国超智能TCPIP门禁系统专用方案.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流国超智能TCPIP门禁系统专用方案.精品文档. 深圳市国超智能安防科技有限公司TCP/IP联网门禁专业系统方案深圳市国超智能安防科技有限公司SHENZHEN GUOCHAO NTELLIGENTSECURITY TECHNOLOGY CO.LTD.联系人：曾金海 手机（微信）:13715226004 QQ：63242963地址: 广东省深圳市龙岗区坂田上雪科技园东区1号C栋网址：一、公司简介及部分资质证书深圳市国超智能安防科技有限公司是一家集研发、生产、销售和服务为一体的高新技术企业。一直致力于“停车场及一卡通”设备产品为基础的推广应用，已开

2、发出多项具有自主知识产权、成熟的技术成果并推向社会，硬件产品包括：停车场管理设备、道闸、通道闸、感应ID/IC卡系列考勤机、门禁机、消费机、巡更机等智能化一卡通管理设备、指纹识别指纹考勤机、指纹门禁机以及岗亭、交通设施等智能机电一体化产品.在应用软件方面，成功开发了人事考勤、消费、巡更一卡通管理软件、HR人力资源管理软件、进销存管理系统等。我公司拥有一大批本行业内的高素质顶尖专业技术人才、踏实勤奋、专业智慧的销售人员以及一流的工程技术服务人员。公司凭着对智能化应用领域多年来的积淀和对未来智能化系统发展的导向，以全新的理念，独特高效的管理模式，做到了为产品用户提供了技术先进、工艺成熟、质量稳定、

3、可靠贴心的服务。公司自成立以来，将秉承以“共赢、共享、共担、追求卓越”为经营理念，秉承以“理智与思考、激情与创新、热情与诚信、永往直前、超越自我”为企业精神，以“做世界一流高科技企业”为公司的发展目标，在公司上下的精诚努力下，公司得到了飞速的发展，凭着优质先进的产品、细致周到的服务和广泛的销售渠道及电子商务、网络营销模式，公司产品迅速辐射全国各地市场，遍及全国各个省市，目前全国已有40余家加盟代理商。公司正在不断的努力和进取，以更新的技术、更高的质量铸造精品和服务于社会。“公司计划在未来数年还将投入大量的资金去开发和创新更多的新产品，以满足市场不断变换和增加的需求，同时也将给公司的加盟代理商打

4、下坚实的技术基础和业务基础，为客户和代理商创造更大的价值！公司遵循“以客户为中心、持续为户提供贴心、专业的服务”为指导思想，不断完善组织架构，健全各团队规划管理，计划未来将在全国各地再发展100余家加盟代理商，“十年磨一剑”，公司以永不放弃的绝心和努力，将“国超智能安防科技”的品牌打造成行业内的知名品牌，不但在国内要引领风骚，在国外也要龙腾虎跃，为民族品牌屹立在世界舞台上做一份贡献！永往直前 超越创新 铸造企业精神 专业技术 贴心服务 创造客户价值 目 录第一章大型联网门禁项目分析3第1节 大型门禁项目简图3第2节 大型门禁项目设备的选用3第二章 门禁系统概述3第2.1节 门禁系统的基本功能3

5、第三章 TCP门禁系统原理图及参数7第四章 选用线材及工程布线30第五章 门禁设备配置清单和报价39第六章 保修及售后服务39第一章 大型联网门禁项目分析第1节.大型联网门禁系统简图:门禁系统工程实施前，首先需要了解门禁项目的具体情况，然后制定出门禁工程方案。1.本简图为大型联网门禁方案专用.采用单门TCP/IP联网的门禁系统.2.每一个车间门禁系统集成到一个独立的路由器.然后从路由器,一根网线,直接连到总控制室的电脑上。这样的设计，使得后期的安装，维护，运行，都更加可靠。3.因为采用TCP/IP系统,用的是网线链接,因为对整个系统的管理,包括总控制室的灵活安排,以及以后长期稳定的运行.都是比

6、较优的选择.第2节 大型联网门禁项目设备的选用:第一，要先确认工程的组网方式:为 TCPIP网络方式,便于安装及以后维护.第二，管理中心软件和设备选择:单机版适合本方案.维护方便,自成系统.第三，门禁控制器选型:单门TCP门禁控制系统.第四，读卡器选型: IC读卡器.第五，电锁选型:选用磁力锁，适合木门，铁门，防盗门等多款门型。第六，其他配件的选用:出门按钮，电锁电源,电源线,网线,线管,数据线.第二章 门禁系统概述智能门禁系统由门禁控制主机、前端识别器（读卡器、指纹识别头）、电锁和出门按钮等组成。前端识别器把感应到的用户信息（比如卡号）发送到门禁控制主机，主机检查用户信息的合法性，然后决定是

