施工企业质量管理体系审核员培训.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流施工企业质量管理体系审核员培训.精品文档.1.1 建筑施工领域质量管理体系审核员培训总体安排 培训对象本次培训主要针对已具备质量管理体系28大类审核经验,并即将参加规范考试的质量管理体系审核员。培训内容鉴于参加本次培训、考试人员均为已具备28大类审核经验的质量管理体系审核 员，28大类专业所涉及的工程施工专业技术与管理知识、质量管理体系要求（ GB/T19001-2008）、审核知识与技能等内容均不是本次培训的重点。本次培训主要内容包括：1）国家认监委、住建部关于实施规范政策解读；2）规范条文讲解；3）规范条文所涉及的重要法律、法规及其他要求

2、讲解；4）考试要求简介。 注：由于规范所涉及法律、法规较多，审核员可重点关注法律、法规及其他要求中的对施工企业要求。 培训班安排按照国家认监委“关于建筑施工领域质量管理体系认证审核员培训与考试安排 的通知”（认研办培201027号）的要求 ，从2010年10月12日至21日，国家认监委 认证认可技术研究所在审核员比较集中的12个城市共举办五期审核员培训班。班 别时 间地 点第一期10月12-13日北京第二期10月14-15日广州深圳南京第三期10月16-17日杭州上海第四期10月18-19日济南沈阳第五期10月20-21日成都武汉天津西安1.2 建筑施工领域质量管理体系审核员培训课程内 容时

3、间第一天上 午第一部分：建筑施工领域审核员培训及考试安排9:00-9:15第二部分：认监委、住建部实施GB/T50430-2007工程建设施工企业质量管理规范政策解读9:15-9:45第三部分： GB/T50430-2007工程建设施工企业质量管理规范总述10:00-11:00第四部分： GB/T50430-2007工程建设施工企业质量管理规范条文解读11:00-12:00下 午第四部分： GB/T50430-2007工程建设施工企业质量管理规范条文解读2:00-5:30第二天上 午第四部分： GB/T50430-2007工程建设施工企业质量管理规范条文解读9:00-11:00第五部分：考试说

4、明11:10-12:001.3 建筑施工领域质量管理体系审核员考试安排1. 考试组织此次培训考核工作由国家认监委与住房和城乡建设部统一领导，国家认监委认证认可 技术研究所具体组织实施。2. 考试时间2010年10月26日，全国统一考试。上午9:30-11:30。考试时间2小时。3. 考试原则1）自愿原则；2）统一原则；3）考培分开原则；4）专业性原则；5）保密原则。4. 出题范围考试出题以GB/T50430-2007工程建设施工企业质量管理规范及其所涉及的工程建 设行业法律、法规、规范、标准等为主，并参考国家认监委、住建部共同组编的认证认可培训教程相关内容。5. 考试方式考试采用“机考+笔试”

5、进行，其中，客观题部分为计算机答题，主观题部分为手工 答题。考试时发放工程建设施工企业质量管理规范，其他资料及通讯工具均不得带入 考场。6. 考试题型考试试题题型分为判断题（10题，共10分）、单选题（20题，共20分）、多选题（15 题共30分）、对标题（10题共30分）、案例题（2题共40分）五类。总分130分，78分及格2.1 规范出台的背景建筑施工领域贯彻ISO9000标准回顾20年代90年代初，为适应我国工程建设体制由计划经济向市场经济过渡转变，规范企业质量管理行为，提高企业市场竞争力，我国工程建设行业，特别是施工企 业开始贯彻执行ISO9000族标准。但由于ISO9000族标准是以

6、制造业为基础产生的， 虽然经过多次修改、完善，可以适用于各种行业，但与国内建设行业管理特点相比，在管理语言、管理模式与管理方法等方面明显存在较大差异，也因此广泛造成贯 标工作“两层皮”现象，给企业管理带来不少负担。为推动这项工作在建筑行业全面、深入展开，国家建设部组织行业专家针对94 版ISO9000标准，先后出台了两版建筑企业贯彻GB/T19000-ISO9000标准实施细则。2001年7月，针对2000版ISO9001标准国家建设部与国家认可委又共同编制、发 布了GB/T19000-2000质量管理体系专业应用指南-建设工程施工。上述文件的 出台，为企业贯彻这一国际标准及时提供了准确、权威

