华科—小城镇环境规划.ppt

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1、华科小城镇环境规划第一页，共43页。一一.小城镇环境规划概述小城镇环境规划概述二二.土地资源保护规划土地资源保护规划三三.小城镇生态小城镇生态 建设规划建设规划四四.小城镇工业污染防治规划小城镇工业污染防治规划第二页，共43页。1.城镇化城镇化 城镇（或指小城镇）一般是指建制镇镇政府城镇（或指小城镇）一般是指建制镇镇政府所在地，具备一定的人口、工业和商业的聚集规所在地，具备一定的人口、工业和商业的聚集规模，是当地农村社区的政治、经济和文化中心，模，是当地农村社区的政治、经济和文化中心，并具有较强的辐射能力。并具有较强的辐射能力。第三页，共43页。2、城镇化的作用和意义、城镇化的作用和意义 城镇

2、化和城市化的经济社会发展的必然城镇化和城市化的经济社会发展的必然结果。从世界各国的城市化发展趋势看，一结果。从世界各国的城市化发展趋势看，一方面，农村人口不断涌向城镇，造成城镇规方面，农村人口不断涌向城镇，造成城镇规模的不断扩展；另一方面，从集中趋势向分模的不断扩展；另一方面，从集中趋势向分散趋势的倾向越来越明显，发达国家尤其如散趋势的倾向越来越明显，发达国家尤其如此。此。第四页，共43页。 随着社会的不断进步和经济的不断发展，城镇随着社会的不断进步和经济的不断发展，城镇的规模不断扩大，城镇化的进程日益加快，城镇的规模不断扩大，城镇化的进程日益加快，城镇在国民经济和社会发展中占有举足轻重的地位

3、。在国民经济和社会发展中占有举足轻重的地位。随着农村非农经济的快速发展，小城镇迅速崛起，随着农村非农经济的快速发展，小城镇迅速崛起，成为带动农村经济繁荣和成为带动农村经济繁荣和 推动城镇化进程的重要推动城镇化进程的重要力量，发挥着农村区域性经济、文化及各种社会力量，发挥着农村区域性经济、文化及各种社会化服务中心的作用。化服务中心的作用。第五页，共43页。3.小城镇环境特点小城镇环境特点环境容量大，自然净化能力强环境容量大，自然净化能力强环境污染物种类少，绝对排量小，易于治理环境污染物种类少，绝对排量小，易于治理人类活动对环境的影响相对较弱人类活动对环境的影响相对较弱第六页，共43页。4.小城镇

4、发展中的主要环境问题小城镇发展中的主要环境问题基础设施建设跟不上，总体环境质量差基础设施建设跟不上，总体环境质量差原生环境遭到严重侵害原生环境遭到严重侵害市政设施的不完善与水环境污染市政设施的不完善与水环境污染面临大城市环境污染转嫁的危险面临大城市环境污染转嫁的危险环境监测和管理工作落后环境监测和管理工作落后资源破坏的浪费现象普遍资源破坏的浪费现象普遍第七页，共43页。5.小城镇环境规划的指导思想与基本原则小城镇环境规划的指导思想与基本原则小城镇环境规划的指导思想小城镇环境规划的指导思想 贯彻可持续发展战略，根据当地生态环境的特点、贯彻可持续发展战略，根据当地生态环境的特点、环境容量的生态承载

5、力，探索通过保护资源、环境环境容量的生态承载力，探索通过保护资源、环境使之可持续利用，促进经济发展与环境保护的使之可持续利用，促进经济发展与环境保护的“双双赢赢”。第八页，共43页。 坚持环境与发展综合决策，努力解决小城镇建坚持环境与发展综合决策，努力解决小城镇建设与发展中的生态环境问题。设与发展中的生态环境问题。 坚持以人为本，以创造良好的人居环境为坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善城镇生态环境质量，促进小城镇健康发展。城镇生态环境质量，促进小城镇健康发展。第九页，共43页。小城镇环境规划的基本原则小城镇环境规

