建设工程施工安全监理指导手册.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流建设工程施工安全监理指导手册.精品文档.武汉市建设工程施工安全监理指导手册武汉市城建安全生产管理站 编二一二年五月目 录第一章 总则1、总则 2、术语 第二章 建设工程安全监理法律体系1、法律、法规 2、国家主管部门规章、规范性文件 3、国家、行业标准 4、地方法规、规章 第三章 建设工程安全监理管理体系1、安全监理组织机构 2、监理人员安全监理工作职责 3、安全监理工作制度 第四章 安全监理方案及安全监理实施细则1、安全监理方案 2、安全监理实施细则 第五章 施工阶段的安全监理工作1、监理会议 2、施工准备阶段安全监理工作的主要内容 3、施

2、工阶段安全监理工作的主要内容 第六章 重大危险源辨识和防控1、建筑施工重大危险源辨识 2、建筑施工重大危险源的防控 第七章 安全事故的报告和处理第八章 安全验收与评价1、安全管理的验收 2、文明施工的验收 3、扣件式钢管脚手架的验收4、门式钢管脚手架的验收 5、碗扣式钢管脚手架的验收 6、承插型盘扣式钢管脚手架的验收 7、满堂脚手架的验收 8、悬挑式脚手架的验收 9、附着式升降脚手架的验收 10、高处作业吊篮的验收 11、基坑工程的验收 12、模板支架的验收 13、高处作业的验收 14、施工用电的验收 15、物料提升机的验收 16、施工升降机的验收 17、塔式起重机的验收 18、起重吊装的验收

3、 19、施工机具的验收 第九章 安全生产、文明施工措施费的管理第十章 安全监理资料1、安全监理资料的管理 2、安全监理资料的内容 附件一：安全监理台账资料 附件二：安全监理参考表式 表一：安全监理资料总目录 表二：安全监理工作月度统计表 表三：安全隐患排查台账表四：项目监理机构安全管理体系记录表表五：施工单位项目安全管理体系审查表表六：安全监理巡查记录表表七：施工安全隐患监理报告单表八：安全隐患整改跟踪记录汇总表表九：特种设备使用动态管理检查表 附件三：项目监理机构安全监理工作量化考核表附件四：安全监理主要监控事项（参考示例） 附件五：专家论证内容表 附件六：安全监理工作的要点附件七：主要法律

4、责任摘要第一章 总 则1.1 总则1.1.1 为了进一步落实工程监理单位的建设工程安全生产监理责任，规范化、科学化，提高安全监理工作水平和效果，制定本手册。 1.1.2 本手册适用于在武汉市行政区域内的建设工程施工安全监理工作。1.1.3 安全监理工作除参照执行本手册外，尚应符合国家现行的法律、法规、工程建设强制性标准和行政主管部门的有关规定。1.2 术语1.2.1 建设工程施工安全监理工程监理单位按照有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准及委托监理合同，在所监理的工程中落实安全生产监理责任所开展的活动。 1.2.2 安全监理人员项目监理机构配备的，经安全监理业务培训合格，负责日常安全监理工

5、作的监理人员。包括专职和兼职安全监理人员。 1.2.3 施工安全技术措施施工单位在施工前，为了实现安全生产，在防护、技术和管理方面所采取的措施。它是施工组织设计或施工方案的重要组成部分。 1.2.4 危险性较大的分部分项工程危险性较大的分部分项工程是指建设工程安全生产管理条例 （国务院令第393号）第二十六条规定的7个分部分项工程：（1）基坑支护与降水工程；（2）土方开挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊装工程；（5）脚手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大分部分项工程的标准见住

6、建部危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）的规定。 根据市城建委关于加强建设工程施工现场电梯井施工安全管理的通知（武城建2010358号）的有关规定，将电梯井施工操作架（平台）搭设工程列为危险性较大的分部分项工程。 1.2.5 安全监理日志项目监理机构对每日建设工程安全监理工作情况的记录。 1.2.6 专项施工方案在危险性较大的分部分项工程施工前， 由施工单位对该项工程编制并按照规定程序审查批准的，包括施工安全技术措施、监控措施和安全验算结果的施工方案。 1.2.7 安全监理方案在总监理工程师主持下编制、经工程监理单位技术负责人批准，用于指导项目监理机构开展安全监理工作的指

