路基挖方施工组织方案.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流路基挖方施工组织方案.精品文档.路基挖方施工组织设计（K0+093K0+185）一、编制依据1、沪蓉国道主干线湖北沪蓉西（恩施至利川）高速公路一期土建工程招标文件项目专用本。2、沪蓉国道主干线湖北省恩施至利川高速公路第XL1合同段两阶段施工图设计。3、国家、交通部颁发的现行技术规范、规程、工程质量检验评定标准，以及公路工程施工定额。4、鄂沪蓉西指质20053号文关于下发路基施工质量控制办法的通知。5、我公司ISO9001：2000质量标准中，正在执行的质量手册、程序文件和相关文件的有效版本。6、湖北沪蓉西恩利段第X1合同段项目实施性施工组织设

2、计。7、填石路基试验段成果报告二、内容简介1、工程简介土 石 方：873973立方米，其中石方393619立方米，土方480354立方米；防护工程：32999.1立方米；排水工程：12210立方米；2、施工内容路基工程主要工程项目包括路基挖方,路基填筑,防护工程、排水工程。3、自然、水文地质情况本合同段位于恩施盆地，属构造侵蚀溶蚀-剥蚀低山丘陵地貌区，地面高程多在400-600米。山体相对高差一般30-100米左右。山脉走向、地形地貌受区域构造线及地层岩性控制，大体呈北东或北北东向展布，与区域构造线走向基本一致。路线所经区域属于亚热带季风湿润气候，具有明显的大陆性气候特征，夏天受夏季风控制，降

3、水充沛，气候温暖湿润；冬季受冬季风控制，降水较少，气候较寒冷干燥。本工程区域多年平均气温为15.5，夏季78月的平均气温25.8（恩施）23.3（利川），冬季1月份平均气温5.0（恩施）1.7（利川），极端最高气温41.0（恩施）35.4（利川），极端最低气温-5.2（恩施）-15.4（利川），无霜期约234天。本区域的地震基本烈度一般为度。4、工期本项目路基工程于2006年1月18日开工，2007年12月完工，详见沪蓉西（恩施至利川段）高速公路第连一合同段总体形象进度计划。本合同段路基工程量较大，应严格按照技术规范及设计文件的要求进行施工。三、熟悉设计文件，现场调查 1.技术人员应全面熟悉施

4、工图纸，领会设计意图，并复核纵断面高程及横断面尺寸，并确定公路用地范围（理论宽度值）。 2.按照设计标准或规范要求（主要指压实度要求），将路基自上而下分成若干层次。 3.根据土方压实标准配备相应的施工机械，初步拟定施工计划（月计划、旬计划、日计划）。4.各技术人员在熟悉设计文件的基础上，必须到路基现场进行调查（包括沿线建筑物、机井、电线杆、变压器、树木、通迅电缆线、地下管线、取土场位置等），按不同类型分别列出相应的桩号、数量，上报项目经理部。四、测量（资料见附件） 1.测量人员应对施工图纸提供的导线点，逐桩坐标、平曲线及竖曲线参数等进行复核并形成书面复核记录。 2.了解控制点与路线的位置关系，

5、了解桥涵结构物分布情况，结合工程实际情况适当加密相关控制点，另外，还须做好各控制桩的保护，标记等工作。 3.控制点复测。测量队接桩后及时组织相关人员对所有控制点（包括加密的控制点）实施联测，整理汇总成控制点复测成果报告上报监理工程师复核审批。监理工程师审核后的成果报告方可作为正式成果下发各工段（附件：水准点高程一览表）。 4.测量人员应根据导线成果采用坐标法放样，恢复路基中线，确定征地宽度不足时及时上报。5.测量人员还须放出桥涵结构物的轮廓线并进行核对，确定各构造物与沿线被交路、沟渠斜交角度是否一致。五、试验准备工作（资料见附件） 试验人员应对沿线地表土，取土场用土进行试验，主要试验项目包括：

6、 1.液塑限、塑性指数、天然含水量； 2.颗粒分析； 3.密度试验； 4.标准击实试验及土的强度试验（CBR值）；5.有机质含量及易溶盐含量试验。六、场地清理对占地范围内的建筑物、树根、垃圾、草皮及其它杂物等进行清理；路基范围内的沟渠、坑槽应按监理工程师要求清除淤泥或杂物，墓穴、废弃物等应采用合格材料分层回填压实。清理的废料、杂物必须运送到指定的弃土场或弃料场。七、取土场取土场清理按路基清表要求办理，清理出的腐殖土应集中堆放到取土场一侧。八、施工便道在场地清理过程中及时修筑施工便道。修筑便道时，注意掌握好填料的含水量，争取一次碾压成型，以减少雨水渗透，确保施工便道的使用功能九、临时排水措施原地