7、否进行开门动作；比如前端识别器是读卡器，持卡人只要将卡片在读卡器附近（10-15厘米）晃动一次，读卡器把感应到的卡号发送到门禁控制主机，主机检查卡号的合法性，然后决定是否进行开门动作。在与电脑网络系统联网时，通过网线与电脑进行实时监控、数据处理、查询、报表输出等。该系统适用于邮电通信、金融、公安、交通、化工等企事业单位，多年来一致受到用户的好评。第2.1节 门禁系统的基本功能1、单门控制器可以接2个Wiegand读卡器，一进二出.双向刷卡及数据进出记录。2、通讯联网方式： TCP/IP网络通讯方式，TCP网络真正完全支持局域网和internet广域网通讯和管理。3、适应各种电锁，常见的有电插锁

8、，磁力锁，阴极锁，电控锁，灵性锁等4、每个门可以储存2.5万张注册卡权限，脱机存储10万条事件记录，包括刷卡记录、按钮记录、门状态报警记录、红外报警记录 和 消防联动记录。每条刷卡记录信息中包含 卡号 时间 地点 是否通过等完整信息，如果存储满后，会以堆栈的方式，挤掉最老的信息，保存最新的信息。5、灵活的权限管理：可以设置某个人能过哪几个门，或者某个人能过所有的门。也可设置某些人能过哪些门。设置结果可以按门或者按人来排列，用户可以很清晰地看到 某个门哪些人能过，或者某个人可以通过哪些门。一目了然，并可以打印或者输出到Excel报表中。6、脱机运行：通过软件设置上传后，控制器会记住所有权限和记录

9、所有信息，即使电脑软件和电脑关闭，系统依然可以正常脱机正常运行，即使停电信息也永不丢失。7、时间段权限管理功能：可以设置某个人对某个门，星期几可以进门，每天设置六个时段可以进门；可以设置某个人对某个门，工作日/非工作日可以进门，每天设置四个时段可以进门；也可以设置成特权，不受时间限制。8、电子地图功能（门禁监控功能）：如果接上了门磁信号线或红外探头，用户可以一目了然看到哪些门是开着的，哪些门是关着的。哪些门口的红外探头监控到异常报警，软件上有指示灯显示，绿灯表示门状态和红外均正常，红灯表示报警，便于提醒保安人员注意。远程开门功能：管理员可以在接到指示后，打开电子地图，点击鼠标右键可以远程地打开

10、某个门。9、实时监控记录：刷卡事件记录，按钮开门事件记录，门状态事件记录，红外状态事件记录，消防联动事件记录刷卡事件记录：可以实时监控所有门刷卡情况和进出情况，可以实时显示刷卡人预先存储在电脑里的照片，以便保安和本人核对。实时提取：用户可以边实时监控，边自动提取控制器内的记录，刷一条就上传一条到电脑数据库里。合法卡的实时记录以黑色的方式显示，非法卡的记录以红色的方式记录。按钮开门事件记录：该功能可以记录按钮何时被人按过开门。虽然不能记录是谁按按钮，但是可以知道按钮何时别人按过，昨晚最后一个走的人是几点走的。门状态事件记录：如果接上了门磁信号线，启动门状态监控功能，可以实时采集到门没关记录，红色

11、显示，便于提醒保安人员注意。单门和双门控制器都有此项功能。红外状态事件记录：如果接上红外探头，启动红外报警功能，可以实时采集到红外报警记录，红色显示，便于提醒保安人员注意。单门控制器有此项功能。消防联动事件记录：如果连接上消防系统，有消防报警信号时，门全开，并产生事件记录。10、强制关门/强制开门功能：如果某些门需要长时间打开的话，可以通过软件设置其为常开，某些门需要长时间关闭不希望任何人进入的话，可以设置为常闭。或者某些特定时候，例如需要关门抓贼等也可以设置为常闭。定时常开门 定时常闭门 功能：该功能又叫定时任务功能。某些对外新增办公场合 例如民政局办公大厅 大使馆等。要求 白天上班时间门打

