（专科）第一章——文书工作与档案管理（第四版）教学ppt课件.pptx

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1、（第第四四版）版）徐彦、戈秀萍、何柳徐彦、戈秀萍、何柳主编主编文书工作文书工作与与档案档案管理管理12345目录CONTENTS678910第 一 章CHAPTER ONE【学习目标学习目标】 了解文书与档案、文书工作与档案管理工作的了解文书与档案、文书工作与档案管理工作的基本概念、含义、特点和作用；基本概念、含义、特点和作用； 明确文书工作与档案管理工作的联系与区别；明确文书工作与档案管理工作的联系与区别； 熟知文书与档案管理的组织机构；熟知文书与档案管理的组织机构； 掌握文书工作与档案管理工作的基本任务与内掌握文书工作与档案管理工作的基本任务与内容，为开展文书和档案管理工作奠定基础。容，为

2、开展文书和档案管理工作奠定基础。1.1文书与档案p 文书的概念一是一是指文字材料指文字材料二是二是指文字书写指文字书写三是指从事文三是指从事文书工作的人书工作的人文书p 文书的作用（1 1）领导、指导作用）领导、指导作用（2 2）行为规范作用）行为规范作用（3 3）公务联系和知照的作用）公务联系和知照的作用（4 4）凭据记载作用）凭据记载作用（5 5）传递信息与宣传教育的作用）传递信息与宣传教育的作用1.1文书与档案p 档案的概念档案p 档案的特性（1 1）来源的广泛性）来源的广泛性（2 2）形成的条件性）形成的条件性（3 3）记录方式和载体形式的多样性）记录方式和载体形式的多样性（4 4）原

3、始的记录性）原始的记录性 档案是国家机构、社会组织和个人在社会活动中直接形成档案是国家机构、社会组织和个人在社会活动中直接形成的，保存备查的文字、图表、音像及其他各种方式和载体的，保存备查的文字、图表、音像及其他各种方式和载体的历史记录。概括地说，档案就是原始的历史记录。的历史记录。概括地说，档案就是原始的历史记录。1.1文书与档案p 档案的类别档案p 档案的作用（1 1）现实工作及各项社会活动的查考依据作用）现实工作及各项社会活动的查考依据作用（2 2）历史凭据作用）历史凭据作用（3 3）科学研究的基础和条件作用）科学研究的基础和条件作用（1 1）文书文书档案档案（2 2）科技科技档案档案（

4、3 3）专门专门档案档案1.1文书与档案文书与档案的联系与区别（1 1）两者记录和）两者记录和反映人们社会实践反映人们社会实践活动的功用相同。活动的功用相同。（2 2）两者在内容）两者在内容和格式上完全一致。和格式上完全一致。（3 3）两者互为因）两者互为因果。果。（1 1）两者的性）两者的性质和形式不同。质和形式不同。（2 2）两者的目）两者的目的和作用不同。的和作用不同。（3 3）两者存在）两者存在和发挥效用的和发挥效用的时间不同。时间不同。1.2文书工作与档案管理文书工作p 文书工作的含义基本任务基本任务 根据工作的需要和客观实际，高质量地形成机根据工作的需要和客观实际，高质量地形成机关

5、的公文，科学地组织和准确地处理机关的公关的公文，科学地组织和准确地处理机关的公文，有秩序而安全地进行公文运转，完整而妥文，有秩序而安全地进行公文运转，完整而妥善地保管公文，正确地发挥公文的作用，有效善地保管公文，正确地发挥公文的作用，有效地推进机关工作，为领导工作服务、为社会主地推进机关工作，为领导工作服务、为社会主义现代化建设服务。义现代化建设服务。内容内容 公文的形成、公文的处理和公文的管理。公文的形成、公文的处理和公文的管理。p 档案的特性 文书工作通常也叫文书处理工作，主要是指公务文书的形文书工作通常也叫文书处理工作，主要是指公务文书的形成、处理和管理的程序、手续等。成、处理和管理的程

6、序、手续等。1.2文书工作与档案管理文书工作p 文书工作的基本原则和要求 20122012年年4 4月月1616日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了党政党政机关公文处理工作条例机关公文处理工作条例（中办发（中办发201220121414号，以下简称号，以下简称条条例例）。）。条例条例指出：指出：“公文处理工作应当坚持实事求是、公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则准确规范、精简高效、安全保密的原则”。“各级党政机关应各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍

