兰州供电公司县供电企业安全管理提升工作方案(共7页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上兰州供电公司县供电企业安全管理提升工作方案为全面落实国家电网公司“县供电企业管理提升工程”工作部署，按照甘肃省电力公司县供电企业管理提升工程实施方案要求，结合公司各代管农电企业安全管理实际，制订公司县供电企业管理提升工程安全管理工作实施子方案，不断夯实农电管理基础，切实加强公司农电统一规范管理，全面提升县供电企业管理和供电服务水平。 一、指导思想认真贯彻省公司安全生产工作会议、农电工作会议和公司“两会”精神，以深化“两个转变”和建设“一强三优”现代公司为目标，落实县供电公司“三集五大”体系建设安全保障工作要求，推进农电专业化管理延伸年活动，深化农电管理诊断分析，解决县

2、供电公司管理中存在的突出问题和薄弱环节，发挥安全监察部门的管理优势，认真实施县供电公司管理提升工程，实现县供电企业安全管理水平跃上一个新的台阶。二、总体思路及目标总体思路：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，树立“大安全”和“用心管理”理念，将县供电企业安全管理全面纳入直管统一模式，深入开展安全管理提升活动，推进安全监察标准化建设，严格落实各级安全责任，建立健全安全生产全面、全过程定量评价体系，加强领导和管理人员到岗到位监督管理，强化各领域反违章工作，深化安全性评价和隐患排查治理，加强质量管理，提升县供电企业本质安全水平。总体目标：按照“谁主管、谁负责；谁组织、谁负责；谁实施、谁负责”的

3、原则，落实“纵向到底，横向到边”管理举措。建立健全职责清晰、分工明确的安全生产责任体系、保证体系和监督体系；建立健全涵盖所有业务范围的安全生产标准制度体系；建立健全安全生产监督检查机制；建立健全安全生产评价考核机制；建立健全安全信息沟通机制；建立健全突发事件应急救援体系；建立健全安全事件调查处理机制。确保体系健全、制度完善、职责明确、责任落实、行为规范，安规等安全基本规章制度得到有力执行和落实，“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）事件得到有效遏制，县供电企业“三集五大”体系建设安全保障机制运转良好，安全风险管理和隐患排查治理制度化、规范化、流程化水平得到本质性的提升，实现农电单位和直管

4、单位的安全管理一体化。专业、专项目标：到 2014 年，不发生人身死亡事故；不发生六级及以上电网、设备事件；不发生火灾事故；不发生六级及以上信息系统事件；不发生本企业负主要及同等责任的重大交通事故；不发生安全事件迟报、漏报、瞒报情况；习惯性违章率下降50%；“两票”开票率达到100%；“两票”合格率达到95%；县公司全员安全培训率达到100%，生产人员安规考试合格率达到100%；安全工器具配置合格率达到100%；实现百日安全个数3个。三、组织保障按照公司关于成立县供电企业管理提升工程领导小组的通知，成立安全管理工作组，负责县供电企业管理提升工程专业目标制定、提出措施、明确要求、组织实施、监督指

5、导、考核评价及总结工作。组 长： 王生辉副组长：陈 亮成 员： 郭海龙 达朝宗 任志强 赵蕾 巨惠芳 任建伟四、时间计划根据公司“三集五大”体系建设进度和县供电企业管理提升工程总体安排，结合公司“二十四节气表”和“安全管理提升”活动，安排做好各阶段工作。（一）部署阶段（2013 年 4 月）。根据公司发布的提升县供电企业安全管理工作的要求，结合实际，制定实施方案，分解重点工作。（二）调研阶段（2013 年 5 月）。深入各农电企业及其变电站、供电所开展调研，摸清具体情况，对照生产安全管理要求，找出问题和薄弱环节，评估风险，分析根源，制定措施。（三）整改阶段（2013 年 6 月-12 月）。落

6、实公司“安全管理提升”活动要求，结合迎峰度夏（冬）、重大活动保电、秋季检修、冬季安全培训工作，推进各项整改措施落实。（四）提升阶段（2014 年 1 月-6 月）。根据公司“三集五大”体系建设成果和公司管理要求，对整改效果进行评估，督促治理深层次问题、难点问题。（五）总结阶段（2014 年 7 月-12 月）。对安全管理提升工作进行“回头看”，分析提升指标完成情况，总结工作经验，加强交流、查找不足，形成长效机制，持续提升水平。五、重点工作落实国网公司、省公司“安全管理提升”活动要求，重点抓好以下工作：（一）严格落实农电企业安全生产责任。一是强化领导干部责任的落实。严格落实行政正职“六个亲自”：

7、亲自批示并监督安全生产重大问题的解决；亲自组织制定或学习安全生产规章制度；亲自到位检查作业现场；亲自参加班组安全日活动；亲自听取关于安全生产的专题工作汇报；亲自组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。明确行政副职是分管工作的安全第一责任人，对分管范围内安全生产工作负领导责任。二是强化管理部门责任的落实。坚持“谁主管， 谁负责”、“谁组织、 谁负责”、“谁实施、 谁负责”的原则，结合“三集五大”体系建设，理清公司农电安全管理责任界面，明确县供电企业农网运维检修、调控、营销、基建、信息通信、交通、消防、电力设施保护、治安保卫、应急管理、农网改造升级工程等农电各项业务安全管理职责分工，加强对各农电单