6、划的基本原则 坚持环境建设、经济建设、城镇建设同坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针、现实步规划、同步实施、同步发展的方针、现实环境效益、经济效益、社会效益统一；实事环境效益、经济效益、社会效益统一；实事求是，因地制宜；坚持城镇环境基础设施建求是，因地制宜；坚持城镇环境基础设施建设有限原则；坚持污染防治与生态环境统一设有限原则；坚持污染防治与生态环境统一规划、同步实施、努力实现城乡环境保护一规划、同步实施、努力实现城乡环境保护一体化。体化。第十页，共43页。 突出重点，统筹兼顾；坚持小城镇环境规划服突出重点，统筹兼顾；坚持小城镇环境规划服从区域、流域的环境规划；坚

7、持将城镇传统风貌从区域、流域的环境规划；坚持将城镇传统风貌与城镇现代化建设相结合，自然景观与历史文化与城镇现代化建设相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，因地制宜地进行生态环境名胜古迹保护相结合，因地制宜地进行生态环境保护和生态环境建设；坚持科学性、前瞻性与实保护和生态环境建设；坚持科学性、前瞻性与实用性和可操作性的有机统一。用性和可操作性的有机统一。第十一页，共43页。 6.小城镇环境规划的目的与作用小城镇环境规划的目的与作用 目的：小城镇环境规划的目的在于调控人目的：小城镇环境规划的目的在于调控人类自身的活动，减少污染，防治资源破坏，类自身的活动，减少污染，防治资源破坏，从而保护人

8、类赖以生存的环境。从而保护人类赖以生存的环境。 作用：小城镇的环境规划，给人们提供了环境作用：小城镇的环境规划，给人们提供了环境保护的方向和要求，指导小城镇建设和管理活动保护的方向和要求，指导小城镇建设和管理活动的开展，对有效实现环境管理起着决定性作用。的开展，对有效实现环境管理起着决定性作用。第十二页，共43页。7.小城镇环境规划的编制程序小城镇环境规划的编制程序建立机构，配备人员现状调查研究环境影响预测环境规划对策规划目标确定方案与措施可行性分析优化协调规划方案编写规划报审审批执行第十三页，共43页。8.小城镇环境规划的内容小城镇环境规划的内容水环境综合整治水环境综合整治大气环境综合整治大

9、气环境综合整治声环境综合整治声环境综合整治固体废物的综合整治固体废物的综合整治生态环境保护生态环境保护第十四页，共43页。1.土地、土地资源及土地利用土地、土地资源及土地利用土地：是地球表面地质、地貌、水文、土壤、土地：是地球表面地质、地貌、水文、土壤、植被等自然要素相互作用的历史产物，是一种植被等自然要素相互作用的历史产物，是一种复杂的带有人类活动烙印的自然综合体。复杂的带有人类活动烙印的自然综合体。土地资源：是指能够满足或即将满足人类当前和土地资源：是指能够满足或即将满足人类当前和可预见的将来利用需要的土地。可预见的将来利用需要的土地。第十五页，共43页。土地利用：是人类通过一定的活动，利

10、用土地特土地利用：是人类通过一定的活动，利用土地特性来满足自身需要的过程。性来满足自身需要的过程。土地开发：是指人类采取积极的手段，扩大土地土地开发：是指人类采取积极的手段，扩大土地的有效利用范围或提高土地利用深度，以满足对的有效利用范围或提高土地利用深度，以满足对土地不断增加的需求。土地不断增加的需求。 土地退化：是指由于某些构成土地的自然要素土地退化：是指由于某些构成土地的自然要素性发生了不利于维持原有产生的能力变化，性发生了不利于维持原有产生的能力变化，从而引起了土地生产能力的持续下降甚至丧从而引起了土地生产能力的持续下降甚至丧失。失。第十六页，共43页。2.土地资源保护规划的意义、原则

