盘县鸡场坪乡椅棋煤矿突发环境污染事故应急预案.doc
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1、【精品文档】如有侵权,请联系网站删除,仅供学习与交流盘县鸡场坪乡椅棋煤矿突发环境污染事故应急预案.精品文档.六盘水恒鼎实业有限公司盘县鸡场坪乡椅棋煤矿突发环境污染事故应急救援预案第一章 总论111.1 任务由来111.2 规划编制依据131.2.1有关突发环境污染事故应急处理的文件131.2.2相关法律、法规141.2.3有关技术标准与方法141.3 指导思想与原则141.3.1指导思想141.3.2应急预案编制原则151.4 预案适用范围171.5 预案编制步骤与技术路线17第二章 企业概况182.1 企业基本情况182.1.1公司简介182.2 自然社会环境概况182.3 企业生产工艺与污
2、染环节232.3.1工业场地总平面布置232.3.2生产工艺242.3.3生产过程中产品名称和生产量282.3.4污染产生环节282.3.5与环境有关的突发危险因素识别312.3.6社会经济342.4企业周边环境与保护目标35第三章 应急组织机构和应急响应383.1 应急组织机构设置383.1.1应急组织体383.1.2应急组织机构联系方式及主要成员393.1.3应急指挥中心及职责423.2 应急分组职责433.2.1现场指挥办主要职责433.2.2现场救援小组433.2.3警戒与疏散小组443.2.4医疗卫生小组453.2.5通讯联络小组453.2.6电力保障小组463.2.7善后处理组46
3、3.2.8物资供应小组463.3 应急响应机制473.3.1应急机制运作473.3.2应急响应分级473.3.3通讯和报警493.3.4事故发生应急响应503.3.5事后应急响应533.3.6应急结束与善后事宜54第四章 事故报告与通报564.1 报告程序564.1.1企业内部报告程序564.1.2外部报告时限及程序564.2 报告内容574.3 通报受影响区域及联系方式584.4 24小时报警594.4.1 24小时报警装置594.4.2 24小时有效的内外部通讯联络60第五章 污染事故现场应急措施615.1 应急过程中使用的药剂及工具615.1.1突发水环境污染事件应急装置615.1.2突
4、发大气环境污染事件应急装置625.1.3突发火灾应急装置635.2 应急过程中采用的过程技术说明635.2.1物理处置法635.2.2化学处置法645.3 生产过程中应解决方案665.3.1矸石自燃突发事故应急处理665.3.2地表塌陷应急处理685.3.3突发火灾应急处理695.3.4瓦斯爆炸事故应急响应745.3.5矿井透水事故775.4 事故现场人员清点、撤离方式、方法、地点825.5 事故现场隔离区划定与隔离方法835.5.1事故现场隔离区的划定方式、方法835.5.2事故现场隔离方法835.5.3事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法835.6 现场应急人员在撤离前、后的报告845
5、.7 处置事故可能产生的二次污染的处理措施84第六章 抢险、救援及控制措施856.1 救援人员防护、监控措施856.2 抢险救援方式866.3 现场实时监测及异常情况抢险人员撤离866.4 应急救援队伍的调度876.5 控制事故扩大的应急措施886.6 事故可能扩大后的应急措施88第七章 受伤人员现场救护、救治及医院救治907.1 受伤人员现场急救907.2 转运及转运中的救治方案917.3 药物、器材储备信息91第八章 现场保护与现场洗消938.1 事故现场保护措施938.2 现场净化方法938.2.1污染源排查938.2.2污染控制措施948.2.3洗消作业958.3 事故现场洗消工作队伍
