务的重要窗口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务概服务概述述“一站式一站式”电子政电子政务办公服务系统框务办公服务系统框架架我国政府我国政府“一站式一站式”服务存在的问题和解服务存在的问题和解决对策决对策政府电子化公共服政府电子化公共服务务第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府电子化公共服政府电子化公共服务的模式务的模式政府政府“一站式一站式”

12、服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购公共服务的重要窗公共服务的重要窗口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务概服务概述述“一站式一站式”电子政电子政务办公服务系统框务办公服务系统框架架我国政府我国政府“一站式一站式”服务存在的问题和解服务存在的问题和解决对策决对策政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府门户网站的定义政府门户网站的定义 政府门户网站实际上就是由政府统一建立的网站，政府门户网站实际上就是由政府统一建立的网站，他通过高速接入互联网实现资源共享，是电子化公共他通过高速接入互联网实现资源共享，是电子化公共服务统一的对外窗口，为公众、企业、社团组织或下服务统一的对

13、外窗口，为公众、企业、社团组织或下属单位等提供信息服务，并使其以最简便的操作方法属单位等提供信息服务，并使其以最简便的操作方法快速地找到自己多需要的服务和信息。快速地找到自己多需要的服务和信息。 第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系“一站式一站式”服务含义服务含义 电子政务的电子政务的“一站式一站式”服务服务: : 利用现代计算机利用现代计算机和通信网络技术，在对传统政府的组织结构进行和通信网络技术，在对传统政府的组织结构进行重组和流程再造的基础上，将政府部门内部和外重组和流程再造的基础上，将政府部门内部和外部的管理和服务的职能放到网络上完成。部的管理和服务的职能放到网络上完成

14、。 政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府电子化公共服政府电子化公共服务的模式务的模式政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购公共服务的重要窗公共服务的重要窗口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务概服务概述述“一站式一站式”电子政电子政务办公服务系统框务办公服务系统框架架我国政府我国政府“一站式一站式”服务存在的问题和解服务存在的问题和解决对策决对策政府电子化公共服政府电子化公共服务务第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系提供政府网上服务提供政府网上服务 提供全面的政务信息提供全面的政务信息 政府资源共享政府资源共享个性化的

15、服务个性化的服务 “一站式一站式”服务功服务功能能“一站式一站式”服务功能服务功能政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府电子化公共服政府电子化公共服务的模式务的模式政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购公共服务的重要窗公共服务的重要窗口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务概服务概述述“一站式一站式”电子政电子政务办公服务系统框务办公服务系统框架架我国政府我国政府“一站式一站式”服务存在的问题和解服务存在的问题和解决对策决对策政府电子化公共服政府电子化公共服务务第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系“一站式一站式”电子政务办

16、公服务系统框架电子政务办公服务系统框架政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府电子化公共服政府电子化公共服务的模式务的模式政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购公共服务的重要窗公共服务的重要窗口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务概服务概述述“一站式一站式”电子政电子政务办公服务系统框务办公服务系统框架架我国政府我国政府“一站式一站式” 服务存在的问题和解服务存在的问题和解决对策决对策政府电子化公共服政府电子化公共服务务可信信息交换模块可信信息交换模块流程控制引擎流程控制引擎通用电子政务组件通用电子政务组件个性化管理模块个性化管理模块“一

17、站式一站式”服务系统框架核心模块服务系统框架核心模块服务集成模块服务集成模块客户端模块客户端模块第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府电子化公共服政府电子化公共服务的模式务的模式政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购公共服务的重要窗公共服务的重要窗口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务概服务概述述“一站式一站式”电子政电子政务办公服务系统框务办公服务系统框架架我国政府我国政府“一站式一站式”服务存在的问题和解服务存在的问题和解决对策决对策政府电子化公共服政府电子化公共服务务服务内容贫乏

