2012年公务员考试申论热点焦点(共11页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上热点、焦点之一：教育问题 （一）、原因 1、政府投入不足。2、教学资源不公平。 3、家长们的期望值太高。4、利益驱使。 5、 监督制约机制不健全。 6、查处不严。 7、群众自我保护意识不强。 （二）、措施 三大任务：一是普及和巩固九年义务教育；二是大力发展职业教育；三是提高高等教育质量。 一是要加大改革创新力度。抓紧研究解决重大问题和突出问题，特别是困扰教育改革和发展的长期性困难和深层次矛盾。进一步完善教育管理体制，理顺政府、学校与社会的关系；积极推进办学体制改革，不断探索发展教育的新模式；积极发展民办教育，形成公办和民办教育共同发展的格局；深化高校科技体制改革，探索

2、建立产、学、研合作的良性机制。 二是加大投入力度，加强教育管理。依法加大教育投入。完善农村义务教育投入体制，建立健全义务教育经费保障的长效机制。同时，继续拓宽筹资渠道，健全教育成本合理分担机制，积极鼓励企业、社会团体和个人捐助教育。从严治教，规范管理，依法行政。加强教育经费管理，不断提高经费使用效益。 三是为教育改革和发展创造良好环境。坚持正确的舆论导向，深入动员社会各界和广大人民群众关心、支持和参与教育改革与发展，努力形成全社会共同推进教育发展的新局面。 此外，还要加大监督管理力度，合理配置教育公共资源，进一步提高群众的自我保护意识等。 热点、焦点之二：乱收费问题 （一）、乱收费产生的主要原

3、因 1、利益驱使。2、监督制约机制不健全。3、查处不严。4、群众缺乏自我保护意识。（二）、乱收费的危害 1、损害了党和政府与人民群众的密切联系。2、侵害国家和群众利益。3、腐蚀党的干部。4、影响安定团结和社会稳定。（三）、治理乱收费的对策 1、坚持党委政府统一领导，各职能部门齐抓共管，条块结合，纠风部门监督抓的领导体制，坚持谁主管谁负责，管行业必须管行风的原则,旗帜鲜明，刹风整纪，抓好乱收费专项治理工作。 2、要树立长抓不懈的思想。 3、要不断制定和完善各项规章制度，加大查处力度。4、进一步拓宽监督面，拓宽社会监督面，使违规者无藏身之处。5、加大宣传教育力度，增强群众抵制乱收费行为的意识和自我

4、保护意识。6、要加大改革力度，减少办事程序和收费项目。乱收费屡禁不止的原因很多，情况复杂，治理工作难度大，要在党委政府的统一领导下，各职能部门齐抓共管，社会各界共同关心，坚持常抓不懈，才能真正取得实效。 热点、焦点之三： 看病贵问题 （一）、看病贵原因 1、医疗卫生资源布局不够合理。2、政府卫生投入不足。3、医疗保险覆盖面较小。4、公立医院的公益性质有所淡化。 5、药品和医用器材生产流通秩序存在混乱现象。 6、对医疗机构监管不严。7、群众看病的要求提高。 （二）、解决看病难的措施 基本思路：解决看病难看病贵问题，应坚持政府主导和市场机制相结合； 基本原则：（1）、坚持医疗卫生事业的公益性质不能

5、变；（2）、政府承担公共卫生和维护人民群众健康权益的责任不能变；（3）、走适合中国国情的解决看病难看病贵问题的道路不能变。 具体措施： 1、深化医疗卫生体制改革。要认真研究解决医药不分问题，切实改变以药养医的状况。 2、整合医疗卫生资源。加强农村卫生服务体系建设，积极推进新型农村合作医疗制度，建立适应农民承受能力的农村医药价格管理体系和农村医疗管理体系，加强农村卫生人才的培养和使用。 3、构建新型城市卫生服务体系。各级政府选择一、二所综合性医院，收费低廉，财政保证经费，实行收支两条线。大力发展社区卫生服务，坚持公益性质。 4、加强政府宏观调控，严格大型医疗设备购置，防止医疗机构以此乱收费。 5

6、、开展深化城市医疗服务体制改革试点，总结经验，逐步推广。 6、加快医疗保险和救助制度建设，提高群众抵御疾病风险能力。 7、加强政府监管，改进药品、医疗器材和医疗服务价格管理。 热点、焦点之四：医患矛盾 （一）、医患矛盾突出的原因 （1）、法制建设不完善，老百姓的维权意识不强 （2）、在市场经济条件下，国家将医院推向市场，医院有了经营性质，医院的利益驱使。 （3）、在市场经济条件下，患者也一步一步被推向市场，从內心难以摆脱医疗卫生事业具有福利性，希望自己掏钱看病的同时，得到等值甚至超值的医疗服务 （4）、医疗体制改革后，各方利益重新分配和调整，客观上形成了医保、医药、医疗“三驾分头拉车”的局面。

