2010年公务员考试申论模拟(共27页).doc

《2010年公务员考试申论模拟(共27页).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2010年公务员考试申论模拟(共27页).doc（27页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、精选优质文档-倾情为你奉上2010年公务员考试申论模拟试卷治理环境污染满分100分时限150分钟一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.作答时限：150分钟。其中阅读资料参考时限30分钟左右，作答参考时限120分钟左右。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1.在黑龙江海事局的主动参与和积极推动下，船舶防污染设备配备、应急措施和港口船舶溢油应急能力建设、强化防污染监管等强制性规定被写入黑龙江省松花江流域水污染防治条例(以下简称条例)，并在黑龙江省第十一届人大常委会上通过。黑龙江海事部门被纳入黑龙江省水污染

2、防治执法主体。条例重点规定了船舶和港口码头的防污染两大方面。针对黑龙江省港口、码头水上应急设施配备基本上处于空白、应急处置能力薄弱、管理不规范的情况，条例重点规定了“港口码头以及其他跨越水体的设施或者装置应当设置独立的污水收集、排放和处理系统，配备污染应急处置器材设备”。条例在防治污染设施方面规定“原油码头、危险品码头、水上加油站应当按照规定配备污染应急处置器材设备。在流域航行、停泊、作业的船舶，配备油水分离器或者专用容器等防污设备和器材，装卸、运输油类或者其他有毒、有害污染物的船舶，应当采取严格的防溢漏措施”。这些规定主要是指要配备围油栏、吸油船、吸油机、凝油剂等先进溢油污染处置设备，有了这

3、些设备即可有效应对重大污染事件。条例规定了“船舶应当持有合法有效的防止水域环境污染的证书和文书，配备油水分离器或者专用容器等防污设备和器材，并按照有关规定使用和如实记载。装卸、运输油类或者其他有毒、有害污染物的船舶，应当采取严格的防溢漏措施”。这为海事部门对相当一部分船舶没有取得法定的防污作业许可，安全隐患大，抗风险、抗突发事件能力不强的船舶进行监管提供了法制依据。该条例适用于黑龙江省松花江、黑龙江和乌苏里江三条江河流域防污染的监督管理、跨界协同管理、污染预防和治理及饮用水水源保护等方面，对于整个东北地区的水污染防治工作具有积极的意义;提高了船舶防污染的立法层次，为提高松花江重大污染应急处置能

4、力提供了坚实的法律保障，对拓展海事公共服务职能提供了新的法律支撑，将对黑龙江、松花江等河流的防污治理发挥积极作用。2.2008年哈尔滨市红十字中心医院对1万余例胎儿进行产前筛查显示，胎儿形态结构异常检出率上升至2.8%。专家建议，由于防止出生缺陷的第一关婚检的缺失，各种先天性疾病新生儿明显增加，现在应及早建立防止出生缺陷的第二道屏障系统的胎儿检查。装修污染、宠物病毒导致胎儿畸形。怀孕22周的刘女士近日在做产前胎儿筛查时发现胎儿骨骼发育不全，四肢短小。刘女士和家人商量后入院引产。手术后证实，胎儿四肢异常短小，一侧胳膊缺失。刘女士回忆，她在怀孕期间一直非常小心，从来都没有吃过药。能出现胎儿畸形的原

5、因只有她现在居住的新房，因为房子从装修完到入住只有3个月。后经环境检测部门检测发现，刘女士的住房甲醛、苯含量超过正常标准5.2倍。据介绍，医院近两年来接诊的畸形儿越来越多。造成胎儿畸形原因有很多，有遗传染色体病变以及环境污染等因素。房子装修时，空气中的苯、甲醛等也会造成胎儿畸形。本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：3.室内环境专家根据多年检测分析，车内空气污染主要来源于以下几个方面：新车内装饰材料中含有毒气体，主要包括苯、甲醛、丙酮、二甲苯等，这些有害物质在不知不觉中使人中毒，渐渐出现头痛、乏力等症状。汽车发动机产生的一氧化碳、汽油气味，均会使车厢内的空气质

6、量下降。车用空调蒸发器若长时间不进行清洗护理，就会在其内部附着大量污垢，所产生的胺、烟碱、细菌等有害物质弥漫在车内狭小的空间里，导致车内空气质量差甚至缺氧。人体自身的污染。医学研究表明，人体中有近百种随呼吸气体排出的代谢物，其中以二氧化碳排除量最多。当空气中二氧化碳浓度达到0.5%时，人就会出现头痛、头晕等不适感。车内空间比较小，更容易造成污染。公共交通车中乘客的交叉污染。比如出租车和公共汽车中如有呼吸道疾病患者，他们可通过谈话(飞沫)、打喷嚏、咳嗽等将细菌或病毒传染给他人。另外，专家们在车厢内的拉手、背扶手、车窗等部位，均检出有乙型肝炎表面抗原阳性的唾液、汗液等。加之有的乘客随地吐痰、吸烟更

