塔吊防碰撞安全措施.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流塔吊防碰撞安全措施.精品文档.新境界花园工程塔吊防碰撞安全方案地 点：佛山市顺德区容桂组团城南新区 施工单位：中太建设集团股份有限公司 编制单位：中太建设集团股份有限公司 编 制 人： 技术负责： 审 核： 日 期： 目 录 一、工程概况 3二、起重臂工作半经小于100米的防碰撞措施5三、文海花园防碰撞措施7四、防台风措施10五、高压线防碰撞措施 11六、其它安全措施14七、塔吊安全使用管理制度15八、塔机在运行过程中危险源的控制18九、安全生产责任制19十、事故的应急措施24十一、塔吊安拆方案 塔吊防碰撞安全方案一、工程概况本工程为新境界花

2、园工程建设项目，地面以上有12座不同型式的单元住宅，其中高层塔式单元住宅9座，中高层塔式单元住宅2座，底层单元住宅1座。该项目位于佛山市顺德区容桂组团城南新区，建筑面积约12.24万平方米，其中商铺总面积0.63万平方米，住宅总面积约9.26万平方米，栋号平面布置及各栋号高度见下图： 根据施工需要在施工范围内共安装4台塔吊，安装单位为广东方华建设过程有限公司，安装资质号A2014044060101，三级，安装负责人为李建军。其中有3台（1#、3#、4#塔吊）广东业豪机械制造有限公司生产的QTZ63（5013）型塔机型号最大起重量臂端起重量臂长独立高度附墙完后最大安装高度塔吊QTZ63（5013

3、）3吨13吨50m375m140 m和一台（2#塔吊）是江麓建筑机械有限公司生产吊臂长55m 的 JL150塔吊。型号最大起重量臂端起重量臂长独立高度附墙完后最大安装高度塔吊JL15010吨2.08吨55m50m207 m由于塔机之间的直线距离100米。采取了1#塔机首次安装至自由高度37.5米，2#塔机首次安装至29.5米，3#塔机首次安装至自由高度37.5米，4#塔机首次安装至23.9米的形成高低差防止吊臂水平碰撞。塔吊立面布置见下图：为了安全、正常地施工作业，对本工程的4台塔机的使用与操作制定了如下安全管理措施，各相关人员必须认真落实和执行。二、起重臂工作半经小于100米的防碰撞措施1、

4、 本工程内1#与2#、3#与4#、1#与4#的起重臂半径内互相交错在10米左右，为避免作业时互相干涉，实行了安全距离内的高低差。塔吊司机操作时必须随时注意相邻塔机的起重臂方向，以及其小车的行走幅度，以避免起重臂与该塔机的吊重钢丝绳碰撞。2、 1# 塔机的首次安装高度比2#塔机高出8米、3#塔机首次安装高度比4#塔机高出13.6米、1#塔机比4#塔机高出13.6米。操作塔机的塔吊司机在操作的时候一定要随时注意塔机起重臂的位置和将要转动的方向，当必须与对方塔吊机交错作业时一定先把吊钩起升到最高的位置同时变幅小车开回到起重臂根部附近，再转过对方塔机的起重臂。这样就可以避免自己塔机起重钢丝绳碰撞到对方

5、塔机的起重臂而造成意外事故。3、 下班前，塔机上的司机一定要先把变幅小车开回起重臂根附近25米处，同时把吊钩起升到最高位置。4、 塔机的塔吊司机也要随时注意对方塔机的起重臂的位置和将要转动的方向，如必须与对方交差作业时应先等对方收回变幅小车和起钩并转开起重臂后方可进行施工作业。以避免己方的起重臂碰撞到对方的起重钢丝绳造成事故。5、 塔机操作司机在下班前先把吊钩起以最高的位置，以免碰触到地面上的施工材料以及电气设备等物体而造成事故。6、 4台塔机的操作司机和地面指挥人员的对讲机应能够互相通讯联络，1号塔机对讲频道为1频道，2号为2频道，3号为3频道，4号为4频道。塔机司机与地面指挥必须要语言一致

6、，同时要规范统一指挥信号：变幅为小车向前、向后，起重臂为前臂左传、右转，起落钩为上钩-下钩。而且每台机每班必须保证楼上、楼下各配备1名指挥和丝索工。由于1号与2号、1号与4号工作范围内相互交错，1号塔机转向2#、4#塔机作业时，必须先向对方司机发出鸣笛危险信号，2#、4#塔机司机收到鸣笛危险信号后主动让出1#塔机的工作范围。反之，2#、4#塔机转向1号塔机作业时，必须先向1号塔机司机发出鸣笛危险信号，1#塔机司机收到鸣笛危险信号后主动让出2#、4#塔机的工作范围。3#、4#亦然。地面指挥人员要做好交错作业区的施工协调工作，一定要避免4台塔机互相干涉造成安全事故。三、文海花园防碰撞措施 在本工程

