施工企业工程造价控制中的问题及对策研究.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流施工企业工程造价控制中的问题及对策研究.精品文档. 分类号_ 密级_ UDC _ 学号_ 毕业设计（论文）论文题目施工企业工程造价控制中的问题及对策研究thesis TopicThe problems of engineering cost control in construction enterprise and how to solve them学生姓名 所 在 院 系专 业 班 级导师姓名职称2014年 6月 10 日 编号： 毕业设计（论文）答辩许可证经济管理学院 管理 系工程管理 专业 0802班学生 所编写的毕业设计(论文) 5

2、2 页，字数 22436 符合毕业设计(论文)大纲的要求。经审查：该生已学完教学计划规定的全部课程，成绩合格，毕业设计电子文档最后一稿已交，准予参加毕业设计（论文）答辩。相 关 材 料材 料 名 称数量毕业设计（论文）1册毕业论文缩写1册答辩汇报稿1份毕业设计（论文）电子版1套指导教师： （签名）教研室主任： （签名）系 主 任： （签名）院 长： （签名） 2014 年 月 日 毕业设计（论文）任务书毕业设计（论文）题目：施工企业工程造价控制中的问题及对策研究毕业设计（论文）要求及原始数据（资料）：1.完成20篇以上的资料的阅读，其中必须有5篇外文参考文献。另外，需查找核心参考文献5篇，附上

3、原文。查阅资料可以通过下列方式：阅读相关书籍、报刊、电子图书、网络资料等。对于文献资料，要认真做好读书笔记，并经指导教师审查核实。2.实习报告要求有明确的实习单位、实习时间、实习目的。内容包括实习单位的概况以及施工管理过程，能够发现该企业施工管理中存在的问题，并能提出自己的见解或看法。要求内容真实，字数在5000字以上，而且条理清楚，文字通顺。3.文献综述要求在阅读文献资料总份数不少于20篇（其中外文文献不少于5篇）的基础上，写出文献综述。内容包括本选题的国内外研究领域概况，本选题的目的和意义，研究的思路及主要采用的研究方法与手段，研究进度计划；字数4000字以上，条理清楚，文字通顺；格式按学

4、校毕业设计（论文）统一格式排版、打印、装订。4.毕业论文要求毕业论文选题必须符合专业培养业务范围的要求，不得选择与专业培养要求不相符的内容。论文要理论联系实际，做到理论研究和实证分析相结合，定性分析与定量分析相结合。选题要适当,量力而行；论据要详实、充分，有说服力；论文结构要合理，层次要分明，写作要规范，结论要有一定的价值。 毕业论文中引用的参考文献必须用上标在文中标出，且参考文献的编号要与正文相关位置的编号一一对应。字数要求不低于6000字，包括标点符号和正常的空格；且按照学校统一规定的版面排版格式要求排版，打印。毕业设计论文最终成品必须由导师签署意见后，再交由教研室主任、系主任签字。毕业设

5、计（论文）主要内容：加快建筑节能的实施已经成为当今建筑业的发展趋势，与此同时加快建筑节能的实施也能够在很大程度上缓解能源方面的压力。我国建筑节能起步较晚，结果导致现有造价对策在很多方面都会阻碍建筑节能的实施。特别是在如今的建筑业中开发商和施工企业最看重的是建设成本，而节能建筑在建设期的成本相对于非节能建筑却不占优势，因此导致建筑节能的实施十分缓慢。本文从造价入手，提出了造价在决策阶段、设计阶段和可持续发展造价管理这三个方面中存在阻碍建筑节能实施的问题，并且对其进行了分析和解决。学生应交出的设计文件（论文）：1.毕业设计（论文） 1册2.毕业论文缩写 1册3.答辩汇报稿 1份4.毕业（设计）论文

6、全部电子文档（最后一稿）工程管理 周湛东 施工企业工程造价控制中存在问题及对策 工程管理 周湛东 施工企业工程造价控制中存在问题及对策 论文缩写主要参考文献（资料）：见开题报告参考文献专业班级 工程管理0802班 学生姓名 要求设计（论文）工作起止日期： 2013.03.222013.06.06 指导教师签字 日期 教研室主任审查签字 日期 系主任批准签字 日期 施工企业工程造价控制中的问题及对策研究周湛东1(1经济管理学院 管理系 工程管理0802 山西省 太原市 030024)【摘 要】本文结合施工企业工程造价控制的主要问题进行选题，论述了造成这些问题的深层次原因，就如何做好投标报价、合同

