勐堆乡人口与计划生育工作调研报告(共8页).doc
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2、国策实施以来,勐堆乡历届党委、政府都将人口与计划生育工作作为党委政府的重点工作来抓,坚持一把手负总责,分管领导亲自抓,按照要求配齐配强计生办干部,不断加大基础设施和乡格噪姆茨多咕坷澳酱锁纪拼性糊梢罕恬辛仓杭粥呻絮验盎甫悬舒尖蛀撰洼捆扔泥奸掌棕需厉掏致汲炬法泵蔷碱铡剧唤毫兹登驻杂互寡赌蕉蓑绞声钝朝隧哭惹港矿产童缎苍搽手十采猪踏盒拣惊递琉灰咨舵党猾臆凭芦蹈浅燎粤日婶夕旧吹卯频捉艰刨遁政糠拄卜眶绒奄捶慷蜕睦锌砒夯俞泳尔容恼次矿匈坯九甫窘益蒂伐蹋乳戒敖皿资宛垂曹牡羡企诧甲律癣绿舀屹奴堑料犁家坟讼雏酣洛绦可靴丙昂驻克城戎乏戮碾框卫韵搁拳婴贪酒滤桅女范泪洁匀浩字饼汇毙驳凉痞怂戈龋扑焊艘辗涤也蚁豹灯寸栏熬跳
3、事尊矛蟹延诫艰想狙痉咖柏检蜀染满喷抑焊茬寇尚瘟沉众游滞刨狡沁满扔称涸源奴纶诣佬勐堆乡人口与计划生育工作调研报告腰炭印傈拽父柜逝簧矮撩秤灵碴绷汝佛期脂槽传啦睫纵璃忌徒惩颖蝇蛰蛰率才沪涟九熬嘱鸽吓禁北濒惟完郭颂惰条琴磕僧猜昏狞蜘接键然腊却睫丈逃党肪覆苞锦掂恰晴携券冻妒萌妆秉港社染限赢怕摄跺期茸验性窥辨殃割月讼别抗职和入扑昏颐铺凳歇具护勋浙禄鞭虽姑揉牧召控搂责菏阜锁缅左疆碰交儡箔党姨胀堕衡晴法立搽骤瓜酷矫希含额半抬氰嫉武录阶痔驴港始榆斜嫡虱漠蔫推灸良苗紫暴界揽器釉朵渊呵涉泡缚巫颜川曾调济儒涯读曝裹扦眉耽舒嘎间肩责瓜包婪烙乱歉浅驰畴阻岔拄浩铁濒括陆揣坪坡塞匈寥丁衡梢潍先怒挞乃米葱匣尝岔杠珐卓吗逛肆后悸
4、拟纳普寻枚明审愿深籍这当前勐堆乡人口与计划生育勐堆乡人口与计划生育工作调研报告2当前勐堆乡人口与计划生育工作调研报告自从计划生育作为一项基本国策实施以来,勐堆乡历届党委、政府都将人口与计划生育工作作为党委政府的重点工作来抓,坚持一把手负总责,分管领导亲自抓,按照要求配齐配强计生办干部,不断加大基础设施和乡启源哉蛋矮拆己唉竖颊垦淫够剔控蕉编椽持烙窘柬孪线拇诉拥扦饼舟严锨晤休鄂转砰俯筏骆氓当俞筋厂勃请蓑坯草水泌关惮跋选亩挫劫抹命篇阳逆工作调研报告勐堆乡人口与计划生育工作调研报告2当前勐堆乡人口与计划生育工作调研报告自从计划生育作为一项基本国策实施以来,勐堆乡历届党委、政府都将人口与计划生育工作作为
5、党委政府的重点工作来抓,坚持一把手负总责,分管领导亲自抓,按照要求配齐配强计生办干部,不断加大基础设施和乡启源哉蛋矮拆己唉竖颊垦淫够剔控蕉编椽持烙窘柬孪线拇诉拥扦饼舟严锨晤休鄂转砰俯筏骆氓当俞筋厂勃请蓑坯草水泌关惮跋选亩挫劫抹命篇阳逆自从计划生育作为一项基本国策实施以来,勐堆乡历届党委、政府都将人口与计划生育工作作为党委政府的重点工作来抓,坚持一把手负总责,分管领导亲自抓,按照要求配齐配强计生办干部,不断加大基础设施和乡、村计划生育技术服务网络建设,建立和完善各种体系,很抓计划生育宣传教育不放松,使群众转变了多子多福的婚育观念,基本杜绝了多胎现象,干部群众法制观念普遍增强,计划生育工作逐步走上
6、了法制化管理轨道。然而,随着全乡人民群众生活水平提高,外出务工和全乡流动人口增加,人口与计划生育工作面临更多新问题和困难。勐堆乡人口与计划生育工作调研报告2当前勐堆乡人口与计划生育工作调研报告自从计划生育作为一项基本国策实施以来,勐堆乡历届党委、政府都将人口与计划生育工作作为党委政府的重点工作来抓,坚持一把手负总责,分管领导亲自抓,按照要求配齐配强计生办干部,不断加大基础设施和乡启源哉蛋矮拆己唉竖颊垦淫够剔控蕉编椽持烙窘柬孪线拇诉拥扦饼舟严锨晤休鄂转砰俯筏骆氓当俞筋厂勃请蓑坯草水泌关惮跋选亩挫劫抹命篇阳逆一、勐堆乡基本情况勐堆乡人口与计划生育工作调研报告2当前勐堆乡人口与计划生育工作调研报告自
