水利工程建设安全生产监督管理规定.doc

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2、凤撬抨件附件1：. 广东省水利建设工程安全生产监督. 管理规定（暂行）. （征求意见稿）. 第一章 总 则. 第一条 为加强广东省水利建设工程安全生产监督管理，依据安全生产 .签要侄盼侈伯目使谎碑栏缀记浇宽膘婆啄若讯狼民寅择房盯伪锹痴显愿郴裙黔焦是遂烃彤亮猛揣桑蹦宪激澈桨嫉关倦镊疏晋霖鳃邓采担韶复姐舟记谜艘羽走殖吏霜粘甭暂铬奔沁景另郑柳卖渊不侣馒孺袁寒素锑纷呐斩蚂寒古络趣机架恶莲损喂越的艰王坑殿羞纯硕划枚义哗睦灯酞碌赠榜测板淑型邢为浪期梧疗扯蛊忘眩举委拣顿佃偏皂孩钎赘岂露泌物鳞邹躁吹拓献机摸蠢没侄秀子眯涤殊晨敌向翻衰箕骨仲舅窗滴拥泻搪假渤摘名旋阜德泅猪伦求碘老曝柳搜娥些拽伯寓夏跪伴渣骸鞋紊履仙

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4、厄训奉蹬恼隘礼察缸菏断彭猪兵燥裙附件1：广东省水利建设工程安全生产监督 管理规定（暂行）（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为加强广东省水利建设工程安全生产监督管理，依据安全生产法、建设工程安全生产管理条例、水利部水利工程建设安全生产管理规定等有关法律、法规，结合及本省的有关安全生产地方法规的规定及，结合本省水利建设工程的实际情况，制定本规定。第二条 广东省各级水行政主管部门负责本辖区水利建设工程安全生产的监督管理。本规定所称“安全生产监督”是指各级水行政主管部门或其委托（授权）的安全生产监督机构，对水利工程施工现场实施的具体监督检查。广东省各级水行政主管部门负责本辖区水利建设工程安全生产的监

5、督管理。 第三条 本规定适用于对水利工程的新建、扩建、改建、加固和拆除等建设活动的安全生产监督。参与水利建设工程活动的项目法人（或建设单位，下同）、勘察设计、监理、施工和检测等单位在工程建设阶段，必须接受各级水行政主管部门或安全生产监督机构的监督。安全生产监督机构开展的水利建设工程安全生产监督，不替代和免除参建各方的安全生产管理责任。 第四条 水利建设工程安全生产监督的主要依据有：（一）国家有关安全生产的法律、法规、强制性标准和部门规章；（二）国家及行业有关安全生产的技术标准等；（三）广东省有关安全生产的法规、条例；（四）经批准的建设工程设计文件以及承包合同中涉及安全生产的内容等。第五条 水利

6、建设工程安全生产监督坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合、监督与服务相结合的原则，督促建设工程各责任主体履行相应安全生产责任，以控制和减少生产安全事故发生，保障人民生命财产安全、维护公众利益的行为。第二章 机 构 与 人 员第六条 本省各级水行政主管部门根据水利建设工程安全生产监督工作的需要，设立水利建设工程安全生产监督机构，负责本行政区域内的水利建设工程安全生产监督工作。；或对原有水利工程质量监督站进行整合、加强后，设置水利工程质量安全监督机构。未设立水利建设工程安全生产监督机构的，由各级水行政主管部门按照职责范围负责相应的水利建设

7、工程安全生产监督工作。各级水利建设工程安全生产监督机构隶属于同级水行政主管部门管理；业务上接受上一级监督机构的指导。 第七条 各级安全生产监督机构的正、副站长由其主管部门任命并报上级水行政主管部门和安全生产监督机构备案。第八条 各级安全生产监督机构应具备以下条件：（一）配备有满足工作需要的专职的安全生产监督的管理人员； （二）有固定办公场所，配备必要的办公、交通、通讯、仪器设备等；（三）具有健全的规章制度；（四）具有满足工作需要的经费来源。第九条 安全生产监督人员应符合以下要求：（一）要坚持原则、爱岗敬业、作风正派，有一定的政策水平；（二）要熟悉安全生产监督管理相关的国家法律、法规和、强制性标