7、指导，提高了企业贯标的积 极性及有效性 GB/T50430-2007 工程建设施工企业质量管理规范制定国家建设部在2002年召开的“全国建筑市场与工程质量安全管理工作会议”上明确提出要制订一个关于施工企业质量管理的标准，通过对ISO9000族标准的本土化、 行业化转换，适合国内施工企业的管理模式及特点，以从根本上消除“两张皮”现象本规范在列入 20022003年度工程建设国家标准制订、修订计划后， 建设部组织相关专家历经六年，在充分听取各方意见，并进行反复论证、修改、完 善基础上，于2007年10月23日以建设部令第725号公告的形式正式发布，并于2008年3月1日实施。 同时，建设部在200

8、6年还颁布了GB/T50379工程建设勘察企业质量管理规范和 GB/T50380 工程建设设计企业质量管理规范。 GB/T50430工程建设施工企业质量管理规范特点颁布工程建设施工企业质量管理规范，其目的就是通过推动施工企业全面 实施本规范，进一步强化和落实质量责任，提高企业自律和质量管理水平，促 进施工企业质量管理的科学化、规范化和法制化。工程建设施工企业质量管理规范作为施工企业质量管理的第一个管理性规 范，具有先进性、指导性、灵活性等特点，具体表现在：1）规范的基本思想与ISO9000系列标准保持一致，在内容上全面涵盖了 ISO9001标准的要求；2）规范在条文结构安排上充分体现了施工企业

9、管理活动特点，突出了过 程方法和PDCA思想；3）结合施工行业管理特点，规范在ISO9001标准基础上又提出了诸多进一 步要求；4）规范本土化、行业化特点突出，语言简洁明了，便于企业贯彻实施；5）规范与我国施工行业现行管理模式保持一致，施工企业在贯彻时不仅 不会增加负担，反而因减少了由于企业对ISO9000标准的误解产生的形式化操作， 而减轻负担。2.2 规范总体框架 规范与其他要求的关系施工企业在贯彻规范时，不能孤立看待规范各个条款及其要求，而应将规范与其所涉及的其他要求有机结合在一起，全面、系统地贯彻。法律、法规ISO9001标准工程建设施工企业质量管理规范各类质量验收、评价 标准规范管理

10、理论与知识2.3 规范认证要求为进一步提高建筑施工企业质量管理水平，为社会提供优质建筑，满足建筑施工领域质量管理工作专业性强的需要，国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡 建设部以2010年第21号令的形式联合发文，要求各认证机构自2010年11月1日起， 在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系时，应当依据质量管理体系要求 和施工企业质量管理规范开展双标认证审核活动。另外，施工企业质量管理规范除了应用于认证机构的审核活动外，也是各 地工程质量监督机构对施工企业质量行为进行监督的重要依据之一 。2.4 我国工程建设行业法律法规体系宪法 宪法是一个民主国家最根本的大法，是其他所有法的母法法律 行

11、政法规地方性 法规行政规章司法解释基本法律：民法通则、刑法、合同法、民事诉讼法等 一般法律：建筑法、招投标法、安全生产法等国务院颁发的规范性文件:工程质量管理条例、工程安全生产 管理条例、安全生产许可证条例、勘察设计管理条例等省、自治区、直辖市及省会城市人大颁布的在本辖区有效的规范 性文件。其效力低于法律、法规。部门规章：国务院部委制定的规范性文件。 地方政府规章:省、自治区、直辖市及省会城市人民政府制定规范性文件最高人民法院司法解释，如关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用 法律问题的解释国际条约 建筑业安全卫生条约2.5 规范与ISO9001标准在结构上的对比GB/T50430-2007IS

