学校安全现状及对策分析(共18页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上专题八：校内外交通安全事故的预防及应急对策2010年5月1日晚，山西阳城县境内发生一起交通事故。阳城县某中学的4名学生共同骑着一辆无证的摩托车，沿着公路由西向东驶去，迎面撞上了一辆拉货的重型卡车，3名学生当场身亡，1名受重伤。2010年1月19日晚9时30分，江苏常州金坛发生了一起令人严重的交通事故。事故发生时，在金坛第四中学大门500米左右，4名学生正在边说边笑，往学校走去，然而，灾难从天而降，一辆小汽车由东向西驶过来，撞翻了一个骑自行车的女子，然后速度变得更快了，左摇右晃地冲上了人行横道，将这4名学生撞倒，最后再撞上一栋广告墙才终于停了下来。被撞的5个人，1人死亡

2、，2人重伤，2人轻伤。再看肇事司机，迷迷糊糊地趴在车里，一股酒气扑面而来。赫然又是一起醉酒驾车造成的惨祸。2009年3月12日晚8时38分，沪昆铁路芷江段冷水铺至波州段。附近的一所小学的学生正下了晚自习，打闹着横穿铁轨要回家去。突然之间，一辆货车疾驰而至，将当时正在铁轨上的7名小学生全部撞倒，4人死亡，1人重伤，2人轻伤。据调查，发生事故的这一地段没有在铁轨外围加设围栏装置，很多学生都喜欢走这个近道回家。无需再多，这些事例就足以反应当前学生交通安全事故的严重性。引发这些事故的原因，有学生的安全意识淡薄，也有很多学校和其他各部门交通安全管理上的疏忽，触目惊心。近几年来，我国各地报道的中小学生因为

3、交通事故而伤亡的人数在不断增多。据相关数据显示，近10年来，全国中小学生平均每年都要死亡4万人左右，其中，将近40%的人都是死于交通、火灾、溺水这些事故。而又以交通事故的比例最高，可以称为是中小学生意外伤亡的头号杀手。一起起恶劣的交通事故，给学生、家庭、学校、社会带来了极其惨重的损失，是必须要引起关注的重大安全问题。话题1 中小学校内外交通安全事故的类型及危害所谓交通事故，是指车辆、行人在道路上因过错或意外造成人身伤亡或者财产损失的事件。对于中小学生而言，由于欠缺必要的安全防护意识，这一事故的类型更为广泛，危害也更为严重。 常发安全事故的类型对于学校而言，学生一天的活动场所不外乎校内和校外两种

4、。这两种情况下，无论是因为过错还是因为意外，都有可能发生严重的交通事故。1.校内交通安全事故。学校内也并不是绝对安全的。从交通安全的这方面来讲，校内发生交通事故，主要就是指在校园的干道或其他道路上，有机动车辆或非机动车辆撞伤学生的事件。（1）学校内部车辆粗疏大意，酿成惨祸。持有学校车证的内部车辆在校园内行驶时，有时会因为司机责任心不强，对安全问题不加重视造成意外伤害；也有时会因为校园内行人过多，道路狭窄，从而形成刮蹭事故。【案例8-1】2010年2月26日，吉林某学校的主干道上，校车在倒车时没有充分考虑到安全距离，将推着自行车站在一旁的学生吴某撞倒，所幸，倒车时车速极低，吴某只是轻微地蹭伤，并

5、无大碍。评析：这真可以算是飞来横祸，好好地站着也会受伤。这个事故中，我们不提这个学生到底站的地方离校车有多远，只是从中可以看出学校安全管理上存在的漏洞。如果校车在倒车时，有保安或者其他职责所在的教师看着道路，学生吴某的班主任老师有序地组织自己的学生离开校园，想必就不会发生这样的事情了。（2）外来车辆进入校园，对学生造成伤害。虽然各个学校都设有门卫，然而，这道“门禁”的作用具体有没有发挥到实处，对于外来车辆实施怎样的准入制度，在进入校园后又该进行怎样的监管，都是关乎学生安全的大事情。稍有不慎，就可能会出现意外。【案例8-2】2009年10月19日，云南某小学内，一辆为学校送鲜牛奶的车在从食堂到校

6、门口的路上，正赶上学生课间休息，将1名突然冲上马路的学生李某撞倒，李某左肩软组织挫伤。评析：这个案例中，学生李某安全意识不强是一方面，然而，学校也缺乏必要的管理。对于这种外来的服务性车辆，应该有充足的考虑，如果限制他们的进校时间，与学生的课间休息错开，这样的事情就绝对不会发生了。（3）学生自身原因造成伤害。对于中学生而言，很多都具备了骑自行车的条件，于是很多学生就选择了这种便捷的交通方式。然而，就算是在校内，骑自行车也不是绝对安全的，车技不行就是一个重大的隐患。【案例8-3】2010年4月8日，广西某中学内，放学铃声响过后没多久。张某和几名同学一起来到了停车棚。张某刚刚学会骑自行车，车技还很不