7、导性文件。 1.2.8 安全监理实施细则结合施工现场的场所、设施、作业等安全活动，由项目监理机构编制的安全监理工作操作性文件。 1.2.9 专职安全生产管理人员经建设行政主管部门或其他有关部门安全生产考核合格后，取得安全生产考核合格证书，并在建筑施工企业及其项目从事安全生产管理工作的专职人员。1.2.10 安全防护、文明施工措施费用按照国家和省、市现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，用于购置和更新施工防护用具及设施，改善安全生产条件和作业环境所需要的专项费用。 1.2.11 危险源（危害）可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态，包括人的不

8、安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷和环境上的缺陷等。第二章 建设工程项目安全监理法律体系安全生产法律法规包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。其法律效力和层 级划分如下框图：宪 法 具有最高的法律地位法 律 由全国人民代表大会及其常务委员会制定行政法规 国务院制定的规范性文件， 通常称为条例、 规定、办法、决定地方性法规 由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其 常务委员会制定行政规章 包括部门规章和地方政府规章2.1 国家法律、法规 1、中华人民共和国安全生产法 2、中华人民共和国劳动法 3、中华人民共和国建筑法 4、中华人民共和国消防法 5、中华人民共和国环境保护法 6、中华人

9、民共和国职业病防治法 7、中华人民共和国道路交通安全法 8、建设工程安全生产管理条例 （国务院令第 393 号）9、安全生产许可证条例 （国务院令第 397 号）10、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 （国务院令第 302 号）11、特种设备安全监察条例 （国务院令第 549 号）12、工伤保险条例（国务院第 586号令）13、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第 493 号令） 14、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023 号）15、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140 号）2.2 国家主管部门规章、规范性文件

10、1、关于开展建筑施工安全质量标准化工作的实施意见（建质2005232 号） 2、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市2006248 号） 3、建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部令第 128 号）4、关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定 （建质200618 号） 5、建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（建办200589 号）6、建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质200891 号） 7、建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定（建质200459 号）8、 建筑工程预防高处

11、坠落事故若干规定和建筑工程预防坍塌事故若干规定（建质200382 号） 9、危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987 号） 10、建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定（建质2000230 号） 11、建筑起重机械备案登记办法（建质200876 号） 12、劳动防护用品配备标准（国经贸安全2000189 号） 13、关于印发建筑施工特种作业人员管理规定的通知（建质200875 号） 14、建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令第 166 号） 15、建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法（建质2008121 号） 16、建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质20092

12、54 号） 17、关于印发城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法的通知（建质20105 号）18、关于印发房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法的通知建质2011158 号19、关于贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见的通知（建质20126号）20、建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质200891号） 21、劳动防护用品监督管理规定（总局令第 1 号） 22、关于加强重大工程安全质量保障措施的通知（发改投资20093183 号） 23、关于进一步加强建设施工现场消防工作的通知（公消2009131 号） 24、安全生

13、产违法行为行政处罚办法（总局令第 15 号） 2.3 国家、行业标准1、建设工程监理规范GB50319-20002、建筑施工安全检查标准JGJ59-2011 3、施工企业安全生产评价标准JGJ/T772010 4、建筑施工现场环境与卫生标准JGJ146-20045、建筑起重机械安全评估技术规程JGJ/T1892010 6、建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ1962010 7、塔式起重机安全技术规范GB5144-2006 8、起重设备安装工程施工及验收规范GB50278-2010 9、施工升降机安全规程GB10055-2007 10、建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程J

14、GJ215-2010 11、龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ88-2010 12、建筑施工钢管扣件脚手架安全技术规范JGJ130-20011 13、建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范JGJ1662008 14、建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ1282010 15、建筑施工工具式脚手架安全技术规范JGJ202-2010 16、高处作业吊篮GB19155-2003 17、建筑施工大模板技术规程JGJ47-2003 18、建筑施工模板安全技术规范JGJ1622008 19、建筑基坑工程监测技术规范GB50497-2009 20、建筑边坡工程技术规范GB50330-2002 21、建

