煤矿土地复垦方案986446.doc
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1、【精品文档】如有侵权,请联系网站删除,仅供学习与交流煤矿土地复垦方案986446.精品文档.XX市XXXX煤矿土地复垦方案土地复垦方案报告表生 产 ( 建 设 项 目 概 况 )项目名称XX市XXXX煤矿单位名称XX市XXX煤炭有限责任公司法人代表联系电话单位地址XX市XX镇企业性质(或工程类型)股份有限公司矿区范围2.6923平方公里项目位置XX市XX镇项目位置土地利用现状图幅号用地面积已破坏土地面积2.667公顷拟破坏土地面积资源总储量33.30万吨生产能力(或投资规模)6万吨/年生产年限(或建设期限)4.78年方案编制单位编制单位名称法 人 代 表资质证书名称土地规划机构等级证书资质等级
2、甲级发 证 机 关中国土地学会编 号联 系 人联系电话主 要 编 制 人 员姓 名职 务职 称签 名项目区土地利用现状土地类型面积其中已破坏拟破坏农用地耕 地园 地林 地3.167公顷3.167公顷牧草地其他农用地小 计建设用地未利用地合 计3.167公顷3.167公顷项目区内土地破坏类型破坏类型面积其中已破坏拟破坏挖 损0.5公顷0.5公顷塌 陷压 占2.667公顷2.667公顷污 染合 计3.167公顷3.167公顷预期复垦面积农用地耕 地园 地林 地2.667公顷牧草地其他农用地小 计2.667公顷建设用地未利用地合 计2.667公顷土地复垦率(%)84.21土地复垦投资估(概)算34.
3、85万元单位面积投资估(概)算(元/亩)8711.88工作计划及主要措施一、 土地复垦工作计划内容复垦方向面积(公顷)破坏程度复垦起始时间复垦资金(元)地块、(主井口、风井口工业场地)林地2.667中度破坏2014年6月至2015年1月348518.61合计2.667七个月348518.61备注:项目复垦阶段用时七个月,复垦时间以采矿完闭坑为时间点开始复垦。二、复垦工程、技术、资金等保障措施1、组建管理机构建议矿山成立以矿长为负责人的土地复垦方案实施机构,矿山生产技术、安全环保、财务等部门参加,根据土地复垦工作计划和技术路线与方法,落实土地复垦资金,做到专款专用;加强土地复垦项目运行管理,严格
4、把好土地复垦质量关,对工程质量实行阶段验收检查和竣工验收检查,对专项资金使用坚持实行阶段和竣工终审制度。2、进行宣传发动项目宣传主要采取印发宣传图册资料、召开动员会、举办展览、办宣传板报、实行项目进程公告等形式,分多个层面进行。3、建立管理制度实行项目法人负责制,科学编制施工方案;实施项目招标投标制、精心组织施工;全面落实工程监理制,严格保证工程质量。4、资金管理设立专门帐户,专款专用;审计部门要定期和不定期地对资金的运作进行审计监督;资金的统筹安排,作为“三同时”工程进行验收。预算依据一、土地破坏类型、面积及测算依据土地破坏类型:煤矿压占的是荒草地、灌木林地。土地破坏面积:项目共压占挖损3.
5、167公顷的荒草地、灌木林地。二、预期复垦土地用途、面积及测算依据预期复垦土地用途:林地预期复垦面积: 主井口和风井口的工业场地2.667公顷;三、投资估(概)算及估算依据1、投资结构经估算,项目土地复垦总投资34.85万元,单位面积投资8711.88元/亩,即每公顷投资130678.14元。项目工程施工费用为30.95万元,占总投资的88.80%;其他费用3.22万元(其中,前期工作费1.36万元,工程监理费0.31万元,竣工验收费0.93万元,业主管理费0.62万元),占总投资的9.24%;不可预见费0.68万元,占总投资的1.96%。2、估算依据(1)土地开发整理项目资金管理暂行办法;(
6、2)土地开发整理项目预算编制办法;(3)土地开发整理标准(TD/T10011-1013-2000);(4)土地开发整理项目预算定额标准(财政部经济建设司、国土资源部财务司编);(5)项目规划图、设计图册、工程量测算;(6)XX省工程材料设备价格双月刊市场价格信息(2008年第4期)。填表人: 填表日期:2014年6月15日目 录前 言11 总则21.1 编制目的31.2 编制原则31.3 编制依据31.4 复垦目标41.5 服务年限51.6 主要计量单位52 项目概况62.1 项目简介62.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况72.3 项目区内土地利用现状82.4 项目生产工艺流程93 土地
7、复垦可行性分析123.1 已破坏土地现状123.2 拟破坏土地预测143.3破坏土地面积统计结果163.4 生态环境影响分析163.5土地复垦可行性评价173.6 复垦标准224 预防控制与复垦措施254.1 预防控制措施254.2 工程技术措施254.3 生态恢复措施265 土地复垦工程设计及工程量测算285.1 工程设计285.2 工程量测算296 土地复垦投资估(概)算测算326.1 投资估算依据326.2取费标准及计算方法326.3投资估算367 土地复垦效益分析407.1 经济效益分析407.2 生态效益分析407.3 社会效益分析418 土地复垦工作计划安排429 保障措施439.