7、熟练，但是她依然选择骑车来上学。看到别的同学都骑上车走了，她也想从车棚直接骑到校门口去。谁知，刚骑了不到一半，就因为要躲避走着的同学而一下子撞到了路边的树干上，致使右腿受伤。评析：这个案例中，校内到底能不能骑车，怎么监督学生施行是一个安全管理上的问题，如果有“不准在校内骑车”这一规则，张某不遵守，那发生这样的事情又怪得了谁呢？2.校园周边交通安全事故。相对于校内交通安全事故的偶发性、轻微伤害性而言，发生在校园周边的各项安全事故就具有极其严重的特点，后果极为恶劣了。（1）周边道路发生的交通安全事故。【案例8-4】2010年3月25日，北京市房山区体育运动学校门口，二三十名学生正准备在老师的带领下

8、结队过马路，到对面的学校去上文化课。然而，一辆失控的小公共汽车突然冲到路边，闯到了学生的队列当中，先是撞倒了前面的几名学生，紧接着又撞上了带队的老师，向前冲出好几米，又撞倒了十多个学生才停下，总共有24人在这次车祸中受伤。评析：这起事故虽说是个意外，但是绝对不容忽视，类似的案例层出不穷，到底该怪谁，是一个值得深思的问题。校园周边的道路历来就是一个安全事故高发的区域。一些学生不遵守交通规则，乱穿马路固然是一方面的原因，然而，更多的是学校安全管理和社会交通安全整治的缺失。（2）乘坐校车发生的交通安全事故。校车是学校为了学生出行的方便而购置或租用的车辆，然而，由于校车运营过程中本身存在的一些问题以及

9、校车驾驶员麻痹大意，校车却经常成为残害学生的凶手。【案例8-5】2010年2月26日，江苏省如皋市某幼儿园24名幼儿乘坐田某驾驶的面包车离校回家。事实上，该车只是学校租用的一部社会车辆，核载7人。在异常拥挤的车厢空间内，一名女童突然感觉身体极为不适，后送医院抢救，但最终死亡。2010年3月4日，南京江宁区某幼儿园的30多名幼儿搭乘一辆中巴车（核载仅为17人）放学回家。因为下雨路况不好，车辆突然冲入路边的一个水塘，发生侧翻，将30多名幼儿全部困在车内，所幸无人受伤，被全部安全救出。事发后，据调查结果显示，这部车辆并不是学校的校车，而是家长与巴士公司签订合同，由巴士公司派出的车辆。事发时开车的也不

10、是原本的驾驶员，而且根本就没有驾驶证。评析：本来以为，2005年接连发生了数起校车伤害事件后，各级部门严厉整治，这样的事情应该会很少，然而，结果令人震惊，仍然是层出不穷。关于校车到底该如何，应该有明确的规定，然而，悲剧还是不可避免地发生，执行力何在？3.乘坐交通工具的安全事故。在现在，外出少不了各类交通工具，短途的有公共汽车、出租车、地铁，长途的有长途汽车、火车、轮船、飞机等等。由于学生不遵守乘坐这些交通工具时的安全准则，或者就是单纯的意外事故，使得这一类型安全事故的影响也越来越大。【案例8-6】2009年6月，小学生王某放学回家，上了公交车后意外地发现最后一排最中间还有一个座位，就兴奋地跑了

11、过去。然而，他没有留意到，这个座位十分不安全，它前面没有座椅挡着，是直接对着走道的。王某没有在意，也没有扶稳两边的扶手。过了三个街区，因为有人横穿马路，司机就踩了急刹车。坐在最后一排，没有任何防护的王某一下子就从座位上冲了下来，重重地摔在车厢的地上，造成左侧身躯大面积擦伤。评析：在交通工具上，遇到急刹车是很平常的，我们不能怪责司机。如果王某的安全意识强一点，抓紧扶手，想必这个意外是可以避免的。 交通安全事故的严重危害从相关统计数据来看，交通事故已经成为人类非正常死亡的“头号杀手”。对于中小学生而言，这一影响更为严重。现在的孩子大多是独生子女，一旦发生什么意外，就会牵连到相关的好几个家庭，给家人

12、造成巨大的心灵伤害。每年，这样的事故都要发生上千起，断送了无数年幼的生命，造成了无数破碎的家庭。这是谁都不愿意看到的，作为教育工作者，从自身的努力出发，做好自己分内的职责，尽量地使学生远离这些事故，是必要而迫切的事情。话题2 校内外交通安全的现状在城市交通得到极大发展的今天，很多交通问题都得到了缓解，人们外出也便利了很多。于是，一些学校管理者和教育者就放松了交通安全这根弦，不重视对学生的安全教育和学校内外的有效控制。于是，很多问题依然层出不穷，这些不容忽视的现状仍然在提醒我们，交通安全的管理任重而道远，松懈不得。保障学生的安全，是学校义不容辞的责任。近年来，很多学校在这方面做得相当到位，采取了