15、筑机械使用安全技术规程JGJ33-2001 22、施工现场机械设备检查技术规程JGJ160200823、施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005 24、锚杆喷射砼支护技术规范GB50086-2001 25、盾构法隧道施工与验收规范GB504462008 26、建筑桩基技术规范JGJ942008 27、施工现场临时建筑物技术规范JGJ/T188-2009 28、钢管满堂支架预压技术规程JGJ/T194-2009 29、建筑拆除工程安全技术规范JGJ147-2004 30、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006 31、钢丝绳式货用施工升降机安全技术规范DB42/

16、3652006 2.4 地方法规、规章1、湖北省建设工程安全生产管理办法 省政府令第 227 号2、湖北省企业安全生产主体责任规定 省政府令第 339 号3、湖北省安全生产条例 省人大常委会公告第 56 号4、湖北省建筑市场管理条例 省人大常委会公告第 108 号5、湖北省房屋建筑和市政基础设施建设工程安全监督办法 鄂建设规20091 号6、关于印发湖北省建筑施工企业安全生产许可证管理办法的通知 鄂建200474 号 7、关于印发湖北省建设工程安全生产重点监控管理暂行办法的通知 鄂建2005105 号 8、关于印发湖北省建筑施工企业安全生产评价管理办法的通知 鄂建200739 号 9、武汉市建

17、设工程文明施工管理办法 市政府令第 211号10、武汉市建筑施工安全质量标准化工作实施办法 武城建200987 号11、市建委关于建立建设工程重大安全事故、重大安全隐患约谈制度的通知 武建2005243 号 12、武汉市建设工程安全生产重点监控企业管理实施办法 武建200721 号13、市建委关于印发武汉市建筑起重机械备案登记与监督管理实施办法的通知 武建2008142 号 14、武汉市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理办法（试行） 武建2006240 号15、市建委关于加强建筑施工脚手架和模板支撑架安全管理的规定 武建2007126 号 16、武汉市建设工程项目施工现场安全监督检查实施办法

18、（试行） 武建2008196 号 17、市城建委关于印发武汉市超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案专家 论证实施细则的通知 武城建201011 号18、市城建委关于印发武汉市建筑施工安全质量标准化示范工地（黄鹤杯）评审实施细 则和武汉市建筑施工安全质量标准化示范企业和先进单位评审实施细则的通知 武城建2011119 号 19、市城建委关于继续做好建设工程意外伤害保险工作的意见 武城建2011191 号20、武汉市基坑工程管理规定武城建20127号21、关于印发电梯井施工操作架（平台）搭设及安全防护技术要求的通知 武城安字20115号 22、关于印发武汉市建筑施工附着式脚手架安全技术要

19、求的通知 武城安字201020号 23、武汉市城市管线管理办法市长令第 225 号24、武汉市建设工程安全生产管理办法 25、市城建委关于加强建设工程施工现场电梯井施工安全管理的通知（武城建2010358号） 第三章 建设工程项目安全监理管理体系3.1、安全监理组织机构3.1.1监理单位和监理人员应按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 3.1.2工程监理单位法定代表人应对本企业监理的工程项目落实安全生产监理责任全面负责。 3.1.3 工程监理单位技术负责人应负责审批项目监理机构的安全监理方案，指导总监理工程师审查施工工艺复杂、技术难度大的专项施工

20、方案。 3.1.4 工程监理单位应建立安全监理管理体系，制定安全监理规章制度和人员岗位职责，检查指导项目监理机构的工作。 3.1.5 项目监理机构应负责工程项目现场安全监理工作的实施。3.1.6 项目监理机构应依据监理合同的约定和监理项目的特点设立相应的专职或兼职安全监理人员。配置必要的安全生产法规、标准及安全技术文件、工作防护设备、设施和日常检测工具。 1) 总监理工程师对建设工程的安全监理负责， 且只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作，最多不得超过两项；并根据工程项目特点，明确各级监理人员的安全监理职责。 2) 各专业监理工程师、监理员按照分工负责本职工作范围内的安全监理工作。

