绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响浅析本科学年.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响浅析本科学年.精品文档.黑 龙 江 大 学本 科 生 学 年 论 文论文题目：浅析绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。尽我所知，除文中特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果，也不包含我为获得 及其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体，均已在文中作了明确的说明并表示了谢意。作 者 签 名： 日

2、期： 指导教师签名： 日期： 使用授权说明本人完全了解 大学关于收集、保存、使用毕业设计（论文）的规定，即：按照学校要求提交毕业设计（论文）的印刷本和电子版本；学校有权保存毕业设计（论文）的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。作者签名： 日 期： 学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以

3、明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名： 日期： 年 月 日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权 大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期： 年 月 日导师签名： 日期： 年 月 日摘要随着经济全球化进程的不断加速和贸易自由化在全球范围的扩展，关税壁垒以及传统的非关税壁垒作为贸易保护手段的作用越来越弱。如今对自然环境和资源的掠

4、夺性开发已引起全球各界的关注，协调经济发展和环境保护之间的关系日益成为国际社会普遍的关注的议题。一些发达国家借此保护本国贸易，对发展中国家的产品建立绿色贸易壁垒。目前绿色贸易壁垒已成为我国农产品出口的最大障碍，为了使我国农产品出口能够避开绿色贸易壁垒的束缚，通过归纳方法阐述绿色贸易壁垒的特征与形式，分析了绿色贸易壁垒对我国农产品的影响极其原因，并以此总结出应对该壁垒的政策，这对我国农产品出口具有重大的意义。关键词绿色贸易壁垒；农产品出口；对策AbstractWith the economic globalization process increasingly speed up and tra

5、de liberalization spread in the world, the function of tariff barriers and the traditional non-tariff barriers which as trade protective measure is more and more weak. Nowadays, exploiting predatorily the natural environment and resource that invited global attention, coordinating the relation betwe

6、en economic development and environmental protection increasingly become the topic that international community commonly concerned. Some developed countries take this opportunity to protest native trade; they established the Green Trade Barrier against developing countries production. Green Trade Ba

7、rrier have been a biggest obstacle for agricultural products export of our country, in order to make our countrys agricultural products evade the bound of Green Trade Barrier, through induction method to explain the features and forms, analyzed Green Trade Barriers effects to agricultural products a

8、nd reasons, and included the countermeasures to respond this barrier, which has an immense signification for Chinese agricultural productsKeywords Green Trade Barrier; Agricultural products export; Countermeasure目录摘要IAbstractII前言1一、绿色贸易壁垒的概述2 绿色贸易壁垒的概念与特征2 绿色贸易壁垒的表现形式3 绿色贸易壁垒的成因分析5二、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影

9、响7 绿色贸易壁垒对农产品的积极影响7 绿色贸易壁垒对农产品出口的消极影响8三、我国农产品出口遭受绿色贸易壁垒的原因10 国际原因10 国内原因11四、我国农产品应对绿色贸易壁垒的对策12 建立农产品绿色贸易壁垒预警中心12 积极参加国际环境和农产品贸易的谈判和参与农产品国际环保标准、法规的制定13 推进专项农产品单独立法13 树立环保意识，发展绿色生态农业13 建立国际战略品牌13结论14参考文献15致谢16前言经济发展的同时，全球生态灾难威胁着人类的自身发展与生存，人类从以前掠夺性的开发自然环境到现在意识到要保护环境，关注环境保护我们赖以生存的地球是人类目前最为重要的课题，贸易与环境也随之

10、成为人们关注的焦点。在这个背景下，绿色贸易壁垒产生了。环境优先新贸易保护论为绿色贸易壁垒披上合法化外衣成为贸易保护主义最可依赖的手段和措施，为当前国际贸易带来重重障碍，尤其是农业方面。我国是个农业大国，农产品对外贸易是我国对外贸易的重要组成部分，但是由于我国长期追求经济利益忽视了对环境的保护，造成污染严重，环保水平低，农产品的生产和加工过程存在很多环境问题，使其不能符合环保标准。这就使得发达国家凭借技术和经济优势想方设法保护和扶持国内农业发展，一方面不断提高国外农产品进口门槛；另一方面不断加强对国内农产品实施贸易保护。面对激烈的经济竞争，我国如何减轻绿色贸易壁垒对我国的消极影响，规避绿色贸易壁