7、而“三驾分头拉车”把矛头集中到了医院。 （二）、解决医患矛盾的对策 （1）、国家应加大对医疗卫生事业的投入 （2）、加强诚信建设和医患沟通，“钝化”医患矛盾：一是医疗机构要从自身找问题，重建医德；二是提高医疗技术和服务水平；三是改善就疹环境，适当降低费用。 （3）、社会要理解医疗服务是“特殊服务”，而不是普通的花钱买服务。 （4）、继续加大卫生立法的力度，逐步完善卫生法律体系。 热点、焦点之五： 买房贵问题： （一）、买房贵原因（房地产价格上涨原因） 原因是多方面的。有些是合理因素，如城镇人口增长较快，居民生活水平不断提高，对住房需求迅速增加；土地价格上升，建筑材料价格上涨，加之商品房品质提高

8、，配套设施和环境改善，商品房开发建设成本增加。但是，也有许多不合理因素。主要是： 第一，大量资金涌入房地产市场。第二，一些地区投机炒作现象严重，投资性购房需求迅速扩大。第三，商品住房供应结构不合理，中低价位普通商品住房和经济适用住房供应不足，抬高了商品住房的平均价格。 第四，部分城市盲目大拆大建，搞不切实际的形象工程、政绩工程，带来大量被动性需求。第五，市场秩序比较混乱。（二）、解决措施 1、坚持遵循经济规律，主要采用经济手段和法律手段，同时实行必要的行政手段加强政府宏观调控，加强市场监管，加大对低收入家庭的住房保障力度。 2、调控的总体思路是，坚持积极稳妥、把握力度，突出重点、区别对待，因地

9、制宜、分类指导，强化法治、加强监管，促进住房价格的基本稳定和房地产业的健康发展。 3、调控工作实行供应和需求双向调节、综合治理的办法。 4、调节需求的重点，是遏制投机性需求，控制投资性需求，限制被动性需求，引导合理的住房消费。 5、改善供应的重点，是鼓励普通商品住房和经济适用住房建设，增加中低价位、中小户型普通商品住房和经济适用住房供应。 同时，还要做到： 首先，要提高认识。其次，要落实责任。最后，要加强监督检查。热点、焦点之六：就业问题 （一）、形成就业难的原因 客观上，一方面，经济增长的就业弹性在逐年下降（即高增长低就业）；另一方面，劳动年龄人口大量供给，即劳动力资料过剩。具体说： 1、没

10、有形成全国统一的、开放的、竞争的、有序的劳动力市场，尤其是城乡劳动力市场的分割，使劳动力自由流动存在体制性障碍。 2、劳动力市场供求不匹配，这在大学生就业难上表现得尤为突出。 3、劳动就业岗位创造乏力，对劳动密集型产业促进不够，对既符合经济社会发展需要，又能增加较多就业的公共卫生、城市环保及社区服务等行业挖掘不够。 4、劳动力市场有些政策还没有到位，劳动管理、户籍制度和社会保障体制改革滞后，就业领域存在着劳动权益不平等现象。 （二）、对策 我国实行积极的就业政策，确立了“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针。各级政府通过坚持发展经济、调整经济结构、深化改革、协调发展城乡经济以

11、及完善社会保障体系促进就业，并采取各种有效措施，千方百计增加就业，扩大就业规模，努力把失业率控制在社会可承受的限度内。 1、通过发展经济扩大就业。2、发展第三产业，扩大就业容量。3、鼓励发展多种所有制经济，拓宽就业渠道。4、发展灵活多样的就业形式，增加就业途径。鼓励劳动者通过灵活多样的方式实现就业，积极发展劳务派遣组织和就业基地，为灵活就业提供服务和帮助。 5、建立市场导向的就业机制。6、运用财税、金融等政策扶植再就业。7、加大再就业资金投入。各级政府调整财政支出结构，在预算中安排专门资金，加大再就业资金投入。8、努力提高劳动者素质。热点、焦点之七：大学生就业难问题 1、高校毕业生就业难的原因

12、 1）、经济发展提供的就业岗位有限（高增长低就业） 2）、教育模式与产业结构不相适应 3）、高校专业结构调整的滞后 4）、分配派遣中的某些障碍 2、对策 1）、进一步深化教育体制改革 2）、加强对大学毕业生提供政策咨询、职业指导、职业介绍以及档案管理“一条龙”服务 3）、加强对失业高校毕业生的管理和服务 4）、尽快建立全国性的大学生就业信息网络 热点、焦点之八四：资源、能源问题 一、资源能源紧张问题 （一）我国能源问题的表现： 1、 供需紧张，我国能源工业难以满足不断增长的能源需求； 2、 能源发展和能源保护的矛盾； 3、 能源效率低制约能源和经济社会可持续发展。 （二）缓解能源紧张局面，搞好