21、3.1.7 项目监理机构应配备安全监理人员。项目安全监理人员宜按下列要求配备：1) 建筑工程、装修工程按照建筑面积配备： 5 万平方米以下的工程不少于 1 人； 5 万10 万平方米的工程不少于 2 人； 10 万平方米及以上的工程不少于 3 人，且其中 1人必须为专职安全监理员。 2) 土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同造价配备： 1 亿元以下的工程不少于 1 人； 1 亿元3 亿元的工程不少于 2 人； 3 亿元及以上的工程不少于 3 人，且其中 1 人必须为专职安全监理员。3.2 监理人员安全监理工作职责3.2.1 总监理工程师应履行以下主要安全监理工作职责：1) 全面负责项目

22、监理机构的安全监理工作；2) 确立项目监理机构安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理职责；3) 检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况； 4) 主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则； 5) 主持编写安全监理专题报告和安全监理工作总结； 6) 主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证； 7) 主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案； 8) 组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况； 9) 核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续； 10) 组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分； 11) 签发工程暂停令，并同时报告建设单位； 12

23、) 负责向本单位负责人报告施工现场安全事故； 13) 可将部分安全监理工作向总监理工程师代表授权，但本条中的第 15 款，及7款、11 款不得委托。 3.2.2 安全监理人员应履行以下主要安全监理工作职责：1) 在总监理工程师领导下，负责项目监理机构日常安全监理工作的实施； 2) 参与编制安全监理方案和安全监理实施细则； 3) 负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、三类人员证书、特种作业人员操作证，检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案； 4) 负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经项目监理机

24、构核查的大型起重机械和自升式架设设施清单，核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续； 5) 核查施工单位安全生产标准化达标工地考核评分； 6) 协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况； 7) 负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查； 8) 巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；9) 填写安全监理日志； 10) 管理安全监理资料、台帐； 11) 协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。 3.2.3 专业工程师应履行以下主要安全监理工作职责：1) 编制或协同专职安

25、全监理人员编制安全监理实施细则； 2) 审查或协同专职安全监理人员审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案；3) 审查或协同专职安全管理人员审查安全防护措施费用使用计划；4) 监督施工单位按照经审批的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业； 5) 对专业范围内的安全监理工作负责，对安全事故隐患按规定的程序处理，及时向专职安全监理人员通报，必要时向总监理工程师报告；6) 参与检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训和逐级安全技术交底情况； 7) 组织、指导、检查和监督本专业监理员的安全监理工作，当人员需要调整时，向

26、总监理工程师提出建议； 8) 负责本专业安全监理资料的收集、汇总及整理。 3.2.4 监理员应履行以下主要安全监理工作职责：1) 在专职安全监理人员、专业监理工程师的指导下开展现场安全监理工作； 2) 检查承包单位投入工程项目的人力、 特种设备及其使用、 运行状况，并做好检查记录； 3) 发现安全隐患及时向专业监理工程师（或专职安全监理人员）报告，必要时需向总监 理工程师报告； 4) 做好监理日志和有关的监理记录。3.3、安全监理工作制度3.3.1 工程监理单位应建立以下安全监理工作制度，并督促检查项目监理机构落实情况： 1）安全监理的管理责任制度 2）安全监理的审查核验制度； 3）安全监理的

27、检查验收制度； 4）安全监理旁站制度； 5）安全监理巡视制度；6）安全监理的督促整改制度；7）安全监理报告制度；8）安全监理的工地例会制度；9）安全监理的资料管理与归档制度；10）安全监理人员的安全生产教育培训制度。3.3.2 安全监理的管理责任制度：1) 工程监理单位应建立、健全公司的安全保证体系，遵照“谁主管谁负责”的原则落实项目监理机构的安全责任； 2) 项目监理机构应切实贯彻、执行“预防为主、防治结合”的安全管理原则，严格遵守国家有关安全生产工作的法律、法规； 3) 全面履行安全监理职责，逐级签订安全责任书，确保各项安全工作按即定的规程和制度执行，做到“管理不漏项、责任要明晰” ； 4