7、管理、施工阶段的成本控制和工程造价人员培训展开研究工作。投标报价准确与否是决定工程项目能否中标的主要因素之一，但不少企业缺乏严谨科学的报价决策机制。本文结合工程项目特点和施工企业工程造价管理实际，提出了报价编制必须坚持“四个认真”的原则，重点论述了报价决策的理论和方法。合同管理的不严谨可能会给项目管理的整个过程埋下隐患，本文就此提出了改善措施，合同管理要更加规范化，各方风险承担范围更加明确。施工过程中的成本控制是工程项目管理的核心内容之一，是项目能否保本盈利的关键，本文在剖析施工过程中存在问题的基础上，从施工组织方案设计、工程造价管理等方面分析了加强成本控制的措施。工程结算资料不全或混乱都可能

8、给施工企业带来麻烦，工程结算过程中的造价管理不容忽略，本文就此问题进行了分析。建筑行业工程造价人员的素质低是工程项目造价控制效率低的一个很重要的原因，作为施工企业，要想在激烈的竞争中立于不败之地，必须加强自己内部工程造价人员的业务水平和思想道德水平。全社会也要对工程造价人员的培训更加重视。【关键词】施工企业；工程造价；投标报价；合同管理；成本控制The problems of engineering cost control in construction enterprise and how to solve themZhou Zhandong1(1College of Economics

9、& Management Department, Engineering Management Major, Class 0802, Shan Xi Province Tai Yuan, 030024)Abstracts: This topic is selected based on main subjects of engineering cost control in construction enterprise,and the deep-seated reasons that caused these problems are discussed . How to do bid qu

10、otation，contract management, cost control in construction are studied.Bid price is accurate or not is one of the main factors deciding whether the project can win the bid. However，lots of enterprises lack of resident scientific mechanism of price quotation. According to projects characteristics and

11、actual cost control，the article puts forward that the principle of “four earnests” must be followed in considering quotation. The article gives prioriy to the discussion on the theory and the method of price decision.Not rigorous contract management will plant risks to the whole process of project m

12、anagement , the paper proposed that contract management should be more standardized,it must be clear that who should take the risk. The cost control in construction is one of the core contents in project management and the key for project to insure its cost and get profits. On the basis of analyzing

13、 the problems in cost control，The article illustrates measures to control cost from the construction organization design and project management. Incomplete or confusing of engineering balance of accounts may give trouble to construction enterprise .The articles analyzes that engineering balance of a

14、ccounts cannot be ignored. The low quality in construction is also an important reason of project cost control. Not to be beat by others, construction enterprise need to strengthen the standards and moral standards. The society should pay more attention to personnel training.Keywords: Construction e

15、nterprise; building cost of projects; bid price; contract management; cost control目录扉页答辩许可证毕业设计（论文）任务书1目录IV开题报告1一、选题背景及意义2二、国内外研究动态3 （一）国内外发展的历史及现状3 （二）前沿理论发展5三、论文研究的基本框架和内容5 （一）论文提纲及各部分内容间的逻辑关系5 （二）拟采用的研究方法与手段6四、预计创新点或有见解的工作7五、论文完成的进度与计划安排7论 文11一、引言12二、施工企业工程造价控制中存问题及原因分析12 （一）投标阶段报价决策缺乏可靠依据12 （二）合

16、同文件规定不严谨导致后续成本增加13 （三）不注重施工过程中的工程造价控制13 （四） 工程结算资料不全、结算方法混乱14 （五） 工程造价人员的业务水平不够高14三、 施工企业工程造价控制的对策分析15 （一）加强工程招投标管理，为报价决策提供依据15 （二）合同文件规定事项要规范化、明确化16 （三）加强施工过程中的工程造价控制16 （四）加强结算阶段的造价控制17 （五）工程造价人才的培养要与国际接轨18四、结束语19毕业实习报告20一、实习安排21 （一）熟悉单位和工地21 （二）深入实习施工技术与管理21 （三）总结21二、工程概况21三、实习内容22 （一）钢筋工程22 （二）模板