12、开，外面来办事的人员可以自由出入，晚上下班后，要求本单位人员刷卡才允许进出，不允许外来人员进入。深夜，门保持关闭，本单位内部员工也不允许出去。就可以启用该功能来实现。例如:设置该门早上8：30 常开，晚上18：30在线 凌晨112：00常闭。该功能可以对某个门也可以对所有门设置,每个控制器最多可以设置64个定时任务.该功能是可以脱机运行的。11、卡密码 功能：如果使用带密码键盘的读卡器，系统将具备卡密码功能。即该门可以设置为，需要用户刷卡后输入正确的密码，卡和密码都正确后才予以开门。可以一卡一密码，即每个人都拥有自己的密码。该功能可以防止卡被人拣到来开门，或者偷用同事的卡来开门做不该做的事情等

13、情况，密码为 4位数。对于同一个门，可以设置成 进门要求卡密码进入，出门只需刷卡就可以出门；也可以设置成 进门只需刷卡进入，出门就要求卡密码可以出门；也可以成进门 / 出门都需要卡密码 才可以开门；可以设置成某个时间段需要卡密码开门，也可以设置成始终需要卡密码开门。12、ID号 + 密码开门功能。使用输入用户ID（用户ID号为员工管理窗口中的用户标识）后，然后输入其密码再按读卡器上的“ENT”键来开门的功能；在忘记带卡的情况下，用户只需要输入“四位ID号 + 四位密码”，就可以开门。13、消防报警及联动输出功能：接到消防信号，驱动相应的继电器来动作打开所有的门或者启动警笛，并在软件界面上显示联

14、动消防报警记录。14、非法闯入报警，或者叫做强行开门报警。即没有通过合法方式（刷卡 按钮 等）强行开门或者破门而入。系统软件监控界面会用红色的提示该报警信息的时间和位置，报警继电器动作，并驱动报警器鸣叫。该功能需要加装门磁或者选用带门磁反馈信号输出的电锁并连线到控制器。15、门长时间未关闭报警：门被合法打开一定时间（该时间可以设置）忘记关门，系统软件监控界面会用红色的提示该报警信息的时间和位置，报警继电器动作，并驱动报警器鸣叫。该功能需要加装门磁或者选用带门磁反馈信号输出的电锁并连线到控制器。16、非法卡刷卡报警：又叫无效卡刷卡报警。即有人用未授权的卡试图刷卡，系统会在监控软件界面予以红色提示

15、报警，以提醒值班人员注意。17、单门防潜回/防尾随功能：有些特定的场合要求，执卡者从某个门刷卡进来就必须从某个门刷卡出去，刷卡记录必须一进一出严格对应。进入进门未刷卡，尾随别人进来，出门刷卡时系统就不准他出去，如果出门未刷卡，尾随别人出去，下次就不准他进来。或者某人刷卡进来后，从窗户将卡丢给其他人，试图进来，系统也会拒绝该人刷卡进来。如果用户设置启用该功能就可以实现该功能，该功能一般用于部队，国防科研等场合。单门和双门控制器都有此项功能。双门防潜回/防尾随功能：从这个门刷卡进，可以从这个门出，也可以从另外一个门刷卡出，如果不从这2个门的其中一个门刷卡出门，下次就不准他进来。双门控制器有此项功能

16、。18、节假日的管理： A、设置每周的休息日；B、设置国庆等法定节日19、防雷击防浪涌抗静电防错接电路设计：通过国际标准仿感应雷 4000V 连续 50 次放电测试，通过 EMI （电磁干涉）及电气性能20、用户ID号密码 功能：如果使用带密码键盘的读卡器，系统将具备用户ID密码功能。即该门可以设置为，在忘记带卡的情况下，用户只需要输入“四位ID号 + 四位密码”，就可以开门。当然有卡时，可以同时使用刷卡，或刷卡+密码开门。21、胁迫报警：当工作人员被人胁迫要求打开门的时候，工作人员可以在密码键盘上输入胁迫密码，门被打开，工作人员的人身不会受到老羞成怒的歹徒的伤害，而总控制中心的软件监控界面上

