户创建全国文明城级实施方案(共17页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上户县创建全国文明城市（县级）实施方案为了进一步提升广大干部群众文明素质和城乡文明程度，彰显我县副中心城市综合实力和魅力，不断推进“五位一体”建设协调发展，切实为经济社会各项事业快速发展提供精神动力，县委、县政府决定，在全县开展创建全国文明城市（县级）活动。现结合创建工作需要，制定本方案。一、指导思想以提高国际化大都市副中心城市文明程度为目标，以文明城市（县级）创建活动为载体，坚持以人为本、重在建设和三贴近原则（贴近实际、贴近群众、贴近生活），组织干部群众广泛开展多种形式的创建达标活动，不断丰富群众文化生活，努力提升市民文明素养，促进经济社会和人的全面发展，为建设西安国

2、际化大都市副中心城市提供强大的精神动力。二、目标任务以群众性精神文明创建活动为载体，抓好城市建设规划和基础设施建设，不断完善城市服务网络和服务功能，大力发展文化事业和文化产业，强化市场监管，抓好环境综合整治和社会治安综合治理，努力建设廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、公平守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，把我县建成环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化和文化繁荣、功能健全、生活方便、具有较强辐射能力的文明城市。重点做好以下几个方面的工作。（一）大力落实中央文明委十项重点工作。一是深入学习宣传贯

3、彻习近平总书记系列重要讲话精神。健全县委中心学习组学习制度，加强党员领导干部学习，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；二是深化中国特色社会主义和中国梦学习教育。通过组织新闻媒体开展中国梦主题宣传、运用网上访谈、基层宣讲等群众乐于参与的方式，长期开展中国梦主题教育活动；三是培育和践行社会主义核心价值观。利用户县特色文化，加大农民画公益广告创作力度。利用各类社会媒介，刊播社会主义核心价值观24字公益广告，使核心价值观的宣传深入人心；四是推进诚信建设制度化。积极制订贯彻中央文明委关于推进诚信建设制度化的意见的工作方案，建立健全各个系统的诚信体系、诚信考核制度和诚信奖惩制度，促进各个行业公开、公平

4、、公正地行使各项职能；五是推进志愿服务制度化。组织志愿者深入农村、社区，开展生活困难道德模范、空巢老人、未成年人心理健康辅导志愿帮扶活动和各项志愿服务活动，扎实推进学雷锋志愿服务制度化；六是提升公民旅游文明素质。充分发挥县文明旅游联席会议制度的作用，抓好典型示范，协同有关部门积极开展文明景区和最美导游等推选活动；七是创作“讲文明树新风”公益广告。积极引导骨干农民画作者及乡土文化人才，加大优秀农民画公益广告作品创作力度，使“讲文明 树新风”深入人心；八是加快以城带乡、共建美丽乡村步伐。积极制定“美丽乡村文明家园”建设为载体 大力推进社会主义核心价值观进农村的实施方案，以“十个一”建设为主要内容，

5、以民风建设和农村人居环境整治为重点，着力提升农村精神文明建设水平；九是丰富“我们的节日”主题活动。在春节、清明、中秋、端午、重阳等传统节日，开展丰富多彩的节日文化活动，弘扬中华优秀传统文化；十是加大网络文明传播。在各级文明单位和各级道德模范、身边好人中发展网络文明传播志愿队伍，建立健全网络文明传播志愿者工作机制，利用微信、微博等新技术传播各类活动。 （二）狠抓作风建设，营造廉洁高效的政务环境。抓实干部学习教育，深化学习型党组织建设，确保党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。规范政务行为，建立政务公开制度，利用政府网站有效开展公共服务，建立规范有效的群众来访制度及信访回复处理机制。在公安、建设

6、、交通、卫生、通信、金融、电力等与广大人民群众日常生活密切相关的公共服务行业和执法部门，积极开展创评文明服务示范窗口活动，带动社会服务质量和服务水平不断提高。加强政务诚信建设，深入开展“做人民满意的公务员”、“创建文明机关、当好人民公仆”活动，不断增强机关公务员的公仆意识。深化民主评议政风行风活动，规范行政权力运行，树立政府机关勤政、务实、廉洁、高效的良好形象，增强政府公信力。（三）加强依法治国，打造民主公正的法治环境。做好法制宣传教育与法律援助，切实维护公民权益，做好劳动者合法权益维护，未成年人、老年人、妇女权益的保护，保障进城务工人员基本权益。通过抓好基层党群组织建设和社区民主建设与管理，