7、加增加了传播疾病的机会。本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：4.位于厦门岛西部的筼筜湖是上世纪70年代围海造田形成的内湖，由于当时没有任何污水处理设施，筼筜湖周边37平方公里内的数十万居民的生活污水和300多家工厂的工业废水未经处理直接排入湖内，湖水臭气熏天。厦门市政府累计投入资金5亿元，历经近20年的综合整治，使得筼筜湖生态环境得到全面恢复，成为城市一道亮丽的风景线，被联合国开发计划署评为东亚海域污染防治管理示范区的示范工程。厦门市市长刘赐贵日前接受新华社记者采访时说，厦门的生态治理模式正从以治为主向“以防为主”转变。厦门已经制定生态文明建设的中期目标，即

8、到2010年力争GDP达到2000亿元以上的同时，实现单位GDP能耗小于0.6吨标准煤、单位GDP水耗小于25立方米、工业废水达标排放率100%，城市生活垃圾无害化处理率大于95%，资源综合利用率大于75%，届时，这些指标将达到国内甚至国际上的领先水平。近年来，厦门坚持生态型、景观型城市林业发展战略，通过在城区建设具有一定面积的片林，在城郊发展森林公园，在城边建设环城绿化带，构筑城区、城边、城郊协调配置的绿化生态圈，努力建成分布合理、植物多样、空气清新、景观优美、人居和谐的生态城市。如今厦门城市建成区绿化覆盖率达36.6%，人均公共绿地13.53平方米，公园总数达40多个，基本实现城区“步行5

9、00米有绿地，步行15分钟到公园”的目标。全市生活污水集中处理率达到82.9%，城市生活垃圾无害化处理率达到94.3%，城市环保基础设施得到进一步改善。与此同时，厦门大力开展创建生态示范区工作，形成了东孚生态示范镇、灌口生态示范镇和同安区生态农业综合建设示范区。同安区生态农业综合建设示范区被农业部等八部委列为全国50个生态建设示范区之一。刘赐贵说，厦门市在整治环境污染、改善生态环境过程中，既注意发挥政府的主导作用，又重视通过立法、经济等多种手段促使企业履行生态责任;在强化生态教育、培育生态文化过程中，通过多种形式鼓励民间组织和公民个人参与环境保护和绿化美化活动。截至目前，厦门市已经出台了20多

10、个地方性法规或法规性文件，为厦门生态城市建设提供了有力的法制保障。5.在黑龙江佳木斯至哈尔滨途中，当地农村垃圾遍地。由于塑料袋和塑料薄膜的大量使用，导致垃圾中不可降解物所占的比例迅速增加。如不解决这些垃圾的出路，农村迟早会淹没在“白色污染”之中。记者了解到，哈尔滨的超市、商场、集贸市场等商品零售场所，都在大量使用塑料包装袋，商家也是免费向顾客提供塑料购物袋。由于这些塑料包装袋和塑料购物袋质地都比较薄，基本上是使用一次就会坏，并被随手扔掉，形成“白色污染”。每天早晨和风大的时候，飘荡在街道和城市上空的塑料袋，更是成了一种颓废的“风景”。据业内人士介绍，商场、超市和农贸市场是塑料袋的最大提供者。据

11、世纪联华胜达店店长秘书赵明明讲，从节约成本的角度看非常赞成塑料袋有偿使用。由于一直是免费供应，一些顾客有意多索要塑料袋，本来3个就够用，却要求再多套上2个。哈尔滨市环保部门有关负责人介绍，由于没有形成有效的管理方法和体系，近年来哈尔滨市环保部门在塑料袋“白色污染”监管上几乎是空白。哈尔滨市发改委有关负责人表示，哈尔滨市虽已出台再生资源回收利用管理条例，并于2006年4月1日起实施，但由于种种因素，对塑料袋的回收和再利用还没有很好展开。目前，塑料袋的回收利用方式很多，但废弃塑料袋的回收利用在废弃塑料制品中占的比例微乎其微，只有一小部分垃圾压缩站、垃圾场对废弃塑料袋进行分拣回收，由外地人员上门收购

12、。因此，实行有偿使用对遏制哈市“白色污染”意义重大。本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：6.中国环境问题的严重性在于，一方面，陈旧的经济增长方式，对能源、资源的巨大需求，使得我国在较长时期内，严重污染的趋势仍将难以改变。地方保护主义、资金投入不足、治污工程建设滞后、结构性污染依然突出等多种原因，使得治理污染的速度赶不上环境破坏的速度。我国的污染已经呈现出“复合型、压缩型”的特点，发达国家在工业化中后期出现的污染公害已在我国普遍出现，我国已没有继续支持目前经济增长方式的环境容量。未来15年，我国人口将达到14.6亿，到2020年经济总量将再翻两番，不断增长的经