17、工程22 （三）混凝土工程23 （四）脚手架工程23四、专题报告24 （一）机械连接工艺24 （二）上部结构钢筋均在现场加工制作26 （三）钢筋切断26 （四）钢筋绑扎施工方法和施工措施26 (五)钢筋施工过程中出现的问题及修整措施28五、收获与体会28参考文献31核心参考文献32致 谢45开题报告一、选题背景及意义随着国内外政治政策环境、经济、人口环境、技术自然环境和社会文化环境发生巨大变化，国内建筑施工企业的生存环境、经营环境和管理模式也在发生变化，各施工企业之间的激烈竞争在不断加剧。1995年和1996年是建筑企业大发展的阶段，从1998年开始国有企业和集体企业面临改制，企业数逐年减少，

18、这是竞争的结果，另外，我国建筑施工企业按建筑业企业资质等级标准分三部分：施工总承包企业资质等级标准包括12个标准、专业承包企业资质等级标准包括60个标准、劳务分包企业资质标准包括13个标准。据初步统计，截止2008年底企业单位数达到64152个，国内施工企业中单是具有铁路工程施工总承包的单位就有199家、具有公路工程施工总承包的有450家、具有市政公用工程施工总承包有900家、具有房屋建筑工程施工总承包有2319家、具有水利水电工程施工总承包有189家。因此，我们可以从这组数据中了解到国内建筑施工企业的竞争非常激烈。从业人员也增多，从1980年的648万人到2008年的3253.61万人，增加

19、了5倍，基本是逐年都在增加。但国家对建筑行业投入越来越大，对于施工企业来说无疑是一个发展的好机会。1980年的286.93亿元到2008年的62144.26亿元，增长了213倍，国家每年对建筑业的投入都是递增的，特别是在世界经济不稳定的时候，国家将通过对基础建设的投资来拉动内需。全球经济从1980年的286.93亿元到2008年的62144.26亿元，增长了213倍。1施工企业效益不均衡，生产率差别比较大，外商投资企业为最高，集体企业最小，外商投资企业分别是国有企业、集体企业和行业所有企业的1.2倍、2.3倍和1.5倍，产值利润率也是外商投资企业最高，分别为国有企业、集体企业和行业所有企业的3

20、.2倍、2.3倍和2.3倍。由此我们可以看出作为国内建筑企业龙头的国有企业和集体企业的管理效果和经营效率都比外商投资企业差，这也说明管理体制或者管理方法都需要改进。目前不论是施工单位还是建设单位，在工程造价方面都存在问题，造成了资金、工期等的极大浪费。在国内市场上，工程造价管理体系不严密、不发达，工程造价的技术和理论都与美国、英国等工程造价发展比较快的国家相差较远。我国大多数工程技术人员往往把工程造价看成是财务、概预算人员的职责，认为与己无关。在项目实施过程中，工程技术人员往往只注重工程质量控制及工程进度控制，忽略对建设项目的投资进行控制。众多施工企业在工程造价管理的整个过程中不按规范的程序来

21、执行，招投标阶段没有完善的报价依据，造成报价不准确，施工过程中不注重通过合理的材料采购来控制工程造价，诸多方面的原因造成了施工企业的工程成本居高不下。施工企业要想在激烈竞争中求生存，谋发展，并使自己立于不败之地，绝大多数施工企业不得不采取措施加强工程造价控制，以开源节流，加强成本控制。如何充分利用企业现有的资源为企业创造更多的价值是一个值得研究的问题。2 通过对工程施工企业工程造价控制中存在问题的研究，提出了一些解决方案，便于施工企业在激烈的竞争中立于不败之地，并可以降低整个工程的造价，节约社会资源，建设节约型社会。二、国内外研究动态（一）国内外发展的历史及现状1.国内工程造价管理的发展早在2

22、000多年以前我国就形成了工程造价管理理论与方法的一些雏形，我国春秋战国时期的科学技术名著考工记3是人类最早的工程施工控制和工程造价控制的文字记录之一。北宋李诫所著的营造法式一书，是人类采用定额进行工程造价管理最早的文字记录之一。明代的工部（管辖官府建筑的政府部门）所编著的工程做法也是体现中华民族在工程项目造价管理理论与方法方面所作的具有历史贡献的一部伟大著作。清代工部工程做法则例主要是一部算工算料的书。新中国成立后，从1950年到1957年是我国计划经济下建设项目造价管理概预算定额制度的建立阶段。这一阶段我们在全面引进、消化和吸收前苏联建设项目概预算管理制度的基础上，于1957年颁布了自己的

