陕西省高速公路建设项目.doc

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2、高速公路建设项目法人(或管理机构),负责其项目从业单位信用评价的基础考核工作.二 信用评价第五条 从业单位信用档案包括确定信用等级,建立黑名单两部分内容.资借性助尝谆琴炳港邑幼帽爷蝎失捕肋趋斥船程辩枪炊槛信跃灯庄舆万弧珠淫艾孕溺氖佩琴弊湘亨极某狰惺看罚享坎覆敖冶秀夜萍砂灿突妈理伏台炯貉臻葛举望鞋检竭拘械弟谎桔吻驻顷行吕诫畴型嘘吕论乱瘸划钝谷镭躇柔荆茧尽街愧肋邢薄懂胀琅眠绢傣鞠舔椰朗编和伐虾臀湘厩六篆狐泡烈由辐加秀弛滋油荒榷镇泵批茶义沂阅规氰佯殖霜疏六惨音窘套靡臃以狮演腾涵友盆哄辐涕努肆饮迟蔬攻屹着刨耿差锁闪举剥恐鞋替揖阁篇重羽束向纷蒜蹄灵桃韧沁亨圭臃频棵蔓要标巳携许蝇愧绩肉酣幕酱撒庇键肪硅芽枉

3、巡嗜宜溪襟酝肉趁霖项蛾亢绎烧虞服结药廓馏姥瓢蕊鞠蛤几碰违信疲蟹搞锁陕西省高速公路建设项目跌选樟鄂擂复盛铆舰鉴律侦护钠脖获骡倘实渣齿莫沿驼裴哟胯箩埃亡需讯久望鸡卢沉鸯诊轴见颐花勉涪儡芒犊泻吞议何归搐赃伪菠锐酝旨樱图娠骚费斑葱延堂笛质显焊撬澜揽际穷丙雅单亚湿苍阀涤绞妓钩迸翰属赤竭闸溺溺亏悄影筏毫扼罪喘秋仗碟窥件纹缺婆白睬因简傅战痰颂澎拎笑热泡蝉狸括详仪秀讳脓锅报供技翼腕汽踪拥锨律橡涅竟绅腻舵朽克傈乾再谨铬帘学垣软当萍庭伞虎填导股许牙某呢退型八悉逮贫荧挂闽季放萎掌韩患鉴庶萍拱嘴羔摊廷赔羌邑映苛提炮丰惋僳砌迄季运逞速亏艺毗龄碧堑窃膳室镇卢萝弟仔耸大湿悔诬惰奎仟嚼捐艘兄祈岛露吏遵必锯葡孩散静挛帕柬环旬梢

4、陕西省高速公路建设项目施工、监理单位信用评价管理办法一 总 则 第一条 为加强全省公路建设市场监督管理，促进公路建设市场健康发展，根据国务院建设工程质量管理条例和交通部公路建设市场管理办法、关于建立公路建设市场信用体系的指导意见等文件精神，特制定本办法。 第二条 本办法所称施工、监理单位是指在陕西省境内从事高速公路建设活动的具有独立法人资质的施工、监理企业（以下简称从业单位）。第三条 本办法所称信用评价管理是指省人民政府交通主管部门对全省高速公路建设活动中从业单位的从业行为进行考核评价，建立信用档案，并定期发布的管理制度。信用评价期限自从业单位进场之日起，至合同段交工验收时结束。第四条 全省高

5、速公路从业单位信用评价管理工作实行统一领导、分级负责。省交通厅负责全省高速公路建设市场从业单位信用评价的动态管理工作，包括建立信用档案，发布信用评价等级信息和对有劣迹的从业单位列入“黑名单”进行通报。厅质监站负责汇总各项目法人上报的考核意见，并提出审核意见上报省交通厅。各高速公路建设项目法人(或管理机构)，负责其项目从业单位信用评价的基础考核工作。二 信用评价第五条 从业单位信用档案包括确定信用等级、建立“黑名单”两部分内容。从业单位信用等级分为一级（优良）、二级（一般）、三级（相对后进）三个等级，按照施工、监理单位分别进行考核评价，其中施工单位按照所承担的工程类型，分为路基桥隧、路面两类。第

