危险废弃物事故应急救援预案.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流危险废弃物事故应急救援预案.精品文档.某某有限公司危险废弃物事故应急救援预案20092危险废弃物事故应急救援预案编制单位： 有限公司 编 制 人： 签 发 人： 制订日期： 2010年9月12日 实施日期： 2010年9月30日 目 录1应急预案简介11.1 编制目的11.2编制依据11.2.1有关安全生产主要法律法规11.2.2有关安全生产主要技术标准21.3适用范围21.4文本管理及修订21.5应急预案体系31.5.1 组织体系31.5.2 应急救援响应机制和程序31.6工作原则12名词解释12.1危险废弃物12.2危险废弃物事故22.3

2、应急救援22.4危险目标22.6预案22.7分类22.8分级23单位基本情况及周围环境综述23.1单位基本情况23.2危险废弃物储存场所33.3危险废弃物品种34危险源与风险分析44.1储存过程中的风险分析44.2公司内部转移过程中的风险分析45组织机构及职责55.1应急组织体系55.2指挥机构及职责55.2.1指挥机构55.2.2各救援组职责65. 3外部应急救援力量76预警行动86.2预警启动86.3 信息报告与处置86.3.1信息报告与通知86.3.2信息上报96.3.3信息传递97 应急响应107.1分级响应107.2响应程序107.2.1三级（预警级）事故响应107.2.2二级（企业

3、应急）和一级（社会应急）事故响应117.3处置原则及措施(一、二级响应)117.3.1发生事故的处置措施117.3.1.1先期处置117.3.1.2现场工作要求127.3.1.3小组分工127.3.1.4现场作业处理127.4应急结束148 信息发布159 后期处置159.1事故调查159.3改进措施1510保障措施1510.1 通信与信息保障1510.1.1 值班联系电话1510.1.2 应急救援有关人员联系电话1510.1.3 外部救援单位联系电话1610.1.4 政府有关部门联系电话1610.2其他保障1611 培训与演练1711.1 培训1711.1.1应急救援人员的培训1711.1.

4、2员工应急响应的培训1711.2 演练1811.2.1演练分类1811.2.2演练内容：1811.2.3演练范围与频次1811.2.4预案评估和修正181应急预案简介1.1 编制目的为了预防和减少危险废弃物对公司环境及安全的影响，控制、减轻和消除危险废弃物泄漏引起的危害，规范事故处理方法和程序，关爱员工生命安全和公司财产安全，最大限度降低因火灾、爆炸或其他意外的突发或非突发事件导致的危险废物或危险废物组分泄漏到空气、土壤或水体中而产生的对人体健康和环境的危害。1.2编制依据 1.2.1有关安全生产主要法律法规中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主席令第22号；中华人民共和国固体废物污染环境防

5、治法中华人民共和国主席令第31号；中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国主席令第87号；中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第70号；国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定国发200539号；危险化学品安全管理条例中华人民共和国国务院令第344号；医疗废物管理条例中华人民共和国国务院令第300号；危险废物经营许可证管理办法中华人民共和国国务院令第408号；危险化学品登记管理办法中华人民共和国国家经济贸易委员会令第35号；废弃危险化学品污染环境防治办法国家环境保护总局第27号；污染源自动监控管理办法国家环境保护总局第28号；环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）环发2

6、00650号；1.2.2有关安全生产主要技术标准国家危险废物名录国家环境保护总局令第1号；剧毒化学品目录2002版；国家突发环境事件应急预案国务院2006-01-24实施；常用化学危险品贮存通则GB 15603-1995；医疗废物集中处理技术规范（试行）HJ/T276-2006；一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB 18599-2001；工业固体废物采样制样技术规范HJ/T20-1998；危险废物焚烧污染控制标准GB 18484-2001；危险废物填埋污染控制标准GB 18598-2001；危险废物贮存污染控制标准GB 18596-2001；危险废物鉴别标准GB 5085-1996；1