7、中，3#塔吊由于施工的需要，塔吊中心位置距东面已建文海花园（已建好的一栋17层住宅楼高度约56.4米和2栋已建好的9层住宅楼，总高度26米）36.5米，见下图：由于3#塔机的最大自由高度为37.5米，臂长为50米，塔吊安装高度不能超过37.5米，而建筑物高度约56.4米，超过了塔机的最大自由高度37.5米，因此本台塔机不能360度旋转达不到正常安全使用标准。根据上述的不利条件，针对3#塔机另制定了如下安全防碰撞措施：（1）根据广东业豪塔吊的性能得知，在使用过程中，塔吊突然断电，回转不能刹车，由于惯性作用，就有可能撞击文海花园17层住宅楼。根据广东业豪塔吊的电路图得知，回转制动线圈工作参数为24

8、V、2A，因此在3#塔机的控制电箱中安装二个12蓄电池组（24V、36A），3#塔机每隔10天对蓄电池组充满电，满足回转制动线圈工作参数24V、2A要求。为了防止蓄电池组的突然失效，塔机司机每天上班时对蓄电池组检查是否有电（把回转制动开关开到蓄电池组上，如果回转制动不吸合，证明蓄电池组没电）如没电，塔机司机要立即对蓄电池组充满电后塔机方能正常运转。其作用是在塔吊使用中突然断电时能够及时向回转电机供电，从而控制塔机回转时能够及时刹车防止碰撞文海花园17层高住宅楼。二个12蓄电池组的安装，见下图：（2）在工作完成或下班时，由于有风的缘故，塔机的大臂也有可能随风摆动，碰击建筑物，因此在塔机的覆盖范围

9、内，在南侧（人行通道北侧）离臂端38米左右处，浇注一个100010001000mm砼墩内预埋一根22mm的钢筋拉钩，司机下班时必须放下大钩，用钢丝绳的卡环卡住钢筋拉钩，使大钩钢丝绳轻微受力，防止大臂随风旋转撞击建筑物。见下图：（3）在回转限位线路中安装预警装置（预警电铃），塔吊吊臂在距文海花园17层住宅楼30米处就开始预警，从而使塔机司机提前做好停臂的准备，避免吊臂碰撞文海花园17层高住宅楼。线路图如下：四、防台风措施、塔吊未附着时，但已经达到设计说明书最大独立高度时，设置四根钢丝绳对角拉结。、拉结用15以上的钢丝绳，拉结点设置在转盘以下第一个标准节的跟部；拉接点处标准节内侧采用大于标准节角钢

10、宽度的木枋作支撑，以防止拉伤塔身钢结构；四根拉结钢丝绳与塔身之间的角度保持一致，控制在4560度之间；钢丝绳采用与建筑物已经达到设计强度的砼结构连接进行锚固；钢丝绳用左右丝拉钩进行调整，使钢丝绳松紧适度，确保塔身处于垂直状态。、凡塔身设有标牌、横幅等悬挂物的应立即清除；塔身上存有易坠物的必须立即清除。、塔身螺栓进行全部紧固，塔身附着装置全面检查，确保无松动、无开焊、无变形。、检查塔机的避雷设施确保完好有效，切断塔吊电源线路。、收听、视台风的信息作好防台风的准备工作。五、高压线防撞措施 （ 1）、1#、4#塔吊北面有一11千伏高压线，高度约为12米左右，距塔吊中心位置56.5米，因此大臂覆盖范围

11、外边缘距离高压线路较近。如下图所示：根据塔吊的安全使用标准：高压线必须离臂尖安全垂直距离为6.5米，水平安全距离为1.5米。为防止塔吊撞击高压线，4#塔吊安装自由高度均为23.9米，垂直距离高于11千伏高压线11.9米，高压线距离臂尖安全水平距离仅有6米多。因此，在大臂40米处用自身的限位器限死，禁止小车向40米以外运行和在大臂41米处安装反冲装置，防止在限位器失灵的状态下，向40米以外运行；见下图：（2）、工作完或下班时，司机必须把小车收回到距臂根15米处，并且必须把大钩收回到塔机的最高位置。保证塔机在工作状态和非工作状态达到高压线与塔吊的安全范围。（3）、本工程所有周转材料均由工地西侧大门