11、与类型土地资源保护规划的意义、原则与类型土地资源保护规划意义：土地资源保护规划意义：.土地资源保护规划能为土地利用创造良好的生土地资源保护规划能为土地利用创造良好的生态经济环境。态经济环境。.土地资源保护规划是实现土地资源可持续利土地资源保护规划是实现土地资源可持续利用的有效手段。用的有效手段。.土地资源保护规划能为人们创造良好的社土地资源保护规划能为人们创造良好的社会效益。会效益。第十七页，共43页。土地资源保护规划的原则土地资源保护规划的原则.综合保护的原则综合保护的原则.连续保护原则连续保护原则.因地制宜的原则因地制宜的原则.生态效益与社会经济效益相结合的原则生态效益与社会经济效益相结合

12、的原则土地资源保护规划的类型土地资源保护规划的类型.按土地资源利用规划的性质分类按土地资源利用规划的性质分类.按规划时间期限分类按规划时间期限分类.按空间范围分类按空间范围分类第十八页，共43页。3.土地资源保护规划的内容与程序土地资源保护规划的内容与程序 任务：对地区土地资源的利用现状进行分析，任务：对地区土地资源的利用现状进行分析，明确土地利用和保护中存在的主要问题等一系明确土地利用和保护中存在的主要问题等一系列问题。列问题。 内容：由于土地资源保护规划的对象、范围和任务内容：由于土地资源保护规划的对象、范围和任务的不同，侧重点也有所不同。主要是各部门协调，的不同，侧重点也有所不同。主要是

13、各部门协调，合理使用土地资源。合理使用土地资源。 工作程序工作程序:调查准备、分析预测及规划编制与成调查准备、分析预测及规划编制与成果总结及验收三个阶段。果总结及验收三个阶段。第十九页，共43页。 4.土地资源调查与评价土地资源调查与评价 土地资源调查：通过运用土地资源学的的有关知土地资源调查：通过运用土地资源学的的有关知识，借助现在的科学技术手段，查清土地资源的数识，借助现在的科学技术手段，查清土地资源的数量、质量、结构、分布格局及发生和发展规律。量、质量、结构、分布格局及发生和发展规律。 土地资源评价：通常包括适宜性评价、生产潜力土地资源评价：通常包括适宜性评价、生产潜力评价和经济评价评价

14、和经济评价第二十页，共43页。5.土地资源保护规划土地资源保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划林地资源保护规划林地资源保护规划草地资源保护规划草地资源保护规划第二十一页，共43页。1.生态环境调查生态环境调查自然生态环境特征：在对自然资源的数量、质量和时空分自然生态环境特征：在对自然资源的数量、质量和时空分布调查分析的基础上，确定区域自然生态系统的类型及特布调查分析的基础上，确定区域自然生态系统的类型及特点，为生态规划打下基础。点，为生态规划打下基础。水土流失面积、类型及分布：可以根基水土流失的计算水土流失面积、类型及分布：可以根基水土流失的计算公式计算水土流失量，分析造成水土流失的主要原

15、因，公式计算水土流失量，分析造成水土流失的主要原因，画出水土流失区域图，为功能区划和采取保护措施打下画出水土流失区域图，为功能区划和采取保护措施打下基础。基础。第二十二页，共43页。农田现状农田现状耕地总面积与人均耕地面积变化情况；耕地总面积与人均耕地面积变化情况；抗病虫害能力；抗病虫害能力；农田抗灾能力；农田抗灾能力；土壤肥力状况；土壤肥力状况；农田污染情况；农田污染情况；农、林、牧、渔、果、疏基地污染情况。农、林、牧、渔、果、疏基地污染情况。第二十三页，共43页。生物多样性现状：生物多样性包括生态系统的多样性、生物多样性现状：生物多样性包括生态系统的多样性、物种多样性和遗传多样性。物种多样