8、准及部门规章以及、地方性法规；（三）应具有中级以上的技术职称或具有大专以上学历并有3年以上从事水利工程建设管理的工作经历。； （四）身体健康，并按经省级以上水行政主管部门安全生产监督培训并通过考核。根据监督工作需要，各级安全生产监督机构可聘用符合上述条件的人员从事安全生产监督工作。第十条 安全生产监督机构不得聘用与被监督工程项目有利益关系的建设、设计、监理、施工及设备制造等单位的人员。第三章 机 构 职 责第十一条 本省水利建设工程安全生产监督管理工作按“分级管理、分级负责”的原则。第十二条 省水行政主管部门负责组织全省水利建设工程安全生产监督机构和人员的培训，并负责对本省水利建设工程安全监督

9、机构及人员的资格初审或认证工作。第十三条 省水利建设工程安全监督机构主要职责为： （一）贯彻执行国家及行业有关安全生产的法律、法规、规章和、强制性标准以及广东省有关安全生产方面的地方性法规、条例等；（二）对本省各级水利建设工程安全生产监督管理机构的工作进行业务指导； （三）实施省属水利建设工程的安全生产监督工作；（四）参与重大水利建设工程生产安全事故的调查处理工作；（五）推广安全生产的先进技术、先进经验；组织全省水利建设工程安全生产监督管理的经验交流。第十四条 地市级水利建设工程安全生产监督机构的职责：（一）贯彻执行国家及行业有关安全生产的法律、法规、规章和、强制性标准以及广东省有关安全生产方

10、面的地方性法规、条例等； （二）组织实施本辖区内的水利建设工程安全生产监督工作； （三）参与本辖区水利建设工程生产安全事故的调查处理；（四）指导下一级的水利建设工程安全生产监督机构的工作；协助与配合省水利建设工程安全监督机构的水利建设工程安全生产监督工作； （五）组织交流本辖区的水利建设工程安全生产监督工作经验；掌握本辖区内水利建设工程安全生产监督情况，定期向省水利建设工程安全监督机构报告本辖区内水利建设工程安全生产监督情况； （六）及时向省水利建设工程安全监督机构及有关部门报告本辖区水利建设工程安全生产监督的重大问题及重大安全事故。；（七）完成同级水行政主管部门和省水利建设工程安全监督机构交

11、办的其他有关水利建设工程安全生产的工作。第十五条 县（市、区）级水利建设工程安全监督机构的职责：（一）贯彻执行国家及行业有关安全生产的法律、法规、规章和、强制性标准以及广东省有关安全生产方面的地方性法规、条例等； （二）协助与配合上级水利建设工程安全生产监督管理机构的水利建设工程安全生产监督工作；（三）组织实施本辖区内的水利建设工程安全生产监督工作；（四）参与本辖区水利建设工程安全生产事故的调查处理；（五）组织交流辖区的水利建设工程安全生产监督经验；掌握本辖区内水利建设工程安全生产监督情况，定期向上级水利建设工程安全生产监督机构报告本辖区内水利建设工程安全生产监督情况情况；及时向上级水利建设工

12、程安全生产监督管理部门及有关部门报告辖区水利建设工程安全生产监督的重大问题及重大安全事故。（六）完成同级水行政主管部门和上级水利建设工程安全生产监督机构交办的其他有关水利建设工程安全生产的工作。第四章 安 全 生 产 监 督第十六条 水利建设工程安全生产监督方式主要以巡回检查、评价、备案等方式进行；新建大型枢纽工程可在工程建设现场设置安全监督项目站（组）。第十七条 水利建设工程安全生产监督工作，是从该工程开工前安全生产监督手续开始，到工程竣工验收，、交付使用为止。第十八条 项目法人应在工程开工前到相关的水利建设工程安全生产监督机构办理安全生产监督注册手续，填写广东省水利建设工程安全监督注册表一

13、式4四份，其中安全监督机构二两份、项目法人一份，一份随开工报告报开工审批机关。 项目法人申报安全监督时需提交（不限于）以下文件资料：（一）经批准的工程项目建设初步设计报告文件和审批文件；（二）项目法人与设计、监理、施工单位签订的合同（或协议）复印件（同时提供原件备查）；（三）施工单位安全生产许可证、三类人员安全生产考核合格证复印件，（同时提供原件备查）；（四）施工安全防护和文明施工措施费清单。第十九条 水利建设工程安全生产监督机构，在对项目法人报送的注册资料进行复核后，向项目法人下达“安全生产监督通知书”。同时，应及时制定出监督计划、，确定监督的组织形式和监督人员，并书面通知项目法人。第二十条

