施工安全检查方案.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流施工安全检查方案.精品文档.花园饭店升级改造项目施工安全检查方案 2014年1月铜川市耀州区花园商务广场有限公司目 录一、 施工安全管理检查二、 文明施工检查三、 脚手架四、 基坑支护五、 模板工程六、 “三宝”、“四口”防护七、 施工用电八、 外用电梯（人货两用电梯）九、 塔吊使用十、 施工机具十一、 消防十二、 专项施工安全检查（一） 深基坑施工（二） 塔式起重机装拆（三） 悬挑式脚手架 (四) 升降脚手架一施工安全管理检查（一） 安全生产责任制的检查1、 检查参建单位安全生产责任制已建立，人员到位。2、 检查施工单位各工种安全技术操作规

2、程已制定。3、 检查总包、分包以及专业队伍专（兼）职安全员已配备，项目负责人和专职安全员已考核合格。（二） 安全管理目标已制定1、 伤亡控制指标；2、 安全达标；3、 文明施工目标；4、 环境控制目标；（三） 施工组织设计安全性审查1、 施工组织设计已按规定审批；2、 施工组织设计中应编制安全技术措施；3、 对危险性较大的分部、分项工程应编制专项施工方案；4、 安全技术措施，专项施工方案必须符合国家和铜川市的法律、法规及工程建设强制性标准。（四） 分部（分项）工程安全技术交底1、 分部（分项）工程安全技术交底应用书面层层交到底；2、 分部（分项）工程安全技术交底应具有针对性、全面性；3、 分部

3、（分项）工程安全技术交底应履行签字手续。（五） 督促参建单位安全自查1、 有定期安全检查制度，并有检查记录；2、 对查出的事故隐患的整改做到定人、定时间、定措施；3、 整改应如期完成。（六） 安全教育检查1、 安全教育必须有制度；2、 安全教育内容应包括：法律、法规、规章制度、操作规程、危险因素、安全知识和技能，个人劳动防护作用与方法，经验教训等；3、 工种变换时应进行安全教育，施工管理人员应进行年度培训。（七） 一般项目检查1、 建立班前安全活动制度，并有活动记录；2、 特种作业人员持证上岗（垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员）；3、 发生工伤事故的

4、处理（建立工伤事故档案，发生工伤事故有报告、有调查、分析、处理）；4、 现场设置安全标志总平面图，按总平面图布置安全标志。二、 文明施工检查（一） 现场围挡1、 市区施工工地周围须设置高于2m的硬质密闭围挡；2、 围挡应沿工地周围连续设置，围挡应坚固、稳定、整洁、美观。（二） 封闭管理1、 施工现场出入口设有门卫并建立门卫制度，2、 施工现场进出口应设置大门、门头应设置企业标志。（三） 施工场地1、 道路畅通、无泥浆、污水、废水外流，排水设施通畅；2、 在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水，泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；3、 工地应适当布置绿化，美化环

5、境。（四） 材料堆放1、 建筑材料、构件、料具按名称、品种、规格分类挂牌堆放整齐。工地内堆放的砂石等易产生扬尘污染物料的，应在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性围拦；2、 做到工完场地清，建筑垃圾标出名称堆放整齐；3、 易燃、易爆物品按规定分类存放。（五） 现场住宿1、 不得使用未竣工的建筑物作为工人宿舍；2、 施工作业与生活区、办公区保持安全距离；3、 宿舍应有保暖和防煤气中毒措施，有消毒及防蚊虫叮咬措施，有床铺，生活用品应放置整齐；用电规范，严禁私拉乱接及大功率电器使用。4、 宿舍周围环境应卫生、安全。（六） 现场防火1、 应建立消防制度和消防措施、施工现场灭火器材配制合理，有消防水源；2

6、、 凡动火必须具有审批手续和动火监护。（七） 一般项目检查：1、 治安综合治理1） 建立治安保卫制度，责任分解到人，治安防患措施到位。2、 施工场地标牌1） 大门口处应设置“五牌一图”，内容齐全，标牌齐全、规范、整齐。2） 安全标语、宣传栏、读报栏、黑板报等齐全。3、 生活设施1） 工地应设置厕所，厕所应符合环卫及卫生要求；2） 食堂卫生应符合要求，卫生责任制齐全；3） 保证工人饮水卫生，设置淋浴室，生活垃圾应有专用容器，并及时清理和设专人管理。4、 保健急救工地应设有保健药箱，有经培训的急救人员和急救措施、急救器材，有卫生防病宣传教育。5、 社区服务1） 制订防粉尘、防噪音措施，建立不扰民措