16、性和遗传多样性。生态破坏损失分析由于自然因素及人为因素所造成的生生态破坏损失分析由于自然因素及人为因素所造成的生态破坏，如森林资源由于乱砍乱伐、毁林开荒和乱挖药态破坏，如森林资源由于乱砍乱伐、毁林开荒和乱挖药材等造成了森林的生产力下降、土壤侵蚀、野生动植物材等造成了森林的生产力下降、土壤侵蚀、野生动植物的数量减少。草场由于超载和毁草开荒，导致生产力下的数量减少。草场由于超载和毁草开荒，导致生产力下降、草地退化、沙化、土壤侵蚀等。其损失可按损失的降、草地退化、沙化、土壤侵蚀等。其损失可按损失的性质和数量计算，对当地生态破坏的各项经济损失进行性质和数量计算，对当地生态破坏的各项经济损失进行分类，分

17、别采用市场价值法、效益费用分析法进行。分类，分别采用市场价值法、效益费用分析法进行。第二十四页，共43页。2.生态环境的现状评价生态环境的现状评价评价生态环境现状的内容评价生态环境现状的内容自然环境要素：地质、地貌、气候、水文、土壤、自然环境要素：地质、地貌、气候、水文、土壤、植被等方面。植被等方面。社会经济条件：人口、经济发展、产业布局等方面。社会经济条件：人口、经济发展、产业布局等方面。人类活动及其影响：土地利用、城镇分布、污染物人类活动及其影响：土地利用、城镇分布、污染物排放、环境质量状况等方面。排放、环境质量状况等方面。第二十五页，共43页。评价内容与方法评价内容与方法 生态环境评价要

18、针对目前主要生态环境问生态环境评价要针对目前主要生态环境问题的形成和演变过程，参照题的形成和演变过程，参照生态功能区暂行生态功能区暂行规程规程。生态环境敏感性评价生态环境敏感性评价.评价要求评价要求.评价内容与方法评价内容与方法生态服务功能重要性评价生态服务功能重要性评价第二十六页，共43页。3.生态建设的目标与原则生态建设的目标与原则生态建设的指导思想和目标生态建设的指导思想和目标 指导思想：生态建设是小城镇实施可持续发展战略的指导思想：生态建设是小城镇实施可持续发展战略的最基本的社会经济活动形式，是可持续发展思想的集最基本的社会经济活动形式，是可持续发展思想的集中体现。中体现。 基本目标：

19、通过生态的集中服务以及其他相关的土地基本目标：通过生态的集中服务以及其他相关的土地利用设计，形成一个有序的生态系统；形成适宜人居利用设计，形成一个有序的生态系统；形成适宜人居住的生态环境；通过景观生态资源的建设，保持，回住的生态环境；通过景观生态资源的建设，保持，回复，创造小城镇的风貌和个性；建立稳定、协调、生复，创造小城镇的风貌和个性；建立稳定、协调、生态功能清晰、独立的复合城镇生态系统。态功能清晰、独立的复合城镇生态系统。第二十七页，共43页。生态建设的基本原则生态建设的基本原则.全面、整体、协调和可持续发展的原则。全面、整体、协调和可持续发展的原则。.与本地区国民经济与社会发展计划相协调

20、，与与本地区国民经济与社会发展计划相协调，与上级生态建设规划相衔接的原则。上级生态建设规划相衔接的原则。.因地制宜的原则因地制宜的原则第二十八页，共43页。4.生态功能分区生态功能分区 生态功能区划是根据区域生态环境要素，生态环生态功能区划是根据区域生态环境要素，生态环境敏感性与生态服务功能空间分异规律，将区域分境敏感性与生态服务功能空间分异规律，将区域分成不同生态功能区的过程。其中包括：建设开发区、成不同生态功能区的过程。其中包括：建设开发区、农业生产区、自然保护区、风景游览区。农业生产区、自然保护区、风景游览区。第二十九页，共43页。5.生态防护林建设规划生态防护林建设规划指导思想与基本原