7、.3适用范围 本预案适用于本公司危险废弃物的处置安全，该应急救援预案的主体是危险废弃物在厂区内储运过程中发生的突发性事故。1.4文本管理及修订本预案由EHS环境实验室负责管理，并对仓储部、设施废水处理的相关人员进行发放或告知。在处理工艺、危废处理品种有变更或国家相关法律调整的状况下，需及时更新本预案。1.5应急预案体系1.5.1 组织体系公司应急救援组织体系由应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。公司应急领导小组以公司负责人齐学军为组长，负责安全生产事故灾难应急救援重大事项的决策。安全生产事故发生后，公司成立应急救援领导小组，组成应急救援组，并请求应急支持保障部门、应急救援队伍的支

8、持。1.5.2 应急救援响应机制和程序图1 应急救援响应机制和程序事故报告事故应急指挥部企业应急（二级）社会应急（一级）各救援部门消防公安部门预警级（三级）安监部门各抢险小组扑灭进行总结、预防根据应急救援实施抢险抢险结束、进行总结根据应急救援实施抢险抢险结束、进行总结自主扑救自主扑救是否医疗部门环保部门协助消防部门否是应急救援响应机制和程序，见图11.6工作原则 1）以人为本，安全第一。应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。2）统一领导，分级管理。各部门按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应

9、急处置工作。3）条块结合，属地为主。事故应急救援现场救援工作以仓储部门为主，EHS环境实验室和相关部门参与。仓储部是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，EHS环境实验室与相关部门及时启动相应的应急预案。4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥各部门的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对危险废弃物事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备

10、，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。2名词解释2.1危险废弃物指在操作、储存、运输、处理和处置不当时会对人体健康或环境带来重大威胁的废物。2.2危险废弃物事故指由一种或数种危险废弃物其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。2.3应急救援指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。2.4危险目标指因危险性质、数量可能引起事故的危险废弃物所在场所或设置。2.6预案指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案

11、。要充分考虑现有物资、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。2.7分类指对因危险废弃物种类不同或发生事故处理方式不同而划分的类别。2.8分级指对危险废弃物事故危害程度划分的级别。3单位基本情况及周围环境综述3.1单位基本情况3.2危险废弃物储存场所危险废弃物存放在公司危废仓库及地下废水池内，对其统一收容后，再由专业的危废处理公司定期派车来处理。危废仓库与CDS碱库相邻，与西面的易燃易爆品库距离25m，与北面的配电工作楼距离8m，与东面的公司围栏距离12m；危废仓库分两间，北面一间存放使用完的银浆罐与铝浆罐，南面一间存放医疗废物、含汞、含铅及含危险化学品的废物。地下废水

12、池位于环境实验室西侧，该废水池分为4个池，均为地下室式，分别存放含铜、含镍、含银与含磷的废水。3.3危险废弃物品种表3-1危险废弃物品种表(1)序号名 称最大储存量备注1含化学品残液的物质乙醇、酸液、碱液2含汞的物质废电灯管等电器类设备3含铅的物质银、铝浆罐4医疗废物5含铜的废水6含镍的废水7含银的废水4危险源与风险分析由于某某有限公司的危险废弃物大都含危险化学品、重金属物质或对人体具有感染性，在储存与运输中存在很大的危险（易燃易爆、中毒、腐蚀、灼伤、感染、危害环境），必须严格规范管理和控制，稍有疏忽或操作不当，不仅会对人员、环境造成危害，而且会直接影响到企业的生存和发展。4.1储存过程中的风

13、险分析1、化学品废弃物中含有乙醇、异丙醇，这些物质具有易燃性，如对明火控制不严，易引起火灾事故。2、化学品废弃物中含有酸、碱物质，具有腐蚀性，如人员不小心碰到上面的残液，易引起人员化学灼伤。3、医疗废弃物中含有病人用过的纱布，棉签等，如有伤口的人员接触后，会引起感染。4、银浆罐、铝浆罐中含有大量的重金属物质，并含有一定的铅，长期接触可引起人员中毒，甚至致癌。5、废水管道、阀门连接处发生泄漏后，会使外运废水流入公司内部的废水处理系统中，影响公司自有的废水处理能力，造成公司废水中的指标超出。4.2公司内部转移过程中的风险分析公司用平板小车把危废从产线上转移至危废仓库，在此过程中存在超高、超量装载，