11、垒从而为我国对外贸易特别是农产品贸易开拓有力的发展环境具有重要的意义。关于这个问题，国内学者已经有较深的科学的科学研究，对我国农产品出口提供了有益的指导，在这结合先人的研究结果对绿色贸易壁垒和我国农产品的关系作出浅分析。一、绿色贸易壁垒的概述（一） 绿色贸易壁垒的概念与特征绿色贸易壁垒的概念 色贸易壁垒（Green Trade Barrier）,又称“环境贸易壁垒”、“技术贸易壁垒”、“环境壁垒”、“绿色保护主义”，属于非关税壁垒的一种，由于绿色贸易壁垒的内容具有歧视性，它通常是发达国家根据国内环保水平和标准设置，当然不利于发展中国家的出口贸易。绿色贸易壁垒不像配额、可证等非关税壁垒，虽限制贸

12、易，却还有一定的透明度，因此危害更大。 绿色贸易壁垒产生于20世纪80年代后期，90年代开始兴起，是指一国以保护有限的自然资源、环境和人类健康为由，凭借经济、科技优势，通过立法制定严格、苛刻的环境技术标准和繁杂的动植物卫生检验检疫措施，以及利用国际社会已制定的多边环境保护条约中的贸易措施，对来自其他国家（或地区）的产品、服务直接或间接加以限制的贸易手段和措施。是新贸易保护主义与环境保护相结合的产物，是一种新型的非关税壁垒，逐步成为国际贸易政策措施的重要组成部分。1 绿色贸易壁垒的特征 与其他非关税壁垒相比，绿色贸易壁垒具有以下特征： 名义上的合理性 随着可持续发展观念深入人心，人们越来越关心生

13、活质量、关注生态环境、环保的消费心理逐步增强。绿色贸易壁垒是以保护生态环境、自然资源和人类健康为依据的，符合消费着的需求，更适应全球范围内环境保护的主题，使自己披上一件合理、合法的外衣，因而极易蛊惑人心。 形式上的合法性 实施绿色贸易壁垒的国家是以公开立法的形式加以规定，甚至是以国际条约为依据，如GATT1994第20条，WTO农业协议等都为农产品绿色贸易提供依据，这使得绿色贸易壁垒具有强有力的后盾，形式上更具严肃性和合法性。 有些发达国家在完善国内环保法律体系的同时，试图通过WTO寻求在新的国际多边贸易协定中签署有关贸易与环境的专门性法律文件，最为焦点的是将环境贸易问题列入谈判议题。 保护内

14、容的广泛性 初级产品、中间产品、制成品都是保护的对象，从天上到地下，从陆地到海洋，从人类到动植物，从固体到液气体等等都受其影响，因其广泛性而导致了不确定性，对发展中国家的对外贸易与经济发展带来极大的挑战。 保护方式的隐蔽性 绿色贸易壁垒是以环境保护为理由而制定的，隐蔽于具体的国内贸易法规和国际公约实施的过程中，检验手续复杂、各种环境标准处于经常变动之中使出口商难以适应。 保护方式的歧视性 绿色贸易壁垒为何争端多数是因为设置这类壁垒的进口国实行了歧视性贸易政策引起的，以发达国家环保标准去要求发展中国家，显然是不合理的，从某种意义上讲是对落后国家的技术歧视。（二） 绿色贸易壁垒的表现形式 绿色贸易

15、壁垒种类层出不穷，主要有以下几种： 绿色标准 绿色标准是指在技术市场中，进口国以保护环境为名，通过立法制定严格的限制性环保标准，对外国产品进行检查，对一些污染环境或影响生态的进口产品限制或禁止其进口，从而保证进口产品能满足本国的环境标准。包括环境技术标准和环境管理标准两类。主要有ISO 14000系列质量标准认证体系、绿色食品技术标准（禁止在产品生产中使用人工合成肥料、农药、生长调节剂、饲料添加剂等）、纺织品环保技术标准（禁止在服装、纺织品中加入对人体有害或不安全的物质）以及机电产品的绿色标准（主要体现在汽车的尾气排放以及家用电器使用氟利昂的标准上等）。 征收环境附加税 这是绿色贸易壁垒初期的