7、面的临时排水措施应与永久排水措施相结合，路基排出的水不得流入农田、耕地，也不得引起水沟淤积和路基冲刷。临时排水沟可设在路基排水沟附近，沟宽1.0-1.5m,具体尺寸根据现场实际情况确定。十、路基挖方1)、路基土方开挖开工前至少28天，将开挖工程断面及土方调运图表报监理工程师批准，否则不得开挖。2)、清除表层树木、树根。3)、清除杂草及腐植土，将其运到指定弃土场。4)、淤泥开挖 ，路基原地面300500mm以下因地基承载力达不到规定要求以及需开挖淤泥时，必须在开挖前经监理工程师会同业主代表现场批准和确认其清淤深度，并绘制平面示意图、横断面图并作出施工计划，回填材料试验等资料，报监理工程师批准后方

8、可开挖。开挖出的淤泥弃于指定弃土场，施工中应请监理工程师全过程监理，以确定和核实实际发生工程量。5)、土方开挖应按图纸要求自上而下的进行，不乱挖或超挖。6)、边坡开挖中如遇地下水涌出，应先排水，后开挖。开挖中考虑路基排水，修筑适宜的排水设施，防止施工中路线外水流入，保证施工顺利进行。7)、开挖中如发现土层性质有变化时，及时修改施工方案及挖方边坡，报监理工程师批准。8)、所有挖方及工程所需的整形和修理边坡，准备和完成所有的路基、平面立交和引道的施工，严格与图纸所示的路线纵坡、标高和断面相一致。9)、土方地段的路床顶面标高，考虑因压实而产生的下沉量，其值由试验确定。压实度符合图纸和规范要求。10)

9、、居民区附近的开挖时采取有效措施，以保护居民区房屋及保证居民和施工人员的安全，并为附近居民的生活及交通提供临时便道或便桥。11）、注意边坡稳定，及时设置必要的支挡工程，开挖时必须按横断面自上而下，依照设计边坡逐层进行，防止因开挖不当导致塌方；在地质不良拟设支挡构造物的地段，应考虑在分段开挖的同时，分段修建支挡构造物，以保证安全，见下表不同土质不加支挡的最大坡度。12）、有效的扩大工作面，以利提高生产效率，保证施工安全。13）、施工中如发现山体有滑动崩塌迹象及施工安全时，应暂停施工，撤出人员和机具，并根据实际的情况，研究制订新的施工方案和安全措施。深度在5m以内的基坑（槽）边坡的最大坡度（不加支

10、撑）土名称边坡坡度人工挖土并将土抛于坑或沟的上边机械挖土在坑（槽）沟底挖土在坑（槽）或沟上边挖土砂土1：1.01:0.751:1.0粉质砂土1:0.671:0.51:1.0粉质黏土1:0.501:0.331:0.75黏土1:0.331:0.251:0.67含砾石、卵石土1:0.671:0.501:0.75泥灰岩、白垩土1:0.331:0.251:0.67干黄土1:0.251:0.101:0.3314）、土方路堑开挖，根据路堑深度和纵向长度，可按下列方式进行：、横挖法：以路堑整个横断面的宽度和深度，从一端或两端逐渐向前开挖的方式开挖，本法适用于短而深的路堑。A、用人力按横挖法路堑时，可在不同高度

11、分几个台阶开挖，其深度视工作与安全而定，一般宜为1.52.0m。无论自两端一次横挖到路基标高或分台阶横挖，均应设单独的运土通道及临时排水沟。B、用机械按横挖法挖路堑且弃土（或以挖作填）运距较远时，宜用挖掘机配合自卸汽车进行。每层台阶可增加到34米，其余要求与人力开挖路堑相同。C、路堑横挖法也可用推土机进行。若弃土或以挖作填运距超过推土机的经济运距，可用推土机堆积，再用装载机配合自卸汽车运土。D、机械开挖路堑时，边坡应配以平地机或人工分层修刮平整。、纵挖法：沿路堑全宽以深度不在的纵向分层挖掘前进的方式，本方法适用于较长的路堑开挖。先沿路堑纵向挖掘一通道，然后通道向两侧拓宽，上层通道拓宽至路堑边坡