6、968.4 洗消后二次污染的防治方案96第九章 事故现场的恢复和善后979.1 撤点、撤离和交接程序979.2 受影响区域的连续环境监测979.3 应急终止的条件999.4 事故后的生态环境999.5 应急终止程序99第十章 应急终止后的行动10110.1 应急解除通知10110.2 环境应急设备维护、保养10210.3 应急评价过程10110.3.1应急过程评价内容10210.3.2预警评价10210.3.3报告评价10310.3.4接警评价10410.3.5智慧和协调评价10410.3.6警报和紧急公告评价10510.3.7其他应急过程的评价10510.4 事故原因的额调查和责任确定106
7、10.5 环境应急总结报告的编制10710.5.1环境污染事故应急总结目的10810.5.2应急总结的基本内容10810.5.3应急总结的结论10810.6 环境污染事故应急预案的修订10910.7 事故损失调查10910.7.1调查方法11010.7.2直接经济损失调查11110.7.3间接经济损失调查11110.8 善后处置和保险11210.8.1受灾的安置与抚恤11210.8.2物资的清理与补偿11210.8.3保险与理赔112第十一章 应急保障11411.1 通讯、消防等应急设备保障11411.2 现场抢险救护应急设备保障11411.3 应急队伍保障11511.4 其他保障措施1161
8、1.5 保障制度117第十二章 应急培训计划11912.1 应急救援人员培训11912.1.1基本应急培训11912.1.2特殊应急培训12112.1.3矿山救护队的必备培训12312.2 员工培训12312.3 司机、监测人员培训12412.4 公众培训12412.5 应急培训记录125第十三章 演练计划12613.1 演练原则和要求12613.2 演练准备12613.3 演练范围与频次12713.4 演练组织12713.5 应急演练的评价、总结与追踪128分预案:129矸石自燃突发环境事故应急分预案129第一章 事故类型和危害分析1291.1 矸石自燃突发环境事故应急预案的意义1291.2
9、 事故类型和危害分析1291.2.1煤矸石自燃原因分析1291.2.2煤矸石自燃的特征1301.2.3矸石自燃环境危害效应132第二章 矸石场综合治理方案1352.1 工程方案1352.2 煤矸石场综合治理工程措施1362.2.1建防渗层、过水涵洞1362.2.2矸石堆安全堆放措施1362.2.3矸石堆挡墙工程措施1372.2.4排水措施1372.3 矸石场绿化工程措施138第三章 矸石自燃应急机构及应急响应1403.1 应急救援组织机构、组成人员1403.1.1应急救援组织机构设置1403.1.2指挥部职责1413.1.3应急救援组织机构各小组职责1423.2 应急响应1443.2.1预防和
10、预警1443.2.3应急预案的启动1463.2.4应急救援1463.2.5应急结束147第四章 矸石自燃应急处理措施1474.1 矸石场自燃应急措施1484.1.1挖除火源法1484.1.2深孔注浆法1484.1.3铺网注浆法1494.1.4泡沫法1494.1.5表面封闭法1494.1.6注水法1494.1.7护坡加固法1504.2 现场应急处置其它措施150第五章 矸石自燃应急物资与装备保障1515.1 应急队伍保障1515.2 应急物资装备保障1525.3 技术措施保障1535.3.1注浆灭火工艺参数选择1535.3.2注浆喷洒操作与管理1545.4 组织措施保障154第六章 矸石自燃应急
11、培训计划1556.1 应急救援人员的培训1556.2 企业周边社会人员应急响应知识的宣传1566.3 培训管理157第一章 总 论1.1 任务由来 环境污染突发事件是指突然发生的环境灾害事故事件,如在瞬间或较短时间内大量非正常排放或泄漏剧毒 、高剧毒或有毒有害化学品等污染环境的物质,给民众生命安全造成威胁、造成重大污染 、人员财产损失,或造成生态环境破坏。突发性环境污染事故不同于一般的环境污染事故,它没有固定的排放方式和排放途径,发生突然、难以控制,对经济、社会和生态环境破坏性大,对人民群众及生物生命安全危害极大。如果没有相应的防范措施和安全生产管理方法,一旦发生生产事故,就会给生态环境带来极