18、，服务水平不高服务内容贫乏，服务水平不高政府网站的应用水平低政府网站的应用水平低交互式服务功能欠缺交互式服务功能欠缺缺乏缺乏“一站式一站式”服务服务存在的问题存在的问题忽视网站的保密性和安全问题忽视网站的保密性和安全问题“一站式一站式”电子政务办公服务系统框架电子政务办公服务系统框架第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府电子化公共服政府电子化公共服务的模式务的模式政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购公共服务的重要窗公共服务的重要窗口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务概服务概述述“一

19、站式一站式”电子政电子政务办公服务系统框务办公服务系统框架架我国政府我国政府“一站式一站式”服务存在的问题和解服务存在的问题和解决对策决对策政府电子化公共服政府电子化公共服务务信息资源建设信息资源建设统一政府门户建设统一政府门户建设解决对策解决对策加强电子政务的安全保障加强电子政务的安全保障第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化采购政府电子化采购行政审批行政审批政府电子化采购的政府电子化采购的含义与流程含义与流程政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府电子化采购含义政府电子化采购含义 政府电子化采购：政府电子化采购：通过互联网来完

20、成政府采购通过互联网来完成政府采购的全部过程。具体包括网上提交采购需求、网上的全部过程。具体包括网上提交采购需求、网上确认采购资金和采购方式，网上发布采购信息、确认采购资金和采购方式，网上发布采购信息、接收供应商网上投标报价、网上开标定标、网上接收供应商网上投标报价、网上开标定标、网上公布采购结果以及网上办理结算手续等。公布采购结果以及网上办理结算手续等。 政府政府“一站式一站式”服服务务政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成行政审批概述行政审批概述行政审批系统分析行政审批系统分析行政审批模型框架行政审批模型框架“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系架构批系统的体系架构第第7章章

21、电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化采购政府电子化采购行政审批行政审批政府电子化采购的政府电子化采购的含义与流程含义与流程政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府政府“一站式一站式”服服务务政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成行政审批概述行政审批概述行政审批系统分析行政审批系统分析行政审批模型框架行政审批模型框架“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系架构批系统的体系架构政府电子化采购的优势政府电子化采购的优势类别类别政府电子化采购政府电子化采购政府传统采购政府传统采购采购成本采购成本低低高高采购质量采购质量高高低低采购效率采购

22、效率高高低低监管力度监管力度便于监管便于监管监管困难监管困难采购周期采购周期短短长长采购信息采购信息公开、共享、及公开、共享、及时时缺乏沟通与共享缺乏沟通与共享采购范围采购范围不受地理局限不受地理局限受地理局限受地理局限电子化政府采购与传统政府采购的比较电子化政府采购与传统政府采购的比较 第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化采购政府电子化采购行政审批行政审批政府电子化采购的政府电子化采购的含义与流程含义与流程政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府政府“一站式一站式”服服务务政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成行政审

23、批概述行政审批概述行政审批系统分析行政审批系统分析行政审批模型框架行政审批模型框架“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系架构批系统的体系架构政府电子化采购的意义政府电子化采购的意义（1 1）规范政府采购行为，促进政府廉政建设；）规范政府采购行为，促进政府廉政建设；（2 2）有助于实施）有助于实施“信息化带动工业化信息化带动工业化”发展战略，发展战略，促进企业电子商务深层次发展；促进企业电子商务深层次发展；（3 3）树立政府良好形象，促进政府招商引资。）树立政府良好形象，促进政府招商引资。第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化采购的流程政府电子化采购的流程采购单位采购单

24、位财政单位财政单位采购中心采购中心供应商供应商提出采购申请提出采购申请采购单位验收货采购单位验收货物，向采购中心物，向采购中心出具验货手续出具验货手续审批采购申请审批采购申请生成采购单生成采购单发布采购信息发布采购信息中标供应商负责中标供应商负责供货及配套服务供货及配套服务收到货款收到货款流程结束流程结束审查符合条件，审查符合条件，拨资金至采购资拨资金至采购资金专用账户金专用账户提交拨款申请提交拨款申请货款结算与支付货款结算与支付网上开标、评标，网上开标、评标，签定中标合同签定中标合同注：合同双方注：合同双方可在有效期内可在有效期内修改或撤标修改或撤标参加投标参加投标供应商资格确供应商资格确认