12、O9001-20081总则2术语3质量管理基本要求4组织机构和职责5人力资源管理6施工机具管理7投标及合同管理8建筑材料、构配件和设备管理9分包管理10工程项目施工质量管理11施工质量检查与验收12质量管理自查与评价13质量信息和质量管理改进1. 范围2. 引用标准3. 术语和定义4. 质量管理基本要求5. 管理职责6. 资源管理7. 产品实现8. 测量、分析和改进3.1 国家认监委和住建部21号联合公告2010年第21号关于在建设施工领域质量管理体系认证中应用工程建设施工企业质量管理规范的公告为进一步提高建筑施工企业质量管理水平，为社 会提供优质建筑，满足建筑施工领域质量管理工作专 业性强的

13、需求，国家认证认可监督管理委员会与住房 和城乡建设部决定在建筑施工领域质量管理体系认证 中应用工程建设施工企业质量管理规范（ GB/T50430-2007）(以上简称规范)。现将有关事 项公告如下，请各相关单位遵照执行：一、自2010年8月1日起，在建筑施工领域质量管 理体系认证中，应依据质量管理体系要求（ GB/T19001-2008）和规范执行。二、从事建筑工程活动的施工企业应贯彻规范 的所有要求，鼓励采用符合条件的第三方认证，其认 证的内容应同时包括质量管理体系 要求和规范的要求，鼓励相关部门采信其结果。三、各认证机构自2010年11月1日起，在中国境 内对建筑施工企业实施质量管理体系认

14、证时，应当 依据质量管理体系 要求和规范开展认证审核活动。四、中国合格评定国家认可中心应结合规范要求，重新修订对于建筑施工专业范围的认可要 求，从2010年9月1日起对具有建筑施工专业范围的 认证机构进行重新评定确认，符合条件的继续给予 相应的认可资格。五、经过重新核定具备建筑施工专业范围认可的 认证机构对按照质量管理体系要求标准已获得 质量管理体系认证的企业，在到期换证时，应增加规范要求审核后完成认证证书的转换工作；逾 期未完成转换的认证证书均属无效，认证机构应对 无效证书做出相应处理。六、依据质量管理体系要求和规范标 准实施的认证活动，认证证书标注的认证依据标准 应为：GB/T19001-

15、2008/ISO9001:2008和GB/T50430-2007.特此公告2010年6月11日3.2 国家认监委2010114号文国认可函2010114号关于做好在建设施工领域质量管理体系认证中应用工程建设施工企业质量管理规范的通知各认证机构： 日前，国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部联合发布了关于做好在建设施工领域质量管理体系认证中应用的公告（2010年第21号公告），为贯彻实施公告要求，现将相关事项通知如下： 一、各认证机构自2010年11月1日起，在中国境内应当依据质量管理体系要求（以下简称体系要求）和工程建设施工企业质量管理规范 (以上 简称规范)对建筑施工企业实施质量管理体

16、系认证审核活动。所发认证证书标注的认证依据标准应为：GB/T19001-2008/ISO9001:2008和GB/T50430-2007。二、各认证机构应依据规范的要求修订认证 实施规则，并通知获得本机构认证的建筑施工企业， 对照规范要求做好转换工作。三、各认证机构应组织做好审核员知识更新培训、考核和评价工作，以确保建筑施工领域的审核员能 力满足规范的要求。为保证审核员专业能力的一致性，审核员应参加经国家认监委与住房和城乡建设部共同审定的培训教材的培训，并取得培训合格证书 后方可从事规范的转换审核工作。四、现阶段承担培训任务的机构为国家认监委认 证技术研究所。待其他条件成熟时，国家认监委再指

17、定符合条件的培训机构开展相关培训工作。五、认证机构在建筑施工领域质量管理体系认证 活动中应严格执行规范要求，确保认证有效性， 并加强认证后的监督。国家认监委与住房和城乡建设 部在体系要求和规范认证审核活动实施后将 组织行政监督检查，对发现的违法法规问题一经查实 严肃处理。国家认证认可监督管理委员会 二0一0年七月二十三日3.3 21号公告及114号函要求解读对认可机构的要求中国合格评定国家认可中心应结合规范要求，重新修订对于建筑施 工专业范围的认可要求，从2010年9 月1日起对具有建筑施工专业范围的 认证机构进行重新评定确认，符合条 件的继续给予相应的认可资格。对认证机构的要求认证机构至少有