7、施；2） 不焚烧有毒、有害物质，夜间施工须办许可证。三、 脚手架（一） 落地式外脚手架1、 脚手架搭设必须制订施工方案；2、 立杆基础必须平整、坚实，有底座或垫木，设扫地杆，排水有措施；3、 架体与脚手架高度在7m以上，按垂直3.6m，水平6m的间距对架体与建筑结构设置拉结点，拉结牢固，；4、 立杆、大横杆、小横杆间距按下述设置：立杆纵距：钢管脚手架高度30m以下不大于1.8m，高度30m40m者不大于1.5m，高度41m50m者不大于1m。立杆横距：里、外立杆净距为11.2m，里杆与建筑物的距离不大于0.5m。大横杆间距（步距）：底步距不大于2.0m，其他步距不大于1.8m。小横杆间距：立杆

8、和大横杆交接处（主节点）必须设置小横杆，其他部位根据脚手板的需要等距离设置。并沿脚手架高度连续设置双支剪刀撑，剪刀撑与地面成4560角，水平间距9m（架高30m以下）；5、 脚手板要满铺，脚手架外侧应设置密目式安全网进行封闭，施工层设1.2m高防护栏和180mm高挡脚板；内立杆与墙面空隙处，每四步作水平隔离。6、 脚手架搭设前应进行技术交底，搭设完毕办理验收手续。7、 木立杆、大横杆搭接长度不小于1.5m，钢管立杆采用配件接高，立杆接头应交叉布置。8、 架体设置上下通道，通道设置应符合要求。9、 卸料平台应进行计算，卸料平台支撑系统严禁与脚手架连结，并有限载标牌。（二） 吊蓝脚手架1、 应制订

9、施工方案，有设计计算书，经过上级审批；2、 挑梁锚固或配重等抗倾覆装置稳固；3、 吊蓝组装符合设计，使用前经过荷载试验；4、 升降葫芦有保险卡（有效），吊钩有保险，升降吊蓝有保险绳（有效），作业人员必须配带安全绳，安全绳栓掛有效；5、 吊蓝内脚手板满铺有效；6、 操作升降机人员需固定，并经培训合格，升降作业时吊蓝内不得有其他人员停留；7、 吊蓝提升作业必须进行交底，每次提升后吊蓝进行再验收后才能上人作业；8、 吊蓝外侧装有固定式安全护栏，护栏高度靠墙面一侧不小于800mm，其余不小于1100mm，护栏高度内用立网封闭，多层作业时还应设置防护顶板；9、 施工荷载不能超过设计规定，且应均匀设置。四

10、、 基坑支护1、 基础施工必须制订支护方案，并能指导施工，基坑深度超过5m，需编制专项施工方案并组织专家论证；2、 深度超过2m的基坑，要有临时边坡防护措施，临时边坡防护措施应符合要求；3、 坑、槽开挖设置安全边坡要符合设计要求，特殊支护的做法要符合设计方案，支护设施如产生变形，要采取措施进行调整；4、 基坑施工要设置有效的排水措施，深基础施工采用坑外降水，应有防止临近建筑物沉降措施；5、 土、料具堆放距离应大于设计规定的安全距离，机械设备施工与槽边距离要符合要求。6、 一般项目检查：1） 人员上下应有专用通道或设置安全梯；2） 施工机械进场需经验收，挖土机作业时人员不得进入挖土机作业半径之内

11、，司机持证操作，按设定程序挖土，不超挖；3） 按规定进行基坑变形监测和对相邻建筑物、道路进行沉降观测；4） 基坑内作业人员应有安全立足点，垂直作业上下要有隔离防护措施，夜间作业要有足够照明。五、 模板工程1、 模板施工必须制订专项施工方案，并经上级部门批准，超过一定规模的专项施工方案需进行专家论证；2、 根据砼输送方法制订有针对性的安全技术措施；3、 现浇砼模板支撑系统须经计算，支撑系统要符合设计要求；4、 支撑模板的立柱，材料要符合设计要求，底部要有垫板，并按规定设置纵横向支撑，立柱间距要符合设计规定；5、 模板上施工荷载不应超过设计规定要求，并堆料均匀；6、 大模板存放应有防倾倒措施，各种

12、模板存放整齐，高度符合安全要求；7、 支、拆模板2m以上高度作业要有可靠立足点，拆除区域有警戒线，并有专人监护，不留有未拆除的悬空模板；8、 一般项目检查：1） 板拆除前应有批准手续，模板工程安装、拆除验收手续齐全；2） 承重模板拆除前应有砼试块强度测试报告，砼强度达到设计和验收规范要求后方可拆模；3） 在模板上运输砼应设置走道垫板，走道垫板应稳定牢固；4） 作业面上孔、洞及临边需设置防护措施，垂直作业上、下要有隔离防护措施。六、 “三宝”、“四口”防护1、 规定进入施工现场佩戴安全帽，系好帽带，安全帽要符合标准（有许可证号、合格证、生产日期、有效期、使用说明）；2、 在建工程外侧用密目安全网