12、后，再开挖下层通道，如此向纵深开挖至路基标高称通道纵挖法，本方法适用于路堑较长、较深，两端地面纵坡较小的路堑开挖。沿路堑纵向选择一个或几个适宜处，将较薄一侧堑壁横向挖穿，使路堑分成两段或数段，各段再纵向开挖为分段纵挖法，本法适用于路堑过长，弃土运距过远的傍山路堑，其一侧堑壁不厚的路堑开挖。A、当采用分层纵挖法挖掘的路堑长度较短（不超过100米），开挖深度不大于3米，地面坡度较陡时，宜采用推土机作业。B、推土机作业时第一铲挖地段的长度应满足一次铲切达到满载的要求，一般为510米，铲挖宜在下坡时进行；对普通土下坡坡度宜为1018%，不得不大于30%；对于松土下坡坡度不宜小于10%，不得大于15%；

13、傍山卸土的运行道应设有向内稍低的横坡，但应同时留有向外排水的通道。C、当采用分层纵挖法挖掘的路堑长度较长（超过100米）时，宜采用铲运机作业。D、对于拖式铲运机和铲运推土机，其铲斗容积为48方的适宜运距为100400米，容积为912方的适宜运路为100700米。自行式铲运机适宜运距可照上述运距加倍。铲运车在路基上的作业距离不宜小于100米。有条件时宜配备一台推土机（或使用铲运推土机）配合铲运机作业。15）土方路堑的开挖应根据路堑长度、深度、开挖机械设备条件和是否要移挖作填等情况采取不同开挖方式，以增加工作效率，加速工程进度。16）边沟、截水沟及其它引、截排水设施的位置、断面尺寸及有关要求，应严

14、格按照设计图纸的规定施工。应先做好这类排水设施，其出口应通至桥涵进、出水口处，截水沟不应在地面坑凹处通过，必须通过时，应按路堤填筑要求将凹处填平压实，然后开挖，并防止不均匀沉陷和变形。17）路堑和路堤交接处的边沟应徐缓引向路堤两侧的天然沟或排水沟，不得冲刷路堤，路基坡脚附近不得有积水。18）所有排截水设施应满足下列要求： 沟基稳定，严禁将排水沟挖筑在未加处理的弃土上； 沟形整齐，边沟，沟底平顺，沟内无浮土杂物； 沟水排泄不得对路基产生危害； 截水沟的弃土应用于路堑与截水沟间筑土台，并分层压实（夯实）。台顶设3%倾向截水沟的横坡，土台边缘坡脚距路堑顶的距离不应小于设计规定。十一、机械施工组织机构

15、路基一工区人员构成（K0+000K2+960）序号岗位名称总人数主要工种及人员数职 责1负责人11队长2，副队长2，其他7管理人员2运输6司机兼修理工6运土3挖掘机5挖机手5挖掘4推土机2推土机手2推土5压路机2压路机手2压路6装载机3装载机手3装土7爆破6爆破工6爆破8电工组2电工2电线安装、跟班值日9后勤6会计、厨师等6后勤保障10测量、量测组4技术员1，测量工3中线、水平、开挖断面则量11空压1空压工1合计合 计 48 人路基一工区设备清单（K0+000K2+960）设备名称设备型号数 量品 牌挖掘机PC3202台卡特压路机Y181台洛工推土机D801台徐工空压机DVY122台柳州DVY

16、3.04台柳州运输车辆DF（后8轮）3台二汽装载机Z501台成工碎石系统1套松滋十二、施工安全 1.安全教育民工进场之前要接受常规安全操作教育，方可上岗作业。2.作业安全易发事故的地方要设置必要的防护装置和警告标志。本工程大型机具较多，由于工期紧迫，将会采取多班制作业。因此，必须建立、健全各种机械操作责任制以及交接班制度，并加强管理，避免失误，确保安全生产。 3.交通安全由于各工序、各工种交叉作业，施工机械和车辆调动频繁。因此，施工地段必须设置各种警告标志，并在进出各路口、现有道路与本工程交叉的各路口，设专人指挥交通，确保安全。夜间施工时，汽车车灯必须齐全，各种车辆应限速行驶。严禁非司机开车或

17、试车，严禁酒后（任何人）开车。4.安全制度与检查建立、健全各级安全生产制度，实行安全风险抵押金制度。各操作层、协作队伍必须设兼职安全员。各操作层、协作队伍负责人是安全检查第一把关人，重点工序在每天工作前布置，在施工过程中检查。经理部专职安全员除日常在工地检查外，对重点新工序要提出安全注意事项。经理部专职安全员应定期组织各操作层、协作队伍主要成员召开安全操作座谈会，讨论研究并交换意见，发现事故苗头及时相互提醒。 十三、文明施工 （一）、建立以项目经理、项目党支部书记为首的文明施工管理小组。 （二）、项目经理部全体施工人员实行统一服装，挂牌标识上岗。 （三）、在本合同段的起点处、终点处、项目经理部