7、建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作立文秘部门或者由专人负责公文处理工作”。 根据上述精神，文书工作的基本原则应该是：坚持实事求是、根据上述精神，文书工作的基本原则应该是：坚持实事求是、反映客观实际；精简公文，反对官僚主义、形式主义和文牍主反映客观实际；精简公文，反对官僚主义、形式主义和文牍主义；注重实用，高效率地做好文书工作；严格执行保密制度，义；注重实用，高效率地做好文书工作；严格执行保密制度，防止失密、泄密。防止失密、泄密。1.2文书工作与档案管理档案管理工作p 档案管理工作的含义与特点含义含义档案管理工作，简档案管理工作，简单地说就是用科学单地说就是用科学的原则和方法管理的原则

8、和方法管理档案，为党和国家档案，为党和国家的各项工作服务。的各项工作服务。特点特点（1 1）管理性）管理性（2 2）服务性）服务性（3 3）机要性）机要性1.2文书工作与档案管理档案管理工作p 档案管理工作的任务和内容基本任务基本任务 坚持集中统一管理档案的原则，建立国坚持集中统一管理档案的原则，建立国家档案工作制度；科学地管理档案，大家档案工作制度；科学地管理档案，大力开发档案信息资源；逐步实现档案管力开发档案信息资源；逐步实现档案管理的现代化，使档案管理工作更好地为理的现代化，使档案管理工作更好地为党的总任务、总目标服务，为建设社会党的总任务、总目标服务，为建设社会主义物质文明和精神文明服

9、务。主义物质文明和精神文明服务。基本内容基本内容 档案的收集、鉴定、整理、保管、检索、档案的收集、鉴定、整理、保管、检索、编研、提供利用和登记统计八项工作。编研、提供利用和登记统计八项工作。1.2文书工作与档案管理档案管理工作p 档案管理工作的基本原则和要求 中华人民共和国档案法中华人民共和国档案法（以下简称（以下简称档档案法案法）的表述是：）的表述是：“档案管理工作实行统档案管理工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用。与安全，便于社会各方面的利用。”（1 1）档案管理工作的基本原则）档案管理工作的基本原则 档案管理工

10、作具体要求是完整、安全、有效。档案管理工作具体要求是完整、安全、有效。（2 2）档案管理工作的具体要求）档案管理工作的具体要求1.3文书工作与档案管理工作的组织机构文书工作的组织机构文书工作的组织形式是指文书工作机构的设置和各个文书工作的组织形式是指文书工作机构的设置和各个环节分工所采取的形式环节分工所采取的形式（1）集中形式（2）分散形式1.3文书工作与档案管理工作的组织机构档案管理的组织机构p 档案管理的工作机构类型（1 1）档案室档案室 各机关、团体、企事业单位等统一保存和各机关、团体、企事业单位等统一保存和管理本机关档案的内部组织机构，是整个管理本机关档案的内部组织机构，是整个机关的组

11、成部分，属于机关管理和研究咨机关的组成部分，属于机关管理和研究咨询性质的专业机构。询性质的专业机构。（2 2）档案馆档案馆 属于党和国家的科学文化事业机构，是永属于党和国家的科学文化事业机构，是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面久保管档案的基地，是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心。工作利用档案史料的中心。（3 3）档案事业档案事业管理机构管理机构 各级档案局、处等，是党和国家指导和管各级档案局、处等，是党和国家指导和管理档案工作的部门。理档案工作的部门。1.3文书工作与档案管理工作的组织机构档案管理的组织机构p 档案管理工作的组织领导 档案管理工作是在党和国家的领导下，通过档案事业管

12、档案管理工作是在党和国家的领导下，通过档案事业管理机构进行统一领导和管理的理机构进行统一领导和管理的。为了为了管理全国的档案工作，设立了国家档案局。国管理全国的档案工作，设立了国家档案局。国家档案局是全国档案事业的最高领导机关，在集中统一家档案局是全国档案事业的最高领导机关，在集中统一管理党和国家档案工作的原则下，对全国档案工作进行管理党和国家档案工作的原则下，对全国档案工作进行指导、监督和检查指导、监督和检查。各级各级档案局（处、科）在地方党和政府的领导下统档案局（处、科）在地方党和政府的领导下统一掌管地方档案事务，对所属地区内档案工作进行监督、一掌管地方档案事务，对所属地区内档案工作进行监督、指导和检查，在业务上受上级档案事业管理机关的指导。指导和检查，在业务上受上级档案事业管理机关的指导。