21、则指导思想与基本原则 指导思想：以保护小城镇的人群生活环境和生指导思想：以保护小城镇的人群生活环境和生态环境为目的，在妥善保护好小城镇生态环态环境为目的，在妥善保护好小城镇生态环境的基础上，通过生态防护林的规划建设，境的基础上，通过生态防护林的规划建设，改善小城镇的生态环境，调节小城镇的气候，改善小城镇的生态环境，调节小城镇的气候，促进小城镇生态环境向绿化、美化、活化的促进小城镇生态环境向绿化、美化、活化的可持续的生态系统演变，为社会经济发展营可持续的生态系统演变，为社会经济发展营造良好的自然环境基础。造良好的自然环境基础。第三十页，共43页。基本原则基本原则.因地制宜，因害设防的原则。因地制

22、宜，因害设防的原则。.营林树种选择要遵循适地适树的原则。营林树种选择要遵循适地适树的原则。.全面规划，综合服务的原则。全面规划，综合服务的原则。.当前利益与长远利益的相结合的原则。当前利益与长远利益的相结合的原则。.建设综合性生态防护林体系的原则。建设综合性生态防护林体系的原则。第三十一页，共43页。农田防护林建设规划农田防护林建设规划.农田防护林主要规划参数的确定。农田防护林主要规划参数的确定。.农田防护林造林树种的选择和配置。农田防护林造林树种的选择和配置。.农田防护林营造应注意的几个问题。农田防护林营造应注意的几个问题。牧业防护林规划与建设牧业防护林规划与建设.牧业防护林造林地的选择。牧

23、业防护林造林地的选择。.牧业防护林树种的选择。牧业防护林树种的选择。.牧业防护林的密度的确定。牧业防护林的密度的确定。.牧业防护林的配置形式。牧业防护林的配置形式。第三十二页，共43页。水土保持林规划与建设水土保持林规划与建设.分水岭防护林分水岭防护林.护坡林护坡林.侵蚀沟道防护林侵蚀沟道防护林.水域护滩水域护滩.水库防护林水库防护林第三十三页，共43页。防风固沙林规划与建设防风固沙林规划与建设.防风固沙林的类型和配置防风固沙林的类型和配置.防风固沙林的树种选择防风固沙林的树种选择生态防护林规划建设的支持与保证生态防护林规划建设的支持与保证 保证措施：计划于投资保证；宣传教育，强化全社保证措施

24、：计划于投资保证；宣传教育，强化全社会保护生态环境的意识；强化政策法规建设，发动会保护生态环境的意识；强化政策法规建设，发动群众；依靠科技进步，提高工程质量；区域相关管群众；依靠科技进步，提高工程质量；区域相关管理机构的建立以及执法检查；实现农田防护林技术理机构的建立以及执法检查；实现农田防护林技术档案管理；农田防护林的养护措施。档案管理；农田防护林的养护措施。第三十四页，共43页。6.小城镇生态建设规划小城镇生态建设规划小城镇生态建设规划的主要内容与基本要求。小城镇生态建设规划的主要内容与基本要求。.维护小城镇的生态系统的稳定。维护小城镇的生态系统的稳定。.保护物种及生境多样性。保护物种及生

25、境多样性。.满足小城镇区域的生态功能定位。满足小城镇区域的生态功能定位。.关注人居环境，满足公众需求。关注人居环境，满足公众需求。小城镇景观生态建设规划小城镇景观生态建设规划生态农业规划生态农业规划.生态农业模式的类别。生态农业模式的类别。.典型生态农业模式。典型生态农业模式。第三十五页，共43页。4.小城镇生态文化体系建设规划小城镇生态文化体系建设规划.小城镇生态文化建设的内涵：生态文化是一种小城镇生态文化建设的内涵：生态文化是一种先进的文化，强调的是遵循生态发展的规律，倡先进的文化，强调的是遵循生态发展的规律，倡导的是生态消费、生活的理念。导的是生态消费、生活的理念。.小城镇生态文化建设的