7、抓实基层民主政治建设。（四）加强市场监管，打造公平诚信的市场环境。各职能部门要对重点区域、市场以及警示区域进行综合整治，建立长效机制和常态化管理，有效遏制区域性制假售假行为；加强商务诚信建设，开展“百城万店无假货”和诚信单位、诚信市场、诚信商户等评选活动，着力营造讲诚信、重诚信的良好风气。加强对集贸市场和户外广告的管理，坚决制止占道经营、欺行霸市等现象。（五）加强思想道德建设，营造健康向上的人文环境。加强市民教育，促进民族团结进步；不断增加教育经费支出，均衡发展义务教育，加强学校管理，优化国民教育；增加文化投入，促进文化事业和文化产业的大发展；丰富文化活动，完善文体设施，积极开展全民健身活动；

8、完善科普设施，扎实做好科学普及；加强公民公共场所道德建设，开展文明交通行动计划，规范群众文明行为。丰富公益活动，培育学习宣传道德模范，营造良好社会道德风尚。（六）加强协作共管，营造有利于青少年健康成长的社会文化环境。要联合县公安局、县文体广电局、县工商局、县烟草专卖局、县食品药品监督局、县市容局等相关单位对学校周边网吧、餐馆、烟草销售点、超市、彩票投注站等进行综合整治，为未成年人健康成长营造良好环境。（七）优化公共服务，营造舒适便利的生活环境。大力发展经济，加快基础设施建设，提升城市品位。坚持“以新型工业化、信息化带动城镇化和农业产业化”发展之路，努力实现经济快速增长，确保单位GDP能耗低于省

9、年度控制目标，城镇居民可支配收入高于同等级城市的平均水平。完善公共设施，无障碍设施设置使用管理良好，主干道安全设施完善，自行车道连续平整畅通，人行道平整畅通。实施城区主要街道街景美化改造工程，加强对沿街商业门点和摆摊设点的规范化管理，不断改善城市面貌。加大对城市污染的综合治理力度，力争使公众对城市环保满意率达75%以上。加强交通秩序管理，加大整治力度，切实解决车辆乱停乱靠、违规行驶等问题，努力营造文明有序、安全顺畅的交通环境。完善社区卫生服务机构，优化经营性公共场所卫生。完善社会保障体系建设，社会救助体系、住房保障制度完备。（八）加强公共安全，营造安全稳定的社会环境。完善安全保障设施，力量配备

10、到位。加强食品安全、药品安全监督管理。突发公共事件应急处理机制完备，安全生产管理扎实有效。治安防控体系建设完备，保障有力。基层综治工作开展有力，无影响较大的群体性事件发生。开展对乱闯红灯、乱穿马路等不文明行为的专项治理工作。加大对在公共场所乱扔杂物、损坏公共设施、打架斗殴等不文明行为的教育和处罚力度，教育广大居民自觉维护好公用邮箱、报栏、座椅、路灯等公共设施。（九）加强环境保护，营造可持续发展的生态环境。优化城市绿化，城区绿化覆盖率力争35%以上，绿地率30%以上，人均公园绿地8平方米以上。环境管理有力，环境质量良好，生活垃圾无害化处理和危险废弃物处置有效，主要污染物年日均值均满足国家二级标准

11、，城市水环境功能区水质达标率达100%且市区内无劣V类水体，城市污水处理率80%以上。城市空气质量良好，城市空气质量优良天数大于310天，工业企业污染防治科学有力。土地资源管理规范，耕地林地保护有效。（十）全民动员，开展扎实有效的创建活动。在文明委指导协调下，扎实开展群众性精神文明创建活动，切实发挥文明单位的示范作用，营造创建工作氛围浓厚，赢得群众对创建工作的大力支持，完善管理制度、监督制度，优化投入机制。 三、组织机构 为加强对创建全国文明城市（县级）的组织领导，成立户县创建全国文明城市（县级）领导小组，人员组成如下：组 长：陆晓延 县委书记张阅农 县人大常委会主任张永潮 县委副书记、县长

12、张 萍 县政协主席副组长：李 化 县委副书记 张成群 县委常委、常务副县长陈 迪 县委常委、副县长杨丽萍 县委常委、县委宣传部部长杨 帆 县委常委、县纪委书记邓晓宇 县委常委、县委政法委书记周振强 县委常委、县委组织部部长 温文强 县委常委、县委办主任、县委统战部部长李崇文 县人大常委会副主任郭 强 副县长王腾飞 县政协副主席阎长青 县公安局局长杨建敏 县总工会主席 成 员：谢永平 县政府办公室主任 孙朝军 县委办公室副主任、县委督查室主任滑益平 县政府办公室副主任、县机关事务局局长董中锋 县纪检委副书记、县监察局局长周广鑫 县委组织部副部长、县考核办主任马彦平 县委组织部副部长、县人社局局长