13、封闭，安全网应取得建筑安全监督部门生产许可；3、 临边无防护的高处作业必须系好安全带，安全带质量应符合要求，系挂正确。4、 楼梯口、电梯井口防护措施要严密，电梯井内每隔二层（不大于10m）设置一道平网；5、 预留洞口、坑井防护措施严密，符合要求；6、 通道口设防护棚，防护要严密，防护棚要牢固；7、 阳台、楼板、屋面等临边设防护措施，防护要严密，符合要求。七、 施工用电1、 临时用电设备达5台或设备总容量达50KW，应单独编制临时用电施工组织设计；临时用量设备不足5台和设备总容量在不足50KW，应制定安全用电技术措施和电气防火措施；2、 架空线和脚手架等最小安全操作距离为4m（1KV以下），架空

14、线与机动车道路面最小垂直距离为6m（1KV以下）；3、 工作接地与重复接地要符合要求，采用TN-S系统，专用保护零线设置要符合要求，保护零线与工作零线不混接；4、 配电箱、开关箱要符合“三级配电二级保护”要求，开关箱（末级）设漏电保护装置（参数匹配），遵守“一机、一闸、一漏、一箱”的原则，安装位置便于操作，配电箱内多路配电应有标记表明；箱内引出线整齐，电箱门、锁齐备，并有防雨措施；5、 潮湿作业使用36V以下安全电压，手持照明灯使用36V以下电源供电；6、 照明专用回路设有漏电保护器，室内灯具安装高度不低于2.4m；7、 一般项目检查：1） 配电线路老化、破皮处必须包扎好，线路过道应设置保护，

15、电杆、横担、架空线路要符合要求，要求使用五芯线（电缆），电缆架设或埋地应符合要求；2） 闸具，熔断器参数与设备容量匹配，安装符合要求；3） 变、配电装置要符合安全规定；4） 施工用电设施有电工巡视、维修记录，填写真实，临时用电设施应定期检查，现场一月一次，公司一季一次。八、 外用电梯（人货两用电梯）1、 吊笼安全装置必须经过试验灵活合用；2、 地面吊笼出入口设防护棚，防护棚材质、搭设要符合要求，每层卸料口设防护门，卸料台口搭设符合要求；3、 司机要持证上岗，每班作业前按规定试车，按规定交接班，并记好交接班记录；4、 超过规定承载人数或规定重量设有控制措施；5、 外用电梯要制定安装、拆卸方案，拆

16、、装外用电梯队伍必须具备相应的资质证书；6、 外用电梯安装后必须验收合格后方可使用，拆装应交底；7、 架体要稳定，垂直度不超过说明书规定，架体与建筑物结构连接符合要求；8、 电器安装应符合要求，电气控制设有漏电保护装置；9、 在避雷保护区范围外要设避雷装置；10、 外用电梯应有准确的联络信号。九、 塔吊使用1、 设置有力矩限制器，操作灵敏；2、 设置有超高、变幅、行走限位器，操作灵敏；3、 吊钩、卷扬机滚筒设置有保险装置，上人爬梯设置护圈；4、 塔吊指挥、司机均应持证上岗，指挥应使用旗语或对讲机；5、 路基坚实、平整、不积水，道钉与接头螺栓数量应全数不缺，轨距偏差不超过规定；6、 行走塔吊卷线

17、器完好，塔吊与架空线路小于安全距离要设防护措施，道轨接地、接零符合要求；7、 两台以上塔吊作业，应有有效的防碰撞措施。十、 施工机具1、 平刨安装后须有验收合格手续，设护手安全装置，传动部位设防护罩，做保护接零，设漏电保护器，无人操作时切断电源；2、 园盘电锯安装后有验收合格手续，设锯盘护罩、分料器、防护挡板等安全装置，传动部位有防护，做保护接零，设漏电保护器，无人操作时切断电源；3、 I类手持电动工具有保护接零，使用I类手持电动工具人员应按规定穿戴绝缘用品，电动工具不得随意接长电源线或更换插头；4、 钢筋机械安装后须有验收合格手续，做保护接零，设漏电保护器，钢筋冷拉作业区及对焊作业区设防护措

