防水混凝土分项工程质量技术交底卡.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流防水混凝土 分项工程质量技术交底卡GD2301003施工单位广东省湛江农垦建设集团有限公司工程名称广东广垦畜牧有限公司东升猪场建设项目分部工程防水工程交底部位 地下防水日 期 年 月 日交底内容一、 施工准备（一） 作业条件1、 完成钢筋、模板的隐检、预检的验收工作,并应在隐检、预检中检查穿墙螺栓、设备管道或套管、施工缝及位于防水混凝土结构中的预埋件是否巳做好防水处理。2、 提前编制施工方案。3、 配合比经试验确定。（二） 材料要求1、 水泥:宜用不低于32.5级的硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥,如掺用外加剂,亦可用矿渣硅酸盐水泥或按设计要求选用

2、。水泥应有产品合格证、出厂检测报告和进场复验记录。2、 砂:宜用中砂,含泥量不大于3%,泥块含量不得大于1.O%。3、 石子:宜用卵石,最大粒径宜为540mm,含泥量不大于1%,泥块含量不得大于0.5%。4、 掺和料:粉煤灰等,其掺量应由试验确定,并有出厂合格报告,等级符合规范要求。5、 外加剂:应根据具体情况通过试验确定,并有产品合格证书、性能检测报告,并复试合格。（三） 施工机具插入式振捣棒、铁锹、溜槽、铝合金刮杠、木抹子、小线等。二、 质量要求质量要求符合地下防水工程质量验收规范(GB50208-2002)的规定。项序项 目允许偏差或允许值（mm）主控项目1原材料、配合比及坍落度第4.1

3、.7条2抗压强度、抗渗压力第4.1.8条3细部做法第4.1.9条一般项目1表面质量第4.1.10条2裂缝宽度0.2mm3防水混凝土结构厚度250mm+15mm,-10mm迎水面保护层保护层厚度50mm10mm三、 工艺流程作业准备混凝土搅拌运输混凝土浇筑养护四、 操作工艺（一） 混凝土搅拌投料顺序石子砂水泥外加剂水,先干搅0.51min再加水。必须严格按照试验室配合比通知单操作,不得擅自修改散袋水泥、砂、石的用量,务必每车过磅。雨季施工注意每天测定含水率,及时调整用水量。（二） 混凝土运输混凝土从搅拌机卸出后,用翻斗车、手推车或吊斗及时运送到浇灌地点。运输过程中尽量减少周转环节,防止混凝土产生

4、离析。如发现有离析现象,必须在浇灌前进行人工二次拌合。（三） 混凝浇筑底板应连续浇筑,不得留施工缝。在墙体施工缝上浇筑混凝土前.需将表面清理干净,先铺一层2025mm厚1:1水泥砂浆。浇第一步混凝土高度为40cm,以后每步浇灌4050cm。为保证混凝土浇筑时不产生离析,混凝土由高处自由倾落,其落距不应超过2m,超过时应加串桶和溜槽。防水混凝土要用机械振捣密实,一般采用插入式振捣器,插入要迅速,拔出要缓慢,振动到表面泛浆无气泡为止,插点间距应不大于40cm,严防漏振。（四） 施工缝的位置及接缝形式底板防水混凝土应连续施工,不得留施工缝。墙体一般只许留水平施工缝,其位置按设计要求或规范设置,如需留

5、垂直施工缝,应留在结构变形缝处,或与设计协商解决。施工缝可作成企口缝、高低缝、平缝三种形式,墙厚在30cm以上的宜作成企口缝,墙厚小于30cm时应采用高低缝或止水带。新旧接搓处继续浇筑混凝土前应将其表面凿毛,清除浮浆,用水清洗后保持湿润,铺一层2025mm厚的1:1水泥砂浆,再浇筑混凝土。固定模板用的穿墙螺栓与铅丝尽量不要穿过混凝防水结构。若需穿过时.应在穿填螺栓上加焊止水环,要求止水环必须满焊无遗漏,止水环数量符合设计要求。穿墙螺栓在拆模时,将外露螺栓头切撑。（五） 变形缝处理变形缝处可采用埋入式橡胶或塑料止水带来处理。此时止水带位置应准确,圆环中心应在变形缝中心线上。止水带应牢固,浇混凝土