17、已经显示出该地点有被胁迫开门的报警信息，并采取措施，提醒值班工作人员及时注意。主要设计依据规范1.国际综合布线标准 ISO/IEC118012民用建筑电气设计规范JGJ/T 16-923中华人民共和国安全防范行业标准 GA/T74-944中华人民共和国公共安全行业标准 GA/T70-945监控系统工程技术规范 GB/50198-94第三章 TCP门禁系统原理图及参数1. TCP/IP协议- 门禁系统网络结构示意图如下:2. TCP门禁控制系统参数单门TCP门禁控制器的技术参数参数指标单门双向控制器型 号GCZN-K102T通讯方式TCP/IP网络 10M/100M自适应功能描述可以管理一个门的

18、进门刷卡和出门按钮，或者进出门都刷卡电路板尺寸170mm 长 *115mm 宽控制箱尺寸278mm 266mm 76mm配套电源功率12VDC 4-7A 电路板功耗小于100mA 读卡器输入格式Wiegand26，(兼容该协议下的一切读卡器，例如 Motorola、HID、EM、M1等)可接读卡器数量一对可控制门输出一组开门延时时间1 - 25.5 秒可调最大联网数不限运行温度-40 至 70摄氏度运行湿度10-90RH，无冷凝用户注册卡数量25000张卡权限记录脱机存储数量100000条存储记录停电保护措施高速闪存设计，永不丢失。读卡器到控制器最大联机距离200米，建议80米内。控制器到控制

19、器最大联机距离TCP/IP网络通讯方式：视网络覆盖范围定。包装组件电路板、机箱、电源、电源线、串口通讯线、安装软件光盘、简明安装手册、合格证、钥匙(两片)、纸箱门长时间未关闭非法闯入胁迫报警功能有消防联动报警联动有强制门状态为常开或者常闭功能有远程开门功能有互锁功能反潜回防尾随功能有多卡同时验证后开门功能有定时常开门功能有电子地图有外接密码键盘功能(卡密码）有第四章 选用线材及工程布线 首先要了解门禁系统的组成及工作原理，做好在办公室把设备接起来，学习一遍。这样清楚了整个门禁系统后，第一步是工程布线，第一步是安装设备，第三步是调试整个门禁系统。第1节 布线接线注意事项1、所有走线都必须套管，

20、PVC管和镀锌管都可以，避免老鼠咬断线路引起故障。强烈建议：本系统的所有走线必须同220V强电线分开套管2、虽然控制器具备了良好的防静电、防雷击、防漏电设计，请务必保证控制器机箱和交流电地线连接完善，且交流电地线真实接地。3、建议您不要经常带电拔插接线端子，请务必拔下接线端子，再进行相应的焊接工作。4、请勿擅自拆卸或者更换控制器的芯片，非专业的操作会导致控制器损毁。5、不建议您擅自对接其他附加设备，所有非常规的操作，请务必先于我方工程师沟通。6、用电方面，不要将控制器和其他大电流设备接在同一供电插座上。7、读卡器、按钮的安装高度距地面1.45米，可以根据客户的使用习惯，适当增加或者降低。8、控

21、制器建议安装在门内侧的天花板上或弱电井等便于维护的地点。9、接线端子注意规范接线，不要裸露金属部分过长，以免引起短路和通讯故障。10、线与线的连接，最好使用电烙铁焊接，拧接方式容易造成接触不良。第2节 网线选用及布线技巧TCP/IP网络门禁TCP/IP网络的布线相对来讲比较简单，只需要用 普通网线 把控制器直接接入交换机或集线器HUB。备注：TCP/IP同一时刻通讯时可同时支持多个控制器可用网线直接连电脑设置，支持局域网控制，支持互联网远程控制第3节 每个门禁控制单元 - 线材选用及布线技巧 每个门禁控制单元包括：门禁控制器、读卡器、出门按钮、门磁、红外传感器，以及电锁、电锁电源、声光报警器等

22、，门禁控制器到门的距离一般不要超过100米，选用线材1、读卡器线：读卡器到控制器端口之间的线建议用8芯屏蔽多股双绞网线（其中二芯备用，如果不需要读卡器声光反馈合法卡可不接LED线和蜂鸣器线），数据线 Data1 / Data0互为双绞，线径建议0.5平方毫米以上，最长不可以超过100米，屏蔽线接控制器的GND。2、出门按钮线：出门按钮到控制器端口之间的线建议采用两芯线，线径在1.0平方毫米以上。3、电锁线：电锁到控制器端口之间的线建议使用两芯电源线，线径在1.0平方毫米以上。如果超过50米用更粗的线，或者多股并联；或者通过电源的微调按钮，调高输出电压到14V左右。最长不要超过100米。以下设备