13、相当完善的交通安全教育，邀请交警到校内进行专题讲座，组织学生参观交通安全事故的展览，真正让学生意识到交通安全是件疏忽不得的大事。同时，还采取各项措施，积极建立校园周边的防护网，与有关部门合作，为学生的安全出行保驾护航。 然而，也有很多学校对于交通安全仍然不是十分关注，导致校园内外存在着诸多的交通安全隐患，威胁到学生的生命安全。 校园周边交通秩序混乱校园周边是事故高发的一个地区。虽然说“前方学校慢行”这样的标识随处可见，站岗、维持秩序的交警也不少见，但是这一地区的交通秩序仍然是个大问题。1.学校本身的位置暗藏危机。综观现有的校园，大部分的学校都是设在道路边上的。在上学、下学的高峰期，出入校门的人

14、流量、车流量都很大，突然之间就加大了道路的承载压力，就增加了事故发生的几率。再加上，如果学校大门前没有缓冲，直接邻着马路，没有任何保护学生的屏障，如果道路上出现什么异常情况，没有疏散躲避的空间，使得危险并发率大大地提高了。2.学校周边占道现象严重。很多学校门前的道路上，都有一些小摊小贩，他们摆设的摊点占据了人行横道，甚至有的还会扩展到机动车道上，这对周围的交通状况造成了极大的影响，使得交通不畅，秩序混乱，隐藏了极大的安全隐患。 学校对交通安全重视不够作为安全教育和管理的主要参与者，有些学校漠视交通安全，不能及时有效地对学生进行安全意识和安全知识的教育，也不能很好地完善有关的规章制度，致使交通安

15、全成为一块短板。1.安全教育口头空谈。 交通安全只是学校安全中的一小部分，并且大多数的事故都是发生在校外，因此，一些学校领导就对这一问题提不起足够的重视，对于交通安全的教育强调不足。教师在课堂上对学生进行教育时，也多是照本宣科，没有生动、深刻的讲解，学生能够接受的知识自然也是有限的。2.安全管理措施不到位。和教育相对应的，就是有关于交通安全的一些管理措施。这些措施有些学校虽然制定但是施行不力，有些学校则是根本没有制定。我们前面讲到的送奶车在学校撞伤学生和学生在校内骑车的事例，就是非常典型的事例。如果上述的案例中，学校能真正地将可能涉及交通安全的事项考虑周全，制定行之有效的措施，并认真执行，这些

16、悲剧将极大地减少。近年来，校车安全问题成为了大家关注的焦点。很多学校在使用校车接送学生时一个突出的问题就是车辆严重超载，使用的车辆不合规定，在一些农村地区，甚至有用农用车接送学生的现象。这种情况下，一旦发生交通事故，后果是不堪设想的。 学生安全意识淡薄虽然说，到今年2010为止，“中小学安全教育日活动”已经进行到第15个年头了，但是有多少学生真正领悟了安全的内涵，树立起了安全意识？这还是一个有待考察的问题。在一个个鲜活生命消失的悲痛下，仍然没有多少学生能够吸取教训，这样的场景在我们身边几乎每天都在发生着：场景一：放学的铃声响过没多久，一群群穿着校服的学生就从校门里涌出来，向四面八方而去，马路本

17、就不宽，这下子汽车、自行车、行人混在了一处，越发危险。这其中，有几个男同学在学校里还没玩够，出了校门还在继续打闹，人行道不够折腾了，直接冲到了马路中间。路上所有的车都在小心地避让着他们，可他们丝毫不觉，依旧在汽车中间大摇大摆地穿行，任凭司机怎么按喇叭就是没用。场景二：这是一条学校门前的马路，马路中间有护栏，离校门不远处就是相对着的两座车站。放学的铃声刚响过，心急回家的学生们便冲出了校园。在学校这侧坐车的学生还好说，直奔车站，但是在另一侧坐车的学生就没有这么规矩了，他们大多不会绕到100米外的路口转过红绿灯再返回来，而是选择了直接翻越马路中间的护栏。尤其是在公交车即将进站的时候，这样的场景就更是