6、前必须清理干净,不得有泥土杂物,确保与混凝土结合良好。（六） 养护常温混凝土浇筑完毕后的12h以内必须加以覆盖并浇水养护.养护时间不少于14d。五、 成品保护1、 确保钢筋模板位置正确,不得踩踏钢筋和模板。2、 在拆模和吊运其他构件时.不得碰坏施工缝企目及撞动止水带。保护穿墙管、电线管、电器盒及预埋件等,防止振捣时挤扁或预埋件移位。六、 应注意的问题1、 蜂窝、麻面的造成原因是振捣不当,脱模早,模板干燥,模板缝隙偏大跑浆。2、 孔洞的造成原因是漏振,在管道密集、预埋件和钢筋稠密处振捣困难,应采用绷石混凝土浇筑。3、 渗水、漏水是由于施工缝接搓处处理不当或施工中漏振,随意加水,水灰比不准造成,应

7、严格控制计量,认真振捣,认真处理施工缝。专业技术负责人余方国交底人陈林接受人 卫生间防水 分项工程质量技术交底卡GD2301003施工单位湛江农垦建设集团有限公司工程名称广东农垦菠萝良种繁育和标准化生产示范基地新建实验大楼分部工程防水工程交底部位 卫生间楼地面日 期2008年05月29日交底内容七、 施工准备（一） 作业条件1、 厕浴间楼地面垫层巳做完,穿过厕浴闻地面及楼面的所有立管、套管已做完,并己固定牢固,经过验收。管周围缝隙用1:2:4细石混凝土填塞密实(楼板底需吊模板)。2、 厕浴间楼地面找平层已做完,标高符合要求,表面应抹平压光、坚实、平整,无空鼓、裂缝、起砂等缺陷,含水率不大于9%

8、。3、 找平层的泛水坡度应在2%(即1:50)以上,不得局部积水,与墙交接处及转角处、管根部位,均要抹成半径为10mm的均匀一致、平整光滑的小圆角,要用专用抹子。凡是靠墙的管根处均要抹出5%(1:20)坡度,避免此处积水。4、 涂刷防水层的基层表面,应将尘土、杂物清扫干净,表面残留灰浆硬块及高出部分应刮平,扫净。对管根周围不宜清扫的部位,应用毛刷将灰尘等清除,如有坑洼不平处或阴阳角未抹成圆弧处,可用众霸胶:水泥:砂=1:1.5:2.5砂浆修补。5、 基层做防水涂料之前.在突出地面和墙面的管根、地漏、排水口、阴阳角等易发生渗漏的部位,应做附加层。6、 厕浴问墙面按设计要求及施工规定(四周至少上卷

9、300mm)做防水的部位,墙面基层抹灰要压光,要求平整,无空鼓、裂缝、起砂等缺陷。穿过防水层的管道及固定卡具应提前安装,并在距管50mm范围内凹进表层5mm,管根做成半径为10mm的圆弧。7、 根据墙上的+0.5m水平控制线，弹单出墙面防水高度线,标出立管与标准地面的交界线,涂料涂刷时要与此线平。8、 厕浴间做防水之前必须设置足够的照明设备(安全低压灯等)和通风设备。9、 防水材料一般为易燃有毒物品,储存、保管和使用要远离火源,施工现场要备有足够的灭火器等消防器材,施工人员要着工作服,穿软底鞋,并设专业工长监管。10、 环境温度保持在+5以上。11、 操作人员应经过专业培训考核合格后,持证上岗

10、。先做样板间，经检查验收合格后,方可全面施工。（二） 材料要求1、 主体材料SBS橡胶改性沥青防水材料是以沥青、橡胶、合成树酯为主要原料制成的水乳型弹性沥青防水涂料。SBS橡胶改性沥青防水材料质量要求：SBS橡胶改性沥青防水涂料在使用前,必须经复试合格后方可使用(现场见证取样)，其技术性能应符合以下要求:外观:黑色粘稠液体粘结强度:0.3Mpa柔度:在-202,2h绕中3mm金属棒半周,涂膜无裂纹剥落现象。2、 主要辅助材料：玻璃丝布(幅宽9Ocm,14目)或无纺布。众霸胶或108胶:修补基层用。水泥:32.5级硅酸盐水泥.普通硅酸盐水泥或矿渣硅酸盐水泥,修补基层用。石渣:直径为2mm左右,粘

11、结过渡层用.含泥量不大于l%。（三） 施工机具电动搅拌器、搅拌桶、小漆桶、塑料刮板、铁皮小刮板、橡胶刮板、弹簧秤、毛刷、滚刷、小抹子、油工铲刀、笤帚、消防器材、风机等。八、 质量要求项序项 目允许偏差或允许值（mm）主控项目1防水涂料符合设计要求和现行有关标准的规定2排水坡度、预埋管道、设备、固定螺栓的密封符合设计要求3地漏地漏顶应为地面最低处，易于排水，系统畅通一般项目1排水坡、地漏排水设备周边节点应密封严密，无渗漏现象2密封材料使用柔性材料，嵌填密实，粘贴牢固3防水材料均匀，不龟裂，不鼓泡4防水层厚度符合设计要求九、 工艺流程基层处理涂刷第一遍涂料细部构造和加强层铺贴玻璃丝布(或无纺布)同