25、认政府电子化采购流程图政府电子化采购流程图政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化采购政府电子化采购行政审批行政审批政府电子化采购的政府电子化采购的含义与流程含义与流程政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府政府“一站式一站式”服服务务政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成行政审批概述行政审批概述行政审批系统分析行政审批系统分析行政审批模型框架行政审批模型框架“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系架构批系统的体系架构第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化采购系统的组成政府电子化采购系统的组成-1采购中心内部采购中心内部OA系统系统电子支付系统电子支

26、付系统政府电子化政府电子化采购系统采购系统政府采购网站政府采购网站电子招标系统电子招标系统政府电子化采购系统组成图政府电子化采购系统组成图 政府电子化采购系统政府电子化采购系统包括采购中心内部包括采购中心内部OAOA系统、电子支系统、电子支付系统、电子招标系统和政府采购网站系统付系统、电子招标系统和政府采购网站系统 。政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化采购政府电子化采购行政审批行政审批政府电子化采购的政府电子化采购的含义与流程含义与流程政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府政府“一站式一站式”服服务务政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成行政审批概述行政审批概述行政

27、审批系统分析行政审批系统分析行政审批模型框架行政审批模型框架“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系架构批系统的体系架构第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化采购系统的组成政府电子化采购系统的组成-2 政府采购中心政府采购中心是政府电子化采购的主要组织者和执行者，是政府电子化采购的主要组织者和执行者，它的内部办公自动化应用水平对政府电子化采购的实施与发展它的内部办公自动化应用水平对政府电子化采购的实施与发展有着直接的影响。有着直接的影响。 电子支付系统电子支付系统是政府电子化采购系统的重要组成部分，是政府电子化采购系统的重要组成部分，主要用来实现采购过程中货款支付等功能

28、。主要用来实现采购过程中货款支付等功能。 电子化招标系统电子化招标系统是政府电子化采购的核心系统，在政是政府电子化采购的核心系统，在政府电子化采购中起着十分重要的作用。府电子化采购中起着十分重要的作用。 政府采购网站政府采购网站是实现政府电子化采购的基本载体，它是实现政府电子化采购的基本载体，它的建设水平和功能设置对电子化采购工作有着重要的影响。的建设水平和功能设置对电子化采购工作有着重要的影响。 政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化采购政府电子化采购行政审批行政审批政府电子化采购的政府电子化采购的含义与流程含义与流程政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府政府“一站式一站式”服

29、服务务政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成行政审批概述行政审批概述行政审批系统分析行政审批系统分析行政审批模型框架行政审批模型框架“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系架构批系统的体系架构第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化采购的管理政府电子化采购的管理政府采购信息公告管理政府采购信息公告管理 供应商网员管理供应商网员管理 定标管理定标管理 对政府电子化采购的监督管理对政府电子化采购的监督管理 政府电子化采购的管理办法政府电子化采购的管理办法政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化采购政府电子化采购行政审批行政审批政府电子化采购的政府电子化采购的含

30、义与流程含义与流程政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府政府“一站式一站式”服服务务政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成行政审批概述行政审批概述行政审批系统分析行政审批系统分析行政审批模型框架行政审批模型框架“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系架构批系统的体系架构第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化采购政府电子化采购行政审批行政审批政府电子化采购的政府电子化采购的含义与流程含义与流程政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府政府“一站式一站式”服服务务政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成行政审批概

31、述行政审批概述行政审批系统分析行政审批系统分析行政审批模型框架行政审批模型框架“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系架构批系统的体系架构供应商网员管理供应商网员管理-1供应商网员资格要求供应商网员资格要求: :l具有中国独立法人资格；具有中国独立法人资格；l有固定的营业场所；有固定的营业场所；l注册资金达到一定的数额，财务状况良好；注册资金达到一定的数额，财务状况良好；l有良好的售后服务和技术保障队伍；有良好的售后服务和技术保障队伍；l有良好的信誉，具备履行合同的能力和良好的履行合有良好的信誉，具备履行合同的能力和良好的履行合同记录；同记录；l公司已上网，具备利用互联网管理招标信息的能力。公