18、常见了，通常是一帮人一起冲过马路。这样的事情在中小学生中比比皆是，这个群体的安全意识十分淡薄，相关的安全知识更是掌握得不够到位。正是在这诸多原因的影响下，校内外的交通安全问题仍然十分严重，安全形势严峻，需要引起高度的重视。话题3 校内外交通事故的科学预防为了避免交通事故这一头号杀手成为危害学生安全的罪魁祸首，作为教育的管理者和执行者，学校应该担负起一定的责任，不能因为交通事故通常都发生在校外，直接事故责任并不在学校，就推诿教育和管理的责任，致使交通安全隐患突出，危害学生安全。对于安全问题来说，预防永远要大于事后的解决。学校对把交通安全的预防和教育纳入日常的工作中，并且认真落实，才能有效地消除可

19、能存在的交通安全隐患，培养学生树立起安全意识，增长安全知识。 建立周密的管理制度对于学校来说，交通安全事故发生在校内的比例比较小，但是也不能因此疏忽了对相关的安全制度的维护和健全，只有建立周密完善的安全保障制度，才能有效地杜绝校内安全隐患的出现，对学生在校内的安全起到保障作用。1.设立交通安全领导小组，明确责任。为了保证学校交通安全教育和管理工作的顺利实施，学校应当设立一个交通安全领导小组，首先在学校管理上层树立起注重交通安全的意识，形成有效的组织。这个安全领导小组，一般可以由校长或主管副校长担任组长，年级组的负责人以及其他行政管理人员等作为组员。并且规定每个人的具体职责和责任，分摊到人，这样

20、可以促使管理者有效地行动起来。【案例8-7】小学交通安全领导小组成员名单姓名职务职责组长李校长指挥安全创建工作王交警中队中队长副组长张副校长具体分管，抓好各部门负责人的工作武交通中队指导员指导创建工作组员段保卫科科长全校师生交通安全教育、管理常学校办公室主任交通知识技能训练杨交通中队民警交通知识技能训练，维护道路安全刘总务处主任保安、司机安全教育、管理江教研室主任家校联系，宣传教育梁团支部书记师生交通安全规范督导赵居委会治保主任保证社区道路通畅、安全年级组长本年级师生交通安全检查、评比班主任本班学生交通安全教育、管理评析：单从全面性上来分析，这个领导班子的成员囊括范围非常广，将所有能够涉及到的

21、人都包含在内，并规定了明确的职责，有利于下一步具体地开展安全工作。2.建立健全各项具体制度。无以规矩，不成方圆。对于学校而言，要想有效地减少安全事故的发生，就要在制度上肯下功夫，认真制定各项规程，将所有可能出现的安全隐患尽量通过这些硬件的规定消弭于无形。（1）对于学生的管理制度。中小学生由于年纪较小，自制能力较差，所以建立完善的管理制度有助于规范他们的行为，减少交通安全事故出现的可能性。涉及交通安全的制度主要有以下几个方面：学生在校内骑自行车的问题。对于初中生而言，这一问题显得尤为重要。由于大部分的校内面积都不是很大，道路不是特别宽敞，并且初中生刚刚学会骑自行车，车技并不好，因此，通常情况下，

22、应该禁止学生在校内骑自行车。这样可以有效地避免撞伤自己或其他同学的事故发生。对于违反规定在校内骑车的同学，应做出明确的处理，这样才能起到教育和警示作用。学生带小黄帽的问题。黄色是一种警示色。学生戴小黄帽有助于提醒驾驶员文明礼让，现在大部分地区的学校都已统一配发小黄帽，作为学校，要能够以制度的形式规定学生必须戴小黄帽出行。学生下学列队的问题。在幼儿园和小学低年级，很多地区都采取了这种班级学生列队回家，由老师带领护送的方法，这可以有效地避免学生单独上路因为不重视交通规则等出现的各种问题。有条件的学校可以制定或继续执行这一制度。（2）学校的其他管理制度。在学校中，除了学生、老师，还有很多其他的参与者

23、，对于这些人，也要有相关的制度来进行规范，保证他们不成为危害学生安全的祸端。校内车辆行驶的问题。车辆进入学校是一个避免不了的问题，但是车辆在学校中行驶或停放都会有很多问题，要积极予以重视。具体来说，就包括哪些道路车辆可以通行，哪些道路禁止车辆通行，要有明确的标识，应尽量避开学生集中且没有躲避区域的道路；在关键路段有没有设置警示标识；在学生集中的区域行驶时，有没有专人进行防护。这些都是需要提前考虑到的问题，需要用规章制度或工作办法的形式具体规定行为，并保证有人监督、实施。外来车辆驶入的问题。除了内部车辆，学校里还不可避免地会遇到其他的一些外来车辆，比如说给食堂运送蔬菜等的车、运送牛奶的车、工程施