16、表现形式，是指进口国以保护生态环境为由对污染环境、影响生态的进口商品除征收正常关税外，还另行征收环境附加税，以限制这类商品的进口数量。总体上看，征收环境附加税并不能从根本上治理环境问题，而且不适度的征收会演变成保护贸易的手段，招致他国的报复。2 绿色环境标志（eco-labeling） 环境标志是贴在商品或其外包装上的一种图形，是根据有关的环境标准和环境法规规定，由政府管理部门或民间团体依照严格的程序和环境标准颁发给厂商，印附于产品的包装上，以向消费者表明该产品在研制开发、生产、使用、消费直至回收利用的整个过程均符合生态环境和环境保护要求，对生态环境和人类健康均无损害。以下是部分国家的绿色标志

17、:图 1-1 a)德国 b)加拿大 c)日本 d)北欧四国 e)美国 f)中国 g)新加坡 h)韩国 绿色包装制度 它是指能节约能源、减少废弃物、用后易在回收利用或再生，易于自然分解、不污染环境的包装。绿色包装在发达国家市场上流行较为广泛，发达国家指定有关法规，借口发展中国家产品包装不符合其要求而限制进口，从而引起贸易摩擦。然而，绿色包装成本较高，需要高新技术的支持，需要采用先进的技术和工艺，需要研制开发绿色安全的包装材料以代替传统的包装材料，这使得它在发展中国家暂时受到“冷遇”。而发展中国家要想进入国际市场必须满足绿色包装的要求。 绿色卫生检疫制度 它是基于保护资源和生态环境，确保人类和动植

18、物面受污染物、毒素、微生物、添加剂等影响的严格的环境与技术标准。各国的环境与技术标准的指标水平、检测方法不同，以及实践检验指标设计的任意性，使得环境和技术标准成为绿色贸易壁垒。 政府“绿色补贴” 许多发达国家都将污染产业转移到发展中国家，导致发展中国家产品环境成本提高，很多企业无力承担高昂的污染治理费用，靠自身解决此类问题很艰难，需要政府给予一定的环境补贴。这类补贴属于不可申述补贴的范围，因而为越来越多的国家所使用。 环境成本内在化制度 环境成本是指某一项商品生产活动中，从资源开采、生产、运输、使用、回收到处理商品解决环境污染和生态破坏所需要的全部费用。一旦将环境成本内在化，市场机制就能准确地

19、反映出包括环境成本在内的产品的价格，建立在内在化基础上的贸易能实现其资源配置，有利于环境保护目的的实现。然而在实践中，不同经济领域不同商品生产项目的环境成本往往不尽相同，甚至差异很大，使其实施起来比较困难。 （三） 绿色贸易壁垒的成因分析 绿色贸易壁垒是新贸易保护主义与环境保护运动相结合的产物，它的运用和泛滥有着深刻的历史背景和复杂的原因。其根本原因是一些国家为了保护本国经济利益，限制外国产品进入本国市场，确保本国产品对国内市场的占有份额。3 从宏观方面看，绿色贸易壁垒形成的原因有 环境问题的全球化 当代环境问题表现为全球性。首先，一些环境污染具有流动性，危害后果可能在不同国家或地域出现。其次

20、，当代的一些环境问题，其范围是全球性的，对人类社会经济发展、生物生存、环境变迁等影响也是全球性的，如气候极端变化，海平面上升等。此外，许多环境问题涉及高空、海洋、臭氧层等，其影响的空间范围远非过去一般环境问题所能比拟。 环境问题的政治化 当代环境问题已不再是单纯的技术性问题，在政治上有着重要的影响。环境问题已成为国际间开展环境合作或外交活动的重要内容，由于各国在环境问题上具有共同的利益和要求，因此较容易开展合作，许多国家还借助环境问题开展环境外交。 环境问题的社会化 环境问题发展到今天已经影响到社会的方方面面，关系着每个社会成 员的切身利益。不同国家和地区，不同阶级和社会利益集团，不同职业人员