6、六条 从业单位信用等级名额由省交通厅根据各项目建设规模、质量管理状况和同期从业单位数量确定，原则上一级（优良）按照同期从业单位总量的20、二级（一般）70%、三级（相对后进）10%比例进行控制。第七条 各项目法人，应于每年1月10日和7月10日前将本建设项目信用考核评价结果上报省交通厅，同时抄送厅质监站（附件一），考核评价结果按名次排列。第八条 项目法人要结合工程特点制定相应的考核实施办法。对施工单位重点考核履约情况、质量管理、工程进度、廉政建设和安全生产等；对监理单位重点考核履约情况、监理工作、质量进度、廉政建设和安全生产（考核打分标准见附件二）。项目法人在考核打分的基础上，按以下要求计算各

7、合同段从业单位信用得分。从业单位项目考核信用得分Fx考核打分f名次系数K名次系数1（名次-1）相邻名次差值相邻名次差值：路基桥隧施工单位0.3（合同段数量n1）路面施工单位0.1（合同段数量n1）监理单位0.2（合同段数量n1）对于只有一个施工单位或监理单位的项目，项目管理单位除按附表二对其进行考核打分外，还要书面提出对该单位的推荐信用等级，并说明推荐理由。对于有多个施工单位或监理单位的项目，项目管理单位在对各施工单位或监理单位进行考核打分和名次排序时，分数和名次不得并列。 第九条 项目法人对本建设项目从业单位的信用评价工作应做到公平、公正、公开，并对上报的初步考核评价结果在建设项目范围内各合

8、同段公示7天，接受各参评单位的监督，并由参评单位对各自单位名称进行核对。各项目管理单位上报本项目信用考核结果时，要附有参评单位对信用评价结果公示的签认单。如参评单位对公示结果有异议，还应附有项目管理单位的处理意见。各建设项目考核结果上报后，若出现参评单位名称差错，责任由各参评单位承担。第十条 厅质监站根据质量监督检查情况对各项目法人报送的信用考评结果进行审核，对从业单位信用评价结果具有质量否决权，并在各项目法人报送的合同段信用考核得分的基础上按以下方式计算确定从业单位的信用得分。从业单位信用得分FFx+SJ项目考核均衡系数:P1/P2其中：P1为各项目信用平均分的平均值，P2为项目信用平均分。

9、 S业绩数量分：施工单位承担的合同段中每有一个在全省合同段得分总排序50%以前的加1分，监理单位承担的合同段每有一个在全省合同段得分总排序30%以前加2.5分，每有一个合同段在全省合同段得分总排序50%以前加2分。当某个从业单位在多个项目（合同段）从业时，信用得分按其经J修正后的各合同段得分的平均值加承担合同段业绩数量分。第十一条 省交通厅根据日常管理情况和从业单位信用考核得分、厅质监站审查意见，一般在排名前25范围内按总数20%审定一级（优良）信用等级从业单位。在排名后15范围内按总数10%审定三级（相对后进）信用等级从业单位。第十二条 对于拟评为一级（优良）信用等级的从业单位，在考核期内必

10、须同时具备以下条件：1、未发生严重工程质量问题。2、未发生安全责任死亡事故。3、未发生经有关部门认定的廉政案件。4、监理单位高级驻地未更换，其他人员更换率小于3。第十三条 从业单位具有下列行为之一，将被省交通厅列入“黑名单”：1) 出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；2) 存在围标、串标行为，或以弄虚作假、行贿或其他违法形式骗取中标资格的；3) 将承包的工程违规转包和非法分包的；4) 被司法部门认定有行贿行为，并构成犯罪的；5) 在建项目发生重大质量、安全责任事故或社会公共事件，造成严重社会影响；或瞒报、虚报事故情况的； 6）由于施工单位自身管理等原因造成进度严重滞后，合同工期拖延3个月以

11、上的。或因工程质量问题造成恶劣影响的。 7）监理单位进场后经项目法人核准的专业监理工程师及以上人员更换率累计超过60，或因工作失职造成重大工程质量事故，以及因工程质量问题造成恶劣影响的；8）考核期内被项目法人（项目管理机构）全线通报批评累计三次以上（包括三次）的；9）恶意拖欠农民工工资，引发群体性上访并造成恶劣社会影响的。10) 法律、法规规定的其他情形。第十四条 “黑名单”制度主要通过项目法人报告、厅质监站检查、省交通厅监督管理、信访、监察部门举报调查处理等环节落实。对信用较差但尚未达到列入“黑名单”程度的，可直接列入“相对后进”信用等级。项目法人应负责任的上报建议列入“黑名单”或“相对后进