28、) 逐级落实安全责任制、逐级明确各岗位的安全职责，确定各级、各岗位的安全责任人及责任范围； 5) 建立、健全各项安全管理档案，做好安全检查工作，及时检查出存在的安全隐患，督促落实有关人员拟定切实可行的解决方案，限期整改，并做好有关的整改记录与复检工作。 3.3.3 安全监理的审查核验制度：1) 核查施工单位的安全生产保证体系、企业资质证书和安全生产许可证； 2) 核查施工单位人员的执业资格证书，其中包括项目负责人、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证，特种作业人员的特种作业操作资格证书； 3) 核查施工单位施工现场的安全生产管理机构是否符合有关规定，是否具有健全的各项安全生产责任制度，专职

29、安全生产管理人员的配备是否满足相关要求； 4) 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案； 5) 审核施工单位安全生产相关的其它活动； 6) 总监理工程师主持对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行程序性、符合性、针对性审查； 7) 核查总包单位与分包单位的安全协议签订情况，督促各分包单位及时划分安全责任； 8) 审核安全文明施工措施费的支付情况，并监督安全文明施工措施费用的专款专用。3.3.4安全监理的检查验收制度：1) 检查施工单位安全生产保证体系的运作情况： 检查项目经理、专职安全生产管理人员的到岗和履职情况，并将检查情况予以记录；

30、 检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度的执行情况； 检查施工单位对现场作业人员的安全教育培训情况； 检查施工单位的逐级安全技术交底制度的执行情况； 督促施工单位进行安全自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查）；并对施工单位自查情况进行抽查； 按工程进展情况，适时核查、检查现场各类特种作业人员持证上岗情况。 2) 检查施工单位执行国家有关法律、法规、工程建设强制性标准情况，检查施工安全技术措施和安全专项施工方案的落实情况，及时制止违规施工行为； 3) 对项目进行定期安全检查： 每日对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的落实情况，并做好巡视记录； 每周组织施工单位进行

31、一次施工安全检查，并做好检查记录，督促施工单位进行整改； 每月组织施工现场有关各方进行一次联合安全大检查，并作好检查记录，分析安全状态，制定相应措施，并督促施工单位进行整改； 专项检查：按建设行政主管部门及上级有关部门颁发的文件要求，开展的专项检查或对重点项目和部位所进行的检查； 联合检查：由参建各方组成联合检查小组，依据建筑施工安全检查标准在施工过程中分三个阶段进行联合检查（即基础、主体结构和工程竣工前三个阶段）。 4) 核查施工现场使用的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续、备案情况，并在相应的记录表签署意见。3.3.5 安全监理的旁站制度：1) 对工程涉

32、及安全的主要部位、关键工序、特殊工序、危险性较大的分部分项工程，监理人员要进行旁站； 2) 在实施旁站监理时，应坚守岗位，履行职责，发现问题及时要求施工单位整改，对重大问题应及时向总监理工程师报告，下达暂停施工令并及时采取应急措施，确保施工安全；3) 如实准确地做好旁站监理记录，做好存档备查工作。 3.3.6 安全监理巡视制度：1) 重大施工危险源工程的施工安全监理实施细则应明确本工程巡视监理的施工作业控制点及要求； 2) 总监理工程师应按施工安全监理方案和施工安全监理实施细则，安排施工安全监理人员进行施工安全监理的巡视监督工作，并检查实施情况； 3) 安全巡视监理每天不少于一次，施工安全监理