23、可选用4、门磁线：门磁到控制器端口之间的线建议选择两芯线，线径在0.5平方毫米以上，如果无需在线了解门的开关状态 或者 无需门长时间未关闭报警 和非法闯入报警功能，门磁线可不接。5、红外探测器线：门磁到控制器端口之间的线建议选择两芯线，线径在0.5平方毫米以上，如果不需要红外布防，用来检测非法用户闯入报警功能，红外探测器线可不接。6、声光报警器线：门磁到控制器端口之间的线建议选择两芯线，线径在0.5平方毫米以上，如果不需要现场报警器提示可以不接。以下是门禁控制器 控制单元的示意图：单门门禁控制单元现场示意图第五章 门禁设备配置清单和报价序号实物图项 目型 号数量单位单 价金 额1.门禁管理软件

24、套赠送2.TCP单门控制器GCZN-K102T套3.键盘IC读卡器RC5005K台4.IC卡白卡张5.发卡机GCZN-SF500 USB接口台6.磁力锁GCZN-180把7.磁力锁配件“（用于90内开门，可选）个8.磁力锁配件“U”型支架（下无框玻璃门用，可选）个9.电锁电源GCZN-801 (12V/3A)个10.后备电源GCZN-802（放置在门禁控制箱内，可选）个11.闭门器GCZN-BO6个合计（不含税）合计（含税）说明：1、产品实行三包：三年内免费保修，终身维护。2、网络线采用4芯双绞屏蔽线，读卡器采用6芯线，电锁和出门按钮采用2芯电源线3、电锁有磁力锁，插销锁，锁扣，电控锁等，要根

25、据现场门的情况分别采用，例如：电插锁用于玻璃门、双开木门等；锁扣用于单开木门；磁力锁用于铁门、防火门等。第六章、保修及售后服务 自设备验收合格系统自开通验收合格之日起，免费保修一年（人为或自然灾害引起的故障或损坏除外）， 终身维护。系统常规软件终身免费维护及升级免费保修一年； 建立客户档案，制定维护计划，作好维修记录，向用户提供维护报告。 接到通知2小时派人到现场处理； 免费保修期内人为或自然灾害引起的故障或损坏，仅收取维修成本费； 免费保修期以外的维修服务仅收取维修成本费。 保修期满后，可根据用户的需求签订保修协议。 开通售后服务热线，电话：0755-28416948 投诉电话：131487

26、98618我公司承诺：1、深圳市内接到用户电话3小时内为用户解决维修问题；紧急情况1小时内到达现场。2、广东省内接到用户电话12天内为用户解决维修问题；3、省外接到用户电话24天内为用户解决维修问题。上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！在全县建制村合并工作动员大会上的讲话 同志们： 今天的会议非常重要，主要任务是对我县建制村合并工作进行动员部署、鼓劲加油，确保此项改革任务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进，不折不扣完成。县委、县政府高度重视这项改革，已开展了一系列前期工作。去年11月，专门成立以*同志为组长的县建制村合并工作领导小组，组织调研组深入各乡镇开展了合村调研，多

27、次听取情况汇报，明确了原则方向，并经多次会商、反复细化，完善了工作方案及相关政策文件；县政府常务会议、县委常委会议对建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究，对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。可以说，县委、县政府对这项改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标是明确的、方案是成熟的、态度也是极其坚定的。刚才，*同志对全县建制村合并工作进行了安排部署，*同志宣布了相关工作纪律，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我强调三点意见。 一、必须高度统一思想，切实增强推进建制村合并工作的责任感和紧迫感 推进建制村合并改革，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，是创新基层社会治理体

28、系、提高社会治理能力的客观需要，也是进一步保障和改善民生、畅通联系服务群众“最后一公里”、推进城乡居民公共服务均等化的迫切要求，对于推动基层民主管理、激发农村发展活力、统筹城乡发展具有重要意义。 （一）推进建制村合并改革是必须完成的政治任务。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。党的十八届三中全会决定明确提出，优化行政区划设置，促进城镇化和新农村建设协调推进。根据我省实际，省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公共服务、促进农村经济发展、推进新型城镇化建设，加快全面小康建设的重大改革举措来抓，进行了全面