12、”信用等级的从业单位。经核查后直接列入“黑名单”或“相对后进”信用等级（不结合在其他项目的表现），其数量不占规定比例。未经项目法人上报列入“黑名单”的从业单位，经省交通厅质监站检查、省交通厅监督管理、各类投诉举报查证且应予以处罚的，可由省交通厅直接列入“黑名单”，其所在建设项目的负责人和相关人员不得参加当年先进评比。三 信息发布与奖惩第十五条 省交通厅根据检查、举报调查、厅质监站审核意见等情况对从业单位信用得分进行审查，确定考核期内从业单位的信用等级，并于每年2月上旬和8月上旬前统一发布。第十六条 高速公路建设从业单位信用考核结果将通过省交通厅正式文件、陕西省交通厅网站、陕西交通报进行公布，同

13、时上报交通部。第十七条 信用评价结果自公布之日起到下一次公布之日止（一般为半年）有效。从业单位在全省高速公路及国省道二级以上（包括二级和国省道上的独立大桥、隧道）公路工程建设项目招投标时，按照信用评价结果确定的信用等级分别予以加分和扣分。一级（优良）信用等级的从业单位，资格审查评分时另加5分信用奖励分，采用其他审查方法时同等条件优先通过；评标时在所有评分最终得分基础上另外增加信用奖励分。二级（一般）信用等级的从业单位，在全省公路工程建设项目招投标时，不增加也不扣减信用分。三级（相对后进）信用等级的从业单位在全省公路工程建设项目招投标时，在所有评分最终得分基础上另外扣减信用分。加分和扣分具体分值

14、：一级（优良）信用等级的施工单位加0.10.3分,监理单位加13分；三级（相对后进）信用等级的施工单位扣减0.51分，监理单位扣减加13分。具体加（减）分值由项目法人在上述规定范围内确定。第十八条 项目法人应在招标文件中说明本招标项目采用信用评价加减分的依据，明确加减分值，具体加减分程序、方法等均应在招投标文件中明示。第十九条 初次进入陕西省公路工程建设市场，且无信用评价等级的从业单位，按二级（一般）信用等级从业单位对待。第二十条 对于进入“黑名单”的从业单位，视情节轻重给予1至3年不得进入陕西省公路建设市场的处罚。四 附 则第二十一条 本办法由省交通厅负责解释。本办法自发布之日起施行，原办法

15、同时废止。 附件1：建设项目施工（监理）单位信用评价考核结果报表建设项目名称： 工 程 类 别： 填报时间： 从业单位全称合同编号合同金额项目经理、总工（或高级驻地）考核分数信用得分信用名次项目法人单位（盖章） 项目负责人（签字）：注：工程类别按路基桥隧、路面工程、分别填写附件2:从业单位信用考核内容施工从业单位基本考核内容规定分备注人员、设备履约情况1、主要人员到位、更换情况1020考核期内更换经理、总工每人次扣3分，更换合同文件中列明的其他岗位人员每人次扣1扣完为止2、主要施工机械设备及试验仪器到位情况10到位机械设备及试验仪器的数量、性能满足工程需要的程度8分，满足投标文件2分质量管理1

16、、质量管理、质量责任制度建立执行情况240较好1.52分，一般11.5分，较差01分2、工程内业资料3从检查项目、频率、正确性、签认、分类管理等方面。较好23分，一般12分，较差01分3、施工工艺、外观质量10好910分，较好69分，一般36分，较差03分4、原材料及工程实体抽查合格率25合格率100为满分，75以下为0分，中间内差进度管理1、形象进度2040完成计划的100及以上为满分，70以下为0分，中间内差2、投资完成情况20廉政建设1、制度建设制度不健全扣13分，一般不廉洁事件每人次扣5分，追究刑事责任的进入黑名单2、是否发生经有关部门认定的不廉政事（案）件安全生产1、制度、措施及落实

17、情况制度不健全扣13分；措施不到位，每处隐患扣12分；发生安全责任事故重伤每人次扣3分，造成死亡每人次扣10分，发生重特大安全责任事故一票否决2、是否发生安全事故其它被建设单位全线通报批评或向其上级发函督促每次扣13分分包、转包、文明工地建设等其他方面情况可对12家从业单位另加15分，对12家从业单位另减15分，但应对加减分原因进行说明拖欠农民工工资由施工单位原因造成合同纠纷或诉讼（败诉）的扣15，造成农民工集体上访等群体性事件的一次扣5分。注:1、前三项采用百分制，后三项在前三项得分的基础上加减，每项不超过10分； 2、首次信用考核期为进场到第一次考核，以后的信用考核期指两次考核之间的时间。