21、和不同地位层次的人，都关心环境问题。4 环境问题的积累化 随着人类社会的发展，原有的环境问题如环境污染、植被破坏、水土流失等问题还未彻底得到解决，新的问题又在不断产生，而且越来越严重，如核辐射、石油泄露等。就这样，形成了人类社会出现以来各种环境问题在地球上的积累和叠加，从而使得当代环境问题更加复杂化和综合化。 从微观方面看，绿色贸易壁垒形成的原因有 全球资源匮乏，生态环境恶化，为绿色贸易壁垒的出现提供的契机 科学技术促进了经济的增长，社会进步和人类生活的不断改善，但同时也对人类赖以生存的环境造成一定的破坏，且愈演愈烈。各国政府、社会团体和民众认识到全球范围内保护环境的严重性和紧迫性并采取了一些

22、举措，同时加强环境管理已经成为当今世界各国经济干预的潮流之一。 经济的衰弱、发达国家谋取经济利益的目的是绿色贸易壁垒产生的根本原因，而WTO在环保法规方面的缺陷又助长了绿色贸易壁垒的泛滥。 国际金融危机爆发后，发达国家和许多发展中国家的经济相继陷入衰退，危机的蔓延使各国政府拼力自保，绿色贸易保护主义再次风潮起来；此外，在WTO的推动下，贸易自由化在不断的加深，关税和传统的非关税壁垒再难以成为保护本国是市场的有效手段，加上WTO在环保法律法规方面存在缺陷使得绿色贸易壁垒发展成为贸易保护的行之有效的手段。 消费观念的更新，绿色需求的扩大，内在地推动了绿色贸易壁垒的形成 绿色消费浪潮的兴起以及绿色商

23、品风靡全球，消费者在选购商品时更加注重产品的环境要求；而国际贸易的商品结构和市场结构也有很大的变化，从绿色食品、绿色用品到生态文具、生态玩具；从生态时装、生态住宅到绿色汽车、绿色飞机；从绿色能源到绿色材料；从绿色生产到绿色旅游等等。5发达国家利用了这个消费心理转变浪潮，纷纷出台了贸易中的环境保护措施，达到限制进口和扩大出口的目的。 各国在技术水平、环保标准和相关资金投入等方面的差异是绿色贸易壁垒存在的直接原因 由于各国生产力水平经济实力存在差异，各国对环保的资金投入和技术要求必然存在差异，要制定统一的环境标准是很难的，在这种情况下，各国纷纷以本国制定的环境标准来衡量外国商品进口。但发展中国家科

24、技发展水平还落后于发达国家，技术法规、标准等的制定水平和内容与发达国家相比存在很大差距，出口商品往往达不到发达国家的规定，构成事实上的歧视。 关税的大幅度削减及数量限制的消除使技术壁垒成为贸易壁垒保护主义的主要武器 在WTO的倡导下关税水平大幅度降低，关税和传统的非关税壁垒作用逐渐减少，非关税壁垒开始出现前所未有的新变化，突出表现为技术标准、环境要求、生态标准和劳工标准等国际贸易中最隐蔽最棘手、也最难对付的障碍之一。将环境与贸易挂钩，用经济手段解决环境问题，符合当代环境问题趋向，各国为保护本国环境，有权将对环境有害的产品拒之门外。因此，当个别国家以环境之名行贸易保护之实时，环境壁垒就形成了。二

25、、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响 绿色贸易壁垒自产生以来对我国农产品贸易结构、贸易量都产生了很大的影响，是具有两重性的。从长远来看，绿色贸易壁垒有助于我国开发绿色食品、采用新技术、新工艺，促进农业向生态农业发展，提高经济效益和经济效益，提高农产品的质量和档次，拓宽农产品市场，有利于我国农产品对外贸易的持续发展。但同时，我们也应看到发达国家制定的规定在很的打程度上阻碍着我国农产品的出口。6（一）绿色贸易壁垒对农产品的积极影响 绿色贸易壁垒对我国推行可持续发展战略，实现贸易与环境良性互动有一定的积极意义。 保护生态环境绿色贸易壁垒的实施间接地促使我国广大农民的环保意义，在农产品生产过程采取环保