32、司已上网，具备利用互联网管理招标信息的能力。第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系供应商网员管理供应商网员管理-2供应商网员的权利供应商网员的权利: :l在投标截止期之前，对政府采购中心公布的采购在投标截止期之前，对政府采购中心公布的采购信息有自由选择参加与否的权利；信息有自由选择参加与否的权利；l对政府采购管理部门的处罚有申诉的权利；对政府采购管理部门的处罚有申诉的权利；l举报政府采购活动中违纪、违规行为的权利；举报政府采购活动中违纪、违规行为的权利；l在政府采购活动中自身合法权益受到损害时，有在政府采购活动中自身合法权益受到损害时，有要求赔偿的权利；要求赔偿的权利；l随时退出

33、网员单位的权利。随时退出网员单位的权利。政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化采购政府电子化采购行政审批行政审批政府电子化采购的政府电子化采购的含义与流程含义与流程政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府政府“一站式一站式”服服务务政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成行政审批概述行政审批概述行政审批系统分析行政审批系统分析行政审批模型框架行政审批模型框架“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系架构批系统的体系架构第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系供应商网员的义务供应商网员的义务: :l自觉遵守国家法律、法规，以及当地的各项政府采购规章制度；自觉遵守国家

34、法律、法规，以及当地的各项政府采购规章制度；l严格按政府电子化采购的规程进行业务运作；严格按政府电子化采购的规程进行业务运作；l严格按中标要求签订并履行合同；严格按中标要求签订并履行合同；l在政府采购活动中接受政府采购管理部门的监督和检查；在政府采购活动中接受政府采购管理部门的监督和检查；l对政府采购上所传送信息的合法性、真实性、安全性负责；对政府采购上所传送信息的合法性、真实性、安全性负责；l负责对本单位基本信息的维护，凡重要事项的变更，应向采购中心负责对本单位基本信息的维护，凡重要事项的变更，应向采购中心提供有效的书面材料以备核实；提供有效的书面材料以备核实；l涉及可能影响履约能力的重大事

35、项，应及时书面通知采购中心；涉及可能影响履约能力的重大事项，应及时书面通知采购中心；l接受采购中心根据相关规定得出的关于本单位的诚信度的评定。接受采购中心根据相关规定得出的关于本单位的诚信度的评定。供应商网员管理供应商网员管理-3政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化采购政府电子化采购行政审批行政审批政府电子化采购的政府电子化采购的含义与流程含义与流程政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府政府“一站式一站式”服服务务政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成行政审批概述行政审批概述行政审批系统分析行政审批系统分析行政审批模型框架行政审批模型框架“一站式一站式”行政审行政审批

36、系统的体系架构批系统的体系架构第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化采购政府电子化采购行政审批行政审批政府电子化采购的政府电子化采购的含义与流程含义与流程政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府政府“一站式一站式”服服务务政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成行政审批概述行政审批概述行政审批系统分析行政审批系统分析行政审批模型框架行政审批模型框架“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系架构批系统的体系架构供应商网员违规行为的认定供应商网员违规行为的认定: :l提供虚假资料、骗取网员资格的；提供虚假资料、骗取网员资格的；l

37、参加网上投标，提供虚假数据和材料的；参加网上投标，提供虚假数据和材料的；l严格按中标要求签订并履行合同；严格按中标要求签订并履行合同；l采取不正当手段诋毁、排挤或串通其他供应商的；采取不正当手段诋毁、排挤或串通其他供应商的；l中标后无正当理由不签订采购合同或者不履行合同的；中标后无正当理由不签订采购合同或者不履行合同的；l不能按照合同条款提供售后服务的；不能按照合同条款提供售后服务的；l拒绝接受采购中心的监督检查，并且不如实反映情况的；拒绝接受采购中心的监督检查，并且不如实反映情况的；l不能按时交货，以次充好、哄抬价格，中标后提出额外的不合理条件和要不能按时交货，以次充好、哄抬价格，中标后提出