33、人员应将巡视监理情况填写巡视监理记录表； 4) 安全监理日常巡视检查重点是危险性较大的分部分项工程和高危作业的关键工序； 5) 安全监理在检查和巡视中发现的安全生产违章违纪行为，有权对现场作业人员提出纠正或要求限期整改，对严重的违章违纪或屡经指出仍不改正者，由总监理工程师及时向建设单位和建设行政主管部门报告； 6) 在检查和抽查中发现的安全隐患，应该监督施工单位立即排除；对重大安全隐患在排 除前或者排除过程中无法保证安全的，总监理工程师应责令其暂停作业，并从危险区域撤出施 工作业人员，待安全隐患确认排除后，经总监理工程师审查签字同意后方可恢复施工。 3.3.7 安全监理的督促整改制度：监理人员

34、应按照有关规定进行巡查、平行检验、旁站和跟踪检查，发现施工现场存在安全事故隐患时，应要求施工单位立即整改，施工单位在完成整改并书面回复后，监理人员应进行现场核验；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。 3.3.8 安全监理人员报告制度：1) 项目监理机构在实施安全监理过程中，发现施工现场存在严重安全隐患，发出安全 隐患整改通知单或安全隐患停工通知书后，施工单位拒不整改或者不停工时，应当采用 施工安全隐患监理快报表及时向建设单位和建设行政主管部门报告； 2) 当施工现场发生下列突发问题时，项目监理机构应立即报告建设行政主管部门： 无施工许可证擅自施工或施工内容超出施工许可

35、证规定的范围，又不能有效制止的； 施工现场存在重大安全事故隐患且施工单位拒不整改或者不停止施工的，包括： 基坑支护工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、人工挖孔桩工程等存在重大安全隐患； 存在其他重大安全隐患；施工现场发生重伤以上安全事故的。 3.3.9 安全监理的工地例会制度：1) 项目监理机构应定期召开安全监理工地会议； 2) 各责任主体单位应遵守会议纪律，各专业负责人须准时参加，不得无故缺席，并有义务提醒、督促所属的分包单位项目负责人准时到会； 3) 对于会议纪要或其他经有关方面共同讨论形成的结论性文件，各单位在收到文件后应予以核对，如有疑惑或异议，应于收文后24 小时

36、内以书面形式进行反馈。确认无误后，必须按照决议执行； 4) 工程例会上，将安全生产列入会议主要内容之一，对现场安全生产现状和存在问题进行评述，提出整改要求，并督促施工单位整改。 3.3.10 安全监理的资料管理与归档制度：1) 监理人员必须注意收集整理安全监理相关资料，并做好记录； 2) 及时进行监理内业资料的整理、分类； 3) 在监理日志、监理报告中，应如实、全面记录当天、当月发现的安全施工问题和处理措施以及安全监理的其他工作内容。 3.3.11 安全监理人员安全生产教育培训制度：1) 工程监理单位应制定安全监理的培训计划及实施方案； 2) 项目总监理工程师和安全监理人员需经安全教育培训后方

37、可上岗； 3) 工程监理单位应不定期组织培训，加强对施工安全技术和安全管理的学习； 4) 项目监理机构应组织所有监理人员定期进行安全规范、规程的学习。第四章 安全监理方案及安全监理实施细则4.1、安全监理方案4.1.1监理单位应根据 建设工程安全生产管理条例 的规定， 按照工程建设强制性标准、建设工程监理规范（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。 4.1.2 安全监理方案的编制应由总监理工程师主持，专职（兼职）安全监理人员和专业监理工程师参加，应明确安全监理的范围、内容、工作程序和

38、制度措施，以及人员配备计划和职责等。安全监理方案由监理单位技术负责人审批后实施。 4.1.3 安全监理方案应包括以下主要内容：1) 安全监理工作依据； 2) 安全监理工作目标； 3) 安全监理范围和内容； 4) 安全监理工作程序； 5) 安全监理岗位设置和职责分工； 6) 安全监理工作制度和措施； 7) 初步认定的危险性较大工程一览表和安全监理实施细则编写计划； 8) 初步认定的需办理验收手续的大型起重机械和自升式架设设施一览表； 9) 其他与新工艺、新技术有关的安全监理措施。 4.1.4 安全监理方案应在召开第一次工地会议前报建设单位，且安全监理方案应根据工程的变化予以补充、修改和完善，并按