18、10名符合CNAS- SC15要求的审核员，本规范审 核组成员均应通过转换考试。自2010年11月1日起，在中国境内对建 筑施工企业实施质量管理体系认证 时，应当依据质量管理体系 要求和规范开展认证审核活动。对审核员的要求 对获证施工企业的要求本规范审核员转换工作实行考培 分离的原则。是否参加培训由审核员 根据各自情况决定。审核员在参加认 监委统一组织的考试，考试合格方可 从事本规范审核工作。现阶段承 担统一培训任务的机构为国家认监委 认证技术研究所。已获得质量管理体系认证的企业， 在到期换证时，应增加规范要 求审核，完成认证证书的转换工作；逾期未完成转换的认证证书均属 无效，认证机构应对无效

19、证书做出 相应处理。3.2 CNAS-SC15:2010 附录A认证业务范围分类表大类中类小类28建设业28.01场地工程28.01.01建筑物的拆除；土方的移运28.01.02勘察、地基28.02建筑物的新建与扩建，土木工程28.02.01*一般建筑物的土建工程28.02.02*屋顶及框架工程28.02.03*公路、机场及运动设施的建设公路工程铁路工程市政公用工程28.02.04*水利工程港口与航道工程水利水电工程3.2 CNAS-SC15:2010 附录A认证业务范围分类表大类中类小类2828.02.05*特殊行业的建设工程矿山工程*冶炼工程*28.03建筑物设备安装28.03.01电气安

20、装工程通讯工程28.03.02隔离工程28.03.03建筑物管道安装28.03.04工程建筑物其他设备安装电力工程*机电安装工程化工石油工程*28.04建筑物装修28.05建设及拆除用设备出租(含操作人员)第一章 总则1.0.1为加强工程建设施工企业（以下简称“施工企业”）的质量管理工作，规范 施工企业质量管理行为，促进施工企业提高质量管理水平,制定本规范。1.0.2本规范适用于施工企业的质量管理活动。1.0.3本规范是施工企业质量管理的标准，也是对施工企业质量管理监督、检 查和评价的依据。1.0.4施工企业的质量管理活动，除执行本规范外，还应执行国家现行有关标 准规范的规定。1.0.1 1.

21、0.4 条文讲解：本章为本规范总要求，涉及ISO9001标准1.1总则、1.2应用。 其中各条要求如下：1.0.1条：目的；1.0.2条：适用范围；1.0.3条：作用；1.0.4条：与国家现行有关标准规范的关系。第二章 术语2.0.1 质量管理活动 quality management action 为完成质量管理要求而实施的行动。2.0.2 质量管理制度quality management statute 按某些质量管理要求建立的、适用于一定范围的质量管理活动要求。质量管 理制度应规定质量管理活动的步骤、方法、职责。质量管理制度一般应形成 文件。需要时，质量管理制度可由更加详细的文件要求加以

22、支持。2.0.3 质量信息 quality information反映施工质量和质量活动过程的记录。2.0.4 质量管理创新 quality management innovation 在原有质量管理基础上，为提高质量管理效率、降低质量管理成本而实施的 质量理制度、活动、方法的革新。2.0.5 施工质量检查 quality inspection施工企业对施工质量进行的检查、评定活动。第三章 质量管理基本要求条文 关键词3.1.1 文件化质量管理体系的建立与实施3.1.2 策划3.1.3 检查、分析、改进质量管理活动3.2.1 质量方针3.2.2 质量方针评审3.2.3 质量目标3.2.4 质量

23、目标管理制度3.3.1 质量管理体系策划3.3.2 质量管理内容3.3.3 质量管理体系文件组成3.4.1 资源配置3.4.2 质量管理监督检查和考核机制3.4.3 评审和改进质量管理体系第三章 质量管理基本要求条文 关键词3.5.1 建立、实施文件管理制度3.5.2 文件管理要求3.5.3 记录管理与ISO9001关系本章内容涉及的ISO9001标准的条款主要为4.1总要求、4.2文件要求、5.3质量方针、5.4策划、5.6管理评审、6.1资源提供等。涉及法律 法规1.建筑法2.建设工程质量管理条例等第三章 质量管理基本要求3.1 一般要求3.1.1 施工企业应结合自身特点和质量管理需要，建