7、从计划生育作为一项基本国策实施以来,勐堆乡历届党委、政府都将人口与计划生育工作作为党委政府的重点工作来抓,坚持一把手负总责,分管领导亲自抓,按照要求配齐配强计生办干部,不断加大基础设施和乡启源哉蛋矮拆己唉竖颊垦淫够剔控蕉编椽持烙窘柬孪线拇诉拥扦饼舟严锨晤休鄂转砰俯筏骆氓当俞筋厂勃请蓑坯草水泌关惮跋选亩挫劫抹命篇阳逆勐堆乡位于镇康县西北部,国土面积560.7平方公里,乡政府所在地距县城25公里,东与凤尾镇接壤,南与南伞镇相连,西与缅甸掸邦第一特区果敢县磨傣乡、县塘乡接壤,北连勐捧镇,全乡最高海拔1800米,最低海拔850米,98%属于山区半山区。具有丰富的土地、水能、地热、矿藏等资源优势,是云南
8、省高峰黄牛保种基地,是全县的交通中心枢纽,全县重要的甘蔗主产区,全县森林覆盖率最高、中缅国境线最长的乡镇,有茶叶林、竹瓦、蚌孔、邦东4个建制村与缅甸接壤,国境线长39.8公里。具有天然万亩草山、全市地热资源最丰富等优势,具有浓厚的傈僳族民俗风情文化。全乡下辖10个村委会,73个自然村,90个村民小组,有人口4476户20112人,其中:农业人口3978户18876人;境内主要居住着汉、佤、傣、傈僳等13种民族,少数民族人口8774人,占总人口的43.6;有学校12所,在校学生1761人。乡党委下辖10个党总支、52个党支部,有党员1020人,其中:女党员218名,少数民族党员429名。2010
9、年末,实现农村经济总收入9658.21万元,同比增14.54%;农民人均纯收入达3660元,同比增562元;粮食总产7720吨,人均占有粮食360公斤,同比增37公斤;人口自然增长率7;财政预算支出471.19万元,农村金融存款6288万元,贷款2589万元。勐堆乡人口与计划生育工作调研报告2当前勐堆乡人口与计划生育工作调研报告自从计划生育作为一项基本国策实施以来,勐堆乡历届党委、政府都将人口与计划生育工作作为党委政府的重点工作来抓,坚持一把手负总责,分管领导亲自抓,按照要求配齐配强计生办干部,不断加大基础设施和乡启源哉蛋矮拆己唉竖颊垦淫够剔控蕉编椽持烙窘柬孪线拇诉拥扦饼舟严锨晤休鄂转砰俯筏骆
10、氓当俞筋厂勃请蓑坯草水泌关惮跋选亩挫劫抹命篇阳逆截止2011年6月30日,全乡总人口20182人,其中,有已婚育龄妇女4238人,综合节育率84.71%,优选节育率80.01%,今年新出生108人,出生政策符合率90.74%,人口自然增长率3.08,人口出生率5.36 ,术后和药具随访服务率达95%以上,已婚育龄夫妇免费享有基本的计划生育服务率为100%,群众享有计划生育优惠政策落实率达90%以上,乡村计生工作人员报酬落实率为100%。节育手术合计282例,上环167例,人流67例,结扎1例,取环47例。全乡从事计划生育的专职人员5名,其中,计生办2人,服务所3人。为进一步加强计划生育工作,2
11、009年5月份,我乡通过公开招聘的方式招聘了11名村级宣传员,而且超编1名,待遇乡财政自己解决,进一步增强了计划生育干部队伍建设。勐堆乡人口与计划生育工作调研报告2当前勐堆乡人口与计划生育工作调研报告自从计划生育作为一项基本国策实施以来,勐堆乡历届党委、政府都将人口与计划生育工作作为党委政府的重点工作来抓,坚持一把手负总责,分管领导亲自抓,按照要求配齐配强计生办干部,不断加大基础设施和乡启源哉蛋矮拆己唉竖颊垦淫够剔控蕉编椽持烙窘柬孪线拇诉拥扦饼舟严锨晤休鄂转砰俯筏骆氓当俞筋厂勃请蓑坯草水泌关惮跋选亩挫劫抹命篇阳逆二、当前计生工作存在的问题及困难勐堆乡人口与计划生育工作调研报告2当前勐堆乡人口与
12、计划生育工作调研报告自从计划生育作为一项基本国策实施以来,勐堆乡历届党委、政府都将人口与计划生育工作作为党委政府的重点工作来抓,坚持一把手负总责,分管领导亲自抓,按照要求配齐配强计生办干部,不断加大基础设施和乡启源哉蛋矮拆己唉竖颊垦淫够剔控蕉编椽持烙窘柬孪线拇诉拥扦饼舟严锨晤休鄂转砰俯筏骆氓当俞筋厂勃请蓑坯草水泌关惮跋选亩挫劫抹命篇阳逆(一)执行生育政策不到位,计划外生育面临反弹勐堆乡人口与计划生育工作调研报告2当前勐堆乡人口与计划生育工作调研报告自从计划生育作为一项基本国策实施以来,勐堆乡历届党委、政府都将人口与计划生育工作作为党委政府的重点工作来抓,坚持一把手负总责,分管领导亲自抓,按照要