18、驻地、预制场、拌和站及桥梁、分离立交、互通立交、通道等主要施工现场设置不小于100cm150cm的标示牌，标示牌的内容有：施工单位名称、合同段起止桩号、项目经理及总工程师姓名、安全负责人姓名、现场管理负责人及现场监理人员姓名、质量要求、技术控制参数等，同时挂放“六牌一图”即：单位名称牌、工程概况牌、警卫制度牌、安全措施牌、安全记录牌、安全质量宣传牌、现场总平面图。以起到宣传、鼓舞及教育的作用。 （四）、施工场地规划整齐，各种生产生活设施布置合理。制定出入管理及卫生管理制度。各种材料堆放整齐，标识明确。施工机械、车辆停放整齐有序。 （五）、全体施工人员对待工作积极热情，对人尊重有礼貌，做到语言行

19、为美，精神面貌好。 （六）、加强与业主及当地政府部门的联系和交流，共同搞好两个文明的建设。生产施工中尽量做到不扰民，加强与当地群众的联谊，对当地群众提出的合理要求尽快整改解决，不激发矛盾。十四、定人、定岗与奖罚工段定人定岗明细表工 序人员名单要 求奖 惩 办 法土方挖装陶建国车队进出有序，不窝工，取土规范土方运输李金国确保交通安全，注意环境保护施工便道维护吴勇经常洒水，保持便道湿润不扬尘现场卸土指挥周况山土堆整齐有序，分布均匀土方摊铺吴小凤松铺厚度一致，边角处不缺土含水量控制石文和范围：最佳含水量2%平地机整平陈先清平整度、高程（横坡）满足设计要求压路机碾压成型杨强碾压遍数及行驶速度满足规范要

20、求现场检测试验周义得按土工试验规程办理测量放样张宏军放样数据齐全、正确，有效率资料整理何中祝正确、完整、及时工程报验黄河及时联系监理抽检机械调度郑学敏调度、配置合理，不延误施工施工安全邱健无安全事故十五、报验程序各操作层、协作队伍先自检并填写试验委托单，自检合格后通知经理部负责人员，由负责人员通知监理工程师进行抽检，监理抽检合格后，方可进入下一道工序。十六、资料整理 表格样本由经理部工程部提供，各操作层、协作队伍技术员（或质检员）负责施工现场相关资料的整理及签认（现场监理或路基工程师），路基试验资料统一由经理部试验室负责整理及签认（试验监理工程师），控制测量资料由经理部测量队负责整理签认（测量

21、监理工程师），资料原件交工程部存档。上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 固定资产投资，全年任务xxx亿元

22、，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 实际利用外资，

23、全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%； 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%； 融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%； 项目建设完成情况： 签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个; 新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成 xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x 个，农业x个，服务业 xx个

24、； 竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同比

25、增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问

26、题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。 2.企业运行持续困难 一

27、是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于

28、起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效

29、益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用

30、XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长

31、期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域

32、和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制

33、造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业

34、生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全面做好结合

35、新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽

36、快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联

37、系到户、服务到人的工作体系。 工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席

38、的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。企业之行活动仍将贯穿2

39、016年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力

40、或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2016年包村工作主要任务：1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。三、以党建工作为突破强化自身

41、力量1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督

42、。4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。困难与问题一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的过程中，从处

43、于弱势到现在得到长足发展，很多非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企业对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作用不明显。对策与出路当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社会影响面。经常深入实际，在大

44、量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高工

45、商联凝聚人心的能力。第三，提高服务政府服务企业的能力。工商联的工作就是为两者服务。为政府服务就要了解政府，只有符合这个大方向，才能实现可持续发展。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。住建局2016年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析一、2015年一季度建设领域经济运行基本情况 （一）重点工程推进情况本着量力而行、民生优先、突出重点的原则，今年的城建重点工程计划共安排项目七大类57项，计划总投资31.95亿元，其中：当年实施项目54项（安置房工程11项，基础设施工程25项，公共设施工程2项，文化教育工程8项，环境综合整治工程5项，社会化运作项目3项），前期推进3项。截至目前，已开（复）工项目有泉城花都A、B、C等安置房地块及大吴运河桥、小山子小学建设工程等22项，开工率40.7%，未开工的项目32项，有大洞山北侧上山道路改造、公园北路一期建设工程等。安置房建设快速推进。全区在建安置房项目共计14个，总投资约30亿元，总占地1307.44亩；总建筑面积141.1万平方米。可提供总房源9543套住房。各安置房项目自全面开工建设以来，在各方努力下正在有序的全力向前推进，至