29、动员部署，下达了明确工作任务；市委、市政府常委会迅速跟进落实，出台了实施意见和工作方案，对各县、市、区下达了乡镇行政区划调整和建制村合并任务。因此，进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治任务，没有任何借口可找，没有任何条件可提。今天参加会议的同志，都是这场改革的组织者、实施者，决不能成为旁观者，甚至阻碍者。我们一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的高度，认认真真落实，扎扎实实推进，不折不扣完成。 （二）推进建制村合并改革是城乡统筹的奠基工程。合理的行政区划也是一种生产力。我县现有建制村1143个，其中1500人以下的有890个、1000人以下的有521个、500人以下的有74个，

30、数量多、规模小，管理效率较低，行政成本过高，公共服务滞后，自身发展受限。通过合理调整建制村数量，适度扩大建制村规模，促进布局由“量多面散”向“优化集中”转变，有利于各乡镇在较大区域范围内合理配置各种要素资源，加快打造中心村和特色村，促进集聚集约发展，有利于降低行政成本，推进我县新型城镇化和城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。对此，我们一定要清醒地看到，建制村合并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动我县农村经济发展，加快全面小康建设的重大战略之举。 （三）推进建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。合理的建制村规模能够使布局更加合理、发展更加科学、运

31、行更加高效、服务更加优质，更有利于统筹推进基础设施和社会事业建设，优化农村公共服务，满足群众的公共需求。大家要清醒地认识到，减少建制村的数量，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力，必将极大地推动基层治理创新和脱贫攻坚进程，带动农村经济发展，让全县农民在全面小康社会建设中不落伍、不掉队。总之，我们要切实把思想统一到中央和省委、市委的目标要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，努力实现建制村合并改革和经济社会发展的良性互动。 二、必须紧扣目标任务，切实抓好建制村合并各项工作的落实 为高效推进这次并村改革，县委、县政府按照优化

32、结构、合理布局、规模适度、有利发展的原则，从历史沿革、风俗习惯、自然条件、区域发展等因素出发，制定了xx县建制村合并工作方案，对建制村合并数量、时间进度、工作步骤、工作要求等作了具体规定，按乡镇人口、面积、现有建制村数量的加权平均法，对各乡镇科学分配了建制村合并任务。全县上下务必按照县委、县政府的部署要求，按时间节点和工作步骤抓好落实。 （一）决心要坚定不移，调整合并任务必须不折不扣完成。从数量上来讲，这次我县建制村调整合并的力度比较大，全县需撤并不少于463个建制村，完成后全县建制村总数控制在680个以下，减幅为40.51%，平均每个村预期人口规模控制在1500-2500人。从时限上来讲，县

33、委、县政府决定建制村合并工作时间比省市要求稍微提前，在2016年6月20日以前完成，到2017年上半年选举产生新一届村委会。调整合并的数量和时限，这是两个硬指标，必须不折不扣落实到位，谁也不能讲价钱、打折扣，什么叫改革攻坚、什么叫“割肉”、什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次建制村合并改革就是。这么大的调整，不可能没有困难、没有阻力，尤其是调整任务重的乡镇。但千难万难，改革攻坚就应该一往无前，否则就会一步迟疑、步步被动。大家一定要以坚定不移的决心、破釜沉舟的勇气、雷厉风行的作风,全面完成建制村合并改革任务。 （二）步骤要环环紧扣，重点工作必须积极稳妥落实。这次建制村合并改革，涉及的内容很多，大家一定要

34、按照工作方案的部署，把握好时间节点、突出重点、统筹安排，确保整个工作环环紧扣、有序推进、圆满完成。一是要抓紧制定好实施方案。各乡镇要根据自身承担的工作任务，按照因地制宜、有利发展、方便群众等原则，尽快拿出操作性强的实施方案，用以指导本乡镇工作有力有序开展。各乡镇要在按时限要求尽早将方案报到县里，尽量把工作做在前。二是要扎实做好资产清理和债务处理。对建制村的资金、资产、资源清理和债权债务处理工作，相关部门要提前介入、全程跟踪，妥善处置好村级集体资产债权债务，全部登记造册，明晰关系，严禁集体资产流失和闲置浪费。三是要认真做好公共服务设施的撤并与建设。坚持方便群众生产生活原则，合理规划布局好学校、卫

35、生室等公共服务设施，该保留的保留、该整合的整合、该建设的建设，通过区划调整促进提升农村公共服务水平。四是要全面落实好财政奖补政策。县里专门研究制定了财政奖补政策，对超额完成任务的乡镇和在并村考核中获得前三名的乡镇给予重奖。县委、县政府的态度十分明确，总的原则就是不让改革者流汗又流血、要让先行者得名又得利。 （三）引导要入脑入心，社会大局必须保持和谐稳定。建制村合并改革涉及人员多，政策性强，直接关系一些干部群众的切身利益，有的群众对过去的村有感情，撤并了可能办事不方便，有可能出现不稳定因素；有的村干部可能还面临去留转退，难免会引起思想波动。在并村改革期间，能不能保持社会大局和谐稳定，是对各乡镇、