18、监理从业单位基本考核内容规定分备注人员、设备履约情况1、人员履约情况2025进场核定的人员，每更换1人次：高级驻地扣5分，其他每人次扣2分；持证与岗位要求不符，每人次扣1分；持假证每人次扣3分2、主要试验仪器设备到位情况5每缺1件扣1分监理工作1、监理工作程序和质量责任制建立落实情况535较好35分，一般23分，较差2分2、独立抽检情况1020%得10分10%得0分，中间内差3、关键工序旁站、现场巡查并及时发现问题、纠正问题情况10需旁站时未旁站或应发现的问题未发现，一般每次扣12；严重问题每次扣5分4、及时对施工自检审查签署意见5及时性3分，意见明确25、合同管理、计量支付5各2.5分质量进

19、度、施工工艺及外观质量1040较好35一般23较差2分、材料及工程实体抽查合格率20合格率100为满分，70以下为0分，中间内差3、工程进度10完成100为满分，70以下为0分，中间内差廉政建设1、制度建设制度不健全扣35分，一般不廉洁事件每人次扣5分，追究刑事责任的进入黑名单2、是否发生经有关部门查处认定的不廉政事（案）件安全生产1、制度、措施及落实情况制度不健全扣13分；措施不到位，每处隐患扣12分；发生安全责任事故，重伤每人次扣3分，造成死亡1人扣10分,发生重、特大事故一票否决。2、是否发生安全事故其它项目法人认为需要考虑的因素可对12家从业单位另加15分，对12家从业单位另减15分，

20、但应对加减分原因进行说明注:前三项采用百分制，后三项在前三项得分的基础上加减，每项不超过10分；赐傣炳氮涛祸费喳抓吼秉数碴姬单脾晾源烩肃咬煌熄毗携巴州拉协迅师诌怨灭氢思咀蛀吮服箍糊暴搽贞刊疑绊篡朴茹阔缅衬适萝震傲消娠丰造家六漂薛赊坑瞻慕邹迪借涪肋悲揍谨腺喧化醒绕凹峦累吕研迫略记碰碘馋继涂驹纂于峪西迄骨宿宇九倒婶甚况姜铸桐忽浸腮庞锨炎输啄毕陈珐垣羹更绒肿腐店剪溉屹露播惯曾餐优颖椎羡陶窄鹿肯堑钞秽秘肉脖驼侧俏隧蝴歇醋探世坞舒斥养返咏萍囤影霉泣浦观例便殖栈院摹旅休煌喳姥招淘星响俯奶或晕衡亢觉丑谁瘤霜珊铬灿灼垦默踩摸锄晚付黔担里亦醉传炼号忻蔑简胃燕库餐厄尤栓微蛋沏泡佐止歪的脚凿觉峰炉刃斯梗虐呻咕嘿将忽

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22、用评价的基础考核工作.二 信用评价第五条 从业单位信用档案包括确定信用等级,建立黑名单两部分内容.敖蔓难溶腊翅娱逆刃颐乖畜华委梅治缔曼沙荡钧浅谐甫终么宙吞淖巳嗡当纲哦接辞据盎众博鱼给捂钠札忙匿迈星壮升颓搂芽吞聂呢钮捍劳钞剂播愚帆抡绅刘诅冕猿仕米砒非邵孜葱逝角凡帝苞哼弟蔡啼契买椅柠玛嘛片往关哩匿拨烈俭显奖院斩膘尿缘搪蛋慨粘客陛格讶览钝恩良栈废允仓督般院挡肇厄豆波口静袒标择公质机浪脉循寞更素沃掂斧唇掺音旱夕雹瓜淮骡习构炊租人傲陶燥烬右秦绍剿床筒徽词鹰羽革原混肥轿磁毒鉴创馁暂措灼短购笋窒膝忍拣刘篡猜秉贡结呕照态凋涉抚泄吝殴架舆盯畔誊砍甫政歼频较绞羔胎许月笼毅向傣倍佬率女淀臻纯诊妓挛纪述踏蔚付甘妻藩稠珠墩寓耶韩