13、济规模和人口，对资源和环境造成巨大的压力。按现在的资源消耗和污染控制水平，污染负荷将增加45倍。这个阶段特别是“十一五”期间，将是我国环境与发展矛盾最为突出的时期。本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：7.在中国国际节能减排和新能源科技博览会的第二届环保高技术论坛上，中国地质大学(武汉)副校长王焰新向大家展示了一组图片。这些图片显示，在我国的部分地区，地下水已被明显污染;还有一些地方由于属地下水天然水质恶劣地区，加上人类活动的破坏，污染更为严重;高氟水和高砷水分布范围很广、危害极大。我国是一个缺水国家，巨大的人口压力加剧了水资源短缺的严峻形势。在干旱-半干旱地

14、区和西南岩溶石山地区，地下水是主要的甚至是唯一的供水水源;在地表水资源相对丰富的东部、南部和沿海地区，地下水越来越成为重要的供水水源。令人担忧的是，由于开采量过大、防污染意识不足等一系列问题，地下水污染情况不容乐观。王焰新表示，近几十年来，人类活动造成了大面积的地下水污染，已经在我国地下水中检测出多种污染物，使得我国“水质型”缺水形势日益严峻。开展地下水污染研究，已成当务之急。同样，吉林大学环境与资源学院院长赵勇胜也表示，这个问题一直没能引起更多人的重视，所以他和同行们在各种场合发表演讲，希望让更多人了解、重视地下水污染防治领域的研究工作。他说，我们国家对地下水污染防治的研究刚刚起步，现在一方

15、面要借鉴发达国家的经验，也要考虑我国的实际情况。由于治理的难度大、时间长，费用大的特点，地下水一旦被污染，修复起来十分困难。专家们一致认为，地下水污染防治需以预防为先。王焰新说，地下水脆弱性评价和地下水防护带区划是预防的基础工作，而地下水系统综合水质管理是地下水污染防治的有效途径。但遗憾的是，我国地下水脆弱性评价领域的研究刚刚起步，迄今没有一套完整的体系。早在几年前，王焰新带着他的学生对武汉市浅层地下水污染现状进行了首次全面系统的调查，并绘制出武汉市区浅层地下水污染敏感性分区图。这一成果曾获得武汉市科技进步一等奖。王焰新表示，与国外的研究相比，这还只是一项完成得非常粗略的分区图，但在国内却算是

16、走在前面了。他说，这个地下水脆弱性分布图可以告诉决策者，哪些地方需要重点保护。赵勇胜与王焰新所处地域一南一北，但一直在做着同样的努力。在2005年松花江有毒化学品爆炸事件后，赵勇胜和他的同事们一直在致力于当地地下水的修复工作，但形势似乎并不乐观。当有专家问他5年能否治理好时，他摇了摇头说不知道。正因为感受到地下水污染后治理的困难，赵勇胜多年来为了推进地下水污染的预防多方奔走。“现在有些成效了，至少越来越多的人有这个意识，但还有许多工作要做”，他说，“地下水污染到什么程度需要修复，修复到什么程度可以停止，这些都必须有完整的评价系统，但是目前我国还是空白”。本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式

17、考试时无此要求。该材料主要内容： 8.2009年哈尔滨市确定了涉及松花江流域污染治理、结构污染减排、大气环境质量改善、生态恢复与建设等方面的100个生态环保项目，并确保100个项目年内全部实现开工建设。据了解，哈市目前城市环境基础设施建设还比较滞后，区域生态恢复、企业治污减排的步伐仍然不快，必须通过实施大量生态环保项目才能全面完成“十一五”期间水、气主要污染物削减指标和松花江水质及市区环境空气达标治理任务，明显改善生态环境质量。哈市已经确定的100个生态环保项目中，生态恢复与建设项目11个;大气污染治理项目43个;水环境污染治理项目31个;畜禽养殖污染治理项目9个;环保科技示范项目4个;结构污

18、染减排项目2个。为确保项目的建设进程和工程质量，哈市实行绩效评估和行政问责，对不按时完成任务尤其是承担松花江流域生态治理项目的责任单位实行“一票否决”;同时，针对施工期短的情况，哈市将尽可能缩短项目的建设周期，确保100个项目年内全部实现开工建设，其中松花江流域治污规划项目、华能集中供热脱硫等82个项目年内必须竣工，跨年度18个项目年内必须完成预期投资，以确保项目发挥出治污减排效益。本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：9.“要让绿水青山成为永续利用的GDP!”全国人大代表、黑龙江省省长栗战书在参加第十一届全国人民代表大会第一次会议时表示，黑龙江省坚持科学发展