26、措施，保证农产品不受污染，从而形成“在生产中保护生态环境，保护生态环境中生产”的良性循环。 可以促进我国提高农业技术水平及农产品质量的提高绿色贸易采用所采用的各种技术标准通常以先进的环保技术为基础，我国农产品要突破绿色贸易壁垒，通过大大国家各种检验项目，就必须提高农业技术水平和农产品技术含量，所以促使我国不断地研发新技术。 改善农产品结构，使我国发展为绿色农业国和绿色消费国实施绿色贸易壁垒促使我国合理配置和利用农业资源，提高生产效率，淘汰低环境标准和不合格产品，从而有利于调整和优化产业结构，使我国农产品向低耗能、高附加值方向发展，进一步取得良好的社会效应并保护消费者的利益。 提高国内企业的环境

27、标准，开发绿色农产品 绿色贸易壁垒会给予企业一定的紧迫感，使他们在生产的时候降低污染排放，最终有利于提高企业的竞争力。同时它也符合环境要求的新产品的国际贸易创造了条件并开拓新的国际市场。（二） 绿色贸易壁垒对农产品出口的消极影响 降低了农产品出口绩效，使我国农产品出口严重受阻 我国农产品出口虽逐年增长，但近些年来随绿色贸易壁垒的扩大和强化，在外贸出口份额中呈下降趋势，由2002年的5.5%下降到2010年的3.0%；如下表所示表2-1 2002-2010我国农产品出口年份中国外贸出口总额亿美元农产品出口总额亿美元农产品出口占出口贸易总额%20023255.69 180.2 5.52003438

28、3.7212.4 4.820045933.6 230.9 3.82005 7620 286.5 3.720069690.8 310.33.2200712180.2 366.2 3.0200814285.5402.2 2.8200912016.6392.1 3.2201015779.3488.2 3.0资料来源：中国商务部发达国家的高技术标准，使我国产品因农药残留、化肥污染、重金属超标而遭到拒收。比如我国农产品对日出口遭遇“绿色壁垒”最大影响的就是对日出口蔬菜，蔬菜中又以菠菜为主，主要就是农药残留量问题。近年来，我国具有比较优势的蔬菜如菠菜、胡萝卜、大蒜、蘑菇、芋头等产品不断冲击日本市场。200

29、0年日本进口我国蔬菜达117.51万吨，占日本蔬菜进口总量的比重上升为45.1%。 2005年我国对日蔬菜出口170.72万吨，出口金额16.28亿美元，占我国蔬菜出口总额的比例高达36.3%。我国对日出口的蔬菜不仅在数量上迅速增长，而且物美价廉，引起了日本广大蔬菜生产者的不满，要求限制进口我国的蔬菜。2006年5月29日日开始实施“肯定列表制”，禁止销售含有未制定农业化学品含量超标的食品和农产品。“肯定列表制度”设定了进口食品、农产品中可能出现的799种农药、兽药和饲料添加剂的5万多个暂定限量标准，对涉及264种产品种类同时规定了15种不准使用的农业化学品。7对于列表外的所有其他农业化学品或

30、其他农产品，则制定了一个统一限量标准，即0.01ppm（即100吨农产品化学品残留量不得超过1克）。“肯定列表制”的实施，严重影响了我国果蔬产品的出口。 提高了农产品出口成本，削弱了优势农产品的竞争力。 发达国家凭借其技术优势，通过对进口国实施绿色贸易壁垒限制，提高各类商品的技术标准、制定标准新规则，从而削弱出口国的产品贸易竞争力，将出口国的产品拒之门外，达到实施绿色贸易壁垒限制的自由。入世以前，国内学者普遍认为我国小麦、大豆、棉花、玉米等土地密集型农产品在价格上面临的冲击较大，而蔬菜、水果、畜禽、水产等劳动密集型农产品在价格上有优势，有利于出口创汇。但入世以来，我国从水产品、禽肉等动物源性农