24、工时的车辆等等。对于这些车辆，要制定明确的准入规定，什么车辆可以进入，什么时间可以进入，进入之后可以停留多长时间，有没有规定的停放区域，这些都要有细致的规定，并责成保卫科室严格履行。【案例8-8】为有效地维护学校内部的教学秩序、工作秩序和生活秩序，确保教学工作正常进行，严格控制外来机动车辆进入校园行驶，特制定如下规定：（1）上课时间所有机动车辆一律不允许驶入校园（内部车辆除外）。（2）所有进货或送货车辆要在上午上课前、中午休息时间、或下午第二节课后才能进入校园，并按规定靠边停放。（3）外单位人员、车辆来学校联系工作，请在门卫室登记。车辆一律停在校门外（上级部门来校的车辆、运钞车、救护车等特殊车

25、辆除外）。（4）在上课前进入校园的车辆和教职工自备车辆中途需要离校的，在校园内减速行驶，严禁鸣喇叭。（5）汽车、摩托车、自行车和其他交通工具按规定，有序地停放在指定场所。（6）校内教职工严禁在教学区或学生生活区骑自行车，其余地方，骑车时禁止冲坡，下坡应推行。以上规定，谨请执行。评析：这一对于车辆驶入的规定可以说是非常具体的，考虑了时间、地点等等因素，将车辆进入校园这一微小的事件进行了严格的规定，有效地消除了安全隐患。3.完善各种设施。校园内的道路等其他设施如果存在隐患，也可能会对学生的安全产生影响，要能予以重视。（1）校园内道路问题。校园内的道路是学生出行的重要场所，要做到平整宽敞，没有坑、坎

26、等危险之处；在学生上下学高峰期，能容纳相当数量的学生，不拥挤；不堆放杂物，不占道。对一些允许学生骑自行车的学校，要保证可以骑车的路段没有过陡的斜坡等容易造成伤害的路况。（2）校车问题。近年来，因为乘坐校车而引发的伤亡事故不断出现，从而使得校车问题成为人们关注的焦点，作为远距离上学学生的主要交通工具，学校在校车管理方面任重而道远。保证校车质量。车辆质量和规格是校车问题最明显的方面。现在有不少学校因为经费紧张等原因，没有购买车辆，而是选择与汽车公司签订租赁协议。租车用不是不可以，但是要对租来的车辆进行严格的“审查”，保证车辆的安全性能。坚决不能使用农用车、拼装车、报废车、拖拉机等不安全的车辆作为接

27、送学生的工具。审查驾驶员资质。作为一个校车驾驶员，责任重大。学校要履行相应的考察，查看驾驶员的证件，保证他有驾车资格，要坚决杜绝酒后驾车、疲劳驾车等情况。制定严格的校车使用和管理制度。在硬件安全的情况下，学校还应该做好学生乘车的组织和安排工作。具体来说，包括：编排带队老师跟车护送的值班表；保证校车定车、定人、定路线；调配好车辆，如果某一车辆有故障，应该及时更换其他车辆。总之，校车的管理工作要求细致而全面，这样才能真正防患于未然。【案例8-9】为有效地保证本区内学校的校车安全，特制定以下校车安全管理制度。（1）校长是所在学校学生接送车辆交通安全的第一责任人，对接送车安全运行工作全面负责。具体从事

28、此项工作的教职工为直接责任人。（2）建立以校长为组长的学生接送车安全管理工作小组，具体负责学校学生接送车的安全管理。（3）校长在每学期第一周内，与班主任老师、跟车护送老师、接送车车主、驾驶员等签订接送车安全运行和学生乘车组织管理责任状。（4）科学严密地制订学生乘车定车、定座安排表，落实各处室、班主任老师、值班值勤老师、跟车护送老师、学生接送车车主和驾驶员在学校接送车安全管理工作中的岗位职责，做到职责公示，分工到人。（5）每月召开一次学生接送车辆安全例会，认真研究做好学生接送车管理和确保安全运行的对策。对单位无法解决的问题，要及时报告当地人民政府和上级职能管理部门。会议应有具体的文字记录。（6）

29、学校在协助政府调配、租用学生接送车辆、驾驶员时，都要达到校车使用标准，并将相关资料交送教育局安保科备案。（7）认真确定每辆接送车的学生乘载数。要根据接送车辆核载人数以及学生居住地分布等情况，科学合理地确定每一辆学生接送车的乘载人数，认真填写具体的乘车学生名册，做到定人、定车、定座、定线路，从源头上杜绝学生接送车辆超员现象。（8）督促学生接送车车主和驾驶员按规定时限参加机动车验审并依法交纳规费，凡证照不全或有效期满后不及时补办的，应要求政府有关部门按双方签订的安全责任状和合同有关规定，给予经济上的赔偿并取消其承运学生的资格。（9）学校配合政府有关部门，对接送车车主、驾驶员每学期进行一次行车安全教