8、位的指导帮助，及时对反映的问题采取措施解决，强化作业组织、现场实施各环节管理人员责任，落实安全生产“五同时”要求，全过程控制安全风险。三是强化安全监察部门责任的落实。建立健全监督体系，充足配备农电单位“两级安全质量管理网”人员，严格人员资格认定，确保日常安全质量监督工作正常、有效开展，并及时上报安全情况，严禁知情不报、迟报。四是强化农电单位及班组和一线员工责任的落实。以公司输变配电安全管理及措施标准化的要求，按每一道程序、每一个岗位、每一名人员的顺序，进行责任分解，逐级签订年度“安全生产责任书”，明确安全职责；按照“四不放过”原则查处不安全事件，督促人员主动学习掌握安全知识和业务技能，对自己在

9、工作中的行为负责，相互关心工作安全，主动开展现场反违章，共同确保安全责任的落实。（二）深化农网现场作业安全风险预控。一是加强电网风险管控。严肃生产调度指挥管理，严格电网运行监控，依据电网预警信息，落实风险防控措施。二是加强设备风险管控。将“用心管理”理念落实到日常的设备运维管理工作中，落实机构箱及关键设备的防潮、防水、防冻、防高温措施，高度重视重载设备和异常设备运行的特巡特护，做好防汛、防风、防冰和抢险救灾工作。三是加强作业安全风险管控。严格执行“一支笔”审批制度，批准停电申请必须先审批安全措施，严格执行“两票三制”、“三防十要”、“反六不”等现场作业安全基本要求，认真做好作业前技术交底、安全

10、交底，切实落实作业现场安全风险预控措施。合理安排停电检修计划，农电检修计划纳入公司平衡会议，全面开展主网、农网、客户联合检修工作，减少重复停电和操作次数。加强领导干部和管理人员到岗到位监督管理，到岗到位记录本必须保留在工作现场，由到岗人员亲自填写和签名。严格“调控一体化”下电气倒闸操作防误专业管理，严禁误操作事故发生。四是做好交通安全风险控制，强化车辆科技化管理，四家农电单位全部完成GPS终端设备的安装，并纳入公司车辆GPS制度管理，统一进行应用发布。开展交通安全性评价管理，提升交通安全管理水平。（三）全面落实措施强化安全基础管理。一是加强“两措”管理。落实国家电网公司十八项电网重大反事故措施

11、，统筹农电单位一起制订“两措”计划，规范安全工器具、安全防护用品配置、采购、领取、使用、检验、报废全过程管理；健全安全隐患排查、评估、治理、验收、消号闭环管理机制，加强家族性缺陷整治和老旧设备改造力度，推行安监一体化平台在农电单位的贯通应用。二是加强安全事件的管理。做好事故信息统计，对发生安全事故或不安全事件，要按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则开展调查，各单位领导应亲自组织事故分析，深入剖析原因，举一反三，及时采取防范措施。严格执行安全事故即时报告规定，发生八级以上安全事件，以及对地方政治经济、人民生活、社会秩序、城市公共安全等构成较大影响的突发事件，必须即时报告公司，每级上

12、报时间不超过 1 小时，并要向接收方进行确认，即时报告后事故出现新情况的，要及时补报。三是严格执行到岗到位制度。发生八级安全事件，农电单位相关领导和专业管理人员、安监人员应到现场。发生七级以上安全事件，公司相关领导和专业管理人员、安监人员应到现场。四是强化安全保障能力建设。加强乡镇供电所、班站日常安全生产管理，推进安全生产标准化建设，开展农网电气接线图与实际接线一致性、杆号标识等全面排查清理，严格配网异动管理，完善反违章管理制度，梳理农电生产安全风险管控流程，提高作业安全风险防控能力。五是加强电力设施保护工作。实施“企、地、警”联防，综合采取人防、物防、技防措施，严厉打击各类违章建筑、违规建设

13、、盗窃破坏等违法、违规行为，保证农网设备的运行安全性。（四）加大各级人员安全教育培训力度。一是各级行政一把手要带头讲安全课，将“一把手讲课”情况纳入公司日常安全管理工作进行评价考核。二是开展以“两票”为重点的安全知识调考和岗位安全等级考核认定，做好工作票“四种人”安全规程抽调考和转岗人员、新人员上岗前的安全知识考试、审核。做到管理人员、班组长、新工人、临时工等农电全体生产员工 100%培训合格后上岗。三是组织各类农电人员安全技能培训活动，大力提高员工自我保护意识和安全技能，全面提升风险辨识及控制能力。四是强化各级农电单位人员的安全警示教育培训，利用两年时间，组织全部农电人员（含农电工）到公司安