12、时刷第二遍涂料铺第二层布刷第三遍涂料刷第四遍涂料蓄水试验十、 操作工艺（一） 基层处理先检查基层水泥砂浆找平层是否平整,泛水坡度是否符合设计要求,面层凹凸不平处,用水泥砂浆找平,或用水泥腻子补平,用钢丝刷、铲刀等将粘结在面层上的浆皮铲掉,最后用笤帚将尘土打扫干净。（二） 涂刷第一遍防水涂料用搅拌器将防水涂料搅拌均匀,倒入小桶中使用,用棕刷或滚刷蘸SBS橡胶改性沥青防水涂料满刷一遍,要先上后下,先高后低,涂刷要均匀,不得漏刷,表面不得出现流淌堆积现象,第一遍涂料兼做冷底子油。（三） 细部构造加强层阴阳角先做一遍加强层,即将玻璃丝布(或无纺布)铺贴于上述部位,同时用棕刷刷SBS橡胶改性沥青防水涂料

13、,要贴实、刷平,不得有折皱,墙面防水加强层往墙面四周卷起100mm高,平层铺150mm。做管子根部加强层时,可将玻璃丝布(或无纺布)剪成锯齿形,铺贴在管周表面,上端与标准地面平,下端贴实在管根部平面上,宽为150mm,同时刷SBS橡胶改性沥青防水涂料,要贴实贴平。为了保证加强层质量,要做两层加强层,第二层做法同第一层,刷涂料时要满刷,玻璃丝布(或无纺布)不得有漏刷、铺贴不实等缺陷。（四） 铺玻璃丝布(或无纺布)同时刷第二遍防水涂料细部加强层做完,可进行大面积操作,将玻璃丝布(或无纺布)按基面形状尺寸剪好、摊平,保证玻璃丝布(或无纺布)搭接不小于100mm。紧跟着用棕刷在己铺好的布上涂刷第二遍涂

14、料,直到玻璃丝布网眼布满涂料。涂刷时,使布均匀地粘结在基层上,不得有漏涂和皱褶。一般平面从低处向高处施工,按顺水接搓从里向门口施工,先水平面施工后垂直面施工。（五） 铺第二层布刷第三遍涂料待第二层涂料干燥后,同上述方法铺第二层布刷第三遍涂料。（六） 刷第四遍涂料第三遍涂料干燥后,用棕刷或滚刷满刷第四遍涂料,表面撒一层石渣,干透后做蓄水试验。SBS橡胶改性沥青防水涂料的遍数和玻璃丝布(或无纺布)的层数,均满足设计要求,可参照上述方法。（七） 防水层细部做法1、 管根与墙角(见图4-4)2、 地漏处细部做法(见图4-5)3、 门口细部做法(见图4-6)（八） SBS橡胶改性沥青防水涂料防水层的验收

15、根据防水涂层施工工艺流程,对每道工序进行认真检查,做好记录,合格后方可进行下道工序施工。防水层施工完成并实干后,对涂层质量进行全面验收,要求满涂不间断,厚度均匀一致,封闭严密,涂布层数达到设计要求,无起鼓、脱落、开裂、翘边等缺陷,表面光滑,经检查验收合格可进行蓄水试验,蓄水深度高出标准地面20mm,24h无渗漏为合格,可进行保护层施工。十一、 成品保护1、 防水层操作过程中,操作人员要穿平底鞋作业,穿过地面及墙面等处的管件和套管、地漏、固定卡子等,不得碰损、变位。涂防水涂膜时,不得污染其他部位的墙地面、门窗、电气线盒、暖卫管道、卫生器具等。2、 防水层每层施工后,要严格加以保护,在厕浴间门口要

16、设醒目的禁入标志,在保护层做完之前,任何人不得进入,也不得在上面堆放杂物,以免损坏防水层。3、 地漏或排水口在防水施工之前,应采取保护措施,以防杂物进入,确保排水畅通,蓄水合格,将地漏内清理干净。4、 做防水保护层时,不得在防水层上拌砂浆,铺砂浆时铁锹不得触及防水层,要精心操作,不得损坏防水层。十二、 应注意的质量问题1、 防水层空鼓、有气泡:主要是基层清理不干净,底胶涂刷不匀或者找平层潮湿,含水率高于9%;涂刷之前未进行含水率检验,造成空鼓,严重者造成大面积鼓包。因此在涂刷防水层之前,必须将基层清理干净,并做含水率试验。2、 地面面层施工结束,进行蓄水试验,有渗漏现象:主要原因是穿过地面和墙