36、各部门尤其是各乡镇党委、政府的严峻考验。要加大宣传引导，通过多种有效形式，把并村的意义讲深讲透，把情况和政策讲清讲明，把利害关系讲细讲全，把纪律要求讲严讲实，以此来教育引导村干部、村民把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，自觉服从大局、服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革；要组织干部进村入户、一对一、面对面宣传，帮助群众打消思想顾虑。各乡镇党政主要领导要切实履行维护稳定“第一责任”，对改革期间出现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、及时处理，绝不允许因工作不到位而引发群众上访和不稳定问题。严禁镇村干部参与和散布不利于并村改革的言论，凡违反组织原则的，坚决给予组织处理。总之，要采取扎实有效的

37、措施，努力营造稳定和谐的改革氛围，确保改革的平稳推进和社会大局稳定。 三、必须强化责任担当，切实确保建制村合并工作积极有序推进 这次建制村合并任务重、时间紧、难度大。能否按期完成改革任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为一次检验领导干部党性作风的“试金石”，作为一次检验领导干部改革发展能力水平的竞技台，以“逢山开路、遇水搭桥”的决心和勇气确保按期顺利完成并村改革任务。 （一）强化组织领导，落实工作责任。各级各单位要把建制村合并工作作为当前的一项重要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。县里已经成立了建制村合并工

38、作领导小组，由县委副书记海强同志任组长。各乡镇作为改革实施落实主体，要迅速成立领导小组及其办公室，按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求，全力抓好并村的组织实施，切实履行组织领导、统筹协调、方案把关、舆论引导、防控风险、把握动态等职责，认真做好各项具体工作，主动承担改革落实主体责任。村支两委要发挥战斗堡垒作用，当好并村改革的主力军。刚才海强同志已经讲了，在此我要再一次强调，并村工作将作为乡镇主要负责人交流、提拔的重要依据，对并村工作未按规定时间验收合格或发生群体性上访事件的，乡镇主职领导不纳入今年的换届考察人选。 （二）加强协调联动，形成改革合力。县并村领导小组要建立健全协调联动

39、机制，做好统筹协调工作，构建部门配合、上下联动的工作格局。各相关部门要一切服从大局、一切服务大局，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的方式方法，特别是与建制村合并紧密相关的改革办、民政、组织、财政、经管等部门，一定要加强协同配合，破除改革中的“中梗阻”“肠梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。 （三）严明改革纪律，严肃违纪查处。建制村合并改革是一项十分严肃的政治任务，必须以党纪政纪做保证，县里为此制订了各项纪律：一是政治纪律，严禁干扰建制村合并工作，对各类扰乱改革工作的谣言和行为要严肃查处，依法依纪追究责任；二是组织纪律，严禁擅离职守、失职渎职；三是财经纪律，加强资金管理

40、，严防国有集体资产流失，严禁借机突击花钱、转移财物，严查侵占、挥霍国家和集体资产等违法违规行为；四是廉政纪律，遵守廉政准则，严禁以权谋私。广大党员干部一定要讲政治、讲规矩、讲纪律，不不利于改革的话不要讲，不利于改革的事不要做。对违反纪律，阻碍改革的，要坚决查处、严肃追责。 （四）加强业务指导，强化督查考核。县并村领导小组要对建制村合并工作的全过程加强业务指导，要成立由各乡镇挂点的县级领导任组长的并村工作指导组，包干指导挂点乡镇开展并村工作。县委、县政府将把建制村合并工作纳入今年绩效考核内容，县委改革办和县委、县政府督查室要加强对并村工作的督查力度，重点督查方案是否按要求制定出台、社会风险防控是

41、否到位、工作任务是否按要求完成，对不作为、缓作为等行为依法依规依纪进行问责，切实保障各项工作按期按质推进到位。 同志们，建制村合并工作是一项事关发展全局的基础性重大改革。全县上下一定要以高度的政治自觉和行动自觉，服从大局、坚定信心、周密部署、真抓实干，高质量、高效率地完成这项改革，为创新乡村治理体制、激发乡村发展活力、加快我县全面建成小康社会奠定更为坚实的基础。同志们：这次全县基层党委换届工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委会认真学习了省、市委有关换届工作的文件和会议精神，研究讨论了我县换届工作的有关事项。省、市委对我县换届工作高度重视，省委巡回督查组和市委督查组专程参加今