14、全警示教育中心开展轮训。（五）推进农电企业安全生产达标评级工作。开展农电单位安全生产标准化建设，按照安全生产标准化达标实施方案和细则，同步安排各县供电公司的达标评级工作，严格按照时间节点，督促各县供电公司将达标评级纳入年度安全工作重点计划认真开展。（六）提升农电单位“两票”管理水平。对照国网公司电力安全工作规程要求，严格执行农电“两票”统一格式，系统梳理“两票”实际执行、监督考核等方面存在的问题，研究制定针对性整改措施。深入宣贯“两票”和安全管理规章制度、要求，注重技术骨干及“四种人”培训，加强对“两票”现场执行的检查指导，开展统计、抽查、调考、考评工作，有效杜绝无票作业和约时停送电行为。（七

15、）强化农网升级改造及检修安全管理。在农网改造升级工程中，按照公司有关输变电建设工程管理规定的各项要求，落实业主、施工、监理各方的安全责任，对有重大安全风险的施工作业，有关领导和管理人员要落实公司到岗到位要求，建立健全施工安全管理责任体系，严格执行施工安全“三措一案”，落实“三防十要”反事故措施以及近电作业、高处复杂作业或交叉跨越等施工安全措施。加强分包安全管理，严格承包单位资质审查，规范签订承包合同和安全协议，督促外包施工人员落实安全责任，坚持同布置、同检查、同考核；对于农网改造施工或农电生产外委业务承担单位，要将公司安全生产相关规章制度、工作要求宣贯到位，并监督其落实到位，杜绝以包代管。（八

16、）提升农电单位安监管理信息化水平。按照国网公司信息系统一级部署工作总体安排，结合安监管理一体化平台改造建设，将统一、规范的安监管理信息系统延伸至各农电单位和农村供电所，建成统一、规范的安全监督管理信息平台，确保农电企业各级人员能够及时掌握上级部门各项安全管理要求，充分运用安监系统开展安全管理基础工作，切实提升安全管理水平。（九）加强农电单位应急处置能力建设。健全县级供电企业应急预案体系，规范供电应急服务流程和标准，结合农网工程特点，建立施工安全事故（事件）应急预案。推进县供电企业应急指挥中心建设，逐步实现与国网公司、省公司、市公司的互联互通。加强应急培训和实战演练，推行无脚本演练，注重实效，提

17、高突发事件应急处置能力。做好突发事件的预防预警、信息报告和情况跟踪，针对强降雨、泥石流等各类自然灾害和电力突发事件，及时发布预警通知，落实防范措施，适时启动应急响应，快速有效开展处置，减轻灾害对电网安全稳定运行的影响。（十）积极推进农电全面质量监督管理。一是完善质量监督管理体系。建立健全包括农电单位在内的三级质量监督管理网络，落实公司质量监督工作实施方案，明确质量监督工作任务、时间和标准，完成质量监督关键指标。二是全过程开展质量监督。逐步组织开展质量监督专项行动，深度参与规划设计审查，深化全过程技术监督和隐患排查治理，加强工程建设各环节质量监督，强化重点物资质量抽检，继续深入推进配变和电力电缆

18、等产品的专项质量监督，对供电服务质量开展联合检查、明察暗访等活动，做到质量管控关口前移。建立质量监督定期通报机制，针对各环节质量管理漏洞，提出整改措施要求，并将质量监督意见、通报等列入安委会、安全例会、安全培训学习活动的固定内容。三是开展资产全寿命周期管理。运用资产全寿命周期管理理念，推动资产全寿命周期管理在实际工作中的落地和实施，建立健全资产全寿命周期管理组织机构，编制完善实施方案，规范基建转资、技改大修等管理工作，实现资产全过程工作流程衔接，实现资产“账、卡、物”一致。六、工作要求（一）高度重视，加强组织领导。开展“县供电公司管理提升工程”是公司安全管理提升活动的一项重点工作，各农电单位要

19、高度重视，增强工作的主动性，紧紧围绕安全生产目标，按照上级部署，结合本单位实际，周密安排，认真开展，保证工作扎实有序推进。（二）明确责任，落实活动措施。各农电单位要建立定期例会、定期检查、工作月报等工作机制，形成领导有力、责任明确、界面清晰的工作局面，及时了解班组管理提升活动进展情况，做好跟踪分析指导工作，确保重点工作要求落地。（三）加强宣传，营造活动氛围。各农电单位要不断丰富管理提升工作形式和内容，不断创新方式、方法和载体手段，营造全员参与、共同提升的良好氛围。坚持与时俱进，不断开拓创新，学习借鉴先进经验，引进优秀管理理念、方法和手段，提炼开展过程中的优秀经验做法和管理创新成果，并报公司进行推广应用。（四）抓好督查，确保取得实效。各含农电单位要注重活动的过程控制，强化各环节的监督检查，做好指标计划执行情况的跟踪分析，切实加强指标计划的刚性约束，提高管理提升工作的控制力和执行力，对检查发现的问题，及时制订措施、落实整改，确保管理提升工作持续改进。专心-专注-专业