17、面的管件、地漏等松动,烟风道下沉,撕裂防水层;其他部位由于管根松动或粘结不牢、接触面清理不干净产生空隙,接搓、封口处搭接长度不够,粘贴不紧密;防水保护层施工时可能损坏防水层;第一次蓄水试验蓄水深度不够。因此要求在施工过程中,对相关工序应认真操作,加强责任心,严格按工艺标准和施工规范进行操作。涂膜防水层施工后,进行第一次蓄水试验,蓄水深度必须高于标准地面20mm,24h不渗漏为止,如有渗漏现象,可根据渗漏具体部位进行修补,甚至全部返工。地面面层施工后,再进行第二遍蓄水试验,24h无渗漏为最终合格,填写蓄水检查记录。3、 地面排水不畅:主要原因是地面面层及找平层施工时未按设计要求找坡,造成倒坡或凹

18、凸不平而存水。因此在做涂膜防水层之前,先检查基层坡度是否符合要求,与设计不符时,应进行处理后进行防水施工,面层施工时也要按设计要求找坡。4、 地面二次蓄水后,已验收合格,但在竣工使用后仍发现渗漏现象:主要原因是卫生器具排水口与管道承插口处未连接严密,连接后未用建筑密封膏封密实,或者是后安卫生器具的固定螺丝穿透.防水层而未进行处理。在卫生器具安装后,必须仔细检查各接口处是否符合要求,再进行下道工序。要求卫生器具安装时注意成品保护。专业技术负责人王伏宝交底人陈勇接受人.精品文档. 防水混凝土 分项工程质量技术交底卡上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！在全县建制村合并工

19、作动员大会上的讲话 同志们： 今天的会议非常重要，主要任务是对我县建制村合并工作进行动员部署、鼓劲加油，确保此项改革任务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进，不折不扣完成。县委、县政府高度重视这项改革，已开展了一系列前期工作。去年11月，专门成立以*同志为组长的县建制村合并工作领导小组，组织调研组深入各乡镇开展了合村调研，多次听取情况汇报，明确了原则方向，并经多次会商、反复细化，完善了工作方案及相关政策文件；县政府常务会议、县委常委会议对建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究，对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。可以说，县委、县政府对这项改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标是明确的、方案是成熟

20、的、态度也是极其坚定的。刚才，*同志对全县建制村合并工作进行了安排部署，*同志宣布了相关工作纪律，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我强调三点意见。 一、必须高度统一思想，切实增强推进建制村合并工作的责任感和紧迫感 推进建制村合并改革，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力的客观需要，也是进一步保障和改善民生、畅通联系服务群众“最后一公里”、推进城乡居民公共服务均等化的迫切要求，对于推动基层民主管理、激发农村发展活力、统筹城乡发展具有重要意义。 （一）推进建制村合并改革是必须完成的政治任务。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党

21、中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。党的十八届三中全会决定明确提出，优化行政区划设置，促进城镇化和新农村建设协调推进。根据我省实际，省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公共服务、促进农村经济发展、推进新型城镇化建设，加快全面小康建设的重大改革举措来抓，进行了全面动员部署，下达了明确工作任务；市委、市政府常委会迅速跟进落实，出台了实施意见和工作方案，对各县、市、区下达了乡镇行政区划调整和建制村合并任务。因此，进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治任务，没有任何借口可找，没有任何条件可提。今天参加会议的同志，都是这场改革的组织

22、者、实施者，决不能成为旁观者，甚至阻碍者。我们一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的高度，认认真真落实，扎扎实实推进，不折不扣完成。 （二）推进建制村合并改革是城乡统筹的奠基工程。合理的行政区划也是一种生产力。我县现有建制村1143个，其中1500人以下的有890个、1000人以下的有521个、500人以下的有74个，数量多、规模小，管理效率较低，行政成本过高，公共服务滞后，自身发展受限。通过合理调整建制村数量，适度扩大建制村规模，促进布局由“量多面散”向“优化集中”转变，有利于各乡镇在较大区域范围内合理配置各种要素资源，加快打造中心村和特色村，促进集聚集约发展，有利于降低行政成本，推进我县新型城