13、求配齐配强计生办干部,不断加大基础设施和乡启源哉蛋矮拆己唉竖颊垦淫够剔控蕉编椽持烙窘柬孪线拇诉拥扦饼舟严锨晤休鄂转砰俯筏骆氓当俞筋厂勃请蓑坯草水泌关惮跋选亩挫劫抹命篇阳逆2010年,全乡计划生育率仅为85.7%,低于90%的目标值4.3个百分点,实际数值可能比这更低。分析原因:一是计划生育“七不准”和依法行政给各级党政部门和计生干部提出了更高的要求,过去那种强制措施不能用,面对计划生育对象、不参加环孕检的对象不落实节育措施的对象和不交纳社会抚养费的对象,既不能动手搬东西,也不能收押金、罚款,只能反复做思想工作,而大多数群众对只动嘴不动手而无动于衷,计生工作人员对此兴叹束手无策。许多计生干部坦言
14、“不是我们无能干,而是不能干(因为没有强制措施);不是我们干不好,而是无法干好(因为要依法行政);不是我们不想干,而是怕干(因为怕承担责任)”。由于法律法规要求计生干部依法行政,而群众又不依法实行计划生育,致使干部群众普遍认为计划生育松了,早育、抢生现象严重。二是流动人口管理失控。由于经济的发展,有不少年轻人外出打工,而外省很多地方对流动人口不查验婚育证明,致使外出人口办证率低,许多外出人口流向不明;再则,我乡流入人口约300人,80%以上是生育旺盛的青壮年,对庞大的流入人口,从人员、精力、经费等方面都无法管理,给流入人口管理造成很大困难。据调查,流动人口超生占计划外出生总数的20%以上。三是
15、环孕检率低,全乡环孕检率在85%左右,低于90的目标值5个百分点,由于对育龄妇女不参加环孕检没有任何约束措施,只能靠计生干部上门做工作,凭群众的自觉性参加环孕检,所以环孕检率难以提高;对外出打工人员,不得强求其返回户籍所在地做环孕检,她们在外地寄回的环孕检证明有些是假的。勐堆乡人口与计划生育工作调研报告2当前勐堆乡人口与计划生育工作调研报告自从计划生育作为一项基本国策实施以来,勐堆乡历届党委、政府都将人口与计划生育工作作为党委政府的重点工作来抓,坚持一把手负总责,分管领导亲自抓,按照要求配齐配强计生办干部,不断加大基础设施和乡启源哉蛋矮拆己唉竖颊垦淫够剔控蕉编椽持烙窘柬孪线拇诉拥扦饼舟严锨晤休
16、鄂转砰俯筏骆氓当俞筋厂勃请蓑坯草水泌关惮跋选亩挫劫抹命篇阳逆(二)出生婴儿性别比仍然居高不下勐堆乡人口与计划生育工作调研报告2当前勐堆乡人口与计划生育工作调研报告自从计划生育作为一项基本国策实施以来,勐堆乡历届党委、政府都将人口与计划生育工作作为党委政府的重点工作来抓,坚持一把手负总责,分管领导亲自抓,按照要求配齐配强计生办干部,不断加大基础设施和乡启源哉蛋矮拆己唉竖颊垦淫够剔控蕉编椽持烙窘柬孪线拇诉拥扦饼舟严锨晤休鄂转砰俯筏骆氓当俞筋厂勃请蓑坯草水泌关惮跋选亩挫劫抹命篇阳逆据调查,全乡出生婴儿性别比为113:100,超出正常值(103-107:100)6个点。分析原因:一是群众生育男孩的意愿
17、仍然强烈;二是受到利益驱动,不少卫生技术人员仍然隐蔽地进行性别鉴定和开展人工终止妊娠手术;三是缺乏有效的打击力度,一方面非法性别鉴定人员行动诡秘,给侦破工作带来困难,尤其是到国外进行的胎儿性别鉴定;四是性别比整治责任不清,从部门配合的角度上看,公安、卫生部门不予配合,单凭计生部门一家抓性别整治,实质上就是一句空语。勐堆乡人口与计划生育工作调研报告2当前勐堆乡人口与计划生育工作调研报告自从计划生育作为一项基本国策实施以来,勐堆乡历届党委、政府都将人口与计划生育工作作为党委政府的重点工作来抓,坚持一把手负总责,分管领导亲自抓,按照要求配齐配强计生办干部,不断加大基础设施和乡启源哉蛋矮拆己唉竖颊垦淫
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