13、崔科峰 县委组织部副部长、县老干局局长唐 斌 县委宣传部副部长、县新闻中心主任孙 虎 县委宣传部副部长、县文联主席耿 涛 县委宣传部副部长、县文明办主任陈 炜 县委宣传部副部长、县文体广电局局长刘会利 县政法委副书记、县综治办主任丁亚楠 县档案局局长霍向辉 团县委副书记赵水仙 县妇联主席山家斌 县科协主席周建民 县残联理事长付 文 县总工会副主席赵栓虎 县经贸局局长吴永户 县审计局局长雷 雨 县财政局局长赵建文 县国土局局长阮小双 县规划建设和住房保障局党委书记曹碧峰 县民政局局长赵苍社 县农业局局长万世勋 县司法局局长赵康毅 县林业局局长蔡宝荣 县水务局党委书记黄会云 县科技局局长徐词忠 县

14、教育局局长王护林 县卫生局局长王 剑 县四城联创办主任李少利 县人口计生局局长魏朝晖 县安监局局长王玉婷 县食品药监局局长赵章祥 县物价局局长于光磊 县公安局副局长杨 峰 县文体广电局副局长、县电视台台长韩新茂 县交通运输局局长王延峰 县旅游局局长李士彦 县市容园林局局长王安峰 县老龄办主任郝 伟 县工商局副局长彭建民 县国税局局长黄 辉 县地税局局长张晓沛 县电信局局长浮建海 县供电分局局长闫鹏卫 县质监局局长李小兵 县环保局局长刘仁汉 县关工委副主任各镇（景区管理局、街道）党工委书记创建领导小组下设办公室（简称创文办），办公室主任由陈迪、杨丽萍同志兼任，常务副主任由王剑同志兼任，办公室设在

15、县四城联创办，负责创建工作任务的具体落实。为了确保创建工作顺利开展，成立八个专门工作小组，分别是：综合协调组、资料收集组、城市建设及环境整治组、机关效能和优质服务组、宣传教育组、社会治安和交通秩序组、督促检查组、后勤保障组。人员组成及分工如下：1.综合协调组组 长：李 化 温文强副组长：谢永平 孙朝军 雷 雨 王 剑成员单位：县委办、政府办、宣传部、创文办、财政局职 责：组织起草创建工作规划、计划、领导讲话及总结，做好创建文件的起草印制下发工作，负责各项创建活动方案的设计，负责与中央文明办、省、市及各有关单位协调联系，协调各组开展工作，确保创建工作顺利开展。2.资料收集组组 长：杨丽萍副组长：

16、耿 涛 王 剑 丁亚楠 成员单位：创文办、文明办、档案局、各责任单位职 责：负责全国文明城市测评体系任务分解，资料员培训，全县创文资料审核、收集归档，编制待审材料索引表及待审材料记录表等工作。3.城市建设及环境整治组组 长：陈 迪副组长：王 剑 王护林 赵康毅 阮小双 李士彦王玉婷 李小兵 郝 伟 闫鹏卫 仝 鑫成员单位：四城联创办、卫生局、林业局、规划建设和住房保障局、市容园林局、食品药监局、环保局、工商局、质监局、甘亭街道职 责：负责做好全县绿化、县城美化及县城生活卫生、饮食卫生、食品药品安全、环境污染等综合整治工作；规范市场建设，建立公平诚信的市场秩序。负责完善城市规划体系，改善城市公共

17、基础设施建设，加快保障性住房建设进度，提高城市综合服务功能。4.机关效能和优质服务组组 长：杨 帆副组长：董中锋 马彦平 崔科峰成员单位：纪检委、组织部、人社局职 责：负责检查各镇（景区管理局、街道）、各部门、各单位创建开展情况和依法行政、政务公开执行情况，优化机关工作作风，纠正行业不正之风，提升行风政风满意率。5.宣传教育组组 长：杨丽萍副组长：唐 斌 王 剑 徐词忠 陈 炜 孙 虎 成员单位：创文办、宣传部、新闻宣传中心、教育局、文体广电局、电视台职 责：负责组织好理想信念教育和形势政策教育工作，做好创建有关活动的宣传报道、创文简报编辑及汇报专题片脚本编写及制作工作，挖掘先进典型，推广先进

18、经验，负责城区及主干道公益广告的设置，各种宣传资料的发放，组织开展载体文化活动，营造创建氛围等工作。6.社会治安和交通秩序组组 长：邓晓宇 阎长青 副组长：刘会利 于光磊 陈 炜 韩新茂 郝 伟成员单位：政法委、公安局、文体广电局、交通运输局、工商局职 责：负责落实社会治安综合治理各项措施，整治城市交通秩序，落实法律援助和法律服务工作，建立健全城市突发性公共事件应急机制；开展扫黄打非活动，加大音像制品及网吧的监管力度，做好社会文化环境治理工作。7.督促检查组组 长：周振强副组长：董中锋 崔科峰 周广鑫成员单位：纪检委、组织部、考核办职 责：负责督促检查创建工作开展情况，掌握创建工作进度，负责向