23、镇化和城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。对此，我们一定要清醒地看到，建制村合并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动我县农村经济发展，加快全面小康建设的重大战略之举。 （三）推进建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。合理的建制村规模能够使布局更加合理、发展更加科学、运行更加高效、服务更加优质，更有利于统筹推进基础设施和社会事业建设，优化农村公共服务，满足群众的公共需求。大家要清醒地认识到，减少建制村的数量，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力，必将极大地推动基层治理创新和脱贫攻

24、坚进程，带动农村经济发展，让全县农民在全面小康社会建设中不落伍、不掉队。总之，我们要切实把思想统一到中央和省委、市委的目标要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，努力实现建制村合并改革和经济社会发展的良性互动。 二、必须紧扣目标任务，切实抓好建制村合并各项工作的落实 为高效推进这次并村改革，县委、县政府按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展的原则，从历史沿革、风俗习惯、自然条件、区域发展等因素出发，制定了xx县建制村合并工作方案，对建制村合并数量、时间进度、工作步骤、工作要求等作了具体规定，按乡镇人口、面积、现有建制村数量的加权平均法，对各乡镇科学分配了建制村合并任务。全县上下务必按照

25、县委、县政府的部署要求，按时间节点和工作步骤抓好落实。 （一）决心要坚定不移，调整合并任务必须不折不扣完成。从数量上来讲，这次我县建制村调整合并的力度比较大，全县需撤并不少于463个建制村，完成后全县建制村总数控制在680个以下，减幅为40.51%，平均每个村预期人口规模控制在1500-2500人。从时限上来讲，县委、县政府决定建制村合并工作时间比省市要求稍微提前，在2016年6月20日以前完成，到2017年上半年选举产生新一届村委会。调整合并的数量和时限，这是两个硬指标，必须不折不扣落实到位，谁也不能讲价钱、打折扣，什么叫改革攻坚、什么叫“割肉”、什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次建制村合并改革就

26、是。这么大的调整，不可能没有困难、没有阻力，尤其是调整任务重的乡镇。但千难万难，改革攻坚就应该一往无前，否则就会一步迟疑、步步被动。大家一定要以坚定不移的决心、破釜沉舟的勇气、雷厉风行的作风,全面完成建制村合并改革任务。 （二）步骤要环环紧扣，重点工作必须积极稳妥落实。这次建制村合并改革，涉及的内容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好时间节点、突出重点、统筹安排，确保整个工作环环紧扣、有序推进、圆满完成。一是要抓紧制定好实施方案。各乡镇要根据自身承担的工作任务，按照因地制宜、有利发展、方便群众等原则，尽快拿出操作性强的实施方案，用以指导本乡镇工作有力有序开展。各乡镇要在按时限要求尽早将方

27、案报到县里，尽量把工作做在前。二是要扎实做好资产清理和债务处理。对建制村的资金、资产、资源清理和债权债务处理工作，相关部门要提前介入、全程跟踪，妥善处置好村级集体资产债权债务，全部登记造册，明晰关系，严禁集体资产流失和闲置浪费。三是要认真做好公共服务设施的撤并与建设。坚持方便群众生产生活原则，合理规划布局好学校、卫生室等公共服务设施，该保留的保留、该整合的整合、该建设的建设，通过区划调整促进提升农村公共服务水平。四是要全面落实好财政奖补政策。县里专门研究制定了财政奖补政策，对超额完成任务的乡镇和在并村考核中获得前三名的乡镇给予重奖。县委、县政府的态度十分明确，总的原则就是不让改革者流汗又流血、

28、要让先行者得名又得利。 （三）引导要入脑入心，社会大局必须保持和谐稳定。建制村合并改革涉及人员多，政策性强，直接关系一些干部群众的切身利益，有的群众对过去的村有感情，撤并了可能办事不方便，有可能出现不稳定因素；有的村干部可能还面临去留转退，难免会引起思想波动。在并村改革期间，能不能保持社会大局和谐稳定，是对各乡镇、各部门尤其是各乡镇党委、政府的严峻考验。要加大宣传引导，通过多种有效形式，把并村的意义讲深讲透，把情况和政策讲清讲明，把利害关系讲细讲全，把纪律要求讲严讲实，以此来教育引导村干部、村民把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，自觉服从大局、服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革；要组