24、立质量管理体系并形成文件。3.1.2 施工企业应对质量管理体系中的各项活动进行策划 。3.1.3 施工企业应检查、分析、改进质量管理活动的过程和结果 。3.1.1 3.1.3 条文讲解：3.1.1条明确了施工企业应建立文件化的质量管理体系。3.1.2条强调质量管理体系各项活动均应进行事前策划。3.1.3条强调对质量管理活动的过程和结果均应进行检查、分析。 上述要求均为总则性要求，具体要求见本规范后续各条款。第三章 质量管理基本要求3.2 质量方针和质量目标3.2.1 施工企业应制定质量方针。质量方针应与施工企业的经营管理方针相适应，体现施工企业的质量管理宗旨和方向。包括：1 遵守国家法律、法规

25、，满足合同约定的质量要求；2 在工程施工过程中及交工后，认真服务于发包方和社会，增强其满足程 度，树立施工企业在市场中的良好形象；3 追求质量管理改进，提高质量管理水平。3.2.2 施工企业的最高层管理者应对质量方针进行定期评审并作必要的修订。3.2.3 施工企业应根据质量方针制定质量目标，明确质量管理和工程质量应达到的 水平。3.2.4 施工企业应建立并实施质量目标管理制度。3.2.2 3.2.4 条文讲解：3.2.13.2.4条明确了质量方针与质量目标制定的要求。3.3.4条明确了施工企业应建立并实施质量目标管理制度（质量目标在各管理层次 及项目上的分解、落实是实施的重点）第三章 质量管理

26、基本要求3.3 质量管理体系的策划和建立3.3.1 最高管理者应对质量管理体系进行策划。策划的内容应包括：1 质量管理活动、相互关系及活动顺序；2 质量管理组织机构；3 质量管理制度；4 质量管理所需的资源。3.3.2 施工企业应根据质量管理体系的范围确定质量管理内容。施工企业质量管理 内容一般包括：1 质量方针和目标管理；2 组织机构和职责；3 人力资源管理；4 施工机具管理；5 投标及合同管理；6 建筑材料、构配件和设备管理；7 分包管理；8 工程项目施工质量管理；9 施工质量检查与验收；10 工程项目竣工交付使用后的服务；第三章 质量管理基本要求11 质量管理自查与评价；12 质量信息管

27、理和质量管理改进。3.3.3施工企业应建立文件化的质量管理体系。质量管理体系文件应包括：1 质量方针和质量目标；2 质量管理体系的说明；3 质量管理制度；4 质量管理制度的支持性文件；5 质量管理的各项记录。3.1.2 3.3.3 条文讲解：3.3.1条明确了施工企业质量管理体系策划工作应由最高管理者负责，策划内容 包括：过程；组织架构；管理制度；资源。3.3.2条明确了12项质量管理内容，上述内容与规范各章保持一致。3.3.3条明确了质量管理体系文件的组成： 方针、目标； 质量管理体系说 明； 质量管理制度； 支持性文件；记录。第三章 质量管理基本要求3.4 质量管理体系的实施和改进3.4.

28、1 施工企业应确定并配备质量管理体系运行所需的人员、技术、资金、设备等 资源。3.4.1 条文讲解：资源配备是确保质量管理体系有效运行的基础和条件。为了实施质量方针并达到 质量目标要求，各级管理者应识别资源要求，并提供充分、适宜的资源。这些资源可 以包括：人员、技术、资金、设备等。对于工程项目而言，在进行项目策划时，应编制资源需求计划，明确该项资源 需求。第三章 质量管理基本要求3.4 质量管理体系的实施和改进3.4.2 施工企业应建立内部质量管理监督检查和考核机制，确保质量管理制度有效 执行。3.4.2 条文讲解：质量管理体系的建立与实施是为了能稳定地提供满足顾客和法律法规等要求的产 品。企