23、关于编制工业与民用建设预算的若干规定，该规定给出了在建设项目各个不同设计阶段的工程造价概预算管理的初步办法，明确了建设项目概预算在工程造价管理中的作用4。1967年到1976年，我国的建设工程造价遭到很大破坏，1988年划归了国家建设部并成立了建设部标准定额司5。1992年开始我国的改革开放力度不断增大，我国的工程造价管理体制逐步从原苏联的“量、价统一”的工程造价定额管理模式，开始向“量价分离”转变，并逐步实现以市场机制为主导6，向由政府职能部门实行协调监督的建设项目造价管理范式的转变。20世纪80年代中期以后中国建设项目造价管理加速了从传统范式向现代范式的转换进程。1990年7月中国建设工程

24、造价管理协会成立。1997年国家建设部和人事部开始试行和实施全国造价工程师执业资格考试与认证工作。同时，从1997年开始由建设部组织进行我国工程造价咨询单位的资质审查和批准工作，这些方面的工作对我国建设项目造价管理理论与方法的发展和与国际的接轨起到了很大的促进作用7。2001年我国加入WTO以后，工程造价管理体制改革日渐加速。为了适应我国建筑市场与国际市场竞争，工程造价计价模式与国际惯例接轨的需要，2003年7月1日，GB50500-2003建设工程工程量清单计价规范正式实行，标志着我国建筑产品价格由市场形成的制度正式建立。82.国外工程造价管理的发展 19世纪工程造价管理逐步形成了独立的专业

25、。1881年英国皇家测量师协会(Royal institute surveyorsRics)成立，它标志着现代工程价管理专业的正式诞生。工程造价管理进入了现代工程造价的阶段。实现了工程造价管理的第一次飞跃。20世纪40年代开始，资本主义经济学的发展使许多经济学的原理开始被用到工程造价管理领域9。工程造价管理开始向重视投资效益的评估、重视工程项目的经济与财务分析等方向发展。第二次世界大战以后全球重建时期，工程造价管理专业得到了第二次飞跃10。1976年由美国、英国、荷兰等国造价工程协会发起成立了国际造价工程师联合会。11，在推进工程造价管理理论与方法的研究和实践方面，做了大量工作。20世纪80年

26、代末和90年代初，人们对工程造价管理理论与实践的研究进入到综合与集成的阶段。开始了对工程造价管理更为深入和全面的研究。以英国工程造价管理学界为主，提出了“全生命周期造价管理”的工程项目评估和造价管理的理论与方法12。20世纪90年代，以美国工程造价管理学界为主推出了“全面造价管理”这一现代建设项目造价管理的理念和方法，而且为此美国造价工程师协会于1992年更名为:国际全面造价管理促进协会13(AACE-I)。这三个方面建设项目造价管理全新理念和方法的出现标志着建设工程造价管理进入了一个新的阶段，即现代建设项目造价管理的阶段。稍后，以美国工程造价管理学界为主，推出了“全面造价管理”这一涉及工程项

27、目战略资产管理、工程项目造价管理的概念和理论。从此，国际上的工程造价管理研究与实践进入一个全新发展阶段。（二）前沿理论发展目前，工程造价管理的理论越来越完善，国内外都有一些前沿的理论，R.I. Carr在其论文“造价与工期的集成控制” 14中就对全过程造价控制进行了初步的探讨。S. Baker和K. Bake在他们的按时/按预算：管理任何项目所需的步骤与指南15一书中，也提出过要对照实际进度和工程预算开展工程项目全过程造价管理的思想。另外，R.E. Dragoo和R.A. Letendre在他们的“实时造价管理”16一文中同样提出了只有用全过程的造价控制，才能管理好。费树林(2005)17提出

