有限公司突发环境污染事故应急预案.doc
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1、【精品文档】如有侵权,请联系网站删除,仅供学习与交流有限公司突发环境污染事故应急预案.精品文档.*矿业有限公司突发环境事件应急预案项目单位:*矿业有限公司咨询单位:环保工程有限公司环境科技研发有限公司二一年十二月*矿业有限公司突发环境事件应急预案企业参与预案编制人员姓 名职 称签 字总经理副总经理副总经理党支部书记安环部主任选厂厂长采区区长目 录1、总 则11.1 编制背景和目的11.1.1 编制背景11.1.2 编制目的11.2 编制依据21.3 适用范围41.4 工作原则51.5 应急预案编制程序和内容61.5.1 编制程序61.5.2 编制内容72、基本情况调查92.1 企业概况及厂区布
2、置92.1.1 企业简介92.1.2 企业总平面布置92.2 企业周围的自然环境及社会环境102.2.1 自然环境102.2.2 社会环境简况112.3 企业生产现状122.3.1 主要原辅材料及能源122.3.2 主要产品及规模172.3.3 主要生产设备172.3.4 主要生产工艺流程192.3.5 企业安全管理现状242.4污染物产生情况及环保措施252.4.1 废气252.4.2 废水262.4.3 固体废物262.4.4 噪声273、环境危险性分析283.1 环境危险源分析及危害283.1.1 危险源辨识283.1.2 储存、堆放环节存在的环境危险性分析283.1.3 生产设施和设备
3、运行环境危险性分析313.1.4 自然灾害引发的环境危险性分析323.2 环境危险事故分级333.3 企业潜在的危险事故和分级344、环境应急组织机构与职责364.1 环境应急工作领导小组职责及组成人员364.1.1 环境应急工作领导小组职责364.1.2 环境应急工作领导小组人员374.2 环境应急工作组职责及组成人员384.2.1 环境应急工作组职责384.2.2 环境应急工作组人员384.3 外部应急救援联系电话405、保障措施425.1 通讯与信息保障425.2 资金保障425.3 人力资源及技术保障425.4 物资装备保障435.5 宣传、培训和演习445.6 应急能力保障456、预
4、防和预警466.1 危险源预防466.1.1 危险源监控466.1.2 预防措施476.2 危险预警506.2.1 预警分级及预警方式516.2.2 预警及措施516.3 预警支持系统526.3.1 监控支持系统526.3.2 预警方式支持系统536.3.3 预警管理支持系统536.4 报警通讯537、应急响应547.1 响应分级547.2 应急程序547.2.1 响应程序547.2.2 应急指挥内容577.3 应急救援587.3.1 突发环境事故的疏散隔离587.3.2 受伤人员救治方案597.3.3 生产设施、储罐以及输送管道泄漏应急措施617.4 应急监测637.5 信息发布637.6
5、应急结束637.6.1 应急终止的条件637.6.2 应急终止的程序637.6.3 应急终止后的行动638、后期处置638.1 人员安置及损失赔偿638.2 生态环境恢复638.3 事故调查报告和经验教训总结及改进建议639、应急培训和演习639.1 原则、目的、作用及范围639.1.1 应急培训和演习的原则639.1.2 应急培训和演习的目的639.1.3 应急演习的作用及对象639.2 应急培训的基本内容639.3 应急演习分类639.3.1 桌面演习(口头演习)639.3.2 功能演习639.3.3 全面演习639.4 本企业重大环境污染事故应急演习设计639.4.1 演习参加单位、人员
6、及演习时间639.4.2 具体演习过程6310、附 则6310.1 有关名词、术语6310.2 预案管理与更新6310.3 地方沟通与协作6310.4 奖励与责任追究6310.4.1 奖励6310.4.2 责任追究6310.5 预案实施时间6311、附图及附件63办公楼 球磨机选矿车间氰化钠储罐 氰化钠加药池破碎处布袋除尘器 浓密池事故池1 事故池2尾矿库坝体 尾矿库坝底事故池尾矿库内尾矿 尾矿库内排水井1号脉采区 采区作业拟建尾矿库选址 炸药库姚沟村 上蛮峪村政府梅子沟村 瓜沟村上蛮峪村小学 上蛮峪村卫生所蛮峪教堂 蛮峪河1、总 则1.1 编制背景和目的1.1.1 编制背景随着工业化进程的加
7、快和环境污染治理旧账的拖欠,我国已经步入突发环境事件的高发期。受金融危机影响,2010年是我国经济运行刚开始复苏的一年,一些行业产能过剩,部分企业经营困难,客观上存在停运治污设施和偷排漏排的动机,环境执法的难度和压力加大,危害群众身体健康的突发环境事件时有发生,并且具有较大危害程度。一些地方的突发环境事件已经给当地的正常生产、生活秩序造成很大影响。据国家安全监管总局分析显示,我国突发环境事件主要集中在石化、化工、冶金、矿山和有色等几个行业。特别是石化、化工以及矿山行业,由于生产工艺复杂,生产装置大型化、过程连续化,原材料及产品具有易燃易爆、有毒有害或者易腐蚀的特点,发生事故往往会造成人员的重大