38、额外的不合理条件和要求的；求的；l向政府采购中心、采购单位行贿或提供其他不正当利益的；向政府采购中心、采购单位行贿或提供其他不正当利益的；l通过非法手段窃取投标资料、传播病毒、破坏计算机网络系统安全的。通过非法手段窃取投标资料、传播病毒、破坏计算机网络系统安全的。供应商网员管理供应商网员管理-4第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系定标管理定标管理-1定标方法定标方法 最低投标报价法最低投标报价法 打分法打分法 政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化采购政府电子化采购行政审批行政审批政府电子化采购的政府电子化采购的含义与流程含义与流程政府电子化采购的政府电子化采购的管理管

39、理政府政府“一站式一站式”服服务务政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成行政审批概述行政审批概述行政审批系统分析行政审批系统分析行政审批模型框架行政审批模型框架“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系架构批系统的体系架构第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系定标原则定标原则 按价格优先、信用优先、时间优先的顺序确定中标按价格优先、信用优先、时间优先的顺序确定中标供应商供应商 当中标供应商不能履约时，采购中心可与排列其后当中标供应商不能履约时，采购中心可与排列其后的候选供应商签约的候选供应商签约定标过程中如有争议，讨论解决；无法形成统一意定标过程中如有争议，讨论解决；无法

40、形成统一意见，少数服从多数见，少数服从多数定标管理定标管理-2政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化采购政府电子化采购行政审批行政审批政府电子化采购的政府电子化采购的含义与流程含义与流程政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府政府“一站式一站式”服服务务政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成行政审批概述行政审批概述行政审批系统分析行政审批系统分析行政审批模型框架行政审批模型框架“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系架构批系统的体系架构第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系投标书内容不全或自相矛盾，足以影响投标的投标书内容不全或自相矛盾，足以影响投标的 同一

41、项目有多个投标报价，且未声明以哪一个为准的同一项目有多个投标报价，且未声明以哪一个为准的供应商签约供应商签约投标时间在规定的投标截止时间之后的投标时间在规定的投标截止时间之后的 无效投标的认定无效投标的认定投标内容与需求的品牌、配置有重大偏离，未能实质投标内容与需求的品牌、配置有重大偏离，未能实质性响应需求的性响应需求的 投标报价低于产品成本价或明显高于市场价的投标报价低于产品成本价或明显高于市场价的 投标内容中对规格要求、分项报价等信息说明含糊不投标内容中对规格要求、分项报价等信息说明含糊不清或者不予说明的清或者不予说明的 定标管理定标管理-3政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化采

42、购政府电子化采购行政审批行政审批政府电子化采购的政府电子化采购的含义与流程含义与流程政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府政府“一站式一站式”服服务务政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成行政审批概述行政审批概述行政审批系统分析行政审批系统分析行政审批模型框架行政审批模型框架“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系架构批系统的体系架构第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系在投标有效期内采购中心收到的有效报价不足三家在投标有效期内采购中心收到的有效报价不足三家 当报出的最低报价高于市场价时，采购中心可放当报出的最低报价高于市场价时，采购中心可放弃招投标方式弃招投标方

43、式 无效采购的认定无效采购的认定定标管理定标管理-4政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化采购政府电子化采购行政审批行政审批政府电子化采购的政府电子化采购的含义与流程含义与流程政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府政府“一站式一站式”服服务务政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成行政审批概述行政审批概述行政审批系统分析行政审批系统分析行政审批模型框架行政审批模型框架“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系架构批系统的体系架构第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系l采购方自觉接受检察部门、财政部门、审计部门、新闻媒体以及社采购方自觉接受检察部门、财政部门、审