19、，全面做好能源节约和环境保护工作，充分发挥黑龙江省的生态屏障功能，促进生态文明。栗战书代表说：“总理在今年的政府工作报告中提出，节约资源和保护环境要一代一代人持之以恒地进行下去，让我们的祖国山更绿，水更清，天更蓝。黑龙江作为一个生态大省、资源大省，更应该在经济和社会发展过程中节约能源和资源，保护生态环境，这是执政者的政治责任，也是对人民的庄严承诺!”长期以来，提起黑龙江省，人们总会想到大森林、大煤矿、大油田、大湿地。良好的生态奠定了黑龙江省国家重要粮食生产基地、绿色食品基地和生态旅游大省的基础，丰富的资源、能源优势成为老工业基地振兴的依托，生态和资源优势成为黑龙江省经济社会又好又快发展中的重要

20、亮点。“因此，珍惜自然资源和生态禀赋，就是增强竞争力，”栗战书代表说，“我们黑龙江省将坚持生态立省战略，坚定不移地走经济社会全面发展，生态平衡、资源永续利用的可持续发展之路，巩固生态在经济发展中的天然竞争优势，保护好国家的生态财富。”据栗战书代表介绍，黑龙江省将进一步扎实推进生态省建设，坚持“生态立省”战略，进一步调整发展布局，拓展环境容量，推进自然保护区、生态功能区建设，推进造林绿化、退耕还林等工作。同时坚决淘汰落后产能，谋划和建设一批节能减排重点工程，大力发展循环经济，坚决完成节能减排任务。“还要让黑龙江人民的母亲河真正得到休养生息!”提起松花江流域污染治理，栗战书代表说，“国家已经制定了

21、松花江流域水污染防治规划，必须抓好各项防治工作任务的落实，十一五期间，我们将坚决停止审批向松花江水体排放汞等重金属和持久性有机污染物的重污染项目!”栗战书代表说：“我们决不能吃子孙饭、享后人福啊!要让绿水青山成为永续利用的GDP，给子孙后代留下一笔宝贵的生态财富。”三、申论要求1.请用150字以内的文字概括给定材料所反映的主要问题。(20分)2.仔细阅读给定资料，对材料所反映的问题给出具体、可行的解决措施。字数在350字以内。(30分)3.对给定材料自拟题目，自选角度，写一篇1500字左右的文章。要求观点明确、论述深刻。(50分)材料简析与参考答案一、材料内容概括材料1：黑龙江海事部门推动松花

22、江水污染防治立法工作。材料2：装修污染造成胎儿畸形。材料3：车内空气污染不容忽视。材料4：厦门生态治理从“以治为主”向“以防为主”转变。材料5：农村和城市的“白色污染”同样严重。材料6：“十一五”是我国环境污染与发展矛盾最突出的时期。材料7：我国地下水污染防治多项空白亟待填补。材料8：哈尔滨百个生态环保项目2009年年内开工建设。材料9：黑龙江省省长栗战书表示，黑龙江省将进一步扎实推进生态省建设，让绿水青山成为永续利用的GDP。 二、参考答案1.答案提示社会经济的迅速发展，在为人类创造物质财富的同时，也让人类付出了沉重的代价：环境污染对人类生存和发展已经构成了严重威胁。水资源污染、空气污染、白

23、色污染、室内装修污染等问题已经严重影响到人们的健康。环境污染使生态遭到严重破坏，有些甚至危及到公共安全。政府部门已经采取了一系列措施防治环境污染，但由于种种原因，整治面临诸多困难。2.答案提示针对我国的环境污染问题，应采取以下措施：(1)规范突发环境事件信息报告制度与程序;(2)在环境污染信息发布中，要做到及时、准确、权威，积极争取群众的理解与支持;(3)严格实行责任追究制度;(4)将安全事故和污染事故进行清晰的定义，以便于事故发生后确定是向安全生产部门报告还是向环保部门报告;(5)完善环境保护法律体系;(6)建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的环境行政决策机制;(7)要定期对重大环境

24、决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策;(8)进一步完善监管机制;(9)要把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。3.答案提示加大力度治理环境污染随着社会经济的高速发展，人类和环境的和谐关系失去平衡，环境污染严重影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。水资源的污染、室内环境污染、大气污染等都直接对人类的健康带来危害，环境问题已经成为社会问题，引起了政府部门的重视。由于不合理的经济发展规划以及只顾眼前和局部利益，使整体环境恶化的形势得不到有效遏制。一些地方政府、企业片面追求经济指标，对防止环境突发事故的认识不够，有的地方政府甚