8、伤亡或环境的严重污染。鉴于突发环境事件一次排污量大、影响范围广、危害强度大、发生突然,后果严重的特点,急需提前编制出适合企业生产特点的应急预案,并定期开展应急演习,以确保做到对突发环境事件反应快速,救援及时,应对措施得力有效,保障社会稳定、人民生命财产和生态环境安全,保证企业安全生产和经济效益的提高。1.1.2 编制目的*矿业有限公司是一家金矿采选企业(选矿工艺为氰化法),主要产品为载金炭,最终产品黄金产量约100kg/a。生产过程中涉及到的主要危险化学品为氰化钠、重金属泥渣、活性炭、炸药等,属于危险物质中的有毒有害物品和易燃易爆物品。一旦存放过程中与这些物质相关的设备设施或构筑物出现渗漏、泄
9、漏、遇火或不当操作,就有可能造成环境突发事故,污染周边环境,危及群众生命财产安全。为了在突发环境污染事故发生后及时予以控制,防止事故蔓延,有效地组织抢险和救助,将事故危害降到最低,同时警戒企业防微杜渐。我公司从企业自身安全生产、保护环境的目标出发,组织编制*矿业有限公司突发环境事件应急预案。以实现一旦有环境污染事故发生,企业即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法,紧张有序的实施救援,最大限度的减少人员伤亡和财产损失,维护社会稳定,保护生态环境。1.2 编制依据此次*矿业有限公司突发环境事件应急预案的编制工作,严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。1
10、.2.1 法律法规与技术规范(1)中华人民共和国环境保护法,1989年12月26日起实施;(2)中华人民共和国水污染防治法,1996年5月15日起实施;于2008年2月28日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过,修订后的中华人民共和国水污染防治法自2008年6月1日起施行。(3)中华人民共和国固体废物污染环境保护法,1996年4月1日起实施,于2004年12月29日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于修订通过,自2005年4月1日起施行。(4)工作场所安全使用化学品规定(劳动化工部)1997年1月1日起实施;(5)使用有毒物品作业场所
11、劳动保护条例(国务院352号令)2002年4月实施;(6)危险化学品安全管理条例(国务院344号令),2002年3月15日起实施;(7)中华人民共和国安全生产法,2002年11月1日起实施;(8)危险化学品名录2003年3月24日通过;(9)国家突发公共事件总体应急预案,2006年1月8日起实施;(10)国家突发环境事件应急预案,2006年1月24日起实施;(11)关于全面加强应急管理工作的意见(国务院224号令),2006年6月15日起实施;(12)危险化学品事故灾难应急预案2006年10月实施;(13)中华人民共和国突发事件应对法,2007年11月1日起实施;(14)国家危险废物名录(国家
12、发改委1号令)2008年8月1起实施;(15)危险化学品重大危险源辨识2009年12月1日实施;(16)尾矿库安全监督管理规定,国家安监总局第6号文件;(17)矿山事故灾难应急预案(国家安监总局),2006年10月;(18)河南省突发环境事件应急预案,2007年9月3日起实施;(19)洛阳市环境保护局关于转发河南省环境保护厅关于印发2009年全省环境应急管理工作要点的通知的通知(洛市环【2009】197号);(20)洛阳市环境保护局关于进一步加强环境监管推进全市化工行业集中整治行动深入开展的通知(洛市环【2009】331号);(21)洛阳市环境保护局关于洛阳市重点行业企业编制企业环境风险评估及
13、环境事故应急预案的通知(洛市环【2010】370号);(22)突发环境事件应急预案管理暂行办法,(环发【2010】113号);1.2.2 项目依据(1)*矿业有限公司突发环境事件应急预案委托书,2010年10月;(2)河南黄金建筑安装公司嵩县瑶沟金矿尾矿库安全现状综合评价报告,河南黄金科技失业公司,2005年2月;(3)*矿业有限公司储存、使用氰化钠安全现状评价报告,洛阳重工矿山机械工程设计院,2007年4月;(4)*矿业有限公司瑶沟金矿尾矿库隐患综合治理工程建设项目安全验收评价报告,河南黄金科技实业公司,2009年12月;(5)*矿业有限公司尾矿库应急救援预案,2010年5月;(6)*矿业有
14、限公司下瑶沟尾矿库工程建设项目安全预评价报告,河南黄金科技实业公司,2010年6月;(7)*矿业有限公司杨树沟5万吨/年浸堆场新建项目竣工环境保护验收调查表,河南佳昱环境科技有限公司,2010年6月;(8)*矿业有限公司下瑶沟尾矿库建设项目水土保持方案报告书,河南省嵩县水土保持科学研究所,2010年8月;(9)关于*矿业有限公司杨树沟5万吨/年浸堆场新建项目竣工环境保护验收调查表的审批意见,洛阳市环境保护局 洛环然验【2010】10号,2010年9月。1.3 适用范围本应急预案适用于该企业区域内可能发生或者已经发生的,需要由企业负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的应对工作。具体