30、育，认真总结经验，提出整改要求，及时消除隐患，确保万无一失，教育培训应有文字记载。（10）学生接送车因发生故障一时无法排除时，学校应及时协调车主设法调用别的合格车辆应急接送，确保学生上（放）学不受影响。（11）严把驾驶员资质关，凡有酗酒、嗜赌史及心理障碍等精神疾患者，不得担任学生接送车驾驶员。学校要预防和坚决制止接送车驾驶员酒后开车、疲劳驾车、超员超速和车辆带病上路等不安全行为，一经法现要协助有关部门严肃查处。（12）学校要提前合理编排好学生接送车辆老师跟车护送值班表，确保每天学生上（放）学乘车途中都有一名责任心强的老师负责维护上下车秩序，并跟车全程护送。跟车护送记录必须在本人完成接送任务亲笔

31、签字后方可交接，要做到前后衔接，一张不缺。（13）学校要建立健全学生接送车辆安全管理台帐，尤其要完善接送车车况、接送车行驶、学生乘车、接送管理制度等台帐资料，保证学生、驾驶员、跟车教师、接送车等每天都有详实的乘驾记录。 （14）学校应向车主和驾驶员提供场地开阔、路面平坦坚固、进出方便、标志鲜明的学生接送车辆专用停放场所，并明确每一辆接送车相对固定的停放地。（15）学校一旦发现有拼装车、报废车、农用车、电瓶车、手扶拖拉机、小面的等不合法或不具备接送学生资质的车辆运载学生，要劝诫学生拒乘并立即报告当地政府和有关职能部门依法查处取缔。 （16）认真制定突发事故应急预案。学校要针对学生接送途中可能发生

32、的情况，提前制订应急处置预案，确保一旦发生事故，能在最短的时间里最有效地组织抢救并进行善后处理。在第一时间内向当地政府、上级主管部门和职能部门上报事故情况，以便各级形成合力，共同应对突发事件，保持社会稳定。（17）学校每学期要组织对教职工乘车管理进行考核考评。凡因责任心不强、工作不力和给学生接送车管理工作带来消极影响的要给予适当的经济、行政处罚，造成交通伤亡事故的，由有关部门依法依纪进行责任追究。区教育局评析：这一制度可谓是严格而详细的，对于校车，从各个方面进行了规定，如果学校和教师能够认真地遵循，必定会有效地维护学生安全，减少校车事故的发生。4.组织集体活动时，保证外出乘车安全。学校在组织学

33、生进行春游、秋游以及其他外出的集体活动时，要能够有效地考虑途中可能会出现的各类交通安全问题，并提前就采取一些保证乘车安全的措施。具体地说，要考虑到以下这些方面：外出游览的地点选择时，严禁前往不能确保交通安全的景点，主要就指那些交通不便，路途多有事故的地区，绝对不能选择；使用的车辆方面，如果校内车辆不够，要尽可能地租用专业的运输公司提供的车辆，如果选择个体营运的车辆时，要实现报经公安机关对车辆进行安全检验。另外，绝对不允许用货运车辆运送学生，不允许超载；从驾驶员方面来说，确认驾驶员的准驾资格，并对司机进行必要的交通安全的提示。从这些方面来努力，就在很大程度上消灭了外出集体活动在路途中可能出现的安

34、全隐患，能够有效地保证师生的安全。5.做好安全事故应急预案。俗话说，不怕一万，就怕万一。对于学校安全工作的管理也是同样。除了在平时注重教育，加强各个环节的管理外，还要做好安全事故的应急预案。对于每一类型的校园安全事故，这都是必不可少的一个步骤，单就交通安全的方面来考虑，应明确应急程序，重点强调下列方面：如果学生发生交通事故，有老师在场时，应及时拨打120急救电话和122交通事故处理电话，如果现场方便派车，应立刻将受伤学生送往最近的医院进行救治，并打电话通知学校领导，同时疏散其他学生，保证他们的安全。学校领导到场后，视情节严重情况，决定是否上报教育主管机构，并配合交警部门做好调查、取证、事故处理

35、等工作。对于预案而言，学校在制定时要指定直接负责人及其他个人的具体职责，这样真有事情发生时，才不会茫然无措。【案例8-10】为了确保师生的人身安全，严格执行学校安全制度、安全责任追究制，保证一旦发生交通安全事故能够及时处理，特制定我校交通安全应急预案。 一、成立交通安全领导小组： 组长：徐； 副组长：郭、刘； 部门成员：倪、王、各年级组长、各班主任 二、主要职责： 1.组长负责召集领导小组会议，部署处置工作，安排、检查落实学校交通安全重大事宜。 2.副组长负责学校安全应急预案的落实情况，处理突发交通安全事故，完成校领导交办的各项任务。 3.领导小组成员具体负责学校各年级、各部门突发交通安全事故