12、运进，由2#塔吊转运至基坑中部（基础、地下室施工时）、地下室顶板中部（塔楼施工时），再由1#、3#、4#塔吊转运至各自服务栋号，避免了1#、4#塔吊与北面的高压线碰撞。（4）、防静电采取了以下措施：、在浇注塔吊基础时预留了两根16的圆钢与塔基钢筋焊接，另一端与塔吊基础接焊接（电阻小于4欧姆）以达到塔吊在使用过程中吊钩、绳靠近高压线时产生的静电通过塔身节架传递到地面；、在塔吊司机操作室地板上平铺3mm的防静电绝缘地板以保证塔吊司机的人身安全。六、其它安全措施1 、 塔吊司机，指挥司索人员必须持证上岗，严格执行塔机的保养、使用及安全操作规程，严禁无证操作。同时要遵守建筑工地的安全、文明事故的规章制

13、度。2、 塔吊必须有良好的电气接地措施，雷电时严禁在底架处附近走动。 3、 塔机的工作温度为-20+40。塔机工作时，风力不得大于6级，整机拆除时风力不得大于4级。如遇到雷电、大暴雨和浓雾天气，塔机应停止作业。整机高度超过50米时必须安装风速仪。4、 塔机停止工作后，保证起重臂随风自由转动。塔机出现临时故障需要检修时，必须切断地面的总电源，不允许带电作业。5、 每次顶升加节完成后，保证各连接螺栓按规定紧固好。6、 塔吊司机在得到地面指挥信号后，方可进行操作。操作前必须响铃，操作时要集中精力，随时观察吊钩的进行情况和位置。7、 应当经常对塔机进行检查、维护和保养。机械转劫部分应有足够的润滑，对各

14、连接螺栓，尤其对有震动的零部件要经常检查是否发生松动，应每十五天对塔机进行一次检查。8、 钢结构件如果在屈服性变形和锈蚀严重时及时修复或更换后方可使用。9、 经常检查结构件的连接螺栓、焊缝、销轴以及结构件是否完好，发现不安全隐患应立即采取措施，不允许拖延勉强使用。10、 夜间工作时，必须具备良好的照明条件。11、 塔吊司机要做好保养记录和交接班记录。七、塔吊安全使用管理制度1、塔吊司机，指挥（信号工）作业人员 必须经过省、市劳动部门进行培训，经考试合格取得操作证。 2、作业前司机应做的一些常规检查： 应进行空载运转试验。试验各工作机构是否运转正常，有无噪音异响，各机械的制动器及防护装置是否有效

15、，应确认。 机械结构的外观情况，各传动机构应正常。 各齿轮箱、液压箱的油位应符合标准。 主要部位与连结螺栓应无松动。 钢丝绳情况及穿绕滑轮应符合规定。 供电电缆应无破损。 3、作业中应遵守的规定： 司机、指挥必须遵守“十不吊”规定。 服从指挥信号的指挥。 司机、指挥严禁酒后作业。 如遇六级以上大风应立即停止作业。 应经常检查锚固装置，发现松动或异常情况时应立即停止作业，故障未排除不得继续作业。 应严格遵守操作规程。 4、起重机的安装、提升、拆卸必须按照原厂规定执行，并制定安全作业措施，由专业队伍与队长负责统一指导下进行，并由技术和安全人员在场监护。 5、作业完毕应遵守的规定： 应将每个控制器拔

16、回零位。断开各开关，关闭操纵室门窗，打开高空指示灯。 检修人员上塔身起重臂、平衡臂部位检查修理时必须戴好安全带。 做好交班、接班手续，检查机械履历书、交班、接班记录，当发现或怀疑起重机有异常时，交班司机和接班司机应当面交接。 6、例行检查 项目部必须指定专人对起重机的附着框架、吊钩、滑轮、钢丝绳进行定期检查。每星期不少于一次并应有记录。 检查内容：附着框架在塔身节上的安装是否安全可靠,并应符合说明书中的规定.附着框架与塔身节的固定是否牢固.各联接件有否缺少或松动.附着杆与附着框架的联接必须可靠.附着杆本身的连接不得松动.附着杆有调整装置的应按调整后锁紧.与附着杆相连接的建筑物不应有裂纹或损坏.

