施工生产安全综合应急预案.doc
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1、【精品文档】如有侵权,请联系网站删除,仅供学习与交流施工生产安全综合应急预案.精品文档.目 录1、总则11.1、编制目的11.2、编制依据11.3、适用范围11.4、应急预案体系31.5、应急工作原则42、事故风险描述52.1、工程概况52.2、危险源与风险分析53、应急组织机构及职责83.1、应急组织机构83.2、应急组织机构的职能和职责84、预警及信息报告104.1、预警104.2、信息报告105、应急响应135.1、响应分级135.2、响应程序135.3、处置措施155.4、应急结束216 、信息公开226.1、信息发布的部门226.2、信息发布的原则226.3、信息发布的程序227、后
2、期处置227.1、现场监测和恢复227.2、善后工作227.3、保险227.4、事故调查报告、应急工作总结与评估238、保障措施238.1、通信与信息保障238.2、应急队伍保障238.3、物资装备保障238.4、其他保障259、应急预案管理259.1、应急预案培训259.2、应急预案演练269.3、应急预案修订269.4、应急预案备案279.5、应急预案实施27施工生产安全综合应急预案1、总则1.1、编制目的认真贯彻国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,针对本工程可能造成人员伤亡、财产损失又具有突发性的事故,如触电、机械伤害、坍塌、火灾等危险源,结合实际,制定出措施明确、具体,
3、具有很强可操作性的安全事故应急救援预案。保证各种应急资源处于良好的备战状态;指导应急行动按计划有序地进行;防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援;有效地避免或降低人员伤亡和财产损失;帮助实现应急行动的快速、有序、高效;充分体现应急救援的“应急精神”。1.2、编制依据1.2.1、法律法规和有关规定 中华人民共和国安全生产法 建设工程安全生产管理条例 生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号) 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 其他有关法律、法规;1.2.2、相关的应急预案和安全文件 国家安全生产事故灾难应急预案 GBT29639-2013生产经营单位
4、安全生产事故应急救援预案编制导则 危险性较大的分部分项工程安全管理办法建质(2009)87号1.3、适用范围本预案适用于郑州航空港河东四棚户区一标项目经理部范围内可能发生的生产安全事故和安全防卫事故(含自然灾害、疫情突发、安全卫生事件等)。造成1人重伤及以上,或直接经济损失10万元以上的安全事故,以及其他性质特别严重,有可能造成重大社会影响等的安全事故。如火灾、台风、洪水、触电、中毒、机械性伤害、高空坠落、物体打击等事故。1.4、应急预案体系道路交通事故应急预 案道路交通事故处置方 案夏季施工中暑应急预 案夏季施工中暑处置方 案坍塌事故应急预 案坍塌事故处置方 案物体打击应急预 案爆炸事故处置
5、方 案高空坠落应急预 案高处坠落处置方 案火灾爆炸应急预 案火灾事故处置方 案防汛防台应急预 案防汛防台处置方 案机械伤害应急预 案机械伤害处置方 案触电事故应急预 案触电事故处置方 案中毒事故应急预 案中毒事故处置方 案项目部安全生产综合应急预案 本项目部应急预案体系划分为三个类别:综合应急预案专项应急预案现场处置方案。1.4.1、综合应急预案作为本项目部总体预案,从总体上阐述应急思路,由本项目部根据自身特点制订,项目总工审核、公司总工程师批准后发布,报送监理单位以及建设单位备案。1.4.2、专项预案是针对项目部某种具体的、特定的紧急情况类型,如项目施工过程中的高空坠落、物体打击、机械伤害、