18、施，传动部位设防护；5、 电焊机安装后须有验收合格手续，做保护接零和漏电保护器，设二次空裁降压保护器和触电保护器，电源使用自动开关，电焊机设防雨罩，焊把线接头不超过3处并无绝缘老化；6、 搅拌机安装后需有验收合格手续，做保护接零，设漏电保护器，离合器、制动器、钢丝绳达到规定要求，操作手柄设保险装置，传动部位设保护罩，作业平台稳定可靠，搅拌机有防雨棚；7、 各种气瓶有标准色标，气瓶间距大于5m，距明火大于10m，小于10m时应设隔离措施，乙炔瓶不能平放，气瓶存放符合要求，并设置防震圈和防护帽；8、 翻斗车要取得准用证明，制动装置灵敏，司机持证上岗；9、 潜水泵做保护接零，设漏电保护器，保护装置灵

19、敏，使用合理；10、 打桩机应取得准用证明和安装验收合格手续，打桩机设置超高限位装置，打桩机行走路线和地耐力符合说明书要求，打桩机按施工作业方案和操作规程操作。十一、 消防1、 施工现场要建立、健全防火检查制度，落实消防安全管理，明确建设方、总承包、分包方消防安全职责，对特殊工种加强管理，施工单位在承建项目签订的工程合同中必须有防火安全内容，会同建设单位共同搞好防火工作；2、 编制施工组织设计时，施工总平面图，施工方法和技术均要符合消防安全要求；3、 施工现场应明确划分用火作业，易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区域；4、 施工现场应配足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保

20、证完整好用；5、 施工现场动火作业，必须根据不同等级动火作业执行审批制度；6、 施工现场用电应严格执行“施工现场电气安全管理规定”加强电源管理，防止发生电气火灾；7、 施工现场发生火警或火灾，应立即报告公安消防部门，并组织力量扑救。十二、 专项施工安全检查（一）深基坑施工1、前期准备工作：1） 施工场地建设单位已向施工单位办理移交手续，基坑内无影响施工的其他设施；基坑附近（坑边至开挖深度3倍的范围）的建筑物、构筑物、道路、地下管线有可靠调查资料；对受施工影响可能发生争议的相邻建筑物、构筑应督促相关单位签订书面协议。2） 施工场地已按规定作好围护。3） 深基坑工程设计方案应包括支护结构、挖土、降

21、水、环境保护、监测等内容。4） 当开挖深度超过5m或地下达二层或二层以上时，深基坑设计方案应经市建委科学技术委员会组织专家评审。5） 深基坑施工前应由有资质的监测单位负责深基坑施工期间的环境监测。2、 基坑施工：1) 深基坑施工组织设计或施工方案除具备常规内容外，还应包括环境保护措施，监控措施和应急抢救措施等内容。2) 深基坑施工组织设计或施工方案应按规定程序进行审批，当确需修改时，应经原审批单位审批同意。3) 深基坑现场应配备应急抢险器材和人员。4) 深基坑施工应加强质量监督和安全管理、严禁违章作业。5) 深基坑施工期间应作好基坑安全和周围环境的监测监护工作，及时收集监测数据并统计分析，发现

22、异常情况，督促施工单位及时采取有效措施。6) 基坑开挖的程序、方法应符合设计要求，遵循“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”的原则。7) 深基坑四周设防护栏杆，人员上下要设扶梯。大型基坑作为架空便道的行人支撑，要设置一定的防护设施。8) 基坑开挖完成后，督促施工单位及时进行地下结构施工，严禁基坑长时间暴露。 （二）塔式起重机装拆1、 装拆企业必须持有相应等级并有效的“上海市建设工程塔式起重机装拆许可证”。2、 应购买和使用有许可证和出厂合格证的塔吊，当为旧塔吊时，必须有法定检测检验单位的安全技术检测合格证明。3、 塔吊的装拆必须根据施工现场的环境和条件、塔吊状况及辅助起重设备条件，制定装拆

23、方案和安全技术措施，并经企业技术负责人审批同意，装拆作业前必须进行安全技术交底。4、 装拆施工人员必须持有有效的“上海市建设工程塔式起重机装拆操作证”，每台塔机装拆配备人员不得少于10名，在装拆作业中各工序应定人定岗定责，定专人统一指挥。装拆作业应设置紧戒区，设专人监护。5、 塔机安装前，对已完成的塔机基础，塔基装拆企业应会同塔机基础施工单位共同检查，装拆企业对检查结果无异议的，方可进行塔机安装。装拆作业中遇有大雨、雾和风力超过四级时应停止作业。6、 塔机超过一定高度后，应按说明书要求设置附墙装置。7、 塔机安装完毕后，装拆企业应当向市建委认可的检测机构申请检测，经检测合格的应挂“合格证”牌后