12、大的危害。 随着国民经济快速发展,环境质量下降,各类环境污染事故频繁发生,环境保护形势不容乐观。为防止污染事故发生,国家出台了严格的环境保护法律 、法规和标准,加大环境保护执法力度,严厉处罚污染事故单位和个人,并追究责任者法律责任,遏制环境恶化趋势,促进环境保护事业发展。 为适应当前环境应急工作需要,规范企业环境污染事故应急预案,提高企业处置突发环境污染事故能力,有效预防环境污染事故,减轻突发污染事故对环境的影响和对人民群众的危害,根据中华人民共和国突发事件应对法和中华人民共和国水污染防治法有关规定,贵州省环境保护局颁发了关于加强企业突发环境污染事故应急预案管理的通知,要求贵州省各级环保部门要
13、切实加强企业环境应急预案的管理工作。 六盘水市环境保护局对此项工作十分重视,根据省内各个地市环境污染事故应急预案编制工作情况,为了进一步推动六盘水市工业企业这项工作的开展,为了预防和减少突发环境事件的发生,维护企业和人民群众的环境安全,六盘水市环保局按照环境保护局关于加强企业突发环境污染事故应急预案管理的通知的要求,颁发了关于转发关于加强企业突发环境污染事故应急预案管理的通知的通知和关于编制突发环境污染案件应急预案的通知要求污染型企业落实环境应急工作,规范企业环境污染事故应急预案,提高企业处置突发环境污染事故能力,有效预防突发环境污染事故,减轻突发环境污染事故对环境的影响和对人民群众的危害.煤
14、炭资源在六盘水市分布较为丰富,但由于开采条件艰苦和环境复杂,导致在开采过程中可能伴随瓦斯灾害 、水灾、火灾和粉尘灾害等危害.为了保证煤矿安全开采,保障煤矿应急救援工作的及时有效,所以煤矿企业必须建立一套完整的应急救援系统. 煤矿企业有别于其他普通企业,本身具有突发事件较多、影响面较大、损失较多的特性。而煤矿企业生产系统复杂、生产环节多、地质条件复杂多变、生产条件较为恶劣,更是要求其提高自身的应急能力水平,只有这样才能有效地应对突发事件。 煤矿企业突发事件应急能力是指煤矿企业应对、消除突发事件,使突发事件对企业人员、设备、设施等可能造成的伤害和破坏降到最小,从而尽快恢复正常生产的能力。它是随着煤
15、矿企业应急管理的发展而提出来的。 煤矿突发环境污染事故应急救援系统的建立有利于提高煤矿企业突发事故应急的能力和增强煤矿特重大事故的处理。一旦发生煤矿事故后首先能及时控制危险源,以防止事故的进一步扩大,在可能的情况下给予消除;其次尽可能的减少煤矿事故造成的人员和财产损失,以及降低事故对煤炭企业和社会的不良影响。煤炭企业作为污染物排放大户,对社会的环境保护责任重大。盘县鸡场坪乡椅棋煤矿按照六盘水市环保局的要求和自身发展的需要,根据环境污染事故应急预案编制大纲编制了突发环境污染事故应急预案,进一步在工作中加以指导。本预案为盘县鸡场坪乡椅棋煤矿在突发环境污染事故预报或发生时,必须遵守的基本程序、组织原
16、则及实施方案。公司各单位应依据本预案和各自实际制定相应的应急措施和成立相应的应急机构,确保人员到位、措施到位、物资到位、行动到位。1.2 规划编制依据1.2.1有关突发环境污染事故应急处理的文件(1)贵州省环境保护厅文件关于转发关于加强环境应急管理工作的意见的通知(黔环办发2009325号)(2)六盘水市环境保护局文件关于编制突发环境污染案件应急预案的通知(市环发201082号)(3)六盘水市环境保护局文件关于转发企业突发环境污染事故应急预案管理的通知(市环发200961号)1.2.2相关法律、法规(1)中华人民共和国环境保护法(2)中华人民共和国矿产资源法(3)中华人民共和国大气污染防治法(
17、4)中华人民共和国水污染防治法实施细则(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(6)中华人民共和国水土保持法(7)危险化学品安全管理条例(8)中华人民共和国劳动法(9)中华人民共和国安全生产法(10)中华人民共和国职业病防治法(11)中华人民共和国突发事件应对法1.2.3有关技术标准与方法(1)环境空气质量标准(GB3.95-1996)(2)企业突发环境污染事故应急预案编制指南1.3 指导思想与原则1.3.1指导思想 以科学发展观为指导,全面贯彻落实关于加强企业突发环境污染事故应急预案管理的通知,贯彻以人为本、预防为主、防救结合的方针,加强企业环境保护管理,落实各项防范措施,消除污染事故隐患