8、1 项目组织管理、技术与资金保障措施439.2 公众参与情况43前 言土地资源是国家重要的自然资源,土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。但在生产建设中,因挖损、压占、施工等造成了土地的破坏及生态环境的恶化。为了及时对破坏土地复垦利用和恢复改善生态环境,国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委联合于2006年9月30日下发了关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发2006225号)和关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(国土资发200781号)。同时,XX省国土资源厅下发了XX省国土资源厅关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的通知(X土资
9、发200777号),要求 “未上报土地复垦方案,或者土地复垦方案未通过评审,或者经评审土地复垦方案不符合要求的,国土资源管理部门不发放矿产开发许可证。”据此,XX市XXXX煤矿是属于有复垦任务的生产项目,需编制XX市XXXX煤矿土地复垦方案。编制单位依据中华人民共和国土地管理法、国务院土地复垦规定、土地复垦技术标准(试行)等国家的有关法律、法规及该工程设计资料,结合XX市XXXX煤矿的实际情况,按照“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜,综合利用”的原则,依据当地的土地利用总体规划,合理确定复垦土地用途,宜农则农、宜林则林、宜牧则牧,并尽量做到土地复垦与生产建设同步设计、同步施工。
10、同时,编制单位建议项目单位,在方案实施前要落实好复垦经费,将其纳入生产建设成本或建设项目总投资并足额预算,确保复垦方案的顺利实施。最终实现土地资源可持续利用,促进经济、社会、生态的和谐发展。1 总则1.1 编制目的为加强土地复垦工作,珍惜和合理利用每一寸土地,改善生态环境,实现土地资源可持续利用,促进经济、社会和环境的和谐发展,依据土地复垦相关法律法规和国土资源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(国土资发200781号)以及XX省国土资源厅关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的通知(X土资发200777号)等文件精神,因开发利用矿产资源而对原有土地造成破坏的,按照“谁破坏、谁复垦
11、”的原则,矿山企业应当因地制宜地编制土地复垦方案,将矿山土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处,为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。其主要目的如下:(1)考虑煤矿开采期间破坏土地的类型,预测各类土地的破坏范围和破坏程度,量算并统计各类被破坏土地的面积。并根据调查和预测结果,分别统计和确定被破坏土地的应复垦面积,并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度,规划其复垦时间和复垦后的利用类型。(2)把土地复垦目标、任务、措施和计划落实到实处。编制土地复垦方案,为煤矿企业自觉履行对被破坏土地进行复垦的义务,贯彻落实“统一规划、源头控制、防复结合”的要求提供参考的依据。(3)
12、为土地复垦工程的实施提供技术依据和实践指导。编制土地复垦方案,主要使对采矿造成的土地破坏和其影响程度作出初步预测,并根据不同阶段采矿工程对土地的破坏情况制定不同的复垦措施,明确不同阶段的土地复垦范围和任务,有利于指导各阶段的开采生产安排和复垦规划设计工作,使煤矿在生产过程中兼顾土地复垦的要求。(4)合理预算土地复垦项目的成本、收益,全面估算整个工程的投入费用和产出效益。编制土地复垦方案,估算土地复垦费用,提出土地复垦资金计划,为各项土地复垦工程的实施提供资金使用的依据。1.2 编制原则根据XX市XXXX煤矿所在地自然条件、土地类型与社会经济发展情况,按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便
13、于操作的原则,因地制宜,综合治理。宜农则农,宜林则林,宜牧则牧,宜渔则渔,宜建设则建设,条件允许的地方,优先复垦为农用地。方案编制重点应体现以下复垦原则:(1)源头控制、预防与复垦相结合。方案编制过程中通过对项目用地的合理性分析,对已破坏土地的面积、利用情况等进行评价,并对拟破坏土地进行预测,为生产单位在生产过程中安排各类用地提供参考的依据,以便从源头上杜绝乱用地的现象发生,并及时对破坏的土地进行复垦,恢复其原有利用价值。(2)谁破坏、谁复垦。方案的编制,能确定矿山的开发建设单位,为将来土地复垦工作的实施单位的确认提供依据。同时,方案的编制,有利于建设单位在生产建设过程中就兼顾将来土地复垦工作
14、,为土地复垦工作的及时、顺利实施创造有利条件。(3)统一规划,统筹安排。通过方案的分析、预测,有利于建设单位对生产建设过程中各类用地的面积、范围等进行统一规划,合理利用土地,并参照方案中提出的土地复垦工程、所需资金进行统筹安排,以利于将来土地复垦工作的顺利实施。(4)因地制宜,综合治理。矿山的生产建设,对矿山所在地及周边的生态环境、土地利用条件等都会产生一定的影响,通过方案的编制,能为建设单位因地制宜恢复被破坏土地的用途,对周边的生态环境进行综合治理,保证项目区人民群众的合法权益提供一些合理性建议。1.3 编制依据(1)有关法律、法规中华人民共和国土地管理法,1998年中华人民共和国环境保护法