14、或是物品未做防倾倒措施，在转移途中易引发散落事故，如沾在人员皮肤上，会对人员造成一定的影响，并对工作环境造成污染。5组织机构及职责图5-1 应急救援机构网络图公司应急救援领导小组现场指挥部医疗救护组安全疏散、警戒组物资保障组工程抢险组5.1应急组织体系5.2指挥机构及职责5.2.1指挥机构按区域管辖部门不同，对含重金属废水与危废仓库分设应急救援领导小组，下设医疗救护组、安全疏散、警戒组、物资保障组及工程抢险组。总指挥： (仓储部) (设施部)副总指挥： (仓储部) (设施部)医疗救护组组长： (仓储部) (设施部)安全疏散、警戒组组长： (仓储部) (设施部)物资保障组组长： (仓储部) (设

15、施部)工程抢险组组长： (仓储部) (设施部)5.2.2各救援组职责1、指挥部人员职责1.分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度；2.决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；3.报告上级机关，与市应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；4.根据事态发展，决定请求外部援助； 5.监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全6.协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反应组织；2、医疗救护组职责1.负责现场医疗组所有成员的日常学习和训练；2.负责对伤员的临时处置，待病情稳定后，做进一步处理；3.宣传在紧急情况下应掌握的医疗自救知

16、识，保管、维护医疗器材和工具；4.配合专业医疗人员做好对伤员的救护工作；5.小组内部应事先指定万一组长不在现场时的代理人。3、安全疏散、警戒组职责1.负责人员疏散和事故现场警戒；2.负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散；3. 发生紧急情况时，事故现场执行“只允许出，不允许进”的原则，除非持有应急指挥部签发的通行证；4.在发生紧急情况时，配合应急救援小组疏导进出的车辆，确保“120”急救车、“119”消防车以及其他政府部门车辆顺利进出事故区域；5.小组内部应事先指定万一组长不在现场时的代理人。4、物资保障组职责1.确保在紧急情况时的物资供应；2.负责抢救物资的供应，保证抢救物资的及时到位。

17、3.了解有关救灾物资的保管常识，做好救灾物资的保管工作；4.做好紧急物资的日常检查工作，确保救灾物资在紧急情况下能有效使用；5.应急事故结束后，应及时将损耗的救援物资补充到位；6.小组内部应事先指定万一组长不在现场时的代理人。5、工程抢险组职责1.根据专家的技术建议和事故现场情况制定救援方案；2.按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援；3.及时向指挥部报告现场情况，按照指挥机构的要求，调整救援；4.小组内部应事先指定万一组长不在现场时的代理人。6预警行动6.2预警启动事故应急救援领导小组接到事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案：事故应急救援领导小组进入应急指挥岗位待命，指定救援力量、救

18、援人员进入岗位待命，应急通信设备进入守听状态。有下列情形之一的，应发布事故预警：1、已发生的事故有可能导致其他事故发生的；2、事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的；3、事故发生后，应急救援力量不足的；预警级别由事故应急救援领导小组发布。需要出警的由事故应急救援领导小组组长发布救援命令，启动救援程序。6.3 信息报告与处置6.3.1信息报告与通知公司保安亭24小时有人应急值守，应急电话确保24小时开通，发生应急情况后可及时向指挥部成员报告。指挥部成员手机24小时开通，可以随时接受信息报告与通知。6.3.2信息上报发生二级和一级事故，在启动应急预案的同时，应在第一时间向安监、环保部门和行业主管

19、部门报告，并在事故发生后24小时内写出书面报告，报告内容包括：1、事故发生单位名称、发生时间、发生地点及事故现场情况；2、事故的简要经过、伤亡人数；3、事故直接经济损失的初步估计；4、事故发生原因的初步分析；5、事故发生后采取的措施以及事故控制情况；6、事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。6.3.3信息传递1、事故应急救援指挥部应根据现场处置情况，随时向上级有关部门报告事态进展情况。2、及时向相关人员通报情况，及时做好应急疏散的准备。7 应急响应7.1分级响应针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为三个等级，确定相应的应急响应级别。1、一级（社会应急）造成人员重大伤亡、