17、吊钩：有否变形、磨损、补焊。滑轮：裂纹、不均匀磨损达3mm，钢丝绳直径的50%。钢丝绳：腐蚀、变形、压扁、绳芯脱出、电弧等高温损伤、局部变大、变小、断股。 7、维修与保养 司机对临时故障进行排除和修理外，每天必须对机械认真的做一次保养，并按使用说明书规定的部位、周期用润滑剂做好各部位润滑。 对于停用时间超过一个月的起重机在启用时，必须做好各部位润滑、调整和保养检查。 修理必须有专业人员进行。严禁修理单位自行改装。八、塔机在运行过程中危险源的控制塔机出现的事故大多出现在运行过程中，如违规操作，设备带病运行等等，危险因素随机性较大，比较难控制。 1.日常检查、维护保养等质量方面的控制。 塔机司机、

18、维修电工和机械维修工要在运行前、运行中经常性地进行检查，重点检查钢丝绳、吊钩、各传动件、制动系统、安全保护装置、螺栓连接、吊具索具等重点部位。按强制性要求，塔机必须具备规定的安全装置：力矩限制器、起重量限制器、高度限位装置、行程限位器、回转限位器、吊钩保险装置、钢丝绳脱槽保险、小车防断绳装置等。这些安全装置必须确保它的完好与灵敏可靠。在使用中如发现损坏应及时维修更换，不能私自解除或任意调节。如今大部分建筑市场的塔机都没有设集电器，而改用回转限制器。部分塔机的回转限制器虽然有，但没有接线，塔机司机凭着自己的经验，靠回转几圈来估计，很容易造成事故。同样，力矩限制器、起重量限制器也有这样的情况。所以

19、说加强对塔机的日常检查非常重要，及时发现故障，可及时处理故障，杜绝很多事故的发生。使用中必须按产品使用说明书进行维护保养，做好起重机定期的清洁、润滑、紧固、调整等保养工作。 2.运行过程的控制塔机的使用管理主要是人的因素，要求操作人员必须有高度的责任心，了解机械构造和工作原理，熟悉机械原理、保养规则，熟悉掌握塔吊技术性能；管理操作人员必须经过国家相关部门的培训经考试合格后持证上岗。塔机操作人员、司索人员、指挥人员等相关人员的素质高低直接影响着塔机是否能安全使用，要经常性地加强技术培训。 3.管理制度方面的控制建立健全塔机管理的各项规章制度，特别是塔机安全操作规程，司机、司索人员、指挥等人员的持

20、证上岗制度，塔机维护保养制度，交接班制度和安全教育制度等。要做到塔机管理制度有章可循，有规可依。进一步加强安全责任制，使各项安全管理规章制度落在实处。如使用中严格按照塔吊机械操作规程和塔吊“十不准、十不吊”进行操作，不得违章作业、野蛮操作，杜绝违章指挥。吊装前必须对每一件吊物进行重量估计，严禁盲目起吊，夜间作业要有足够的照明等九、安全生产责任制1、公司、项目、班组应当建立安全生产责任制。施工现场检查项目部制定的安全生产责任制包括：项目负责人、工长（施工员）、班组长等生产指挥系统及生产、技术、机械、器材、后勤等有关部门，是否都按其职责分工，确定了安全责任，并有文字说明。2、项目部内各级、各部门对

21、安全生产责任制应规定检查和考核办法，并按规定期限进行考核，对考核结果及说明情况应有记录。3、项目独立承包的工程在签订承包合同中必须有安全生产工作的具体指标和要求。工地由多个单位施工时，总分包单位在签订分包合同的同时要签订安全生产合同（协议），签订合同前要检查分包单位的营业执照、企业资质证、安全资格证等，分包队伍的资质应与工程要求相符，在安全合同中应明确总分包单位各自的安全职责，原则上实行总承包的由总承包单位负责，分包单位向总包单位负责，服从总包单位对施工现场的安全管理。分包单位在其分包范围内建立施工现场安全生产管理制度，并组织实施。4、项目的主要工作应有相应的安全技术操作规程，电工、焊工、起重

22、工、登高架设、机动车辆、起重司索、信号指挥等作为特种作业应有相应的操作规程，应将安全技术操作规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容，并应悬挂在操作岗位前。5、施工现场应配备专（兼）职安全人员6、对工地管理人员的责任制考核工作，可以进行口试或简单笔试。（二）目标管理1、施工现场对安全工作应制定工作目标。安全管理目标主要包括：伤亡事故控制目标；杜绝死亡、避免重伤，一般事故应有控制指标。安全达标目标：根据工程特点，按部位制定安全达标的具体目标。文明施工实现目标：根据作业条件的要求，制定文明施工的具体方案和实现文明工地的目标。2、对制定的安全管理目标，根据安全责任目标的要求，按专业管理将点目标分解到