44、计部门、新闻媒体以及社会各界的监督；会各界的监督； l采购中心对供应商资格进行审查，对供应商参与采购进行指导，并采购中心对供应商资格进行审查，对供应商参与采购进行指导，并对其信用做出评价；对其信用做出评价； l监督管理部门督促供应商和采购单位按合同规定和招标通告上要求监督管理部门督促供应商和采购单位按合同规定和招标通告上要求履约，处理纠纷和做出处罚决定；履约，处理纠纷和做出处罚决定；l采购中心在收到供应商的书面询问或质疑后一定期限内做出答复，采购中心在收到供应商的书面询问或质疑后一定期限内做出答复，并以书面形式通知质疑供应商；并以书面形式通知质疑供应商；l如供应商异议成立，宣布原中标结果无效，

45、并重新进行网上竞价采如供应商异议成立，宣布原中标结果无效，并重新进行网上竞价采购，或改用其他方式采购；购，或改用其他方式采购；l当供需双方认为自己的合法权益受损害时，可以向有关部门提出书当供需双方认为自己的合法权益受损害时，可以向有关部门提出书面投诉，有关部门应依法及时做出处理，以保护供需双方的利益。面投诉，有关部门应依法及时做出处理，以保护供需双方的利益。对政府电子化采购的监督管理对政府电子化采购的监督管理政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化采购政府电子化采购行政审批行政审批政府电子化采购的政府电子化采购的含义与流程含义与流程政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府政府“一站式

46、一站式”服服务务政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成行政审批概述行政审批概述行政审批系统分析行政审批系统分析行政审批模型框架行政审批模型框架“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系架构批系统的体系架构第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系行政审批概念行政审批概念 行政审批：行政审批：行政机关根据公民、法人或者其他组织行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化采购政府电子化采购行政审批行政审批政府电子化采购的政府电子化采购的含义与流程含义与

47、流程政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府政府“一站式一站式”服服务务政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成行政审批概述行政审批概述行政审批系统分析行政审批系统分析行政审批模型框架行政审批模型框架“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系架构批系统的体系架构 电子政务行政审批的特点：电子政务行政审批的特点：一次手里，联动审批，整体监管，全程服务；一次手里，联动审批，整体监管，全程服务；行政审批系统综合了门户系统、数据交换系统和综合管行政审批系统综合了门户系统、数据交换系统和综合管理系统；理系统；行政审批系统与各单位内部业务审批系统实现无缝的互行政审批系统与各单位内部业务审批系统实

48、现无缝的互联互通；联互通；可以实现联办间的联合调度与并联审批。可以实现联办间的联合调度与并联审批。第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系行政审批的组织结构分析行政审批的组织结构分析-1区区省省市市 长长交通局交通局财政局财政局民政局民政局卫生局卫生局区区 长长财政局财政局交通局交通局民政局民政局卫生局卫生局区区 长长交通局交通局民政局民政局财政局财政局卫生局卫生局市市街街 道道镇镇街街 道道镇镇条条关系条条关系块块关系块块关系 中央中央政府的层级条块结构政府的层级条块结构 图图政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化采购政府电子化采购行政审批行政审批政府电子化采购的政府电子

49、化采购的含义与流程含义与流程政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府政府“一站式一站式”服服务务政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成行政审批概述行政审批概述行政审批系统分析行政审批系统分析行政审批模型框架行政审批模型框架“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系架构批系统的体系架构第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系 “条条条条”是指不同层级的地方政府之间上下贯通的职能是指不同层级的地方政府之间上下贯通的职能部门或机构。部门或机构。“条条条条”中的各级部门和机构管理强调的是政中的各级部门和机构管理强调的是政令的上下一致和畅通。令的上下一致和畅通。 省工商局省工商局

50、镇工商所镇工商所区工商局区工商局市工商局市工商局省统计局省统计局镇统计办镇统计办区统计局区统计局市统计局市统计局省地税局省地税局镇地税所镇地税所区地税局区地税局市地税局市地税局“条条条条”中的直线式结构图中的直线式结构图 行政审批的组织结构分析行政审批的组织结构分析-2政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化采购政府电子化采购行政审批行政审批政府电子化采购的政府电子化采购的含义与流程含义与流程政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府政府“一站式一站式”服服务务政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成行政审批概述行政审批概述行政审批系统分析行政审批系统分析行政审批模型框架行政审