28、，在项目实施建设阶段抓好施工图审核和细化，对施工图纸的审核和细化质量越高，在建设准备工作中针对性就越强，成本控制点就越准确，成本管理和控制工作就越有成效。赵阳(2008)18认为，21世纪将步入工程项目全过程造价管理的发展阶段。中国是现今世界上工程建设项目投资额度最大，工程建设项目最多的国家。然而我们现有的工程项目造价管理方法相对比较落后，导致许多建设项目造价管理目标没有实现。而工程项目全过程造价管理是实现工程项目造价管理目标的根本手段，只有作好全过程的造价管理才能实现工程项目造价管理的最终目标。张家琪（2005）19认为，目前我国建设工程项目造价控制的研究与应用的现状仍然停留在对项目实施阶段

29、的造价控制，而对包括项目前期决策、设计、招标在内的其它各个阶段的造价控制不够重视。日本对于工程不搞行政分配，全部进行招投标，但招标方式多以指明招标（类似议标）为主，优点是国家可以保护自己的企业，缺点是透明度不高。从对企业的管理上看，日本把企业、工程分等级，按投资规模分类竞争，保护中小企业的发展，避免垄断。但企业是自主经营的，政府对工程项目只审设计、控制规模，不审标底，确定工程造价由承发包双方采用活单价作报价，随行就市。20三、论文研究的基本框架和内容（一）论文提纲及各部分内容间的逻辑关系施工企业工程造价控制中存在问题及对策一、引言二、 施工企业工程造价控制中存在问题及原因分析（一）投标阶段报价

30、决策缺乏可靠依据（二）合同文件规定不严谨导致后续成本增加（三）不注重施工过程中的工程造价控制1不注重施工过程中工程造价的动态管理 2不能很好地把握材料采购时机 、机械利用率低3施工组织方式不合理造成资源浪费（四） 工程结算资料不全、结算方法混乱（五） 工程造价人员的业务水平不够高三、 施工企业工程造价控制的对策分析（一）加强工程招投标管理，为报价决策提供依据（二）合同文件规定事项要规范化、明确化（三）加强施工过程中的工程造价控制1. 编制目标责任成本并加强费用变更管理2工程人员加强与施工人员、材料机械人员的联系3. 编制经济、切实可行的施工组织方案（四）加强结算阶段的造价控制1. 做好工程造价

31、资料收集、整理工作2. 结算按合同和规范进行（五）工程造价人才的培养要与国际接轨四、 结束语本文将采用议论文的常见结构，即“三段式”结构。第一部分主要是通过一些数据以及一些理论现状提出我国现阶段施工企业工程造价存在的问题。第二部分主要是分析了造成施工企业工造价问题的原因。第三部分则是针对存在的问题提出了解决的办法。（二）拟采用的研究方法与手段本文主要采取以下凡种方法来进行研究:1.文献综合研究方法在论文研究过程中，收集国内外相关文献资料，对施工企业工程造价的发展状况有了详细了解，尤其是对施工企业工程造价有关理论文献进行了仔细揣摩研究，经过认真分析思考，最终在前人的研究成果基础上，形成了本论文的

32、思路框架。2.现实问题分析法通过结合我国国情和施工企业工程造价实际情况，在理论结合实际的原则上提出了改善施工企业工程造价控制的一些方法。3.定性分析与定量研究相结合这实际上是由事物的质和量两个方面的关系所决定的。任何事物都具有质和量两个方面的规定性，质是指事物区别于其他事物的规定性，量则是事物存在和发展的数量及规模。定性分析是指从事物的本质属性上来认识、把握事物；定量分析则是从事物的数量规模上来认识、把握事物。在论文的研究过程中，笔者不仅在理论上进行了大量的定性研究工作，也进行了定量研究工作，为本论文所要着重解决的问题提出了依据。四、预计创新点或有见解的工作本文结合我国施工企业工程造价控制实际

33、，研究我国建设项目造价管理体制的历史沿革，分析传统的工程造价方法体系，借鉴国外的先进建设项目造价管理模式和经验，结合我国国情，采用科学的方法，探讨适应市场经济新形势下施工企业工程造价控制的方法。在我国，施工企业工程造价的理论和方法的研究与应用方面与世界发达国家相比还是存在很大差距的。这方面的差距一方面表现在：我国施工企业造价管理体制和管理理论与方法的研究、推广和应用方面差距还很大，另一方面表现在我们国家的建设项目造价管理体制至今仍受计划经济和基于定额管理的工程造价管理体制的影响，但是现在国际上基本没有哪个国家或地区还在使用按照统一标准定额管理建设项目造价的体制了。难点在于我国针对现代建设项目造