31、产品，到茶叶、花生、蔬菜等植物产品、加工产品，几乎所有具有比较优势农产品的市场竞争力逐步丧失。 减弱我国农产品出口的主动性，同时给企业经营者带来损失我国加入WTO参与国际贸易规则的制定，其一个重要的目的是要在国际贸易中占据主动性。但由于绿色贸易壁垒的存在，我国农产品出口商一直处于被动地位。发达国家利用其农产品质量检验技术和检验手段的先进性和超前性，以及消费者对农产品的高质量要求，提出和制定在一定程度上高于发展中国家可执行能力和可应用能力的农产品质量标准，对发展中国家正常的农产品贸易构成了限制。8绿色贸易壁垒的这些标准并没有考虑到发展中国家的生产力情况科技水平和贸易处境，突出强调统一的国际标准，

32、使发展中国家早国际贸易中处于不利地位。尤其是日本、美国、欧盟等国家和地区的标准经常变动，是我农产品生产出口企业防不胜防，难以应对，导致退货等事例时有发生，给农业生产者和加工出口企业带来严重的损失。 加剧了我国与其他国家的双边及多变贸易国内标准与其他国家标准的差异会引起贸易摩擦，影响到双边贸易关系的发展。2002年，欧盟以从中国进口的部分动物源性食品中含有氯霉素残留和中国农药残留体系未达到其要求为由，全面禁止从中国进口动物源性食品。 缩减农产品出口市场我国农产品出口主要销往美国、日本、韩国、欧盟等地区，这些地区正好对环境标准要求都很高。我国是发展中国家，由于长期忽视环境的发展，环保水平比较，即便

33、是我国出口企业，加大投入力度，引进先进技术设备等等，也很难在短时间内使出口产品达到发达国家的标准，这使得我国农产品出口面临市场缩小的危险。三、我国农产品出口遭受绿色贸易壁垒的原因 （一） 国际原因 国际贸易保护主义的影响农产品相对于其他产品来说，其生产更容易受地域条件、自然条件、社会经济条件和生产技术条件的影响。根据俄林-赫克歇尔的资源禀赋理论，各国应该集中生产并出口那些能够充分利用本国充裕要素的产品，以换取那些需要密集使用其稀疏要素的产品。9我国丰富切廉价的劳动力资源，使得我国劳动密集型农产品的价格低于国际市场价格，因此，我国的蔬菜、水果、茶叶等劳动密集型农产品在国际市场上具有比较优惠价格，

34、具有一定的竞争优势，从而能够大量进入国际市场。但对于进口国来讲，对我国农产品的大量进口势必会对该国国内同种行业的生存和发展构成威胁。基于这个层面的考虑，进口国难免会采取一系列措施，对我国农产品的进入设置障碍，以对该国同类行业进行保护。 农产品国际贸易的特性农产品是一种特殊商品，各国为了保护好这种商品，都想法设法加以保护，致使在国际贸易的各个领域中农产品市场的扭曲最为严重。对于各个国家来说，农业是国民经济的基础产业，又是自然风险与市场风险并存的产业，农业的生产周期长、低收益等特点进一步决定了农业生产的弱质性。与国民经济中的其他产业不同，除了具有一般的农产品商品产出功能外，农业还具有社会、经济和环

35、境等方面的非商品产出功能，在确保粮食安全、保障农村就有人、消除贫困、替代社会福利保障等方面具有十分重要的价值，具有显著的多功能特性。因此，长期以来各国都十分重视对本国农业的保护和支持，农产品的国际贸易也就成为国际贸易保护主义最严重的领域之一。10 绿色贸易壁垒措施日益严厉随着经济全球化的加深，贸易自由化的呼声越来越高，绿色贸易壁垒日益成为发达国际在国际贸易中所使用的主要保护措施。而各国制定的绿色标准大多来源于国际环境公约WTO协议中的环境条款、国际环境管理体系系列标准、绿色标志、进出口国国环境与贸易法规等。发达国家绿色贸易壁垒措施日益严厉，标准不断提高，具体表现在： 不断扩大农产品的受限范围；

36、 不断颁布新的技术标准和技术法规； 不断增加对农产品的检验项目并提高标准水平； 对产品标签法规条款规定更加详细； 对农产品实行复杂的合格评定程序和质量认证制度； 这些绿色标准从对具体的农产品的要求向对生产、加工领域的要求延伸。 利益集团的歧视性措施增多加入WTO意味着我国将无条件享受“最惠国待遇”，但实际上中国依然面临包括美国在内的WTO成员国对我国采取的过渡期“特殊待遇”。发达国家出于保护本国产业的目的制定近乎苛刻的各种标准，不断实施新的强制性规定，限制他国产品进入，并且这些标准和措施有时不断以不合理的方式实施，带有歧视性。（二） 国内原因 小农经济的自身缺陷，农产品企业总体规模小，综合生产