36、的处理、监控、报告等事宜，并保证领导小组指令的畅通。做好交通安全工作的宣传、教育、落实、检查、处理等，把交通安全事故减少到最低限度。 4.突发事件的临时指挥实行值班制度，即值班行政领导负责，再逐层报告。 三、突发事件逐层报告制度： 值班人员分管校长校长区教育局 四、交通事故应急预案： 1.发生交通事故时，对受伤人员及时送医院抢救，并要记清肇事车辆的型号、牌号。 2.保护好事故现场以及重要物品、证据。 3.迅速向交警部门报告，再向学校、家庭、教育局报告。 4.做好家长、家属的工作。 5.配合交警部门做好调查、取证、事故处理等工作。评析：作为预案而言，要能够设想到可能出现的各种情况，思考全面，这份

37、预案中少了一个重要的因素时间，发生事件之后，什么时间之内报告，应该要有明确的规定，这样才能不贻误救治和后期处理。这是应该要注意的问题。 认真有效地落实安全教育所谓交通安全教育，就是指学校有目的、有计划、有组织地运用多种方式向学生传授交通安全知识，培养学生的安全意识，促使他们形成良好的交通安全习惯和行为的过程。实施交通安全教育意义重大，可以使学生发自内心地认识到危害性，自觉主动地改变自己的行为，使安全管理能起到更有利的作用。同时，实施交通安全教育也是学校工作的主要任务，是义不容辞的责任和义务。1.采用多样的教育方式。很多学校都比较重视交通安全教育这一内容，但是收效甚微，其症结就在于教育方式死板，

38、大多采用老师照本宣科的灌输的方式，使学生在心里上有一定的反感，从而接受的知识极少，没有真正从心中认同这些教育的内容。因此，对于交通安全教育而言，首要的方式便是要转换教育方法，采取多样性的尝试。（1）在日常学习的过程中渗透教育。现在，小学品德与社会以及其他的一些教材中都含有和交通安全有关的知识，可以在讲解这些知识时适当渗透安全教育。（2）采用丰富的活动课的形式。班队活动、课外活动也可以适当地穿插交通安全教育的内容，让学生自己搜集资料，整理论文等等，在实际动手的过程中，学生会深化自己曾经学过的交通安全的知识，同时反思并规范自己的行为。 （3）参观交通事故展览。有条件的学校或班级可以组织学生去参观交

39、通事故的图片展览、残骸展览等，让学生亲身经历安全事故的可怕，从而从心理上更加重视交通安全。（4）编写交通安全教育手册。这个手册可以是学校老师自己编写的，用各种形象的方式来展现。也可以是组织学生来编写，让学生在参与实践的同时，加深对交通知识的理解。（5）其他方式。教育的方式历来就是多种多样的，除了上面的这些方法，还可以采用演讲比赛、讨论会、黑板报、手抄报等任何一种学生所喜闻乐见的方式来灌输交通安全的教育，帮助学生提高安全素养。2.注重交通安全实践。 社会就是一所最好的学校。为了能让学生更深刻地体会交通安全的重大意义，学校可以在严密组织的情况下，选择合适的时机，让学生开展交通安全的实践活动。具体来

40、说，每年的5月5日交通安全宣传日就是一个很好的契机。有条件的学校可以组织开展以“交通安全”为主题的活动。如带领学生走上街头，感受交警的工作，协助交警指挥交通，维护交通秩序等。通过这些亲身参与的活动，让学生能更深刻地将交通安全的问题放在心上。3.身体力行，树立良好形象。 在学校中，校长、老师就是学生行为最好的参照者。试想一下，如果校长、老师都不能严格地遵守各项规章制度，不能谨守交通安全的各项条例，又怎么要求学生做到这些呢？因为，校长和老师，要真正身体力行，在校内内外都严格遵守交通法规，为学生树立良好的形象。耳濡目染之下，很多学生就能在良好的氛围中促使自己的行为也向好的方面发展。 多方联动，保障学

41、生出行校内外交通安全问题牵涉的范围极为广泛，单凭学校自己的力量可能很难达成效果，作为学校的管理者，应该思考充分运用社会各界的力量来加强防范。1.邀请交警到校宣讲。 在交通安全这方面而言，没有人比交警的感受更深。因此，一些事例在老师讲来很没有说服力，但在交警讲来，学生就比较容易相信并接受了。因此，学校可以邀请交警来学校进行交通安全的讲座。同时，还可以聘请交警担任学校的课外辅导员，将交通安全的教育工作变为常态。 2.共同维持校园周边的交通秩序。 校园周边的交通秩序混乱只靠学校一方是解决不了的，要充分利用交警的力量。当然，交管部门的职责很宽泛，包括有治理学校周边道路环境、疏导交通、严查各类交通违法行