29、织干部进村入户、一对一、面对面宣传，帮助群众打消思想顾虑。各乡镇党政主要领导要切实履行维护稳定“第一责任”，对改革期间出现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、及时处理，绝不允许因工作不到位而引发群众上访和不稳定问题。严禁镇村干部参与和散布不利于并村改革的言论，凡违反组织原则的，坚决给予组织处理。总之，要采取扎实有效的措施，努力营造稳定和谐的改革氛围，确保改革的平稳推进和社会大局稳定。 三、必须强化责任担当，切实确保建制村合并工作积极有序推进 这次建制村合并任务重、时间紧、难度大。能否按期完成改革任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为一次检

30、验领导干部党性作风的“试金石”，作为一次检验领导干部改革发展能力水平的竞技台，以“逢山开路、遇水搭桥”的决心和勇气确保按期顺利完成并村改革任务。 （一）强化组织领导，落实工作责任。各级各单位要把建制村合并工作作为当前的一项重要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。县里已经成立了建制村合并工作领导小组，由县委副书记海强同志任组长。各乡镇作为改革实施落实主体，要迅速成立领导小组及其办公室，按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求，全力抓好并村的组织实施，切实履行组织领导、统筹协调、方案把关、舆论引导、防控风险、把握动态等职责，认真做好各项具体工作，主动承担改革

31、落实主体责任。村支两委要发挥战斗堡垒作用，当好并村改革的主力军。刚才海强同志已经讲了，在此我要再一次强调，并村工作将作为乡镇主要负责人交流、提拔的重要依据，对并村工作未按规定时间验收合格或发生群体性上访事件的，乡镇主职领导不纳入今年的换届考察人选。 （二）加强协调联动，形成改革合力。县并村领导小组要建立健全协调联动机制，做好统筹协调工作，构建部门配合、上下联动的工作格局。各相关部门要一切服从大局、一切服务大局，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的方式方法，特别是与建制村合并紧密相关的改革办、民政、组织、财政、经管等部门，一定要加强协同配合，破除改革中的“中梗阻”“肠梗阻”，打通最后一公里

32、、最后一步路，真正形成改革合力。 （三）严明改革纪律，严肃违纪查处。建制村合并改革是一项十分严肃的政治任务，必须以党纪政纪做保证，县里为此制订了各项纪律：一是政治纪律，严禁干扰建制村合并工作，对各类扰乱改革工作的谣言和行为要严肃查处，依法依纪追究责任；二是组织纪律，严禁擅离职守、失职渎职；三是财经纪律，加强资金管理，严防国有集体资产流失，严禁借机突击花钱、转移财物，严查侵占、挥霍国家和集体资产等违法违规行为；四是廉政纪律，遵守廉政准则，严禁以权谋私。广大党员干部一定要讲政治、讲规矩、讲纪律，不不利于改革的话不要讲，不利于改革的事不要做。对违反纪律，阻碍改革的，要坚决查处、严肃追责。 （四）加强

33、业务指导，强化督查考核。县并村领导小组要对建制村合并工作的全过程加强业务指导，要成立由各乡镇挂点的县级领导任组长的并村工作指导组，包干指导挂点乡镇开展并村工作。县委、县政府将把建制村合并工作纳入今年绩效考核内容，县委改革办和县委、县政府督查室要加强对并村工作的督查力度，重点督查方案是否按要求制定出台、社会风险防控是否到位、工作任务是否按要求完成，对不作为、缓作为等行为依法依规依纪进行问责，切实保障各项工作按期按质推进到位。 同志们，建制村合并工作是一项事关发展全局的基础性重大改革。全县上下一定要以高度的政治自觉和行动自觉，服从大局、坚定信心、周密部署、真抓实干，高质量、高效率地完成这项改革，为

34、创新乡村治理体制、激发乡村发展活力、加快我县全面建成小康社会奠定更为坚实的基础。同志们：这次全县基层党委换届工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委会认真学习了省、市委有关换届工作的文件和会议精神，研究讨论了我县换届工作的有关事项。省、市委对我县换届工作高度重视，省委巡回督查组和市委督查组专程参加今天的会议。下面，围绕贯彻落实省、市换届工作会议和有关文件精神，就做好我县基层党委换届工作，我讲三点意见。一、提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感根据党章规定，按照省、市委的部署和要求，今年我县11个乡镇、22个县直党委将进行集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。这次基层党委换

35、届，正处于“十三五”规划的开局起步期、全面建成小康社会的攻坚决胜期、落实全面从严治党要求的重大转折期、领导班子建设的新老交替期，搞好这次换届工作意义非同寻常。第一，搞好换届是实现全面建成小康社会、推进县域经济发展的重要保证。县委十三届十一次全会明确提出，“十三五”时期，全力打造“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”，努力建设实力雄厚、环境优美、人民幸福的新XX，确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。兑现向全县人民作出的庄严承诺，关键靠干部、核心在班子。通过换届，把那些政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到基层党委领导班子，能够引领和带动广大党员