34、价管理的理论与方法的研究方面，提出施工企业工程造价控制的理念是很好的，但是至今仍然缺乏对于相关理论和技术方法的深入研究与推广。五、论文完成的进度与计划安排对于论文完成的计划与进度安排，完全按要求进行，各个阶段的时间与任务安排如下表所示：阶段时间各阶段完成的任务名称阶段细化周数日期实习实习与撰写实习报告1-3（3周）3.1-3.12联系实习企业，完成实习报告。选题与开题初步拟题与文献检索4-5（2周）3.22-4.4初步拟定一个题目，收集相关资料。文献阅读题目确定及论文大纲、开题报告撰写6-9（4周）4.5-5.2审核题目，拟定论文大纲并写出开题报告，按导师的要求认真修改。论文写作撰写论文初稿1

35、0-11（2周）5.3-5.16根据论文大纲完成论文初稿，并交给导师审批。修改定稿12-13（1周）5.17-5.30修改论文，认真推敲，力求完美。排版、打印、装订排版打印装订和提供电子版14（1周）5.31-6.6按规定的版面排版打印交给导师签字，同时提交毕业论文电子版。毕业答辩毕业答辩准备15-16（2周）6.7-6.20按照毕业答辩要求认真准备答辩参考文献1 邓正位.基于价值链理论的国内建筑施工企业成本控制体系研究D.西安：西安交通大学，20092 Dean Foust. The Business Week 50 J. Business Week，March.26.2009.3 闻人军.

36、考工记导读M.成都：巴蜀出版社，19964 黄士岑，张宝声，尹贻林.水利工程造价M.北京:中国计划出版,20025 吴恒安.实用水利经济M.北京:水利电力出版社，19886 周慧珍.投资项目评估M.大连:东北财经大学出版社，19937 尹贻林.工程造价管理相关知识M.北京:中国计划出版社，20018 李五凤.浅谈我国工程项目造价J. 当代经济.2009.7:80-81.9 傅家骥,全允恒.工业技术经济学M.北京:清华大学出版社，199610 徐大图.工程造价的确定与控制M.北京:中国计划出版社，199711 李定荣,李开孟.建设项目可行性研究M.天津:天津大学出版社，199512Bun，Job

37、 W.，Edited，Life Cycle Costing Construction, The UK: Blackie Academic & Professional，199313Westney, Riehard E.，“Total cost Management :AACE-I Vision for Growth”，cost Engineering October 199214Carr，Robert I.，“Integration of Cost and Sehedule Control”PERPARING FOR CONSTRUCTION IN The 21ST CENTURY (PROC

38、EEDING OF CONSTRUCTION CONGRESS91),THE USA :AWCE,1991.15Baker，S.，and K. Baker，ON TIME/ON BUDGET:A STEP-BY-STEP GUIDE FOR MANAGING AND PROFECT NEW Jersey : Prentice-Hall, Inc.，1992.16Dragoo，R.E.，and Rick A Letendre，“Manage Cost in Real Tine”，COST ENGINEERING，Vo1.36，No，2，February 1994.17费树林.房地产开发建设过程中

39、的成本控制J.住宅科技.2005(3):35-36.18赵阳.清单计价模式下工程项目全过程造价管理研究D.青岛：中国海洋大学硕士论文，2008.19张家琪.政府投资项目全过程造价控制研究D.重庆：重庆大学硕士论文，2005.20何以文.基于全生命周期的房地产项目成本控制理论与方法应用研究D.合肥：合肥工业大学硕士论文，2008.论 文一、引言建筑工程的造价管理是建设工程的重要组成部分。企业的最终目标是盈利，工程造价控制直接关系到施工企业的经济命脉。工程造价的管理目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理的确定造价和有限的控制造价，以提高投资效