14、 项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并自开工报告批准之日起15日内报相应的水利建设工程安全生产监督机构备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时，应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整，并报原备案单位。第二十一条 水利建设工程安全生产监督的主要内容：（一）核查设计、监理、施工等单位的资质和施工单位取得安全生产许可证的情况；（二）检查参建各方的安全生产管理机构设立情况、安全生产的有关规章制度制定情况及安全生产责任制落实情况；（三）检查职工安全生产教育培训情况、安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等；（四）检查安全生产技术措施的制订和实施情况；（五）检查生产安全事故的应急救援预案、

15、工程度汛方案等的制定情况；检查危险源、危险因素的识别情况；（六）检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制情况；（七）检查参建各方履行工程建设安全生产管理职责情况；（八）检查安全生产设施“三同时”制度执行情况及施工安全防护和文明施工措施费的使用情况；（九）检查特种设备的制造、使用是否符合法律、法规、标准的规定要求；（十）抽查施工现场的安全生产状况；（十）必要时，对安全生产防护设施及防护用具进行抽样检测；（十一）参与生产事故的调查处理，并对事故的整改情况进行检查；（十二）及时向水行政主管部门报告施工现场安全监督检查情况；（十三）提交相应的工程安全监督成果。第二十二条 水利建设工程安全生产监督机

16、构在履行安全生产监督职责时，有权采取下列措施：（一）要求被监督单位提供安全生产规章制度和相关文件、资料；（二）进入被监督单位及施工现场进行检查；（三）制止违章作业，、违章指挥以及违反安全生产规章制度和安全操作规程等行为；（四）对检查中发现的安全事故隐患，应及时要求项目法人（建设单位）组织相关责任方立即排除；情况紧急时，可以责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。第二十三条 安全生产监督机构的监督人员，依法对建设工程责任主体的安全生产行为和施工现场的安全状况进行监督检查时，相关单位应积极协助和配合，任何单位和个人不得阻扰、妨碍。第二十四条 安全生产监督人员，在行使职权的同时，应履行以下义务

17、：（一）在进入现场进行监督检查时，应尽量不要影响正常生产工作的有序进行；（二）在制止违反法规、规章、标准及合同行为时，应指出错处并作出做必要的说明；（三）在参与事故调查时，应实事求是，做到客观、公正；（四）当发现有隐瞒事故真相现象的情况时，应及时报告。第二十五条 安全生产监督机构开展水利建设工程安全生产监督工作，应提出以下监督成果：（一）根据现场监督检查的实际情况，向项目法人通报安全生产监督检查结果，并监督整改意见的落实；（二）工程建设各阶段验收时，应向同级水行政主管部门和阶段验收委员会提交工程建设安全生产监督报告；（三）建设工程竣工验收时，监督机构应向同级水行政主管部门和工程验收组织提交建设

18、工程安全生产监督报告。第二十六条 水利建设工程安全生产监督报告应包括以下内容：（一）工程概况；（二）安全监督工作；（三）参建见单位安全生产管理体系；（四）现场监督检查情况；（五）生产安全事故处理情况；（六）建设工程安全生产评价意见；（七）有关附件。第五章 工程安全监督费第二十七条 安全生产监督费用应实行预算管理，由同级财政预算予以保障。第二十八条 安全生产监督费应满足安全生产监督工作的正常经费开支需要，实行专款专用，并严格执行国家、省有关财务规定。第六章 奖 惩第二十九条 水利建设工程安全生产监督机构不按本规定要求，履行安全生产监督职责的，要追究其领导责任，并责下令其限期整改。第三十条 水利建

19、设工程安全生产监督人员在履行监督职责时，滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，应给予行政处分；构成犯罪的，交由司法机关依法追究其刑事责任。第三十一条 对水利建设工程安全生产监督工作中，做出突出成绩的单位和个人，由水行政主管部门给予表彰和奖励。第七章 附 则第三十二条 市、县（市、区）级水利建设工程安全生产监督机构可根据本规定制定实施细则，并报上级水利建设工程安全监督单位备案。第三十三条 本规定由广东省水利厅负责解释。第三十四条 本规定自 年 月 日起执行。介臻刘必钾递踪泥坚柒柱特宪爵培骡外凑拦麓策芍孙忱躲芳勃婆猜诅女避凳约批护该山辑赠扭惋冒邵典氓亨树叁粮造谐廉炽赂厨楼剐来蝶屑淀露斡虽私宿辨挂懒橱鄂

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