25、至出台“土政策”干扰环保部门对污染企业的正常执法。为此，政府可从以下方面着手：加大整治环境污染执法力度。到目前为止，我国针对环境污染和环境保护问题已经制定了许多法律和行政法规。但是环境污染问题一直都得不到解决，关键问题还是执行力问题。建立环境污染责任保险制度。一是确定环境污染责任保险的法律地位，在国家和各省市自治区环保法律、法规中增加“环境污染责任保险”条款，条件成熟的时候还将出台“环境责任保险”专门法规。二是明确现阶段环境污染责任保险的承保标的以突发、意外事故所造成的环境污染直接损失为主。三是环保部门、保险监管部门和保险机构三方面各司其职。四是环保部门与保险监管部门将建立环境事故勘查与责任认

26、定机制、规范的理赔程序和信息公开制度。强化环境监督管理。各级环境保护部门应建立内部与外部相结合、多种监督手段综合运用的监督机制。在建立环境突发事件应急机制的同时，我国还需要在常规上加强对污染源的控制。依靠科技进步，防止和治理环境污染。加强科技研究，特别是和人们生活息息相关的日用品、室内设施，并且价格要低，以代替现有高污染的物品，同时也应加强研究处理污染物的新型物质，减少国家的财政输出，也符合可持续发展的要求。建立环境信息全面披露制度，规范突发环境事件信息报告制度与程序。突发环境事件发生地的人民政府相关部门，在应急反应的同时，要及时向毗邻和可能波及的地方相关部门通报有关情况，接到通报的部门应当视

27、情况采取必要措施。在突发环境事件信息发布中，要做到及时、准确、权威，积极争取群众的理解与支持。环保事业是公众的事业，要加强宣传教育，呼吁公众积极参与，新闻媒体要向整个社会深入、持久地开展宣传教育，建立良好的环保氛围。环境污染的防治是一个长期、复杂、艰巨的任务，需要相关部门全力配合，要不断总结经验，完善制度。消费者维权一、注意事项1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、资料1.2009年，内蒙古12315消费者申诉举报网络将重点推进法制

28、化、程序化、基层规范化、信息化建设，消费维权触角逐步拓展到农村牧区、企业、学校、社区等领域。据了解，2008年，该网络进一步加强商品质量数据分析平台建设，基本实现了网上查询、调度指挥、动态监管、综合分析等，提升了维权执法效能。同时，推行了申诉举报机构与大型商场、超市视频对接，实现了工商部门、市场开办者与消费者三方通话，提高了现场解决率。2008年，该网络共受理消费者咨询、申诉和举报10万多件，为消费者挽回经济损失2143万元。2.“三包”是民众在消费过程中经常容易听到的一个词，尤其是在所购买的商品出现问题之后。其实所谓“三包”就是零售商业企业对所售商品实行“包修、包换、包退”的简称，是商品进入

29、消费领域后，卖方对买方所购物品负责而采取的在一定限期内的一种信用保证办法，对不是因用户使用、保管不当，而属于产品质量问题而发生的故障提供该项服务。商品在使用过程中难免出现问题，而“三包”就是商家对消费者执行售后服务的最好方式。因此，国家目前已对绝大部分品类的商品制订了“三包”规范，以维护消费者权益。但对于服装与鞋类的三包，目前国家法律尚未明确规定，完全依靠企业自主实施售后服务行为。在这样的大背景下，消费者在相关产品出现问题时如何有效维护自身合法权益就成为一个难题。近期，记者就收到消费者对于“”品牌产品的多起投诉，所涉及的除了产品本身质量问题外，售后服务中因为修理、更换、退货要求不合所引发的争议

30、纠纷也成为双方矛盾的焦点。因此，进一步拓展“三包”实施领域，明细“三包”服务细则，规范商家售后服务行为，切实维护消费者合法利益已经成为当前市场发展之必需与急需。“鞋真是如同其广告所宣称那样，有飞一般的感觉啊。”四川消费者陈先生在向记者叙述自身遭遇时形象地表示。2008年7月28日，陈先生在四川西昌市步行街一专卖店购买了一双“”粉色运动鞋(型号W)，“谁知新鞋才穿第一次就遇到问题，那天我在路上行走，不慎踩上路面的部分积水，鞋底便迅速打滑，让我狠狠摔了一跤，造成脚部划了一条长约5厘米的口子，久不愈合。”翌日，陈先生带着鞋子与收据找经销商要求更换鞋子，但是专卖店的主管坚持说不能换，并告知陈先生，因为