36、干部群众始终围绕XX县“十三五”经济社会发展目标，进一步凝聚正能量、释放精气神、全力促振兴，共同夺取全面建成小康社会的新胜利。第二，搞好换届是落实全面从严治党要求的重要实践。党的十八大以来，我县通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，党风政风和干部作风进一步转变。这次换届，既是对我县全面从严治党成果的集中检验，又是深入落实从严管党治党要求的重要契机。习近平总书记强调：“要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持零容忍，绝不姑息迁就。”在整个换届过程中，我们要坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话要求，始终绷紧政治纪律

37、、政治规矩和组织纪律这根弦，落实好党委的主体责任和各方面的具体责任，进一步把全面从严治党各项要求落到实处，真正使换届的过程成为巩固拓展从严治党成果的过程。第三，搞好换届是加强基层党委领导班子建设的重要契机。乡镇、县直党委领导班子，是把全面建成小康社会各项任务落实到基层的直接组织者、推动者。近年来，县委坚持正确的用人导向，严格干部教育管理，全力打造“四型”干部队伍。但也必须清醒地看到，少数党员干部还不适应发展新常态，责任意识不强，工作状态不佳，存在不作为、不担当现象。集中换届，是加强领导班子和干部队伍建设的重要契机。通过换届，一个班子一个班子、一个干部一个干部地分析研判，可以说是一次集中会诊、集

38、中建设。把换届工作做扎实了，基层党委班子就会有一个格局性、整体性的改善提升，收到平时调整难以收到的功效。总之，我们必须要把这次换届提升到前所未有的高度去认识，迅速把思想和行动统一到省、市、县委的部署要求上来，共同把这件关系全县发展振兴全局的大事抓实抓好。二、把握关键，高标准高质量地做好换届工作换届工作政治性、政策性、法律性、程序性都很强，做好这次换届工作，总的遵循，就是坚持以习近平总书记系列重要讲话为根本指针，认真贯彻中央和省、市、县委关于做好换届工作的要求；目标任务，就是实现“四个好”，即推动基层党委绘出思路清措施实的好蓝图、选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲

39、足的好面貌；基本要求，就是把加强党的领导贯穿换届全过程，落实全面从严治党要求，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，严格依法按章办事，严肃政治纪律和组织纪律，营造风清气正的换届环境，确保换届工作健康有序、圆满完成。第一，要形成一个好的工作报告。起草好党代会工作报告，是换届工作的一件大事。在起草报告过程中，要注重把握以下四个原则。一是要注重聚焦发展大局。谋划未来五年发展的思路目标和重大举措，必须着眼经济新常态的特点和规律，切实把本单位、本地区发展放在全县、全市乃至全省发展的大格局中来思考和谋划。二是要注重树立新的发展理念。必须把“五大发展”理念和“四个着力”要求，作为谋划未来五年经济社会发展的根本遵

40、循，着力保障和改善民生，让发展成果更好惠及人民群众。三是要注重坚持问题导向。必须在解决瓶颈问题上做实功，对于“七个不平衡”、 经济结构不优、创新创业不足、居民收入偏低、精准脱贫难度大等方面的问题，要在未来五年全力解决，切实增强发展的协调性。四是要注重调查研究与集思广益相结合。各基层党委要深入调查研究，广泛征求意见，党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论，严格审核把关，会议修改完善，使起草和审议报告的过程，成为贯彻中央和省、市、县委精神、研究当地实际、明确发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程。第二，要始终坚持正确用人导向。选好干部是换届成功与否的关键。在换届中，必须把

41、正确的用人导向更加鲜明的树立起来，坚持德才兼备、以德为先，认真贯彻好干部标准，落实“忠诚干净担当”和“三严三实”要求，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。一是要把好“四关”。要牢牢把好政治关、作风关、能力关和廉政关，把对党绝对忠诚，律己严、干事实、做人实的干部选上来。坚决不用“四种人”，即坚决不用与党离心离德的“两面人”，坚决不用漠视纪律、不守规矩、虚言虚行的人，坚决不用不愿干、不敢干、不会干的人，坚决不用权欲膨胀、利欲熏心的人。二是要改进干部考察工作。在换届考察中，要坚持采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行，防止简单以票取人。要多渠道、多层次、多侧面地把干部考准考实，特