24、，才能投入使用。（三）悬挑式脚手架1、 悬挑式脚手架在搭设之前，应制定施工方案和专项安全技术措施，并绘制施工图指导施工。2、 悬挑式脚手架必须经设计计算确定。悬挑梁应采用型钢。悬挑结构应符合钢结构设计规范（GB50017-03）。架体部分应符合建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）。3、 悬挑式脚手架的特殊部位处理（如阳台、转角、采光井、架体开口处等部位），必须在专项安全施工组织设计中提出详细搭设要求，绘制节点详图指导施工，并做到架体立杆底部有可靠支承点且确保不发生位移。4、 钢丝绳不得作为悬挑结构的受力杆件。5、 悬挑式脚手架专项安全施工组织设计及计算书须经企业技术领

25、导审核批准。6、 脚手架采用租赁形式或由专业施工单位进行脚手架搭设施工的，其施工方案及计算书须经发包单位技术复审。7、 悬挑式脚手架搭设之前，搭设方案编制人员必须参加对搭设人员的安全技术交底，并履行签字手续；搭设人员必须持证上岗。8、 悬挑式脚手架必须严格按照设计、施工方案进行搭设。9、 悬挑式脚手架搭设过程中，须指定监护人员进行监护。10、 悬挑式脚手架外侧设置防护栏杆和踢脚板，外侧掛密目式安全网，网间要严密。悬挑式脚手架的底部，必须采取防止人和物体的坠落的全封闭措施。11、 脚手架采用租赁形式或由专业施工单位进行脚手架搭设施工的，总包单位对其搭设过程负有督促落实各项安全措施的义务。12、

26、悬挑式脚手架搭设完成后，应经验收并办妥验收手续后才能使用。（四）升降脚手架1）、应审查施工专业承包单位的资质是否具备，专业工种应持证上岗并明确责任；2）、应制订专项施工方案，有设计计算书，经过上级审批；3）、架体、水平梁架与竖向主框架、架体与支承框架的构造型式应符合设计及施工方案的要求；4）、附着支撑或钢挑梁与工程结构的连接质量应符合设计要求；5）、安装完成后的质量，必须经具有相应资格的检测机构检测验收合格并进行荷载试验，确认符合设计要求后方可投入使用；6）、升降必须有同步装置控制系统，防坠保险装置有效，吊索具的安全系数应符合相关安全规程规定；7）、防坠落装置必须灵敏可靠，防倾斜的装置应具有可

27、靠的刚度；8）、每次升降都要严格按照施工方案中要求的内容进行落实全面检查验收；9）、升降前相关安全装置的正常状态检查和人员的安全技术交底应落实到位；10）、升降到位后的安全稳固的验收，每次提升后进行再验收后才能上人作业，应按照施工方案规定的内容记录结果，并由责任人签字；11）、脚手板应铺满铺严无探头板并与架体固定绑牢，架体离墙空隙应有翻板构造措施必须封严，防止落人落物；12）、架体外侧应用密目网封闭，搭接处应严密并于脚手架绑牢，最底部作业层下方应采用密目网及平网挂牢封严，防止落人落物；13） 、施工荷载不能超过设计规定，且应均匀设置。铜川市耀州区花园商务广场有限公司 2014年1月1日原文已完

28、。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 2016年乡镇人大主席团工作汇报XXX乡人大主席团在县人大常委会的大力支持下，在乡党委的正确领导下，按照法律赋予的职责，紧紧围绕全乡整体工作，按照年初制订的工作计划，有条不紊扎实地开展各项工作。现将工作开展情况予以汇报：一、前期主要工作（一）乡人大建设工作1、加强制度建设，积极开展活动乡代表活动中心、代表小组活动室建立8项代表活动制度：即人大代表学习制度、代表联席选民制度、代表接待选民制度、代表述职制度、代表视察制度、代表专项调研制度、代表履职档案登记制度和代表争先创优制度。每位代表联系选民不少于10户。联系重点村干部、老党员、特困户、上

29、访户等，听取他们的意见和呼声，努力当好群众的“代言人”。2、加强学习培训，提高代表履职能力人大代表的履职能力事关代表工作成效的好坏，因此，提高代表的素质能力尤为重要。为提高代表的业务水平，强化代表的履职能力，乡人大活动办建立定期学习制度，每周一组织代表在会议室进行集体学习，增强法律知识和服务群众本领，使每一位代表从思想上认识到了人大代表的重要职责和任务，为接下来的人大工作奠定了思想和理论基础。3、开展“双联三争”活动，体民情，解民忧为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，XXX乡人大代表在“双联三争”活动中通过人大主席团联系代表、代表联系选民，以“访、听、帮”的形式深入到群众中去，体察民情，解