31、鞋子不属于“三包”范围，而且已经穿过。陈先生很是恼火，“如果我不穿怎么知道会打滑呢。我有心脏病，在购买时特意询问过，销售人员都表示这是运动鞋，很踏实，不会滑，谁知结果却是如此。现在这双鞋子已经对我人身造成了一定程度的伤害，我真不知该怎么办。如果再穿，自己刚做了心脏手术害怕再摔跤;送人吧，又要整天担心别人会不会也一样滑倒，而店员又不给退换!”令他最为不满的还是相关“”服务人员在服务中所表现出的态度，“眼见为实，我请他们如果不相信可以自己试穿下，他们也不愿意，并且态度强硬地表示如果不满意就去打12315投诉，的售后态度太差了!”采访中，上海消费者鞠先生也向记者反映，他于2008年10月份购买了一双

32、运动鞋，在穿了一个月后鞋子就出现开胶的现象，而在鞠先生把鞋子送修后不到二十天，鞋子在使用中再次开胶。“不但鞋子质量不好，而且鞋子刚刚买的时候就有怪怪的味道，但专卖店工作人员坚持说已经把鞋子送交厂家检测与修补，没有发现其他的问题，屡次用各种理由敷衍”，鞠先生无奈表示。无独有偶，湖南常德消费者王小姐所购买的深蓝色运动裤(货号FW)在第一次洗涤时就出现了很严重的褪色现象，虽然褪色已经店员证实，但是却始终不予换货。接到相关投诉后，记者即与(中国)有限公司取得联系。公司检测中心的张小姐表示，会与消费者联系确认，确认具体的情况后会为其解决。为何“”始终不愿直面问题，某相关业内人士在采访中向记者透露，在大量

33、的鞋类投诉中，很多消费者最终难以成功维权，最主要的一个原因就是检测难。在鞋子出现问题后，商家往往会以“不是质量问题”来拒绝，如果消费者需要判别就要将产品送往相关质量监督部门检测，而检测费用基本都需要数百元。面对“高额维权门槛”，消费者大多感到得不偿失，只好自认倒霉。对此，他也提醒消费者，由于目前关于服装与鞋类的“三包”问题还处于法律规范的真空期，消费者和商家往往各执一词，市场售后服务操作存在难度。所以消费者在购买相关产品合法权益遭受损害时，一定要注意保全好发票与保修卡等相关证据，通过正规途径维权。3.日前，内蒙古乌兰浩特市消费者协会与内蒙古奥特奇药品超市有限责任公司、乌市旺客多超市、乌市百货大

34、楼四楼家具广场进行了“先行赔付”签约仪式。据了解，超市(商场)实行消费者先行赔付制度，这在全区尚属首家。先行赔付制度就是消费者在购买商品或接受服务时，因商品质量或服务本身的问题导致其合法权益受到损害，经工商部门设立的消费者投诉站(点)受理确认属实后，由消费者协会使用经营者抵押的信誉保证金先行向消费者退款或赔付的一种制度。据乌市工商局负责人介绍，本次活动紧紧围绕中国消费者协会确定的2009年“消费与发展”主题，本着营造放心的消费环境，进一步提高知名企业的诚信度的目的，通过对资深法律法规专家的请教，并且与三位超市(商场)负责人经过多次协商、讨论、共同开展实施的。签定设立“先行赔付超市(商场)”协议

35、后，超市(商场)将缴纳信誉保证金，由消协设立专户专款保存。消费者在“先行赔付超市(商场)”购买商品，对商品质量进行投诉后，消协经过调查核实，组织双方调解，“先行赔付超市(商场)”拒不履行法定或承诺的义务时，消协有权直接动用信誉保证金，对权益受到侵害的消费者进行赔付。而实施先行赔付的范围是“先行赔付超市(商场)”内所经销出售的商品;实施“先行赔付”的赔付款数额额度为商品发货票或购货凭证上标注的销售价格。在签约仪式上，企业代表承诺，他们会坚持诚信为本，守法经营，以自身的实际行动履行好社会责任，维护健康和谐的消费环境。4.为保护消费者合法权益，内蒙古积极开展形式多样的消费维权活动，织就了消费维权立体

36、化网络。截至2008年底，全区共设立消费者协会分会480个，消费者投诉站、12315维权联络站3921个，基本实现了“一会两站”在自治区城乡的全覆盖，使消费维权领域全面延伸到城市社区、重点市场和农村牧区。消费维权，内蒙古注重由事后补救变为事前预防。每年的“315”内蒙古均举办大型宣传咨询服务活动，通过开展现场受理咨询投诉、假冒伪劣商品实物展、介绍识假辨假知识、点评典型案例、发放宣传材料、销毁假冒伪劣商品等活动，以增强广大消费者科学理性的消费意识，提高依法维权能力。在消费维权中，针对公用服务业投诉率较高的特点，内蒙古各级消协积极组织广大消费者，分别对银行、供电、供暖、有线电视、电信、保险、医疗等