29、业的质量管理体系是否达到了这个目的，需要进行评价。顾客和第三方认证机 构可以对施工企业的质量管理体系有效性、符合性进行评价，但施工企业应以自查、 自控为主，建立自己的监督检查和考核机制，对所策划的体系、过程及其实施结果 进行监督检查和考核，确保质量管理制度得到有效执行。第三章 质量管理基本要求3.4 质量管理体系的实施和改进3.4.3 施工企业应评审和改进质量管理体系的适宜性和有效性。3.4.3 条文讲解：质量管理体系的适宜性是指质量管理体系能持续满足内外部环境变化需要的能力。 质量管理体系有效性是指通过完成质量管理体系所需要的过程（或活动）而达到质量 方针、目标等要求的程度。施工企业可以通过

30、发放调查表、召开研讨会、检查与审核等多种方式评审与改进 质量管理体系的适宜性和有效性。第三章 质量管理基本要求3.5 文件管理3.5.1 施工企业应建立并实施文件管理制度，明确文件管理的范围、职责、流程和方法。3.5.2 施工企业的文件管理应符合下列规定：1 文件在发布之前经过批准；2 根据管理的需要对文件的适用性进行评审,必要时进行修改并重新批准发布；3 明确并及时获得质量管理活动所需的法律、法规、标准和规范；4 及时获取所需文件的适用版本；5 文件的内容应清晰明确；6 确保各岗位员工明确其活动所依据的文件；7 及时将作废文件撤出使用场所或加以标识。3.5.3 施工企业应建立并实施记录管理制

31、度，明确记录的管理职责，规定记录填 写、标识、收集、保管、检索、保存期限和处置等要求。对存档记录的管 理应符合档案管理的有关规定。3.5.1 3.5.3条文讲解：3.5.1条要求施工企业应建立并实施文件管理制度，明确了文件管理的范围、职 责、流程和方法。3.5.2条对文件管理提出了七项要求，该条内容及要求与ISO9001标准ISO9001标 准4.2.3要求基本一致。3.5.3条要求施工企业建立记录管理制度，明确对记录管理职责及记录填写、标 识、收集、保管、检索、保存期限和处理等的管理要求。该条内容及要求与ISO9001 标准ISO9001标准4.2.4要求基本一致。第四章 组织机构和职责条文

32、 关键词4.1.1 组织机构，职责、权限，人员配置4.2.1 管理层次及部门、岗位设置；4.2.2 各管理层次中质量管理协调部门的设置及职责权限；4.3.1 最高管理者的职责和权限4.3.2 质量管理部门和岗位的职责和权限；4.3.3 相关职能部门的职责和权限；4.3.4 组织机构、职责调整。与ISO9001关系本章内容涉及的ISO9001标准的条款主要为：5.1管理承诺、5.5.1职责和 权限、5.5.3内部沟通等。涉及法律 法规1.建筑法2.建筑业企业资质管理规定；3.建设工程质量管理条例；4.建设工程安全生产管理条例；5.建造师执业资格制度暂行规定；6.建设工程项目管理规范第四章 组织机

33、构和职责4.1 一般规定4.1.1 施工企业应明确质量管理体系的组织机构，配备相应质量管理人员，规定相应的职责和权限并形成文件。4.1.1 条文讲解：组织结构模式反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素之间的指令关系。施 工企业在进行质量管理体系组织结构设置时应遵循集权与分权的统一、专业分工与协 作的统一、管理层次与管理跨度的统一、管理职责和权力的统一、运行效率与运行成 本的统一等原则。常用的组织结构形式有直线式、职能式和矩阵式等。根据组织结构 模式，施工企业绘制出本企业的组织机构图，并按组织机构图中所确定的部门及岗位， 分层次配备质量管理人员，明确其职责和权限。图1.线性组织结构模式图2.职