37、水平不高我国小农经济的农业组织化程度低、标准化生产差、生产规模小和抵抗风险的能力弱等特点，是典型的分散农户经营，难以像国外的大农场那样实施统一的农产品生产标准。同时，我国农村人口的受教育水平远远低于发达国家水平，农民掌握的科学知识较少，而知识相对丰富的年轻一代纷纷离开农村，加入到城市的劳动大军中；加上一些生产者的食品卫生安全意识不强，使得当前我国农民产品质量方面的控制、标准的实施难以落实由于自身素质制约。化肥的滥用、乱用，剧毒禁用农药的喷洒是常有的事，使得这些物质在食品中的含量超标，对人们的健康有害。比如“瘦肉精”“避孕药黄瓜”等等。从企业来看，农产品企业大多规模较小，技术和设备落后，从业人员

38、素质不高，安全和卫生意识淡薄，出口的农产品一般仍然坚持“低价、量大”的竞争策略，出口产品深加工和产品多样化不够，生产的产品难以达到发达国际的技术标准以及商品包装和标签的规定。另外，加工过程中滥用食品添加剂、色素的请况比较普遍，很难保证产品质量的稳定，这也是导致我国农产品受阻于绿色壁垒的原因之一。11另一方面，企业信息不畅，分散作战，且海关、商检等环节还没有及时建立农产品出口预警机制，早农产品出口退运增多的情况下，未能及时反馈子信息，发出预警，是企业不能及时调整出口计划。从市场端来看，我国农产品市场质量管理方面的却为与我国农产品质量不高的现状关系密切。由于相关法律法规的不健全，以及执法方面的原因

39、，使农产品仍存在着较为较重的质量问题，不仅难以突破绿色贸易壁垒，而且还危害着我国人民的身体健康，甚至生命安全。 农产品标准化程度低，国内农产品质量标准与国际标准差距较大虽然从整体上我国出口农产品质量正在不断提高，但发达国家的绿色贸易壁垒也在提高，我国目前的质量标准、检验检疫标准和国际标准及进口国际标准还有差距，按照国际标准，我国诸多农产品的技术标准都不能达标。 农产品的质量管理缺位一直以来，我国农产品的生产是一个开放、分散的环境，产品的质量不容易控制，也很难对农户所采取的生产行为进行有效的监督管理。一些农户会因眼前的利益而不按照规定生产，片面地加大农业化学物的投入，从而降低了农产品的质量，这就

40、难以符合国际市场的要求，必然会遭到绿色贸易壁垒的阻碍。12 农业生态保护法律法规的不完善以生产过程中对农药、化肥使用的规定看，我国农业生态环境保护法规极不健全。虽然在农业发、土地管理法、环境保护法等相关法律法规中明确规定要“合理使用化肥、农药”，但我国的整个农业生态环境保护法律体系还很不健全，所以农户的用药行为得不到有效的监督与管理，促使短期行为的发生，使用高度农药的行为屡禁不止。四、我国农产品应对绿色贸易壁垒的对策（一） 建立农产品绿色贸易壁垒预警中心我国可以借鉴他国的经验建立专门负责监测农产品绿色贸易壁垒信息中心和预警中心，专门负责收集和农产品有关的信息，包括我国贸易伙伴颁布的新法律法规和

41、标准，在分析和研究收集到的信息的基础上发布预警报告和采取预警措施。（二） 积极参加国际环境和农产品贸易的谈判和参与农产品国际环保标准、法规的制定在参与谈判的时候要充分利用WTO对发展中国家的优惠待遇原则，强调发展中国家应享有差别与更优惠的待遇；另外，我国应扩大在一些国际环保立法和贸易立法方面的影响，联合发展中国家阻止滥用环保法规、贸易协议条款推行贸易保护主义的目的。努力把我国优势领域的环境标准推向国际市场，表明我国保护环境的立场。13（三） 推进专项农产品单独立法我国应当借鉴外国立法，积极推进农产品的专项立法。例如，美国联邦肉类检查法；加拿大加拿大农产品法；日本出口农产品管理法；韩国农产品质量