20、发生重大泄漏，对公司安全和环境造成重大影响，必须请求外部救援。2、二级（企业应急）发生火灾或废水泄漏，造成人员重伤或影响环境安全，启动应急预案后起到有效的自救。3、三级（预警级）危废发生少量泄漏时，各岗位能够自主扑救且自救成功。7.2响应程序7.2.1三级（预警级）事故响应立即向总指挥及EHS环境实验室汇报事故情况，由工作人员配戴好防护手套，按照泄漏物质的特性采取相应的措施，有效的进行收容处理后，沾在地面上的化学品(乙醇、酸碱)用水冲洗，冲洗的废水排放废水系统；银、铝浆泄漏，用黄沙覆盖在其表面，将黄沙与银、铝浆液一起做为危废处理。7.2.2二级（企业应急）和一级（社会应急）事故响应1、发生二级

21、事故时，事故现场人员应立即将事故地点、事故危害等情况简要向总指挥报告。2、总指挥根据现场情况和发展趋势，宣布启动预案，指挥部成员各就各位，指挥事故处理。专业队伍迅速到位，开展救援。3、当二级事故接近或达到一级事故级别时，由总指挥或委托有关人员迅速向市安监局等政府部门报告，请求外援。4、在发生火警、人员伤亡等紧急情况下，现场人员可先行向8119、8120报警，然后报告公司应急指挥部。7.3处置原则及措施(一、二级响应)7.3.1发生事故的处置措施7.3.1.1先期处置事故发生后，现场人员应当积极采取有效措施，进行全方位的抢险救援和应急处理，相关负责人及相关人员不得擅离职守。应做好如下准备工作：1

22、、停止作业，组织相关人员撤离，指挥现场车辆驶出危险区域；2、控制现场，以免事故的扩大：1)废水泄漏时应及时切断相应的阀门。2)危废仓库火灾时应及时将火源未波及区域的易燃物品搬离。3、对撤离人员进行清点，发现缺少人员时立即向指挥部人员进行报告。4、配合救援指挥部做好应急救援工作，提供事故现场情况及对周边环境可能造成的影响和事故可能发生的后果等有关信息；7.3.1.2现场工作要求1、现场各专业救援队伍之间保持良好的通讯联系。2、救援车辆应服从请救援指挥部的调度，并按现场交通管理人员的要求行驶和停放。3、事故现场要建立警戒区域，警戒边界设置警示内容及注意事项；进入事故现场的应急处理人员应做好统一标识

23、。7.3.1.3小组分工为有效开展重特大事故应急救援工作，各有各救援组按职能具体分工如下：1、安全疏散、警戒组负责事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导等工作；控制人员进入事故现场和事故危险区域，做好事故可能危及区域内的人员疏散和撤离。2、医疗救护组负责组织急救队伍，利用各种医疗设施抢救和转移伤员。3、物资保障组负责应急救援经费保障及抢险救援物资的调配、供应和运输工作。4、工程抢险组紧急状态下进行现场抢险作业，及时控制危险源，并根据泄漏物质的特性及事故类型，立即组织专用的防护用品、专用工具、器材7.3.1.4现场作业处理一、应急人员防护本预案涉及的事故事故类别只存在泄漏与火灾事故，且危废沾有的化

24、学品量少，对人员的伤害远不及火灾，故应急人员的人员防护主要针对防火。1、应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员无需特别防护等； 2、工程抢险等进入事故现场的应急人员的防护配备要求：1)进入火灾现场应配备自给式空气呼吸器、防护服、防护手套、防护靴等(按耐火要求配备)；2)进入废水泄漏区域应配备防护服、防护手套、防护靴(按耐腐要求配备)；二、现场处理1、危废仓库起火处理1)切断电源，立即在设置警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。2)对火场中未引燃的易燃物进行喷射水幕，以防止火势的蔓延。3)对着火部位以喷射泡沫、干粉、二氧化碳等灭火器或消防黄沙进行灭火。4)应

25、急处理时严禁单独行动，要在有监护人监护的前题下进行抢险救援工作。5)当火势难以控制时，应调用罐车，将CDS库房中的酸碱转移，尤其是硝酸、硫酸，该两种物质有助燃效果。6)在救援同时应密切关注易燃易爆品库的安全，以免火灾的热辐射影响易燃易爆品库存的安全。2、重金属废水泄漏处理1)切断废水供源阀门，立即在泄漏区域设置警戒线。2)在泄漏处周围以黄沙筑围堰进行收容，当泄漏量大时或泄漏处位于下水道水井附近时，应在下水井周围先筑围堰进行保护，以免含重金属的废水流入下水井，输入到公司废水处理站内。3)立急通知专业的重金属废水处理公司派车至现场，用泵将泄漏的重金属废水转移至槽车内。4)如果重金属废水流入公司废水