6、车辆伤害、触电等安全事故类型制定的预案。由项目部根据具体情况编制,项目部总工审核、项目经理批准后发布,报送监理单位及建设单位备案。1.4.3、现场处置方案是根据本标段的风险评估及危险性控制措施逐一编制的,力求做到事故相关人员应知应会,熟练掌握,并通过应急演练,做到迅速反应、正确处置。由本项目部根据自身特点制订并发布实施。1.5、应急工作原则1.5.1、安全生产事故的应急救援工作遵循以人为本、统一指挥、分级负责、事故现场人员自救、项目部内部救援、政府外部救援相结合的原则进行。1.5.2、在应急救援过程中,项目部内各单位、人员均要服从应急救援领导小组的统一指挥,不得阻拦和拒绝应急救援领导小组调用的
7、任何物资、设备、人员和占用场地。1.5.3、依靠科学,规范有序。在应急救援中须充分发挥专家的作用,采用先进的设备、器材和技术,保证现场处置方案的科学性、针对性和可操作性。1.5.4、本预案内各专业应急救援组,按照“预防与应急相结合”的原则,做到人员、分工和任务三确定,组成应急救援队伍,储备必需应急救援设备、物资、器械、药品和资金等,定期进行相应的教育、培训和演练,做到应急抢险救援工作保障有力。1.5.5、项目部根据工程项目的具体情况进行危险因素辨识和分析,针对可能发生的安全生产事故制定应急救援预案,并定期组织相应的人员培训、模拟演练和绩效评价,保证预案符合和运行有效。2、事故风险描述2.1、工
8、程概况 郑州航空港经济综合实验区河东第四棚户区一标段3#地块位于郑州市东南部中牟县三官庙乡教场袁村(万三公路旁),主要包括栋29层住宅楼及一座地下车库,总建筑面积约18.2万平方米。住宅范围地下室为剪力墙结构,公建范围地下室为框架结构。建设单位:郑州航空港区航程置业有限公司;勘察单位:黄河勘测规划设计有限公司;设计单位:北京市建筑设计研究院;监理单位:山东省建设监理咨询有限公司;施工单位:中铁四局集团有限公司。2.2、危险源与风险分析 本项目施工主要有:基坑开挖、施工电梯、吊篮、脚手架、模板支设、塔吊安拆及作业、临时用电作业等,分析主要风险源如下:危险源编号风险事件因素可能性危害性等级划分1机
9、械设备司机等特种作业人员未持证上岗管理漏洞有可能高危害B2高处作业面施工,外围防护网未能及时搭设管理因素、人的因素很可能高危害A3作业人员培训不到位,缺乏安全防护知识管理因素、人的因素有可能一般危害B4防护员、安全员、现场带班人员未及时上岗管理因素、人的因素有可能一般危害C5电工、焊工、架子工等特殊作业人员未持证上岗管理因素、人的因素有可能一般危害B6食品安全不达标管理因素、人的因素不太可能高危害C7事故发生后应急处理不及时管理因素、人的因素很可能高危害A8作业人员未戴安全帽;高处作业未系安全带;高处抛物;酒后上岗等违章行为管理因素、人的因素很可能高危害B9临时用电未按方案执行;漏电断路器失效
10、;电线私拉乱接等违章行为管理因素、人的因素、设备因素有可能高危害A10吊车使用未经特种设备检查机构安全检验合格管理因素、人的因素不太可能高危害B11管理人员违章指挥、作业人员违章作业管理因素、人的因素不太可能高危害B12现场无防火和防爆措施或设置不规范管理因素、人的因素有可能高危害A13安全防护缺失、不到位管理因素、人的因素很可能一般危害A14水电安装无专职人员管理因素、人的因素有可能高危害A15安全标识牌缺失管理因素、人的因素很可能一般危害B16基坑未设置逃生通道或设置不规范管理因素、人的因素有可能高危害A17值班人员脱岗、登记不到位,闲杂人员进入施工现场管理因素、人的因素有可能一般危害B3
11、、应急组织机构及职责3.1、应急组织机构应急救援组织机构网络图总指挥 崔浩副指挥 洪长厚副指挥 高振杰副指挥 胡巧明通讯联络组李同同技术支持组罗勇抢险救援组胡大海医疗救护组吴迪物资供应组陈贵银后勤保障组王晨翔3.2、应急组织机构的职能和职责3.2.1、总指挥的职能和职责 1)、本工程安全的事故应急处理的总负责人; 2)、负责事故现场的指挥和协调; 3)、组织各应急救援小组进行救援活动; 4)、在紧急状态结束后,积极组织处理善后事宜,并组织人员参加事故的分析和处理。3.2.2、副总指挥的职能和职责 1)、协助总指挥做好事故现场的指挥和协调; 2)、对现场事故进行评估,根据评估采取相应的应急救援;