42、天的会议。下面，围绕贯彻落实省、市换届工作会议和有关文件精神，就做好我县基层党委换届工作，我讲三点意见。一、提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感根据党章规定，按照省、市委的部署和要求，今年我县11个乡镇、22个县直党委将进行集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。这次基层党委换届，正处于“十三五”规划的开局起步期、全面建成小康社会的攻坚决胜期、落实全面从严治党要求的重大转折期、领导班子建设的新老交替期，搞好这次换届工作意义非同寻常。第一，搞好换届是实现全面建成小康社会、推进县域经济发展的重要保证。县委十三届十一次全会明确提出，“十三五”时期，全力打造“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特

43、产县、生态宜居县”，努力建设实力雄厚、环境优美、人民幸福的新XX，确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。兑现向全县人民作出的庄严承诺，关键靠干部、核心在班子。通过换届，把那些政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到基层党委领导班子，能够引领和带动广大党员干部群众始终围绕XX县“十三五”经济社会发展目标，进一步凝聚正能量、释放精气神、全力促振兴，共同夺取全面建成小康社会的新胜利。第二，搞好换届是落实全面从严治党要求的重要实践。党的十八大以来，我县通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，党风政风和干部作风进一步转变。这次换届，既是对我县全面从严治党

44、成果的集中检验，又是深入落实从严管党治党要求的重要契机。习近平总书记强调：“要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持零容忍，绝不姑息迁就。”在整个换届过程中，我们要坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话要求，始终绷紧政治纪律、政治规矩和组织纪律这根弦，落实好党委的主体责任和各方面的具体责任，进一步把全面从严治党各项要求落到实处，真正使换届的过程成为巩固拓展从严治党成果的过程。第三，搞好换届是加强基层党委领导班子建设的重要契机。乡镇、县直党委领导班子，是把全面建成小康社会各项任务落实到基层的直接组织者、推动者。近年来，县委坚持正确的用人

45、导向，严格干部教育管理，全力打造“四型”干部队伍。但也必须清醒地看到，少数党员干部还不适应发展新常态，责任意识不强，工作状态不佳，存在不作为、不担当现象。集中换届，是加强领导班子和干部队伍建设的重要契机。通过换届，一个班子一个班子、一个干部一个干部地分析研判，可以说是一次集中会诊、集中建设。把换届工作做扎实了，基层党委班子就会有一个格局性、整体性的改善提升，收到平时调整难以收到的功效。总之，我们必须要把这次换届提升到前所未有的高度去认识，迅速把思想和行动统一到省、市、县委的部署要求上来，共同把这件关系全县发展振兴全局的大事抓实抓好。二、把握关键，高标准高质量地做好换届工作换届工作政治性、政策性

46、、法律性、程序性都很强，做好这次换届工作，总的遵循，就是坚持以习近平总书记系列重要讲话为根本指针，认真贯彻中央和省、市、县委关于做好换届工作的要求；目标任务，就是实现“四个好”，即推动基层党委绘出思路清措施实的好蓝图、选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌；基本要求，就是把加强党的领导贯穿换届全过程，落实全面从严治党要求，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，严格依法按章办事，严肃政治纪律和组织纪律，营造风清气正的换届环境，确保换届工作健康有序、圆满完成。第一，要形成一个好的工作报告。起草好党代会工作报告，是换届工作的一件大事。在起草报告过程中，要注重把握以下四个原则。一是要注重聚焦发展大局。谋划未来五年发展的思路目标和重大举措，必须着眼经济新常态的特点和规律，切实把本单位、本地区发展放在全县、全市乃至全省发展的大格局中来思考和谋划。二是要注重树立新的发展理念。必须把“五大发展”理念和“四个着力”要求，作为谋划未来五年经济社会发展的根本遵循，着力保障和改善民生，让发展成果更好惠及人民群众。三是要注重坚持问题导向。必须在解决瓶颈问题上做实功，对于“七个不平衡”、 经济结构不优、创新创业不足、居民收入偏低、精准脱贫难度大等方面的问题，要在未来五年全力解决，切实增强发展的协调性。四是要注重调查研究与集思广益相