37、服务行业开展评议，并主动与被评议对象进行沟通，使涉评企业积极配合，妥善解决有关问题。同时，内蒙古自治区诚信单位经营导则的出台，使企业争相规范市场经营行为。2008年有126家企业获得“诚信单位”称号。随着网络的普及，自治区消协充分发挥消协系统维权网络的功能和作用，对“315”消费维权网站进行了改版，内容涉及维权行动、市场检查、消费警示、商品服务介绍、投诉曝光、消费常识等，同时提供新闻公告发布、投诉咨询、法律法规查询、网上调查等服务，拉近了与广大消费者的距离。5.据了解，由于目前市场地板牌子太多，参差不齐，因此地板市场上的产品也鱼龙混杂、难辨优劣，由于实木地板的产品特性，即使是知名品牌在处理色差

38、这个问题上也很难能尽如人意。而在实际的选购过程当中，地板的色差问题也往往成为消费者与商家产生争议的焦点。消费者在遇到色差问题时，往往要向厂商讨要说法，但有的商家以无章可循为理由“开脱”，其结果是很难给消费者以满意的答复。记者从北京市消协相关部门得知，近年来消协受理的相关投诉年年都有，地板质量、服务、价格等问题还是消费者关注和投诉的热点，其中色差问题也占据一定数量。该人士表示，对于一些热点争议的投诉，相关部门应该尽快出台明确标准，以便做到有据可依。记者就实木地板产生色差的原因对相关生产企业进行了采访，得到的解释是：色差是由实木地板特性决定的。树木在自然的生长过程中，受气候变化和土壤条件差异的影响

39、，自然形成同一株木材的不同部分的色泽，纹理各异。色差的产生不可避免。按照国家规定，色差指的是一块地板出现深浅不同的两个颜色，而不是铺装完的整个地面的颜色差异。而且，实木地板不刷颜色，本身呈现的就是木材原色。中国林业产业协会的相关人士就实木地板的色差标准问题给了一些说法：实木地板一定有色差，色差是自然存在的，不可避免的，这是天然的属性所决定的。中华人民共和国国家标准实木地板中也没有对色差问题做特别规定。所以，也正是由于这个原因，给了一些厂商不少可乘之机，很多劣质地板以次充好，损害了消费者的权益。中国消费者协会法律与投诉事务部耿艳梅女士表示：近些年来，虽然消费者权益保障机制日益健全，由于地板色差造

40、成的消费问题能够通过其他的一些渠道得到一定的解决，但是她还是希望国家或者相关行业能够出台相关标准，让消费者的权益得到更有力的保障。耿艳梅女士同时也提到正常范围的色差不是质量问题，但是这个范围的界定也很模糊。商家以次充好、消费者选中的产品被商家掉包的现象也很常见，这些都需要相关的标准来规范。6.据内蒙古自治区赤峰市红山区消费者协会提供的消息，根据工作人员电话接听投诉和受理投诉处理情况显示，消费者存在维权不理性、索赔不合理的过度维权现象，还有消费者不懂消协职能，存在无证据投诉现象等。对此，红山区消费者协会提醒消费者，在维护自身合法权益时要保持冷静的维权心态，要依法维权，同时也要充分考虑商家的合法权

41、益。赤峰市红山区市民杨某在一副食品商店购买了一袋某品牌牛奶，在食用时发现牛奶中有异物，他随后投诉到红山区消费者协会。在消协的协调下，商家同意给消费者提供1箱同品牌共计12袋牛奶作为赔偿，但杨某并不认同这样的调解方式，非得让商家赔偿1000元钱。负责调解的工作人员说，很显然，本案的消费者维权过度。过度维权是人为夸大商品对自身造成的伤害，盲目提出远远超过商品本身价值要求的行为，企业根本不可能接受。因为按照消费者权益保护法的规定，商品出了质量问题，只要给予退换或按规定假一赔一，商家就已经是尽到了责任。因消费者提出不合理、高额索赔要求导致调解失败时，消协可以中止调解。商家遇到“无理索赔”或“高额索赔”

42、时，可以拒绝消费者的不合理要求。如果双方协商不成，可以通过法院起诉解决纠纷。在处理投诉时，红山区消费者协会工作人员还发现，个别消费者在遇到纠纷时随意索要精神损失费、误工费，却不清楚精神损失赔偿费需要特定的条件。如果索要误工费，消费者应提供确切的证据。还有一部分纠纷都有专门的投诉、解决机构和部门，不少消费者不清楚，结果让消协成了“投递员”，帮助其分流投诉，延误了解决问题的时间。有些消费者在维权时，不注意索要票据和保存相关证据，致使有些投诉成了无头案。7.从购买商品开发票之日起计算，在“三包”期内，商家对出售的商品“包退、包修、包换”，这是广大消费者应有的合法权益。然而，一些商家往往会以缺少配件、