34、能组织结构模式图3.矩阵组织结构模式第四章 组织机构和职责4.2 组织机构4.2.1 施工企业应根据质量管理的需要，明确管理层次，设置相应的部门和岗位。4.2.2 施工企业应在各管理层次中明确质量管理的组织协调部门或岗位，并规定其 职责和权限 。4.2.1，4.2.2 条文讲解：管理层次就是在职权等级链上所设置的管理职位的级数，管理跨度是管理人员直 接指挥、监督其下属的人数。在最低层操作人员一定的情况下，管理的跨度越大，管 理层次越少。反之，管理跨度越小，管理层次越多。施工企业各层次质量管理组织协调部门或岗位的职责和权限要求见4.3.2条。建 设工程质量管理条例中要求“施工单位应建立质量责任制

35、，确定工程项目的项目经理、 技术负责人和施工管理负责人”。施工企业对上述岗位承担的质量责任应在相关制度中 予以明确。第四章 组织机构和职责4.3 职责和权限4.3.1 施工企业最高管理者在质量管理方面的职责和权限应包括：1 组织制定质量方针和目标；2 建立质量管理的组织机构；3 培养和提高员工的质量意识；4 建立施工企业质量管理体系并确保其有效实施；5 确定和配备质量管理所需的资源；6 评价并改进质量管理体系4.3.2 施工企业应规定各级专职质量管理部门和岗位的职责和权限，形成文件并传递 到各管理层次。4.3.3 施工企业应规定其他相关职能部门和岗位的质量管理职责和权限，形成文件并 传递到各管

36、理层次。4.3.4 施工企业应以文件的形式公布组织机构的变化和职责的调整，并对相关的文件进行更改。4.3.14.3.4 条文讲解：规范4.3.1 3.3分别对最高管理者、专职质量管理部门和岗位及相关职能部门 和岗位在质量管理方面的职责和权限要求施工企业应在相关制度中应予以规定。规范4.3.4条则要求如果施工企业组织机构和职责出现调整，相关文件也应进行 更改。第五章 人力资源管理条文 关键词5.1.1 建立并实施人力资源管理制度；5.1.2 编制人力资源发展规划；5.2.1 明确岗位任职条件；5.2.2 按岗位任职条件配置人力资源；5.2.3 员工绩效考核；5.3.1 识别培训需求，制定培训计划

37、5.3.2 培训内容与实施；5.3.3 培训效果评价。与ISO9001关系本章内容涉及的ISO9001标准的条款主要为6.2人力资源等。涉及法律 法规1.建筑业企业资质管理规定；2.建设工程质量管理条例；3.建设工程安全生产管理条例；4.建造师执业资格制度暂行规定；5.特种作业人员安全技术考核管理规则（GB5036-1985）6.特种作业人员安全技术培训考核管理规定（安监总局令第30号）第五章 人力资源管理5.1 一般规定5.1.1 施工企业应建立并实施人力资源管理制度。施工企业的人力资源管理应满足质量管理需要 。5.1.1条文讲解：本条款的目的是要求施工企业建立、健全人力资源管理制度，为企业

38、开展质量管 理工作创造良好的条件。施工企业建立的人力资源管理制度应覆盖以下内容：1)人力资源规划的编制;2)员工招聘及录用;3)员工培训;4)薪酬体系;5)绩效考核;6)员工职业生涯管理等。第五章 人力资源管理5.1 一般规定5.1.2 施工企业应根据质量管理长远目标制定人力资源发展规划。5.1.2条人力资源发展规划是企业战略重要组成部分。施工企业最高管理者应从企业战 略对人力资源需求及员工职业生涯规划两个不同角度，制定与企业质量管理长远目 标相适应的人力资源发展规划。施工企业人力资源发展规划按层次可分为战略层面的人力资源总体规划和战术 层面的各项业务计划；按期限长短可分为长期规划（五年以上）

39、、中期规划（1-5年） 和短期工作计划（一年以内）。人力资源规划流程企业外部环境： 政策、法规、行业、市场、技术、社会等企业内部环境： 企业战略、组织架构、流程制度、企业文化、管理信息化等企业现有人力资源： 人力资源的数量、质量、结构、潜力等需求分析供给分析职位分析内部供应外部供给人员分析劳动力市场状况 择业偏好 企业吸引力外部竞争需求预测需求的数量和质量比较供给的数量、质量制定并实施供需平衡的人力资源规划评估人力资源规划第五章 人力资源管理5.2人力资源配置5.2.1 施工企业应以文件的形式确定与质量管理岗位相适应的任职条件，包括： 专业技能； 所接受的培训及所取得的岗位资格； 能力； 工作