19、创文简报提供创建动态，做好实地考察相关工作及创建工作中群众建议、意见的收集反馈处理工作。8.后勤保障组组 长：张成群 副组长：雷 雨成员单位：财政局职 责：负责创建活动经费落实、车辆协调等工作，建立创建活动经费随经济增长而逐年增加的投入机制。四、实施步骤创建全国文明城市（县级）活动每三年一个创建周期，每年中央文明办进行测评，将在2017年面临最终测评。为切实搞好本次创建活动，创建全国文明城市（县级）工作分为三个阶段进行实施，即：2015年宣传启动阶段、2016年集中创建阶段和2017年迎接上级验收。（一）2015年宣传启动阶段1.由县委组织部、县人社局发文，组建创建全国文明城市（县级）领导小组

20、办公室。（由原县四城联创办机构和人员组成）2.创文办根据全国文明城市（县级）测评体系要求和上半年完成创建任务分解，制定资料收集任务分解表及创建计划等；完成创建全国文明城市（县级）申请报送工作。3.由创文办牵头，相关责任单位配合，2015年初召开创建全国文明城市（县级）动员大会。4.由创文办牵头，开展创文集中宣传月活动，采取大篷车巡游宣传、散发宣传资料和在县委中心网站、县政府网站、县电视台、金户视野开辟专栏专版、新闻报道、言论评论、群众讨论和公益广告等多种形式，全方位、立体式广泛宣传创建工作的重要意义；在街道、社区、乡村集市、公园广场等公共场所，设立创文标语牌及公益广告，在全县上下形成人人关心、

21、人人支持、人人参与创建全国文明城市（县级）的浓厚氛围。5.按照全国文明城市（县级）测评体系资料收集要求，对各责任单位资料员进行业务培训，督促指导各责任单位收集好本单位创建资料，审核、规范、整理好全县创建资料。6.开展“户县是我家、创文靠大家”、“小手拉大手、共创文明城”、“擦亮户县”等主题实践活动，组织“激情广场”、“农家演唱会”、“文明巡演”等群众文化活动。（二）2016年集中创建阶段1.严格对照全国文明城市（县级）测评体系要求，扎实开展各类指标创建达标活动，重点抓好“十大重点工作”，力争各类指标均达到A级水平。2.按照全国文明城市（县级）测评体系要求，认真做好创建资料的审核、收集及归档工作

22、；起草创建工作总结性材料，拟定创建专题片脚本和创建成果展览资料及汇编。3.积极谋划载体活动，继续开展以“创建全国文明城市（县级）” 为主题的群众性文化活动。4.县创文办依照测评体系要求对各责任单位指标任务完成情况进行定期或不定期督促检查，确保各项任务落到实处。（三）2017年迎接上级验收1.全面细致地督促各责任单位开展创建迎检工作，并将督查情况予以通报，针对重大问题实行重点管理，定人、定时完成整改任务。2.对全县创建工作开展“回头望”活动，全面自查自纠，并针对创建工作中的重点、难点问题，及时整改到位。3.制作创建全国文明城市（县级）工作专题汇报片，由县委、县政府主要领导审定。4.以县委、县政府

23、名义向中央文明委报送申请验收报告，制定具体的迎检工作方案。6.全面迎接中央文明委对我县创建工作的正式检查验收。7.搞好各种资料的汇总、归档工作，筹备召开全县创建工作总结表彰大会。五、保障措施 （一）高度重视，加强领导。全国文明城市（县级）创建工作是一项庞大的社会系统工程，内容涉及政治、经济、文化、社会事业、生态环境等各个方面。各单位要高度重视，把创建工作纳入党委、政府重要议事日程，切实加强组织领导，及时成立由党政一把手负总责的创建工作领导小组，认真制定本单位创建工作实施方案，夯实任务分工，确定专职资料收集人员，确保本单位创建工作顺利开展。（二）加大投入，强力推进。全县上下要集中人力、物力、财力，加大对创建工作的投入，县财政局要制定创建工作专项经费预算，各责任单位也要安排一定资金大力支持创建工作，确保创建工作强力推进。（三）健全机制，有序运行。要建立健全创建工作督促检查、学习交流、量化考核、奖惩激励等长效工作机制，确保创建工作科学有序推进。（四）强化督促，严格奖惩。要每年邀请省、市城调总队对我县创建工作进行模拟测评。县委办、县政府办、县创文办要强化对各项工作的督促检查，确保各项目标任务达标，对于创建任务不达标的，年终考核不得评优；对创建工作中涌现的先进单位、先进个人予以表彰。中共户县县委办公室 2015年6月25日印发专心-专注-专业