13、节能工作的措施 1、要有节能规划、总体目标和具体的技术指标、节约指标； 2、要制定有关法规，节能法、可再生能源法等相关法律，要加快制定或进一步修改完善； 3、要依靠技术进步，通过产业升级换代来节能； 4、 加强管理与监督检查； 5、 推行循环经济，转变经济增长方式； 6、 要大力宣传，倡导节能型社会。 二、电力紧缺问题 （一）、电力紧缺的原因 1、电源建设滞后 2、市场煤、计划电顶牛 3、电力体制市场化改革严重滞后 4、经济增长和重化工业拉动用电需求刚性增长 5、高耗能行业盲目扩张 （二）、缓解电力紧张的措施 我国电力建设，必须实行正确的指导方针。既要坚持从我国国情出发，尊重自然规律和经济规律

14、，加快电力建设，增加电力供应，满足经济社会发展的需求；又要运用市场、经济和法律手段抑制电力需求的过快增长。为此，必须切实抓好几方面的工作： 1、要深化电力体制改革，特别是着重解决电力领域或市场化改革相对滞后的问题，进一步发挥体制效应。合理确定电力发展规模，切实控制不合理需求，使电力发展速度与经济社会发展相适应。 2、要调整和优化电源结构，大力开发水电，优化发展煤电，积极推进核电，适度发展天然气发电，鼓励新能源发电。 3、要坚持建设与节约并重，进一步修改完善节能法，使节能法制化，把节约用电放在优先位置，加强电力需求侧管理，提高资源利用效率。 4、要加强电网建设，推进西电东送、南北互济、全国联网，

15、实现更大范围的资源优化配置。 5、要大力推进技术进步和产业升级，提高关键设备制造和供应能力。 6、要鼓励清洁发电，加强生态和环境保护。 7、要完善法律法规和产业政策，强化规范管理，严格执法监督。 8、要切实加强电源、电网安全工作，进一步完善安全责任体系和电力保障应急机制，确保电力系统安全。 热点、焦点之五：“三农”问题 一、农民工问题 （一）、进城务工人员存在权益受侵害的现象： 1、一些地方在农民工务工就业的职业、工种等方面，设置了许多不合理限制； 2、企业用工和劳动管理很不规范； 3、劳动岗位极不稳定，报酬难以有效保证； 4、生命安全和身体健康得不到保障； 5、社会基本保险普遍缺失。 （二）

16、、进城务工人员权益受侵害的主要原因： 1、许多人观念上有错误，以农民来定位“进城务工人员”； 2、社会保障不完善。 （三）、对策： 1、解决好雇佣者对进城务工人员随意克扣工钱和拖欠工资等问题； 2、提高进城务工人员的健康保障； 3、加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质； 4、确立进城务工人员的工伤保险制度； 5、确立进城务工人员工资分配办法； 6、帮助建立一个具体的进城务工人员组织。 二、拖欠民工工资问题 问题的原因： 1、一些地方不切实际的“形象工程”、“政绩工程”，以及一些房地产项目资金来源不落实，是造成拖欠的重要原因。 2、部分开发商资金不足，盲目立项、开工； 3、施工企业垫资

17、施工，导致总包单位无力垫资又要求分包单位垫资施工的恶性循环，进而造成民工工资的拖欠； 4、包工头为了自身利益多赚利润，故意拖欠； 5、包工头不与民工签订劳动合同，导致民工投诉时缺乏法律依据；另外，不按时发工资也是造成民工工资被拖欠的原因之一。 解决民工工资拖欠的对策： 首先，充分认识解决民工工资拖欠问题的重要性。 第一，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，对于维护人民利益，维护社会稳定大局，化解人民内部矛盾具有重要意义。 第二，是完善社会主义市场经济体制，推进全面建设小康社会，保证国民经济健康发展的重要举措。 第三，是树立和落实科学的发展观，制止“形象工程”、“政绩工程”的要求。 其次，要采

18、取有力措施，完善相关制度。 （1）、应该建立一个认定拖欠民工工资的制度。国家应该制定统一的民工拖欠工资管理条例，而不是各地自搞一套； （2）、要建立民工任职的资质人定，以此遏制我国由于民工进城没有管理造成的巨大浪费； （3）、要建立劳动合约的认定制度，通过第三者公证，在法院打官司的时候就具有法律效力； 再次，要加强民工法律意识和维权意识的教育，增强其维权意识。 三、农民增收问题 “三农”问题的核心问题农民收入问题。目前我国农民的收入状况，总的来说出现了下降的趋势。（详见材料） （一）、影响农民增收的相关因素 第一， 农产品成本高、价格低、限制了农民增收。 第二， 农业经营结构不合理阻碍了农民增收。 第三， 农民负担居高不下掣肘了农民增收。 第四， 非农岗位就业不足抑制了农民增收 （二）、增加农民收入的政策分析 第一， 加大对农业的支持和保护是关键。 第二， 农业结构调整是必要条件。 第三， 发展劳务经济，改革户籍管理是必要途径。 第四， 减轻农民负担是保正。 第五， 政府加大投入是基础。 专心-专注-专业