42、为等等。当然，这不是学校一厢情愿可以办到的事情，需要各级部门来协调配合，因此才说，校园周边的交通安全是一个需要多方联动才能解决的问题。3.充分发挥家长的作用。家庭和学校之间存在着天然的联系。因为交通安全事故主要发生地点既不是在学校，也不是在家中，因此，需要双方共同配合，共同督导教育学生。学校应该积极通过各种方式向家长宣传交通法规和学校的各项规定，请求家长配合，督促其孩子注意安全。在上（放）学接送学生时，要求家长按照学校要求，不进入校们接送，在规定的区域停放车辆，配合维持秩序。总之，要想真正做好对学生的交通安全防护，就应该充分发挥学校、家庭、有关部门的责任，“三位一体”，形成一个综合防护的网络，

43、这样才能使得交通安全教育的开展和管理的实施更有成效。话题4 交通安全事故发生后的应急处置安全事故的发生是谁都不想看到的，但是因为各种原因的存在却总会出现。在事故发生之后，做好应急处理就是学校的重要工作。对于交通安全事故而言，因为大部分不发生在学校，因此第一时间处理起来就有难度。尽管如此，学校还是应该认真做好以下工作：及时报告、救助伤者、维护现场、后期处理。 发生安全事故后的现场处理发生交通安全事故，其责任无论在不在学校，学校都应该积极地做好现场处理工作，不应该漠然不管，当然更不能推诿懈怠。1.校车发生安全事故后的处理。校车发生安全事故，学校有不可推卸的责任，因此在处理这一事故时，要能做到及时有

44、效。（1）向学校领导报告。一般来说，管理严格的校车上都应该有带队老师，一旦发生事故，带领老师首先应向学校安全工作领导小组汇报情况，要求负责人立即赶到事发现场。如果事故较为严重，在这个口头报告之后，随行的老师应提交书面的报告。作为安全事故的第一责任人，学校校长或其他领导应在接到报告的第一时间赶到现场，并通知相关的负责人、班主任等前往现场，并尽可能地联系学生家长。（2）及时拨打急救电话、报警。 随行的老师在向学校领导反映事故情况之后，应该立刻拨打“120”或“999”急救电话，火速救援受伤的学生及其他人员。同时，应该马上拨打“122”向交通部门报警或直接拨“110”也可。要说清楚事故的地点，有没有

45、人员伤亡，现场有没有什么特殊情况，方便相关部门作出救援的安排。（3）做好取证工作。 上述工作完成后，学校领导要安排相关人员做好事故调查取证工作，以保留证据，有利于事故的后期处理。（4）疏散其余学生。事故发生后，并不是所有的学生都会受伤，在忙着救助伤亡的学生时，也不要忘记安排专人安抚剩下的学生，并进行有效的疏散，保证他们的安全。（5）配合交管部门做好调查工作。学校要积极配合交管部门进行事故的调查和处理，提供真实的信息，以利于事情更好地解决。2.其他交通安全事故的现场处理。其实，任何一类交通事故的处理流程都是基本相同的，发生事故时，老师在场，就由老师来按照上面的顺序进行现场的处理，如果发生事故后，

46、老师不在现场，得到报告后，也应及时赶往现场，协助处理事件。只是由于除去校车安全事故外，学校内发生的交通安全事故非常少，而且学校往往不承担直接责任，因此，其他事故的处理多被忽视。但是具体的处理方法是一致的。 发生安全事故后的责任认定交通事故在学校安全事件中的地位比较特殊，因为事故一般多发生在校外，学校很多时候并不承担直接的事故责任，而家长在盛怒之下，将责任怪在学校的头上是常有的，因此，了解事故责任的具体认定方法是非常有必要的。1.因学校管理问题而出现的事故。在教育部颁布的学生意外伤害事故处理办法中，规定了发生意外事故后，学校应该承担责任的诸多情况，我们将其中涉及到交通安全的部分罗列如下。 （1）

47、学校的安全保卫制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的，学校应承担责任。这主要指的就是校车问题。学校对于校车疏于检查，致使车辆存在安全隐患，或者说使用了不合乎规定的车辆运载学生，超载等的，这些情况下，学校要承担相应的责任。但如果校车是家长自行租用的，不是学校的集体行为，则学校不承担相应的责任。（2）学校组织学生参加校外活动，需要搭乘交通工具，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；学校应当承担责任。（3）学生在校期间受到交通安全事故的伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；学校应当承担责任。这主要指的是校内发生的各类安全事故，学生受伤，学校应当积极采取措施解决问题，借口不是自己的责任，放任不管，是极其错误的，也是要承担责任的。（4）学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；学校应当承担责任。这主要指的就是在上（放）学出校门时，如果发现学生有违反交通规定的行为，但是没有进行制止，致使学生发生意外，要负有一定责任。2.因其他原因而出现的事故。在校外交通安全的方面，学校承担的教育责任多于管理责任，但是由于学生自