15、包括:(1)生产过程因泄漏、火灾、爆炸等造成的环境污染事故;(2)危险化学品及其它有毒有害物质贮存和使用过程发生的事故;(3)其它环境突发事故。1.4 事件分级按照突发环境污染事故的严重性和紧急程度分级。分为特别重大环境事件(级)、重大环境事件(级)、较大环境事件(级)和一般环境事件(级)四级。1.5 工作原则坚持践行科学发展观,坚持以人为本、依法处置,树立全面、协调、可持续的科学发展观。本着实事求是,切实可行的方针,切实提高企业及各级部门应对突发环境事件的能力。着重贯彻如下原则:(1)坚持以人为本,预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事件风险防范体系,积极预防、
16、及时控制、消除隐患,提高环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或减轻环境事件造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。(2)坚持统一领导,分类管理,分级响应。接受政府环保部门的指导,使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。实行“法人代表统一领导指挥,各单位积极参与和具体负责”的原则,加强企业各部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门的专业优势,使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。(3)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。积极做好应
17、对突发性环境污染事故的思想、物资、技术和工作准备,加强培训演习,应急系统做到常备不懈,可为本企业和其它企业及社会提供服务,做到应急快速有效。(4)坚持指挥机构单独设立,应急不能职能交叉、分散力量的原则。(5)坚持按照应急体系设置机构职权,应急指令下达应急部门应在一条线上,以减少执行时间、增强执行力度。1.6 应急预案编制程序和内容1.6.1 编制程序本预案编制严格参照突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发【2010】113号)的规定进行,其编制程序见图1-1:图1-1 环境应急预案编制程序图1.6.2 编制内容本预案的编制内容共分为九个部分,即:基本情况调查、危险性分析、应急组织机构与职责、保
18、障措施、预防和预警、应急响应、后期处置、应急演习和附则,详见图1-2:危险性分析:1.危险源分析及危害;2.危险事故分级;3.现有危险事故和分级。应急组织机构与职责:1.环境应急工作领导小组职责及组成人员;2.环境应急工作组职责及组成人员。保障措施:1.通信与信息保障; 2.资金保障;3.人力资源及技术保障;4.物资装备保障;5.宣传、培训和演习6.应急能力保障。预防和预警:1.危险源预防; 2.危险预警;3.预警支持系统;4.报警通讯。应急响应:1.响应分级;2.应急程序;3.应急救援;4.应急监测;5.信息发布;6.应急结束。后期处置:1.人员安置及损失赔偿;2.生态环境恢复;3.事故调查
19、报告和经验教训总结及改进建议。附则:1.有关名词、术语;2.预案管理与更新;3地方沟通与协作;4奖励与责任追究;5.预案实施时间。基本情况调查:1.企业概况;2.厂区周围的自然环境和社会环境。应急演习:1.演习的原则、目的、作用及范围;2.培训的基本内容;3.演习的分类;4.本企业重大环境污染事故的演习设计。图1-2 突发环境事件应急预案编制内容2、基本情况调查2.1 企业概况及厂区布置2.1.1 企业简介*矿业有限公司成立于2005年11月,由河南黄金建筑安全公司瑶沟金矿采矿权出资,河南金源黄金矿业有限责任公司以货币出资共同组建,隶属中国黄金集团。本企业前身为瑶沟金矿,始建于1989年9月,
20、于1990年12月建成投产。公司总占地面积10726m2,现有职工216人;工作制度为三班制,年工作330天。本企业包括采矿、选矿、生产辅助设施及行政管理部门,为采、选联合矿山生产企业。公司现有两个采区、一个选矿厂。选矿分两个工艺,其中高品位矿石采用全泥氰化工艺,即两段一闭破碎+两段两闭磨矿+浸前浓缩+炭浆浸出回收,位于选矿厂内部,年处理矿石100吨;低品位矿石采用氰化堆浸工艺,堆浸场位于杨树沟的一个叉沟内,年处理废石5万吨。本企业原有大凹南沟尾矿库于1990年5月开工建设,1990年12月底竣工,1991年投入使用,目前已接近设计标高,拟新建下瑶沟尾矿库。本企业2007年12月委托丹东轻化工
21、研究院有限责任公司编制并完成其5万吨/年堆浸场新建项目环境影响评价报告表和生态、风险影响的专项分析,并于2008年5月接到洛阳市环保局洛环然表【2008】11号文批复。堆浸场项目于2008年12月开工建设,2010年3月进入试生产阶段,2010年9月接受洛阳市环保局洛环然验【2010】10号文验收审批。2.1.2 企业总平面布置*矿业有限公司位于河南省嵩县德亭乡蛮峪村,距德亭乡约9.5km,距嵩县县城约25km,矿部距洛(阳)-栾(川)公路约2km,交通便利。地理坐标为:东经11153581115528,北纬340553340701。本企业现有2个采区、1个选矿厂、1个堆浸场和2座尾矿库。其中
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