30、决民忧，争创先进乡镇人大主席团、争创先进代表小组、争做优秀人大代表。一是“走访”群众。县、乡人大代表走村入户，了解群众所想、所盼。主席团成员坚持每月入户走访不少于10天，一般代表每月入户走访6天以上，做到情况在一线了解，问题在一线解决，职责在一线展现。二是“倾听”民意。通过召开会议或设立群众意见箱等形式征求群众意见，对群众提出的路、塘、桥、坝的维修，农业科技知识下乡、扶贫工作透明等民生意见进行收集汇总，逐一解决。三是“帮扶”群众。根据群众所需所求，要求主席团成员每年要协助群众完成1至2个项目工程，定点帮扶2至3户困难群众，每月至少为帮扶群众办1件实事。真正将群众路线教育实践活动做实、做细、做好

31、，把乡人大工作推上新台阶。4、开展代表向选民述职工作制定乡人大代表向选民述职方案，并选取5名代表在选区选民代表大会上进行述职。乡直选区参加选民代表人数不低于选民总数的50%，农村选区参加选民代表人数不低于选民总数的10%，且在大会上进行了民主测评。会议由人大主席主持，代表做述职报告，选民代表评议发言，其他代表书面述职。通过开展代表向选民述职工作，代表们自觉履行职责更加透明化、公开化，起到了良好的舆论监督作用。（二）代表依法履职情况1、加强对非法采砂采矿工作的监督检查为严厉打击非法采砂采矿工作，还XXX乡青山绿水，XXX乡人大主席团积极组织代表对该项工作进行了全面督查，组织相关职能部门逐村、逐组

32、、逐个砂场进行排查，摸清采砂活动基本情况，建立基础数据库。6月2日，全乡统一行动，全体机关干部参加，工商、公安、土地、电力等相关执法部门密切配合，出动人员120多人，车辆30余辆，通过十天工作，共查封扣押铲车18台、钩机线路板11个、电力设备8台，112个采砂点全部捣毁。有效制止了非法采砂活动，治理工作取得了明显成效。2、加强校园饮用水、食品和校园周边环境安全监督今年3月、9月，乡人大主席团组织部分人大代表两次对乡六所学校饮用水安全及食品安全进行专项督查活动。活动重点从校园食堂环境是否整洁、饭菜质量是否过关、从业人员是否具有健康证明、校园及周围小卖部是否有“三无”食品等多个角度进行检查。同时，

33、组织代表对校园周边环境进行视察，相关职能部门取缔了两所校园周边三处非法施工点。并对少数学校消防器材缺少、防雷设施不完善、安全硬件不够、交通秩序不好、环境卫生差等问题提出了四个整改建议意见。一是要严格重视校园环境卫生管理；二是要进一步完善学校的消防设施、消防疏散通道、教学楼应急照明灯、疏散指示灯以及防雷设施，并设立醒目标志牌；三是要加强对中小学生公共安全常识宣传和教育，树立安全意识，培养应变能力；四是要健全安全管理机构，落实安全应急方案，实施责任追究制。3、对新农村社区建设进行视察今年五月，XXX乡召开人大主席团会议，针对XXX乡澧园社区建设，宏观从社区整体规划，水、电、路、公共设施配套；广场、

34、游园及社区绿化进行综合视察。并对社区建设进行综合评估。大会最后确定社区建设规划为：跨河高架桥3座、滨河路2条，建成以后社区内部将形成“四纵四横”的路网结构，最大程度地方便群众日常生活。该社区建设分8年三期进行，一期规划建设用地6.7公顷，拆旧后整合利用，合法占地14.4公顷，预计2015年年底完成；二期建新拆旧分三年进行，2018年底完成；三期计划于2020年底完成。目前工程顺利开展，建成后将成为XXX山乡精品宜居社区。4、体现人大职责，抓好人大信访工作XXX人大主席团历来重视人大信访工作。一是认真学习，提升业务素质。以学习党的十八大精神为契机，要求主席团成员在全面提高综合素质的基础上，认真学

35、习信访工作条例、监督法、土地管理法等与农村群众密切相关的法律法规。二是以民为本，热情细致接待。耐心听取来访群众的陈述，认真做好记录，主动做好答疑解惑和情绪疏导工作，上半年共接待上访群众20余名，解决实际问题19件，切实保障群众反映的问题得到解决。三是依法办事，维护法律权威。严格按照信访工作程序，对群众提出的合理化建议与合法要求，积极向有关部门批转，督促落实；对于与法律法规相抵触或要求不符合实际的，耐心向信访群众做好解释工作，坚决维护法律权威。四是跟踪督办，保障群众利益。要求信访问题承办单位做到限期办结，并及时将办理情况向乡人大主席团报告，信访人对办理结果不满意的，或未按要求办结的，督促承办单位