40、经历 。5.2.1条文讲解：施工企业应从专业技能、所接受的培训及所取得的岗位资格、能力、工作经历 四个方面确定与质量管理岗位相适应的任职条件。施工企业可通过岗位说明、职位 描述书等形式明确各岗位任职条件。第五章 人力资源管理5.2人力资源配置5.2.2 施工企业应按照岗位任职条件配置相应的人员。项目经理、施工质量检查人员、特种作业人员等应按照国家法律、法规的要求持证上岗。5.2.2条文讲解：施工企业应按岗位分析和岗位设计时所确定的各岗位的任职条件，采用内外部 招聘、岗位轮换、职系调整、培训等措施配置人力资源，以满足质量管理对人力资 源配置的需要。建设工程质量管理条例中要求“施工单位应当建立、健

41、全教育培训制度，加 强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业”。施工 企业按国家法律、法规的要求需持证上岗的岗位主要包括：1）项目经理须持一级、二级建造师注册证书；2）施工质量检查人员、安全检查人员等须持证上岗；3）特种作业人员上岗前必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育。培训 后经考核合格方可取得操作证，并准许独立作业。取得操作证的特种作业人员，必 须定期进行复审。第五章 人力资源管理5.2人力资源配置5.2.3施工企业应建立员工绩效考核制度，规定考核的内容、标准、方式、频度，并将考核结果作为人力资源管理评价和改进的依据。5.2.3条文讲解：绩效考核制度是施工企

42、业人力资源制度中一项重要制度。绩效考核制度一般应包 括以下内容：1）考核的原则；2）考核组分工及职责；3）考核内容，包括工作业绩、工作能力和工作态度三个维度；4）考核标准，应按上述三个维度分别确定每一岗位的考核指标及权重，绩效考 核的标准应与企业质量管理目标的有关要求相协调；5）考核方式，应根据不同岗位，采用适用的考核工具；6）考核频度，绩效考核按考核周期可分为月度、季度、年度考核。施工企业绩效考核的决策机构及投诉处理最终裁决机构是企业绩效考核领导小组。绩效考核的结果作为施工企业人力资源管理评价和改进的依据，可用于薪酬调整、 职务升降、岗位调配、员工培训等工作。第五章 人力资源管理5.3培训5

43、.3.1 施工企业应识别培训需求，根据需要制定员工培训计划，对培训对象、内容、方式及时间作出安排 。5.3.1条文讲解：施工企业可从外部环境、企业自身情况、岗位情况、员工个人情况四个方面识 别培训需求。培训需求分析可采用问卷调查表法、绩效分析法、面谈法、观察法、 员工自我填报法、主管提报法等方法进行。施工企业制定的培训计划一般应包括以下内容：1）培训目标；2）培训对象；3）培训时间，地点，所需的教学设施、设备；4）培训课程设置、师资安排、教材、培训费用等；5）培训方式：面授/网络、脱产/在职、委托/内训、研讨会、实习指导等；6）对培训效果考核；7）培训记录的保存。 在培训计划的执行过程中，由于

44、内外环境变化，不可避免要对培训计划进行调整。施工企业培训计划的调整要符合企业相关制度的要求。第五章 人力资源管理5.3培训5.3.2 施工企业对员工的培训应包括：1 质量管理方针、目标、质量意识；2 相关法律、法规和标准规范；3 施工企业质量管理制度；4 专业技能和继续教育 。5.3.2条文讲解：结合质量管理要求，施工企业所开展的培训大概可分为以下类别：1）意识及行为准则方面的培训，包括：质量意识，质量方针、目标，法律、法规；2）岗位培训，包括员工上岗、转岗及岗位轮换培训，培训内容涉及标准规范、管理制度、持证上岗所必需的管理知识及专业技能等；3）继续教育，继续教育是使员工知识和技能得到不断更新、补充、拓宽和提高