23、人。3、对分解的责任目标及责任人的执法情况与经济挂勾，每月有考核结果并记录。（三）施工方案1、在编制施工方案时，应当根据工程特点制定相应的安全技术措施。安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等，按施工部位列出施工的危险点，对照各危险点制定具体的防护措施和安全作业注意事项，并对各种防护设施的用料计划一并纳入施工组织设计，安全技术措施必须经上级主管领导审批，并经专业部门会签。2、对专业性强、危险性大的工程项目，施工用电，起重吊装作业、塔吊、及其他垂直运输设备的安装与拆除及基础和附着的设计，应当编制专项安全施工组织设计，并采取相应的安全技术措施，保证施工安全。安全技术措施的制定必

24、须结合工程特点和现场实际。（四）安全技术交底1、安全技术交底工作在正式作业前进行，不但口头讲解，同时应有书面文字材料，并履行签字手续，施工负责人、生产班组、现场安全员三方各留一份。2、安全技术交底要包括两方面的内容，一是在施工方案的基础上进行的，按照施工方案的要求，对施工方案进行细化和补充；二是要将操作者的安全注意事项讲明，保证操作者的人身安全。 3、安全技术交底工作，是施工负责人向施工作业人员进行职责落实的法律要求，要严肃认真的进行，不能流于形式。五）安全检查1、施工现场应建立定期的安全检查制度，并有文字材料具体规定。2、安全检查时，应由施工负责人组织有关专业人员和部门负责人共同进行。施工生

25、产指挥人员每天在工地指挥生产的同时，检查和解决的安全问题，不能替代正式的安全检查工作。3、安全检查应按照有关规范、标准进行，并对照安全技术措施提出的具体要求检查。凡不符合规定的和存在隐患的问题，均应进行登记、定人、定时间、定措施解决，并对实际整改情况进行登记。4、对有关上级来工地检查中下达的隐患整改指令书所列项目，是否如期整改和整改情况应一并进行登记。（六）安全教育1、对安全教育工作应建立定期的安全教育制度并认真执行，有专人负责监督。2、新入厂工人必须经公司、项目、班组三级安全教育。三级教育的内容、时间及考核结果要有记录。公司教育内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程

26、和企业的安全规章制度等。项目部教育内容，工地安全制度、施工现场环境，工程施工特点及可能存在的不安全因素等。班组教育内容，本工程的操作规程，事故案例剖析、劳动纪律。3、工人变换工种，应先进行操作技能及安全操作知识的培训，考核合格后，方可上岗操作。进行教育和考核应有记录资料。4、对施工现场安全管理人员（专、兼职）进行抽查了解具体管理情况，并抽查人员安全操作规程的掌握情况。（七）班前安全活动1、班前安全活动是行之有效的措施应形成制度。按照规定坚持执行。2、班前安全活动应针对各班组专业特点和作业条件进行，每次应记录活动内容。应有人负责抽查、指导、管理。（八）特种作业持证上岗1、按照规定特种作业工种包括

27、：、起重工、司索工、信号指挥工、电工、焊工等十七个工种，应按照规定参加培训进行考核合格后持证上岗，当证件过期时视为无证上岗。2、特种作业人员应进行登记造册，并记录合格证号码，年限，有专人管理、监督。（九）工伤事故处理1、施工现场凡发生轻伤、重伤、死亡事故均应进行登记，并按国家规定逐级上报。2、发生的各类事故均应组织调查和配合上级调查组进行工作。3、按规定建立符合要求的工伤事故档案，没有发生伤亡事故的，也应上报月报表。（十）安全标志1、施工现场应针对作业条件悬挂符合GB28941996安全标志的安全色标，并应绘制施工现场安全标志布置图。2、安全标志应有专人管理，作业条件变化或损坏时，应及时更换，

28、并应针对部件标挂。十事故的应急措施1、可能发生事故的确定和影响：（1）塔吊在使用过程中可能出现的事故有倒塌、倾覆，吊装设备、构件、材料坠落伤人，人体高空坠落，高空坠物伤人，电击伤人、高压线撞击、建筑物撞击等。（2）出现事故对周边环境的影响；因塔吊使用高度和吊臂长度较大，如出现倾覆或高空坠物事故，极有可能影响周边建筑物、输电线路、一般或危险库场（如易燃、易爆或化学有毒品仓）、公共场所，繁华街市、各类禁区等。如有上述环境，应详细叙述并注明事故发生后可能造成的危害及隐患和成立应急救援组。组 长：李建军 电话：13302811856副组长：徐建贵 电话：13679892668组 员：曾勇、李超、梁永学