26、原则：尊重自然过小城镇生态文化建设的原则：尊重自然过程和自然规律，坚持程和自然规律，坚持“以人为本、天人合一以人为本、天人合一”的原则；尊重历史文脉的延续；意识与行为的原则；尊重历史文脉的延续；意识与行为相统一的原则。相统一的原则。.小城镇的生态文化建设的内容小城镇的生态文化建设的内容第三十六页，共43页。1.小城镇工业污染综合防治规划内容：制定小城镇小城镇工业污染综合防治规划内容：制定小城镇工业污染防治规划，首先要确立发展生态工业的工业污染防治规划，首先要确立发展生态工业的指导思想，以发展生态产业作为发展工业经济的指导思想，以发展生态产业作为发展工业经济的基本原则。基本原则。确定工业污染防治

27、规划目标：污染物排放控制目标、确定工业污染防治规划目标：污染物排放控制目标、原材料利用率、回收率等。原材料利用率、回收率等。第三十七页，共43页。小城镇工业污染防治规划编制原则小城镇工业污染防治规划编制原则.污染防治与生态保护并重、生态建设与生态保污染防治与生态保护并重、生态建设与生态保护并举，预防为主、保护优先。护并举，预防为主、保护优先。.与当地社会经济发展规划相衔接。与当地社会经济发展规划相衔接。.统筹兼顾、突出重点。统筹兼顾、突出重点。.因地制宜、体现特色。因地制宜、体现特色。.具有科学性、前瞻性。具有科学性、前瞻性。.简明扼要、可操作性强。简明扼要、可操作性强。第三十八页，共43页。

28、小城镇工业污染防治规划的指标体系小城镇工业污染防治规划的指标体系.环境质量指标环境质量指标.主要污染物排放总量控制指标分两类来确定：主要污染物排放总量控制指标分两类来确定：全国性指标和地区性指标。全国性指标和地区性指标。.小城镇工业污染指标控制：根据对工业污小城镇工业污染指标控制：根据对工业污染进行全过程控制，按照降低城镇工业单位染进行全过程控制，按照降低城镇工业单位经济活动的环境代价，减少主要对污染物排经济活动的环境代价，减少主要对污染物排放量的要求。放量的要求。第三十九页，共43页。2.小城镇工业污染防治的措施小城镇工业污染防治的措施调整小城镇工业的产业结构调整小城镇工业的产业结构.严重污

29、染、浪费资源、应禁止发展、关停严重污染、浪费资源、应禁止发展、关停取缔的行业。取缔的行业。.本地区调查评价确定的重点污染行业，都应限制发本地区调查评价确定的重点污染行业，都应限制发展。展。.中度污染型的城镇工业，可与适度发展。中度污染型的城镇工业，可与适度发展。.轻污染及无污染的城镇工业应大力发展。特别注重发轻污染及无污染的城镇工业应大力发展。特别注重发展农副产品深加工以及高新技术产业。展农副产品深加工以及高新技术产业。第四十页，共43页。4.工业污染物排放与治理规划工业污染物排放与治理规划要从粗放型增长模式向集约型模式转变要从粗放型增长模式向集约型模式转变.依靠技术进步，推行清洁生产。依靠技术进步，推行清洁生产。.合理利用环境自净能力。合理利用环境自净能力。因地制宜，提高污染治理能力因地制宜，提高污染治理能力.在城镇工业系统内部，设计合理的工业链。在城镇工业系统内部，设计合理的工业链。.污染治理社会化。污染治理社会化。第四十一页，共43页。5.健全环境法制，强化环境管理健全环境法制，强化环境管理提高城镇工业管理人员的环境意识。提高城镇工业管理人员的环境意识。严格执行各项环境管理制度。严格执行各项环境管理制度。城镇工业污染全过程控制。城镇工业污染全过程控制。第四十二页，共43页。谢谢！第四十三页，共43页。