42、别是对考察对象的干部档案“凡提必审”，对个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。三是要推进干部能上能下上。要以集中换届为契机，认真贯彻落实中央关于推进领导干部能上能下若干规定，加大调整不适宜担任现职干部力度。结合换届考察，对不作为、不胜任、不适应、不在状态的干部坚决进行调整，形成能者上、平者让、庸者下的良性机制，营造敢于负责担当、争相干事创业的浓厚氛围。第三，要强化党委班子整体功能。换届配备的领导班子一干就是五年，能力强不强关系重大。一是要选好配强党委书记。班子强不强，关键在班长。这次换届，要突出选好配强党委

43、书记这个重点，按照政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍的要求，好中选优、优中选强，把那些公道正派、胸襟开阔、严以律己、经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到党委书记岗位上来。二是要坚持老中青相结合的梯次配备。统筹把握不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞领导成员任职年龄层层递减和“一刀切”，对那些经验丰富、事业心强、工作得力、年龄较大的干部，要注意发挥好他们的作用，努力实现班子成员知识结构相长，经历经验互补、性格气质相容，达到班子团结和谐、共同干事创业的目标。三是要做好年轻干部、女干部、少数民族干部配备工作。换届是培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部的重要时机。要

44、选配好优秀年轻干部，打破在一些特定群体中选人、在少数人中选人积弊，加大跨地区、跨部门、跨行业交流力度。要在更大范围内统筹考虑女干部、少数民族干部配备，充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，在保证质量的前提下做到应配尽配。四是要提高领导班子专业化水平。着眼于优化领导班子知识结构和专业结构，要按照不同单位、不同地区的功能定位、资源禀赋、产业结构、发展重点，实事求是、按需配备。要坚持以事择人、人岗相适、用其所长，防止一个班子中同一类型干部过于集中。第四，要认真做好党代表推选和大会选举工作。党代表的产生是搞好换届的基础工作，组织好大会选举是搞好换届的关键环节。各级党委一定要高度重视，把这项基础工作做扎实、做

45、到位。一是要严格组织把关。在推荐、提名、考察等环节，必须严把“五道关”，确保党代表质量。要严把政治标准关，党代表人选要体现先进性和纯洁性，理想信念坚定，对党绝对忠诚，模范遵守党章党规党纪。要严把素质能力关，注意推荐有议事能力和联系党员群众能力、道德品行和社会形象较好、能够充分发挥先锋模范作用的优秀党员作为党代表。要严把推荐提名关，坚持人选的标准和条件，广泛听取广大党员群众、基层组织和纪检、审计、综治、信访等方面意见，在充分酝酿基础上，由党委集体研究决定，并尽量减少党代表与人大代表、政协委员的交叉。对于省委明确的9种情形，一律不得推荐提名或继续提名为代表人选。要严把身份认定关，代表身份应以参加选

46、举时所从事的职业为准，具有多重身份的，按代表性和工作性质主次认定，避免出现身份失真失实，或变换身份规避审查，防止挤占工人、农民、专业技术人员名额。要严把组织考察关，同级党委对党代表必须进行严格考察，并在一定范围内公示。二是要优化代表结构。适当提高基层一线代表特别是工人、农民代表比例，保证妇女代表、少数民族代表比例，注意从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选，进一步扩大民主参与，集中多方面意见，提高议事决策质量。三是要精心组织选举。各级党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，充分发挥党组织作用，及时研究解决选举中的重大问题。要依法按章办事，严格执行党章党规党纪，善于依纪依法解决选举中遇到的问

47、题，确保通过选举实现组织意图。第五，要着力营造风清气正的换届环境。换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系政治生态和从政环境建设。去年，中央对查处湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的情况进行了通报，对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案严肃问责，给予党纪政纪处分467人，移送司法机关69人，时任市委书记因失职渎职，被开除党籍、开除公职，并将其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关；在四川南充拉票贿选案中，对全部477名涉案人员严肃处理，时任市委书记犯玩忽职守罪，被判处有期徒刑3年。这两个通报，实际上是在集中换届前的警示，不管什么人、不管多少人，违反了党纪国法，都要受到严惩，绝没有法外开恩，绝没有法不责众。对于我县的干部来讲，既要从全国通报的重大典型案件中受到警示，还要深刻汲取我省鞍山徐小艳拉票贿选典型案例的沉痛教训，决不能让此类问题在我县换届中出现。一是要坚持正面教育与反面警示相结合。加强换届政策和纪律的学习宣传，突出教育在先、警示在先、预防在先，充分发挥反面典型警示作用，把保证风清气正工作做在歪风泛起之前。二是要加大督促检查力度。县委要派出