15、,1989年中华人民共和国水土保持法,1993年土地复垦规定,1989年(2)土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划XX市土地利用总体规划(1997-2010年)(3)国家和地方有关土地复垦政策性文件关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发2006225号) 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(国土资发200781号) XX省国土资源厅关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的通知(X土资发200777号)(4)有关规范、技术标准土地复垦技术标准(试行)全国土地分类(过渡期适用),2002年(5)项目区有关资料XX市XXXX煤矿开发利用方案(XX省松宜煤炭矿务局设计室
16、 2005年4月)其它有关资料1.4 复垦目标(1)XX市XXXX煤矿所在地区属中低山地区,土壤较贫瘠。因此,在复垦设计中,应充分结合周边的生态环境和土地利用情况,恢复被破坏土地的原有用途,与周边环境与土地利用情况相协调,从而使土地资源得到充分、合理、高效的可持续利用。 (2)以恢复生态为重点,通过土地复垦,使区内生态环境恢复到良好的原生状态,避免水土流失。(3)通过土地复垦工程的实施,最大限度地减少资源开发对矿区生态环境的破坏,在改善矿区生态环境的同时,使被破坏土地在复垦后能与周边自然环境和景观相协调。1.5 服务年限根据XX市XXXX煤矿开发利用方案,该矿设计矿井服务年限为4.78年,为此
17、复垦方案服务年限为5年。1.6 主要计量单位本方案涉及的主要计量单位见下表:表11 主要计量单位表序号名称计量名称计量符号1面积公顷;平方公里;平方米hm2;km2;m22长度米;千米m;km3体积立方米m34单价万元/公顷;元/吨;元/立方米万元/hm2;元/t;元/m35金额万元(人民币)-2 项目概况2.1 项目简介XX市XXXX煤矿位于XX市城西南方向,直线距离37公里,行政区划属XX市XX镇所辖。其采矿权人为XX市XXX煤炭有限责任公司,经济类型属有限责任公司,开采矿种为煤炭,开采方式为地下开采。根据业主提供的有关资料,XXX煤矿始建于1960年,原为XX市煤矿,2003年改制为XX
18、市XXX煤炭有限公司。矿区煤炭开发已有上百年历史,地表浅部多被小窑开采。XXX煤矿现采用平峒开拓,走向壁式采煤法采煤,采煤工作面采用木支架支护,全部垮落法管理顶板。根据XX省安全生产委员会有关文件规定,XXX煤矿属保留矿井,矿井名称为XX市XXX煤炭有限公司XXX煤矿。2008年8月经XX市煤矿设计院设计,矿井设计生产能力6kt/a。根据XX省国土资源厅关于XX市XX乡欧家河煤矿,XXX煤炭有限公司XXX煤矿矿区范围调整的复函,2005年4月6日;XXX煤矿矿区拐点坐标如下: 拐点号 X Y 1 XXXX XXXX 2 XXXX XXXX 3 XXXX XXXX 4 XXXX XXXX 5 X
19、XXX XXXX 6 XXXX XXXX 7 XXXX XXXX 8 XXXX XXXX 9 XXXX XXXX 10 XXXX XXXX 11 XXXX XXXX 12 XXXX XXXX 13 XXXX XXXX 14 XXXX XXXX 15 XXXX XXXX 16 XXXX XXXX 17 XXXX XXXX 18 XXXX XXXX 19 XXXX XXXX 20 XXXX XXXX 21 XXXX XXXX 22 XXXX XXXX 23 XXXX XXXX 24 XXXX XXXX2.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况(1)项目所在地区自然环境概况矿区气象、水文区内气候属亚
20、热带季风性湿润气候,四季分明,降雨量充沛,年平均气温约16.5,最高月平均气温21.9(7月)极端最高气温40,最低月平均气温0.9(1月)极端最低气温-10.9。年均降雨量1200.4mm,58月为雨季,集中全年降雨量的60%,历史最大降水量1529mm。区内气候相对湿度大,全年相对湿度在80%左右矿井充水条件主要为顶板裂隙水,矿井正常涌水量一般为40 m3/h,最大涌水量可达80.0 m3/h,矿井水文地质条件属简单类型。矿区地貌、地形本区在地貌上属中低山区地形。区内最高点海拔标高+894.5m,最低点海拔标高约+500m,相对高差394.5m。矿区内植被保护较好,覆盖率约80%,多为杂灌
21、木。属中切割山区。(2)项目所在地区社会经济状况地理位置与面积 XX市位于XX省西南部,东临荆州,西连宜昌,南接武陵,北滨长江。XX市地势为西高东低,属鄂西山区向江汉平原过渡带,市域西部地处鄂西山地边缘,中部是广阔的丘陵岗地,东部属江汉平原,素有“六山、一水、三分田”之说,总面积2235平方公里。 人口、民族 XX市辖16个乡、镇、办事处、1个开发区,23万户,85万人。有汉族、土家族、苗族、侗族、回族、满族等31个民族。有民族中小学各一所。矿区所在区域经济较为落后,人口稀少。区域内以农业为主,粮食作物主要为水稻、玉米等,经济作物主要为油菜。区内工矿企业主要为小煤矿、小采石厂。经济条件较为落后
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