12、 3)、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作; 4)、紧急状态结束后,积极协助总指挥处理善后适宜,并参加事故的分析处理。3.2.3、通讯联络组组长的职能和职责 1)、确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速; 2)、确保各小组成员之间的联系畅通; 3)、保持通讯设施和设备处于良好状态; 4)、负责应急过程的记录与整理及对外联络。3.2.4、技术支持组组长的职能和职责 1)、提出抢险、抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施; 2)、指导抢险抢修组实施应急方案和措施; 3)、针对实施抢险、抢修过程中发现的问题,进一步完善应急方案和救援措施; 4)、绘制事故现场平面图,
13、标明重点部位,向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。3.2.5、抢险救援组组长的职能和职责 1)、负责实施抢险救援的应急方案和措施; 2)、寻找受害者并转移至安全地带; 3)、抢救事故现场的物资设备,尽可能减少国家、集体的损失; 4)、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作; 5)、保持抢险救援通道通畅,引导抢险救援人员车辆的进入并参加事故的分析。 6)、抢险抢修或救援结束后,直接向总指挥汇报救援活动中的详细情况、处理。3.2.6、医疗救护组组长的职能和职责 1)、在外部救援机构未到达前,对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。 2)、使
14、重度受害者优先得到外部救援机构的救护。 3)、协助外部救援机构转送受害者至医疗机构,并指定人员护理受害者。3.2.7、物资供应组组长的职能和职责 1)、迅速调配抢险物资器材至事故发生点; 2)、提供和检查抢险人员的装备和安全配备; 3)、保证在开工前应急救援物质的配备到位; 4)、及时提供后续的抢险物资。3.2.8、后勤保障组组长的职能和职责 1)、保障系统内各组人员必须的救护用品及生活物质的供给; 2)、负责事故发生时相关单位、新闻媒体的接待工作; 3)、负责事故发生时的外部协调工作。4、预警及信息报告4.1、预警4.1.1、预警的条件 项目部针对可能发生的事故(高处坠落、触电、火灾、物体打
15、击、机械伤害、车辆伤害等)进行分级并确定预警和响应的条件、程序,接到可能导致安全事故的信息后,根据其严重程度逐级启动相应的应急预案。4.1.2、预警的方式 项目部在监控或收到相关的安全预警信息后,当这些安全预警信息达到相应的预警条件时,要立即启动项目部安全事故综合应急救援预案或专项预案。4.1.3、预警的方法 项目部应急救援领导小组接到安全事故信息和指令后,要立即按既定方案采取应对行动,有效遏止事故,防止事故蔓延和扩大;当本项目部的应急救援资源无法满足救援需要时,或事故有可能涉及到外单位的人员、设施的安全,应请求应急升级,启动上一级预案,依此类推,直至启动政府预案。4.2、信息报告4.2.1、
16、信息报告与通知 1)、事故发生后或有可能发生事故时,目击者有责任和义务立即报告施工现场负责人。 2)、施工现场负责人调查掌握情况后,按照事故的严重程度,对可能发生人员重伤及以上级别的安全事故,立即启动本项目部现场应急预案实施自救,并通报项目部应急救援领导小组组长、各成员以及应急工作组负责人。针对可能出现死亡或重伤1人及以上的事故,由项目负责人上报集团公司应急救援领导小组。 3)、安全事故报告程序流程图轨道工程质量安全监督站施工现场应急救援值班室施工现场应急救援人员施工现场主要负责人施工现场应急救援小组公司安全管理部门监理安全管理工程师业主安全管理工程师集团安全管理部门 4)、对于项目部出现或有