42、管理法等等。采用专项农产品单独立法的优点在于可以正对受阻国外绿色贸易壁垒严重的某项农产品进行重点的法律规制，可以加快我国应对绿色贸易壁垒的反映速度。（四） 树立环保意识，发展绿色生态农业通过宣传提高全社会对绿色贸易壁垒的认识，把绿色贸易壁垒给我们带来的挑战和机遇变成全社会的动力，建立绿色消费观，提倡绿色生活方式。同时，大力发展绿色生态农业，实施农产品绿色出口战略。要加快我国农业生产的调整和升级，鼓励技术创新，发展农村专业组织，大力发展高效和生态农业，提高农产品质量，提高农产品的国际竞争力。（五） 建立国际战略品牌应当在具有比较优势的农产品领域培育一批国际竞争力强、出口规模大、效益好、农民增收效

43、果明显的农产品出口企业，支持企业培育农产品出口品牌，通过实施品牌战略，依靠品牌优势，可以再激烈的竞争中把企业做大做强。结论在国际倡导可持续发展战略和环境保护的今天，绿色农产品贸易成为农产品贸易的主流，而绿色贸易壁垒也将长期存在。我国作为发展中国家，同时也是农业大国，农产品贸易占据着重要的地位。面对着发达中国家的严格的绿色贸易壁垒制度，我国农产品自由贸易遭到很大的阻碍，另外，与发达国家法律法规相比，我国法律法规制度存在诸多的不足。因此，完善我国现有的法律制度并构建据有我国特色的农产品贸易的绿色贸易壁垒制度是十分紧迫的任务。这就需要我国要切实根据WTO规则完善现有的法律制度，建立农产品绿色贸易壁垒

44、预警机制和完善农产品绿色贸易壁垒的监管法律制度。我们相信，在总结现有绿色贸易壁垒各种情况，借鉴发达国家完善自身绿色贸易壁垒法律体系的基础上，我国将能在经济全球化的五台上更好地应对他国的绿色贸易壁垒，并提高自身的制度体系，在新的更高的层面上参与国际竞争，最终推动我国经济健康、有序、可持续的发展。 参考文献1 鲁丹萍. 国际贸易壁垒战略研究M.北京：人民出版社，2006:1802 钟筱红，张志勋；徐芳.绿色贸易壁垒法律问题及其对策研究M.北京：中国社会科学出版社2006. 11: 41-423 林国华，林卿，王庆.农产品贸易应对绿色贸易壁垒研究M. 北京：中国环境科学出版社. 2007:214 李

45、剑华.中国农产品出口中的绿色贸易壁垒分析J.内蒙古农业科技,2009(2)5 徐海波，舒乐.绿色贸易壁垒对我国农产品出口影响及因对措施探讨J.现代商贸工业,2010(1).6 王静岩.绿色贸易壁垒与我国农产品出口贸易J.黑龙江对外经贸,2010(10)7 于维军.解析日本列表肯定制度J.中国动物保健,2006(4):11-138 陈丽华,王玉.我国农产品贸易概况与发展对策J.时代经贸,2011(193)9 海闻,P.林德特,王新奎.国际贸易M.上海:世纪出版提集团上海人民出版社,2007:7810 赵玉焕.贸易与环境M.北京:对外经贸大学出版社,200211 郭锦鹏.贸易保护主义下我国出口战略与实践对对策分析J.商业时代,2010(16):130-13412 方巧云.环境规制对农产品出口影响的理论分析J.2011(1)13 张赛.国际绿色贸易壁垒及我国的法律对策N.广播电视大学学报.2005(1):100致谢本论文是在李长林老师指导下完成的。论文的修改以及格式的调整，李老师都在繁忙的工作中抽出时间给予了悉心的指导。在此，谨向导师表示崇高的敬意和衷心的感谢！李老师渊博的专业知识，严谨的治学态度，精益求精兼带幽默的工作作风，诲人不倦的高尚师德，严以律己、宽以待人的崇高风范，朴实无华、平易近人的人格魅力是我永远喜