39、规定程序报批。4.2、安全监理实施细则 4.2.1 项目监理机构应按照安全监理方案的要求编制安全监理实施细则，安全监理实施细则应具有可操作性。 4.2.2 危险性较大的分部分项工程施工前，必须编制安全监理实施细则。 4.2.3 安全监理实施细则应针对施工单位编制的专项施工方案和现场实际情况，依据安全监理方案提出的工作目标和管理要求，明确监理人员的分工和职责、安全监理工作的方法和手段、安全监理检查重点、检查频率和检查记录的要求。 4.2.4 安全监理实施细则的编制应由总监理工程师主持，专职（兼职）安全监理人员和专业监理工程师参加。安全监理实施细则由总监理工程师审批后实施。 4.2.5 安全监理实

40、施细则应根据工程的变化予以补充、修改和完善，并按规定程序报批。 4.2.6 安全监理实施细则应符合下列要求：1) 范围上，应与危险性较大的分部分项工程和专项施工方案相对应；2) 时效上，应在危险性较大的分部分项工程施工前完成编制； 3) 依据上，应按照项目监理规划和安全监理方案编制； 4) 内容上，应针对专项施工方案编制，具有针对性和可操作性； 5) 形式上，应单独编制； 6) 效力上，应发挥对危险性较大的分部分项工程安全控制工作的指导作用。 4.2.7 安全监理实施细则应包括以下主要内容：1) 相应的工程概况； 2) 相关的强制性标准要求； 3) 安全监理控制要点、检查方法、频率和措施； 4

41、) 监理人员工作安排及分工； 5) 检查记录表。第五章 安全监理工作的主要内容5.1、监理会议5.1.1工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。明确项目监理机构的安全监理职责和分工，安全监理工作程序和主要内容。 5.1.2 在施工过程中，总监理工程师应定期主持召开监理例会。监理例会除应符合建设工程监理规范GB50319 的有关规定外，还应检查分析工程项目安全状况，针对存在的安全隐患提出改进措施。5.1.3 总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时召集相关单位召开安全专题会议，解决施工过程中的专项问题。 5.2、施工准备阶段安全监理工作的主要内容 5.2.1 审查施工

42、现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施。督促及协助建设、施工单位查清、确定地下管线位置，监督地下管线保护协议的签署，审查施工单位编制的地下管线保护措施方案。主要有： 1) 监理工程师应参加建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程的有关资料的移交，并在移交单上签字。 2) 开工前，监理工程师应审查施工单位制定的对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施，总监理工程师在施工组织设计（方案）报审表上签署意见。当专项保护措施不满足要求时，总监理工程师应要求施工单位修改后重新报批。 5.2.2 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施

43、和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括： 1) 施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求； 2) 基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求； 3) 施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求； 4) 冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；5) 施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、消防措施是否符合强制性标准要求。5.2.3 审查危险性较

44、大的分部分项工程安全专项施工方案是否包括以下内容：1) 工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。 2) 编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。 3) 施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。 4) 施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 5) 施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。 6) 劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。 5.2.4 危险性较大的分部分项工程包括：1) 基坑支护、降水工程 开挖深度超过3m（含 3m）或虽未超过 3m 但地质条件和周边

45、环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。 2) 土方开挖工程 开挖深度超过3m（含 3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。 3) 模板工程及支撑体系 各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。混凝土模板支撑工程：搭设高度 5m 及以上；搭设跨度10m 及以上；施工总荷载 10kN/m2 及以上；集中线荷载 15kN/m 及以上； 高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。 承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。 4) 起重吊装及安装拆卸工程 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN 及以上的起重吊装工程。 采用起重机械进行安装的工程。 起重机械设备自身的安装、拆卸。 5) 脚手架工程 搭设高度 24m 及以上的落地式钢管脚手架工程。附着式整体和分片提升脚手架工程。 悬挑式脚手架工程。 吊篮脚手架工程。 自制卸料平台、移动操作平台工程。 新型及异型脚手架工程。 6) 拆除、爆破工程 建筑物、构筑物拆除工程。 采用爆破拆除的工程。 7)