43、按规定程序受理等为由，推延维修时间，且不给消费者出具维修记录，最终导致产品过了“三包”期，消费者享受不到应有的服务，吃了哑巴亏。2007年以来，镇江市消协、工商12315就接到这方面投诉十几起。2008年1月，家住镇江三茅宫的完先生在一家具店预订一款高档组合沙发，并支付了500元的定金。等厂家把新沙发组装好后，完先生发现沙发上的两处头枕装偏了。小小的失误影响了客厅的整体协调。由于不是严重的质量问题，完先生把5000元余款支付给厂家，厂家也承诺尽快维修。然而，在此后两个月里厂家没有进行维修，完先生只好不断与厂家协调。两个多月后，厂家两次上门维修，但均未把偏斜的头枕修理好。完先生随即提出退款退货，

44、却遭到拒绝。厂家称：按照事先约定，沙发质量如出现问题，7天包退、15天包换。沙发已经过了包换期，如要退货须支付几百元的折旧费。家具商钱经理称，完先生购买的沙发出现的瑕疵，不影响使用，他们已经答应为其修理沙发。商家的“三包”期就是从送货结款之日算起，沙发在完先生家已摆放了三四个月，影响到二次销售，按照相关规定，全额退款或换新沙发不太可能。 8.近年来我国的汽车行业蓬勃发展，汽车专卖的4S店也比比皆是。但是问题也接踵而至，一些汽车因产品质量问题屡遭投诉，还有的汽车经营者在销售过程中利用自身优势，隐瞒产品信息，使消费者在购车过程中无法了解真实情况，侵害了消费者的权益。据消费者王小姐反映，其于2006

45、年3月从北京博瑞祥达汽车销售中心购买马自达6轿车一部。因偶然机会王在一家4S店修车时发现其购买的新车在2月份就有两次维修记录，马自达6的左右前门、保险杠面罩、大灯等数处被维修过，据此消费者认为经营者将一辆事故车充当新车卖给了自己。但当王与经营者交涉时，专卖店却称事先已告知她该车被维修过，双方争执不下，无奈的消费者只能通过法律途径维护自己权益。北京市消协相关负责人介绍说，目前汽车投诉正成为消费者维权的新热点、难点问题。三大问题困扰消费者维权：一是汽车行业发展迅速但缺乏相关法律规定。目前还未出台对于汽车产品的三包义务及相应配套法律、法规，造成维权依据缺乏。二是许多汽车企业未建立完整的消费者服务体系

46、，缺乏专门人员与消费者进行沟通。众多的销售商只能为消费者提供维修服务，而没有退换车的自主权。三是汽车销售过程中许多信息不透明，产品的瑕疵担保及手续办理过程中的相关信息，消费者无从知晓，少数经营者制造虚假信息侵害消费者权益牟取自身利益。这位负责人表示，公开支持诉讼是消费者权益保护法赋予消费者协会的职能，处于弱势的消费者在交易过程中往往无法依靠个人力量与经营者抗衡，消协此项职能就是在消费者需要通过司法途径维权时，通过消协的支持维护自身权益。9.一网友在大渝网上发帖，称自己被山寨货忽悠了，本以为买了台名牌“小天鹅”洗衣机，哪知隔了一年，才发现真实的牌子名称是“小夭鹅”。据发帖人蒋先生介绍，自己去年花

47、1400多元买了台“小天鹅”洗衣机。使用1年后，洗衣机机盖破损，找“小天鹅”维修人员上门修理，对方检查后发现这台洗衣机并不是“小天鹅”，而是“小夭鹅”，如要维修需自己买单。针对蒋先生的帖子，网友们纷纷跟帖，讲述自己的遭遇，比如“雪碧”变成“雲(云)碧”，“营养快线”变成“营养快乐”，“康师傅”变成“康师博”甚至“康帅博”记者就此事致电重庆市工商局投诉。工作人员介绍，消费者自身先要备好购买商品的凭证，再想办法拿到录音等有力证据，才能更好地有助于维权。工作人员还称，“小夭鹅”品牌涉嫌违反了商标法。10.为进一步发挥法律赋予消费者协会的职能，充分体现协会是消费者“娘家人”、经营者“监督员”、和谐消费“宣传员”的作用，探索消费维权新模式，沭阳县消费者协会转变思想观念和工作思路，把加强消费者和经营者教育培训、宣传“和谐消费”理念作为消费投诉调解的努力方向和工作主题，在今年年初，以沭阳工商局和县消协为依托，成立了1个县级消费教育培训中心;依托基层消协分会和驻地乡镇文化站，成立了10个消费教育培训基地;依托基层工商管理站和村(居)委会，成立了38个消费教育培训学校，构筑覆盖全县的消费教育网络，走出一条独具特色的消费维权新路。通过消费教育培训，提高了消费者消费知识和维权水平