17、可能出现的人员死亡、3人重伤、或直接经济损失100万元以上级别安全事故,或项目部的应急救援资源无法满足救援需要时,或事故有可能涉及到外单位的人员、设施的安全时,可在报告上级单位、相关单位的同时,直接向当地政府及其部门、专业应急救援队伍报告请求救援。5)、为了能最快的联系到相关人员,我部将在显著位置公布事故应急救援领导小组成员名单。具体的人员名单及联系方式如下:职 务姓 名联 系 电 话总指挥刘伟18298010503副指挥胡巧明13866181793副指挥高振杰15505511200副指挥洪长厚18755155876技术支持组 组长罗勇18756057729抢险救援组 组长胡大海1585546
18、2936医疗救护组 组长吴迪15855122623通讯联络组 组长李同同18709856408物资供应组 组长陈贵银13668765330后勤保障组 组长王晨翔186541197534.2.2、现场报告方式 1)、事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后应当于一小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2)、对施工现场作业人员及周围群众采用口头、手机等报告方式。对上级单位和当地政府
19、、供电部门、外部救援机构采用固定值班电话、手机、传真等报警方式。 3)、施工现场发生火灾事故时,同时拨打火警电话:119。 4)、事故现场如有人员伤亡时,同时拨打急救中心电话:120。5)、施工现场以电话方式报告后,随后用书面材料以传真或电子邮件的方式报告集团应急领导小组。6)、事故报警电话:施工现场应急救援值班室:13155402641总报警电话: 110 119 120郑州市第一人民医院分院: 0371-663221144.2.3、事故报告内容 1)、事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡; 2)、事故发生单位名称,事故现场项目负责人姓名; 3)、工程项目和事故险情发展事态、控
20、制情况,紧急抢险救援情况; 4)、事故原因、性质的初步分析; 5)、事故的报告单位、签发人和报告时间。4.2.4、报告时限 事故发生后,对发生人员死亡或重伤1人及以上级别的安全事故,半小时之内由项目负责人向集团公司应急救援领导小组报告。同时,根据事故中伤亡人员和可能造成的损失,按照当地政府要求分别向当地县级以上人民政府、当地建设行政主管部门、当地安全生产监督部门等将事故发生时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取控制措施情况做出报告。自事故发生之日起30日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。5、应急响应5.1、响应分级 按事故的伤亡人数、损失程度、影响范围,施工
21、生产安全事故等级划分为四级: 级(特别重大):事故后果已经或可能导致30人以上( 含30人)死亡,或100人以上重伤,或者直接经济损失超过1亿元的事故。 级(重大):事故后果已经或即将导致10-29人死亡,或50-99人重伤,或直接经济损失为5000-1亿元的事故。 级(较大):事故后果已经或即将导致3-9人死亡,或10-49人重伤,或直接经济损失为1000-5000万元的事故。级(一般):事故后果已经或即将导致3人以下死亡,或10人以下重伤,或直接经济损失为100万元以下的事故。5.2、响应程序5.2.1、应急指挥如有能力组织救援,及时启动项目部应急救援预案。安全事故应急救援程序流程图如下:
22、安全事故应急救援程序流程图分析事故原因项目部应急救援组织控 制 事 态保护现场组织抢救疏导人员车辆保证现场急救送 往 就 近 医 院了解事故及伤亡人员简况通道畅通 项目部接到应急救援通知后各部门必须停止手头上一切工作,应急救援领导小组成员立即到位,通报事故情况,并根据事故及险情的性质、类别、危害程度、范围和可控情况,应急救援小组提出具体意见,并做出如下安排: 1)、各应急工作组到位并开展工作。 2)、向上级报告,必要时,请求相邻可依托机构、供电部门和政府支持。 3)、落实上级单位、政府部门及应急机构的有关指示,及时与有关方面联系。4)、当施工现场发生无法或不易控制的安全事故时,且已超出项目部应
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