29、、黄明建火警：119 就近医院电话： 22318000医院救护：120 施工现场办公室电话：23277786报警电话：110 现场负责人电话：158180780882、应急程序：重大事故首先发现者大声呼救，切断电源，同时用手机或对讲机立即报告工地负责人条件许可紧急施救报告联络有关人员（紧急时立刻报警，打求助电话）成立指挥部（组）必要时向社会发出救援请求实施应急救援，上报有关部门、保护事故现场善后处理。一般伤害事故首先发现者大声呼救，切断电源条件许可紧急施救报告联系有关人员实施紧急救援、保护事故现场等事故调查处理。3、事故的应急处置：1）倾覆倒塌：当事故发生后或发现事故预兆时，发现者立即用对讲机

30、向有关人员汇报或报警，切断相关电源；按照应急程序处理，指挥部门迅速成立；有关人员迅速与容桂门诊部联系要求派遣医生到工地和联系120急救中心；迅速判断事故的发展状态和现场情况，采取正确的方法施救。在救护过程中要注意二次倒塌伤人，必要时要对危险的地方采取一定的措施；急救人员按照有关救护知识救护伤员，在等待医生救治或送往医院抢救过程中，不要停止和放弃施救，是否死亡应由医生来判断；现场不具备抢救条件时，立即向社会求救；分析事故发生原因和塌机影响范围，迅速组织疏散无关人员撤离现场，并组织治安人员建立警戒，不让无关人员进入事故影响范围，同时疏通救护车通道；发现事故预兆后，应急救援技术组应根据情况迅速制定抢

31、险措施，并以最快速度实施抢救，密切注意周边环境，是否有输电线路，繁华街市，危险品或化学品仓。如一旦有事故发生，判断对其影响的危险程度，并通知相关人员做好防范措施。必然要时报警110、报消防电话119或市应急救援指挥部。及时疏散无关人员并作警戒，预防事故进一步扩大；当110、119、120等专业人员到达后，指挥部应指派人员汇报当前事故状态和已采取的措施，协助专业人员实施救援并听从他们的指挥。2）塔吊构件摔落伤人：发现者大声呼救，并根据情况可采取正确方法施救，如给伤者及时止血，向有关人员报告或报警；按照应急程序处置，指挥部门迅速成立；迅速解救伤员。因此类伤害多有骨折现象发生，因此在施救过程中要特别

32、防止给伤员造成二次伤害。3）吊装设备构件材料坠落伤人或挤压碰撞：发现者大声呼救，并根据情况可采取正确方法施救，如给伤者及时止血，向有关人员报告或报警；按照应急程序处置，指挥部门迅速成立；迅速解救伤员。因此类伤害多有骨折现象发生，因此在施救过程中要特别防止给伤员造成二次伤害。4）高空坠物：发现者大声呼救，并根据情况可采取正确方法施救，如给伤者及时止血，向有关人员报告或报警；按照应急程序处置，指挥部门迅速成立；迅速解救伤员。因此类伤害多有骨折现象发生，因此在施救过程中要特别防止给伤员造成二次伤害。5）触电伤人：最早发现者大声呼救，并根据情况可采取正确方法施救，使触电者迅速脱离电源。方法：条件许可应

33、首先切断电源开关；用干燥的绝缘木、布绑带等将电源线从触电者身上拨离，或将触电者拨离电源。按应急程序处置，指挥部门迅速成立；触电者脱离电源后要立即采取急救措施。如是一时昏迷，但未失去知觉，让伤员在空气清新、流通的地面静卧休息；如已停止呼吸、心脏停止跳动，或虽有呼吸但比较困难，应立即采用人工呼吸和心脏按摩进行抢救；有关人员迅速与容桂医院联系或报120急救中心；急救人员按照救护常识救护伤员，在等待医生救治或送往医院过程中，不要放弃和停止施救，是否死亡应由医生判断。4、对周边环境影响的救援措施：1）触碰高压线路：当事故发生后或发现事故预兆时，发现者立即用对讲机向有关人员汇报或报警，如有可能切断相关电源