26、处理站时，应切断废水外输送管道的阀门，将废水全按含重金属废水处理，由专业的重金属废水处理公司处理。5)当泄漏制止后，应立即更换相关的管道与阀门。6)对泄漏地面进行冲洗，冲洗的废水按含重金属废水处理。7.4应急结束经应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，可向总指挥报告，总指挥可以下达应急救援处理结束令。1、事故现场得以控制，应急处置已经终止。2、伤亡人员得到妥善安置。3、环境符合有关标准。4、导致次生、衍生事故隐患已经消除。8 信息发布危废事故的信息发布均由事故应急救援领导小组根据事故灾难实际情况进行发布。9 后期处置9.1事故调查调查组由事故责任部门、EHS环境实验室以及相关人员组

27、成。按照“四不放过”的原则，进行事故调查。无论是公司内部组织调查还是配合市有关部门的调查组调查，应客观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失等。9.3改进措施在查清事故原因的基础上，吸取事故教训，提出具体防范措施；对救援中的不足提出调节方案，进一步修订和完善事故应急预案。10保障措施10.1 通信与信息保障10.1.1 值班联系电话24小时值班电话：10.1.2 应急救援有关人员联系电话10.1.3 外部救援单位联系电话治安：110消防：119急救中心：12010.2其他保障1、国家化学事故应急咨询电话：0532-838890902、化学事故应急救援中心上海抢救中心地址：上海

28、市成都北路369号邮编：200041电话：021-62533429Fax： 021-625632553、国家中毒控制中心地址：北京市宣武区南纬路29号邮编：10005024小时信息服务热线 010-63131122（中继线） 010-83163338（备用）传真： 010-6304049911 培训与演练11.1 培训11.1.1应急救援人员的培训对应急救援人员的技能培训，由区域责任部门每年组织一次培训，其内容如下：1、了解掌握事故应急预案的内容。2、熟练和正确使用消防器具、防护器具。3、如何展开事故现场的抢险、救援及事故的处置。4、事故现场自我防护及监护的措施。11.1.2员工应急响应的培训

29、员工应急响应的培训由区域责任部门结合安全技术知识培训一同进行，培训内容：1、企业安全生产规章制度，各岗位安全操作规程。2、防火、防爆、防毒基本知识，消防器材的使用方法。3、运输过程中异常情况的排除、处理方法。4、事故发生后如何开展自救和互救，撤离和疏散的方法。11.2 演练11.2.1演练分类1、组织指挥演练：由指挥部的领导和各专业队负责人分别按应急救援预案要求，以组织指挥的形式组织实施应急救援任务的演练。2、单项演练：由各队各自开展的应急救援任务中的单项科目的演练。3、综合演练：由应急救援指挥部按应急救援预案要求，开展全面演练。11.2.2演练内容：1、事故发生的应急处置；2、消防器材的使用

30、；3、通信及报警讯号联络；4、急救及医疗；5、防护指导：包括专业人员的个人防护及员工的自我防护；6、警戒范围内的人员控制、交通控制及管理；7、事故区域内人员的疏散撤离及人员清查；8、向上级报告情况；9、事故的善后工作。11.2.3演练范围与频次1、组织指挥演练由应急救援指挥部副总指挥每年组织一次；2、单项演练由每专业队组长每年组织二次；3、综合演练由应急救援指挥部总指挥每年组织一次。11.2.4预案评估和修正1、预案评估指挥部和各专业队伍经演练后进行讲评和总结，及时发现事故应急预案集中存在的问题，并从中找到改进的措施。（1）发现的主要问题；（2）对演练准备情况的评估；（3）对预案有关程序、内容的建议和改进意见；（4）对在训练、防护器具、抢救设置等方面的意见；（5）对演练指挥部的意见等。2、预案修正（1）事故应急救援预案经演练评估后，对演练中存在的问题应及时进行修正、补充、完善，使预案进一步合理化；（2）应急救援危险目标内的危险物品有所变化时，应对预案及时进行修正。