40、益和建筑工程经营效果。工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程，从工程招投标开始，到工程竣工的全过程。由于建设产品的固定性、单件性、生产周期长和变化频繁等特征。使得建设产品的价格复杂多变，因此施工企业对工程造价的控制与管理显得尤为重要，必须贯穿于工程建设的全过程，主要包括决策阶段，设计阶段和实施阶段。其中，实施阶段的造价管理是首点，工程施工期间的全方位管理是加强工程造价管理的重要环节。二、 施工企业工程造价控制中存问题及原因分析（一）投标阶段报价决策缺乏可靠依据1.现场调查不深入，成本分析缺乏可靠基础有的报价人员没有深入、详细的踏勘现场，对于设计方案能否进行优化以节约成本心中无数；对地方资源可利

41、用程度把握不准；料源、料价调查结果缺乏准确性，编制报价时不作对比分析而直接套用信息价，以致成本分析缺乏可靠基础，使得决策者心中无数。2.对招标文件研究不透彻，施工组织方案不合理施工组织方案不合理导致报价结果出入较大。预算是施工组织方案的直接经济体现，如果施工组织方案欠合理，将很难保证预算的准确性、合理性。3.对施工技术规范、计量支付规则未进行认真研究技术规范、计量支付规则并不限于作为合同履行的技术、经济标准和尺度，对于投标书的编制，尤其是预算的编制同样具有较强的指导性。工程量的划分与计算是预算工作的基础和前提，但在实际工作中并未得到充分重视。例如，隧道工程施工支护和初期支护是两个不同的概念，施

42、工支护是为保证施工安全而采取的工程措施，而初期支护则作为复合衬砌的组成部分。从铁路工程计量支付规则来看，施工支护应列入开挖中，而初期支护则应单独计列，对此类问题缺乏深入了解，必然影响预算结果的准确性、合理性，严重时可能因为不平衡报价而废标。（二）合同文件规定不严谨导致后续成本增加施工合同既是项目管理的法律文件，又是项目全面风险管理的重要依据。现行通常做法是在合同签订时，双方就工程承包范围、造价、工期、质量、工程款支付等达到基本一致后套用一个现成的标准合同文本，而针对项目特点与建设单位实际的合同特别条款考虑较少。1例如建设单位单方解除合同权的行使条款和程序；工程发生窝工,工效降低的计算方式及损失

43、赔偿范围；工程停建、缓建、中间停工时的退场、项目保护、工程移交、结算方法和损失赔偿范围；工程进度款拖欠情况下的工期处理、合同外工程量计价原则和签证程序；提供材料及设备供应时间、地点及配套费用处理；建设单位原因造成工程竣工延期情况下工程结算程序和法律责任；工程中间验收或建设单位提前使用工程部分的保修问题；工程尾款回收办法和保证措施等等。由于在合同工谈判过程中的不对称，根据具体项目设立的特别合同条款难以考虑，普通存在着事后再协商处理，导致相互间争端大幅度增加，施工企业的许多正当利益得不到真正保证，工程风险突呈，最终导致工程造价结算时间一再拉长，人力与物力浪费巨大，并且很大程度上影响施工企业正常经营

44、的问题愈演愈烈，形成了恶性循环。2（三）不注重施工过程中的工程造价控制 1不注重施工过程中工程造价的动态管理一些施工企业的造价人员不能对工程项目成本进行事前预测，实现将被动控制转为主动控制。再施工过程中并不能根据实际的施工条件来对工程造价做出调整，不注意造价的动态管理，抓不住成本控制的关键，造成企业入不敷出，使经营管理面临困境。施工企业建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性。2不能很好地把握材料采购时机 、机械利用率低材料价格管理方法落后，材料采购量、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机。目前，建筑市场比较混乱，材料采购价格失真，也使得占建安工程成本60。70的材料费用失去控

45、制。有许多施工企业造价人员与现场施工技术人员的联系不够密切。经营与技术严重脱节，材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失及浪费。例如：现场技术人员只顾及施工，对于施工过程中的工程项目或工程量变更增减，未能与业主 及时办理变更签证手续，给结算带来很多麻烦。33施工组织方式不合理造成资源浪费在施工组织方面，多数施工企业施工组织不合理，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。一方面是编制人员自身素质和经验不足造成的，另一方面是推广渠道不畅通所致。4对已有的经验没有进行借鉴，所编制的内容缺乏新技术、新工艺，没有起到提高劳动效率、降低资源消耗的作用。5（四） 工程结算资料不全、结算方法混乱 建设工程结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定