34、；按照应急程序处置，指挥部门迅速成立；有关人员迅速与容桂门诊部联系要求派遣医生到工地和联系列120急救中心；迅速判断事故的发展状态和现场情况，采取正确的方法施救。在救护过程中要注意地面跨步是否压电击伤人，必要时要先对危险的地方采取一定的措施；指挥部迅速派出工地电工联系供电部门，切断该区高压线路电源，以免进一步扩大事故。在未能确认电源被断开前，由电工指挥治安保卫人员在以高压线落地点为中心，半径20米范围内设置警戒区域，任何人不得进入。上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！在全县建制村合并工作动员大会上的讲话 同志们： 今天的会议非常重要，主要任务是对我县建制村合并工作

35、进行动员部署、鼓劲加油，确保此项改革任务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进，不折不扣完成。县委、县政府高度重视这项改革，已开展了一系列前期工作。去年11月，专门成立以*同志为组长的县建制村合并工作领导小组，组织调研组深入各乡镇开展了合村调研，多次听取情况汇报，明确了原则方向，并经多次会商、反复细化，完善了工作方案及相关政策文件；县政府常务会议、县委常委会议对建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究，对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。可以说，县委、县政府对这项改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标是明确的、方案是成熟的、态度也是极其坚定的。刚才，*同志对全县建制村合并工作进行了安排部署，*同志宣

36、布了相关工作纪律，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我强调三点意见。 一、必须高度统一思想，切实增强推进建制村合并工作的责任感和紧迫感 推进建制村合并改革，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力的客观需要，也是进一步保障和改善民生、畅通联系服务群众“最后一公里”、推进城乡居民公共服务均等化的迫切要求，对于推动基层民主管理、激发农村发展活力、统筹城乡发展具有重要意义。 （一）推进建制村合并改革是必须完成的政治任务。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。党的十八届三

37、中全会决定明确提出，优化行政区划设置，促进城镇化和新农村建设协调推进。根据我省实际，省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公共服务、促进农村经济发展、推进新型城镇化建设，加快全面小康建设的重大改革举措来抓，进行了全面动员部署，下达了明确工作任务；市委、市政府常委会迅速跟进落实，出台了实施意见和工作方案，对各县、市、区下达了乡镇行政区划调整和建制村合并任务。因此，进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治任务，没有任何借口可找，没有任何条件可提。今天参加会议的同志，都是这场改革的组织者、实施者，决不能成为旁观者，甚至阻碍者。我们一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的

38、高度，认认真真落实，扎扎实实推进，不折不扣完成。 （二）推进建制村合并改革是城乡统筹的奠基工程。合理的行政区划也是一种生产力。我县现有建制村1143个，其中1500人以下的有890个、1000人以下的有521个、500人以下的有74个，数量多、规模小，管理效率较低，行政成本过高，公共服务滞后，自身发展受限。通过合理调整建制村数量，适度扩大建制村规模，促进布局由“量多面散”向“优化集中”转变，有利于各乡镇在较大区域范围内合理配置各种要素资源，加快打造中心村和特色村，促进集聚集约发展，有利于降低行政成本，推进我县新型城镇化和城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。对此，我们一定要清醒地看到，建制村合

39、并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动我县农村经济发展，加快全面小康建设的重大战略之举。 （三）推进建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。合理的建制村规模能够使布局更加合理、发展更加科学、运行更加高效、服务更加优质，更有利于统筹推进基础设施和社会事业建设，优化农村公共服务，满足群众的公共需求。大家要清醒地认识到，减少建制村的数量，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力，必将极大地推动基层治理创新和脱贫攻坚进程，带动农村经济发展，让全县农民在全面小康社会建设中不落伍、不掉队。总之，我

40、们要切实把思想统一到中央和省委、市委的目标要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，努力实现建制村合并改革和经济社会发展的良性互动。 二、必须紧扣目标任务，切实抓好建制村合并各项工作的落实 为高效推进这次并村改革，县委、县政府按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展的原则，从历史沿革、风俗习惯、自然条件、区域发展等因素出发，制定了xx县建制村合并工作方案，对建制村合并数量、时间进度、工作步骤、工作要求等作了具体规定，按乡镇人口、面积、现有建制村数量的加权平均法，对各乡镇科学分配了建制村合并任务。全县上下务必按照县委、县政府的部署要求，按时间节点和工作步骤抓好落实。 （一）决心要坚定不移，调

41、整合并任务必须不折不扣完成。从数量上来讲，这次我县建制村调整合并的力度比较大，全县需撤并不少于463个建制村，完成后全县建制村总数控制在680个以下，减幅为40.51%，平均每个村预期人口规模控制在1500-2500人。从时限上来讲，县委、县政府决定建制村合并工作时间比省市要求稍微提前，在2016年6月20日以前完成，到2017年上半年选举产生新一届村委会。调整合并的数量和时限，这是两个硬指标，必须不折不扣落实到位，谁也不能讲价钱、打折扣，什么叫改革攻坚、什么叫“割肉”、什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次建制村合并改革就是。这么大的调整，不可能没有困难、没有阻力，尤其是调整任务重的乡镇。但千难万难，