36、快速办理，人大实行跟踪督办，直到信访问题圆满解决。四项工作的落实为全乡大局稳定打下了坚实的基础。5、开展“四联帮扶”拓展代表工作为进一步拓展人大代表工作，XXX乡人大主席团要求代表入村、入户、入企业，深入全乡开展“四联帮扶”活动，即联系困难群众、联系留守家庭、联系致富能人、联系诉求对象。着力在助困、助学、助业、助稳等方面开展帮扶。实行“蹲点民情日记”制度，每一名帮扶代表要从帮扶对象所面临的最困难、最迫切、最需要解决的突出问题入手，着力落实帮扶措施，确保帮扶的贫困户家庭基本生活得到保障；确保贫困学生不因贫困而辍学，留守儿童得到关爱，孤寡老人能过上幸福的晚年生活；让致富能人在自己致富的同时，能引领

37、一方群众共同致富；让诉求对象正当的利益诉求得到满足，合法权益得到维护。目前，共协调扶贫贷款150余万元，救助困难群众47户，帮助留守儿童、孤寡老人160人，收到了良好的社会效果。二、存在的问题（一）乡人大代表理论学习不够，思想认识不到位部分代表履职不到位，法律知识、上级精神掌握甚少。有些代表品德条件、文化条件、能力条件甚至政治条件都存在一定差距，需要多加培训，练好内功，只有让每位代表从思想上认识到人大工作的重要性，提高每位代表的综合素质，才能充分地履职尽责。（二）乡人大监督职能有待提高个别乡级人大代表监督视察工作有走形式的现象，对部分死角视察不够。一些代表有老好人思想，对工作的积极性不高，主动

38、性不强，工作缺乏计划，重点不突出，没有发挥好人大代表的职能。（三）乡人大代表提议案、建议质量不高代表大会期间，针对提出的议案、建议等，落实到位少，效率不高。有的代表对议案的性质、作用不太了解，以至于把对各方面工作的建议、批评和意见也作为议案提出。一些代表提出建议、批评或意见较少或质量不高，参加活动“一言不发”，评议报告“没有意见”，表决随大流，没有能够较好地履行法律赋予的神圣职责。（四）领导重视不到位部分党委对人大工作不够重视，没有把人大摆在应有的位置，对人大开展的工作投入的精力、财力甚少，制约了乡镇人大作用的发挥。三、下步工作安排（一）着力维护群众的切身利益关注非法采砂，保护山区生态；关注饮

39、用水及食品安全，确保人民身心健康；关注群众的合理诉求，了解民情民愿，化解社会矛盾，维护群众合法权益。（二）充分发挥代表作用认真督办代表建议，不断促进代表履职，积极开展代表活动；同时开展工作评议，在评议中改进工作、促进工作，提升工作实效。（三）着力加强履职能力建设把代表履职能力建设作为一项基础性工作来抓，加强理论学习，更新知识，开阔视野，提升能力；加强作风建设，把代表的兴奋点集中到当好参谋助手、服务科学发展上；加强制度建设，使工作制度化、科学化、规范化。（四）加强自身建设，提升工作效能努力加强人大代表的自身建设，利用多种形式进行培训；组织学理论、学法律、学业务，增强依法履职的能力；加强制度建设、

40、努力打造学习型、创新性、服务型人大代表；严格遵守党风廉政建设，保持人大代表的良好形象。加强基层公安机关党建工作的思考党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。作为公安机关，加强党建工作，夯实公安基层党组织是在新的社会形势下由公安机关所处的环境、担负的任务、工作的条件所决定的。也只有加强基层公安党建工作，才能更好地巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业。当前，全国经济、社会正处于高速发展时期，各方面社会矛盾凸显，公安工作任务更加艰巨，如何发挥好堡垒作用，加强公安基层党建工作，更好服务于平安、法治建设是摆在公安民警面前的一个重要课题。下面，笔者结合盐亭县实际，就加强基层公安机关党建

41、工作谈点认识和看法。一、基层党建工作存在的问题及其原因近年来，盐亭县公安机关始终不断加强组织建设和党员队伍建设，推进基层党组织党建工作的发展，党员的综合素质不断提高，党组织建设工作更加规范。通过检查和平时了解到，我们在党建工作中也存在一些问题，主要体现在以下几个方面：（一）思想认识不深。 部分基层党组织的成员和党务工作者对党的理论、路线、方针、政策理解的不深、认识不到位。对党建工作的标准、内容、程序、规定掌握得不全面，致使党建工作流于形式，开展的不扎实、不规范。（二）创新意识不够。 在开展党建工作中，一些基层党组织只会按部就班，因循守旧，对党建工作不重视研究，不注重总结，没有创新意识，没有办法