18、,杜绝人为责任的环境污染事故。通过编制重大环境污染事故应急处理预案,保证在出现污染事故的情况下,能迅速、有序、有效地进行应急救援处理,降低污染事故对环境、社会和企业的危害。 1.3.2应急预案编制原则 煤矿企业突发事件具有突发性和偶然性的特点,但其应急能力应该贯穿于突发事件发生之前、中、后的各个过程,应急能力作用的发挥总体上取决于该企业的风险状况及事件发生后人员、组织、资源等的应急能力水平,具体与企业本身的自然要素与社会要素、硬件设施与软件环境、人力资源与体制资源、工程能力与组织能力等多方面因素所表现出来的能力有很大关系。 公司针对可能发生的环境污染突发事故实行统一指挥、分级分部门负责并协调一
19、致原则、快速反映原则、信息共享原则、服从全局的原则,对各类事故实施应急抢险、应急救援、应急疏散、作好现场消除和消除危害后果。突发环境事件的处置、遵循以下原则。(1)预防为主、常备不懈坚持预防为主的方针,宣传普及环境应急知识。建立和加强突发环境事件的预警机制,切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。(2)协调一致原则应急工作既要与公司日常行政管理、生产管理、安全管理、环境卫生管理、消除管理和突发事故管理协调一致,又要在应急工作实施过程中具有权威性:既要在应急工作时全面调动公司内部各职能部门的力量,分级、分部门负责,又要相互配合,协调一致。(3)统一指挥、分级负责原则环境污染突发事故应急工
20、作实行总经理领导、统一管理和分级、分部门负责的原则。公司所属单位部门应接受公司的总体指挥。坚持局部利益服从全局利益,一般工作服从应急工作的基本原则。根据突发事件的级别,实施分级控制、分级管理。不同等级的突发事件,启动相应级别的预警和响应。(4)依靠科学、快速反应原则突发事故发生后,事件就是生命,各单位都要立即根据应急预案的要求,开展应急处置工作。不断完善应急反应机制,强化人力、物力、财力贮备,增强应急处理能力;依靠科学,加强科研指导,规范业务操作,实现应急工作的科学化、规范化。(5)信息共享原则突发事故发生后,为确保应急工作指挥决策无误,各单位要迅速上报事故情况。主要内容是事故影响范围、人员伤
21、亡、房屋倒塌及次生灾害情况等。(6)服从全局的原则 环境污染突发事故应急工作是一项全公司系统工程,各部门都要迅速上报情况,了解受灾范围、人员伤亡和生产设施破坏情况等。(7)重视次生灾害原则由于煤炭企业的生产过程具有易燃、易爆、污染严重的特点,决定了事故发生后的次生灾害将比较严重,甚至危害远远大于本身造成的灾害。1.4 预案适用范围本预案适用于本企业在生产工程中可能发生的或已经发生的,需要由公司负责处置或参与处置的突发环境事件的应对工作。本预案所称的环境污染突发事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重危害社会、危及公共安全的环境事件。 1.5 预案编制步骤与技
22、术路线(1)编制准备 成立预案编制小组、制定编制计划、收集资料、初始评估、危险辨识和风险评价、能力与资源评估。(2)编写预案(3)审定、实施(4)适时修订预案 根据有关标准和内外部实际情况变化,定期或不定期(一般1-2年)修订和更新应急预案,不断提高和完善应急预案水平。应急预案制定和实施的关键,在于努力提高决策层和执行层对“突发”事件或事故的判断能力和处理能力。第二章 企业概况2.1 企业基本情况2.1.1煤矿简介盘县椅棋煤矿为新建矿井,设计生产能力15万t/a,位于盘县鸡场坪乡境内,距盘县红果镇65km,交通条件便利。地理位置坐标为:东经10440341044123,北纬2557002557
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