42、改革攻坚就应该一往无前，否则就会一步迟疑、步步被动。大家一定要以坚定不移的决心、破釜沉舟的勇气、雷厉风行的作风,全面完成建制村合并改革任务。 （二）步骤要环环紧扣，重点工作必须积极稳妥落实。这次建制村合并改革，涉及的内容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好时间节点、突出重点、统筹安排，确保整个工作环环紧扣、有序推进、圆满完成。一是要抓紧制定好实施方案。各乡镇要根据自身承担的工作任务，按照因地制宜、有利发展、方便群众等原则，尽快拿出操作性强的实施方案，用以指导本乡镇工作有力有序开展。各乡镇要在按时限要求尽早将方案报到县里，尽量把工作做在前。二是要扎实做好资产清理和债务处理。对建制村的资金、

43、资产、资源清理和债权债务处理工作，相关部门要提前介入、全程跟踪，妥善处置好村级集体资产债权债务，全部登记造册，明晰关系，严禁集体资产流失和闲置浪费。三是要认真做好公共服务设施的撤并与建设。坚持方便群众生产生活原则，合理规划布局好学校、卫生室等公共服务设施，该保留的保留、该整合的整合、该建设的建设，通过区划调整促进提升农村公共服务水平。四是要全面落实好财政奖补政策。县里专门研究制定了财政奖补政策，对超额完成任务的乡镇和在并村考核中获得前三名的乡镇给予重奖。县委、县政府的态度十分明确，总的原则就是不让改革者流汗又流血、要让先行者得名又得利。 （三）引导要入脑入心，社会大局必须保持和谐稳定。建制村合

44、并改革涉及人员多，政策性强，直接关系一些干部群众的切身利益，有的群众对过去的村有感情，撤并了可能办事不方便，有可能出现不稳定因素；有的村干部可能还面临去留转退，难免会引起思想波动。在并村改革期间，能不能保持社会大局和谐稳定，是对各乡镇、各部门尤其是各乡镇党委、政府的严峻考验。要加大宣传引导，通过多种有效形式，把并村的意义讲深讲透，把情况和政策讲清讲明，把利害关系讲细讲全，把纪律要求讲严讲实，以此来教育引导村干部、村民把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，自觉服从大局、服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革；要组织干部进村入户、一对一、面对面宣传，帮助群众打消思想顾虑。各乡镇党政主要领导要切

45、实履行维护稳定“第一责任”，对改革期间出现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、及时处理，绝不允许因工作不到位而引发群众上访和不稳定问题。严禁镇村干部参与和散布不利于并村改革的言论，凡违反组织原则的，坚决给予组织处理。总之，要采取扎实有效的措施，努力营造稳定和谐的改革氛围，确保改革的平稳推进和社会大局稳定。 三、必须强化责任担当，切实确保建制村合并工作积极有序推进 这次建制村合并任务重、时间紧、难度大。能否按期完成改革任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为一次检验领导干部党性作风的“试金石”，作为一次检验领导干部改革发展能力水平的竞技台，以

46、“逢山开路、遇水搭桥”的决心和勇气确保按期顺利完成并村改革任务。 （一）强化组织领导，落实工作责任。各级各单位要把建制村合并工作作为当前的一项重要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。县里已经成立了建制村合并工作领导小组，由县委副书记海强同志任组长。各乡镇作为改革实施落实主体，要迅速成立领导小组及其办公室，按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求，全力抓好并村的组织实施，切实履行组织领导、统筹协调、方案把关、舆论引导、防控风险、把握动态等职责，认真做好各项具体工作，主动承担改革落实主体责任。村支两委要发挥战斗堡垒作用，当好并村改革的主力军。刚才海强同志已经讲了，在此我要再一次强调，并村工作将作为乡镇主要负责人交流、提拔的重要依据，对并村工作未按规定时间验收合格或发生群体性上访事件的，乡镇主职领导不纳入今年的换届考察人选。 （二）加强协调联动，形成改革合力。县并村领导小组要建立健全协调联动机制，做好统筹协调工作，构建部门配合、上下联动的工作格局。各相关部门要一切服从大局、一切服务大局，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的方式方法，特别是与建制