42、、举措，致使党建工作发展平淡，无亮点，成效不明显。（三）重业务、轻党建。 基层部门重业务的现象普遍存在，把业务工作成绩作为衡量党员干部工作的好坏，作为评功授奖、晋职晋升的主要依据，却忽略了党建工作，对党建工作是推动业务工作的基础没有清醒的认识。结合当前党建工作存在的问题，经过认真分析，产生以上问题的原因主要反映存在以下几个方面：（一）理论学习不够。 从目前基层党员队伍的学习上看，虽然能够紧跟县局节奏展开学习，但只是照搬照抄，学习的重点不够明确，学习的深度、广度还不够，对政治理论知识领会的不深、理解不透，政治理论思想不扎实。（二）支部作用发挥不好。 随着社会进步的不断加速，群众的法律意识日渐提高

43、，社会矛盾日益凸显，基层公安机关面临着前所未有的巨大挑战。基层党组织在打击各类违法犯罪，维护社会治安秩序等方面，确实发挥了战斗堡垒的作用，但在党建工作中发挥的作用不够明显，发现问题和解决问题的能力不足，存在着“议政少、议事多”的现象。（ 三）党建制度落实不够深。 为深入开展党建工作，规范党建工作，从县局到部门都制定了诸多相关制度规定。从落实上看，上级要求的紧，基层落实的就快，上级要求的不严，基层就敷衍了事，在制度落实上不深不细。二、党建在公安工作中的地位和作用习近平总书记指出 :“理想信念就是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。”党的建设就是要坚定党

44、员的理想信念，使广大公安民警充分意识到党员身份的特殊性，即党员要以先进性、纯洁性为基础，起到模范带头的作用，使公安工作能够有效地执行党的方针、政策以及各项法律法规，全面落实上级的政令、警令。一是党建工作能确保政令警令的畅通执行。 公安机关面对社会治安形势错综复杂、瞬息万变，公安工作机动性、灵活性、突发性的特征十分明显，因此只有政令警令畅通，才能高效、迅速地完成各项工作和任务。公安机关党建工作实际上就是要以党组织作为依托和基础，进一步以强大的思想动力，指导推动全盘公安工作。最近几年，我局先后开展了各项教育实践活动，将党的理念深入贯彻到每一项公安工作中，以实际行动增强和展示广大公安民警对党的绝对忠

45、诚和无限热爱。二是党建工作能确保党对公安工作的绝对领导。 当前我国大环境基本和平稳定，但是国内的各种矛盾依旧敏感脆弱，公安机关处在排查化解各类矛盾纠纷和对敌斗争的第一线，当国家举办重大活动、遭遇重大灾难以及发生严重暴力恐怖案事件时，公安民警要始终站在最前沿，依靠组织保障来化解矛盾和处理问题。因此，通过党建工作的扎实有效开展，能进一步强化组织堡垒作用，增强民警对组织的整体认同感。三是党建工作能确保公安工作的健康发展。 通过党建工作的不断推进，强化公安民警的政治意识、责任意识、宗旨意识，筑牢廉洁自律的思想防线，才能促进公安中心工作不断地向前发展，公安民警忠诚履职、执法为民的能力和水平，得到了进一步

46、提升。实践证明，公安工作和公安队伍建设要健康科学发展，关键在于党建工作。因此，要坚决与庸、懒、散等不良作风作斗争，从党建工作入手，强化政治修养和品德教育，切实树立正确的人生观、价值观、世界观。三、加强基层公安机关党建工作的几点思考（一）强化基础意识，打造团结型基层党组织。 一是要坚持定期召开民主生活会制度。党委委员和各党（总）支部委员要定期向党员民警述职述谦，定期汇报自己的思想和工作情况，针对存在的问题和不足，认真开展批评与自我批评，使班子成员通过民主生活会达到剖析自己、相互了解、增进团结、明确方向、促进工作的目的。 二是要深入开展党员干部培训工作。要不断提升党务干部个人素质，进一步强化党务干

47、部培训工作，以“三会一课”、专家培训、观看视频、谈心谈话以及深入群众调查研究等方式，使广大党务干部能够清楚“什么是公安机关党建工作”和“如何做好公安机关党建工作”。三是要发扬团结协作、相互配合的优良作风。自觉维护班子的团结和威信，把班子建设成为团结、有凝聚力、有战斗的集体。四是要切实加强党风廉政建设。坚持落实中央、省、市、县的各项干部廉洁自律规定，通过加强班子自身建设，提高班子凝聚力，增强战斗力。（二）强化政治意识，打造学习型基层党组织。 一是要坚持好局党委中心组学习制度。要积极发挥党员领导干部的示范带动作用，采取集中学习和自学相结合的方式，建立学习档案，主要包括学习情况、读书情况、心得体会等，推动学习型党组织建设的落实。二是要坚持落实好党（总）支部“三会一课”制度。要规范党（总）支部学习活动，做到“六有”，即有计划、有考