市农村发展局依法行政工作自查报告(共15页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上市农村发展局依法行政工作自查报告一、制定计划，认真开展法律法规知识宣传、培训、考试，提高法制意识成立了以局长陈汉云为组长，党组班子成员为副组长，科长为成员的依法行政工作领导小组，并制定了2014年依法行政工作计划，将依法行政工作纳入科室绩效目标考核。认真开展“六五”普法工作，组织全体职工干部学法、用法，进一步提高职工的法律意识和执法人员的执法水平。积极参加各级普法，依法治理机构组织举办的法制宣传教育活动，并结合我局工作实际，集中开展形式多样的普法宣传3次以上，组织专业法律知识考试1次，合格率100%。向群众发放各类宣传资料40000余份。深化农产品质量安全专项整治。以

2、源头整治为重点，加强对种子、农药、兽药、饲料等农业投入品生产、经营和使用的全程监管，严厉打击生产、经营和使用假劣和违禁农业投入品的违法行为，继续深化农产品质量安全专项治理，消除安全隐患。检查生产经营企业956家，出动执法人员597人次。由法规科、执法大队共同组织，举办了“农资打假专项整治及农资经营人员培训工作会”，组织全市各类农资经营人员学习了种子、农药、化肥、兽药、饲料等农资方面的相关知识，会上还对农资打假检查结果进行了通报，促进了我市农资经营市场的良好有序发展。召集农资、饲料、兽药生产企业、批发商和部分经销商76家召开会议。通报了农资执法检查中部分批发商、经销商存在的问题，学习了相关的法律

3、、法规知识和技术服务知识，进一步提高了参会人员的法律意识和业务素质。由法规科、执法大队、农质中心、动监所、科教科等相关科室抽调专业技术骨干和农业法律法规专业人员，在全市农村开展了为期一周的“科技下乡进村”宣传周活动。对所有农资生产企业和经营户进行了农业法律法规知识宣传，向广大农户宣传农资识假辨假知识，指导农民依法保护自身合法权益，提高农民自我保护能力。加强执法人员知识培训，切实提高农业行政执法水平。制定了进一步加强行政执法人员法制培训工作计划，加强对全体行政执法人员的培训，并组织执法人员参加省法规处集中培训2次；参加XX市农委法规处和本市法制局组织集中培训3次，共培训执法人员80多人次，培训率

4、达100%。二、进一步规范行政行为按照行政许可法的规定，对行政审批事项和行政收费项目再次进行了清理，按要求在邛崃公众信息网公开农发局行政权力事项152项，其中：行政许可11项，行政处罚134项，行政强制2项，其他行政行为5项，提高办事透明度，方便办事群众。进一步加强规范性文件备案工作。继续实行规范性文件备案目录制度和重要规范性文件备案公示审查制度，加强对规范性文件备案工作的监督检查，切实做到“有件必备、有备必审、有错必究”。对种子、农药、肥料违法案件的行政处罚，严格按照XX市农委制定的XX市农业行政处罚裁量标准进行处罚，对违反动物防疫法案件的行政处罚，依照动物防疫法和XX市农村发展局关于规范行

5、政处罚自由裁量权工作的通知中的相关规定进行处罚，并对种子、农药、肥料、饲料、兽药等违法案件41件的处理结果进行了网上公示。认真执行重大行政处罚审批备案制度，重大案件集中审定制度和错案追究制度，至今未发生一起行政复议案件，行政诉讼案件，切实做到了依法行政。严格规范办案程序和办案行为，实行案件的查案、立案、审案、定案分离制，无特殊情况案件在立案后30日内结案。切实加强对行政执法案卷的评查工作。为进一步提高我局行政执法工作的质量，确保执法行为的合法有效和行政权力的规范运用，根据相关文件要求，对我局所有行政执法案卷进行了评查，通过评查，梳理出了我局行政执法中及案卷、文书中成在的不规范问题，并及时加以纠

6、正，进一步规范了我局行政执法行为，提高了行政执法人员的水平。开展行政执法责任制活动。建立健全了执法人员的档案管理工作，对行政执法人员的信息，按市法制办的要求，在XX市农村信息网上向社会进行公示，接受媒体和群众的监督。开展依法行政突出问题的整改。法规科牵头，执法科室为责任单位，制定相应的承诺整改措施并明确整改时限，在单位门户网站及时对外公示。三、加大综合执法力度，确保食用农产品生产环节质量安全开展生猪产地检疫头，生猪产品检疫头；禽产地检疫只，禽产品检疫只；牛产地检疫5949头，牛产品检疫1383头；蜜蜂产地检疫26080箱。对年出栏商品猪50头以上、存栏肉牛10头以上、存栏肉羊20只以上的规模养

7、殖场进行“瘦肉精”拉网式监测两次，共监测养殖场2335户，监测生猪4670头。1-10月屠宰环节生猪“瘦肉精”55699头份。进一步强化农产品质量安全检测体系建设，保障有效运行，制定和开展年度农产品质量安全监督抽查，实行检打联动，对监督抽检不合格产品的生产者依法查处，做到抽检一个产品、规范一个企业。监测场所164个，抽样数量58298份，合格率99%以上。向生产合作社、种养大户、家庭农场发放2000本生产档案记录本；完成快检样本4万份。配合饲料工业办和兽医兽药科开展全市22家饲料企业审查备案和16家兽药gsp经营资格审查。农业厅：为确保各项强农惠农政策落到实处，完善强农惠农资金管理、使用和监督

8、机制，切实维护好农民群众的切身利益，促进全市农村经济发展、农民增收和农村和谐，我局于5月上旬至六月中旬在全市范围内开展强农惠农政策落实情况监督检查。此次检查在各县自查自纠的基础上，由市农业局组成检查组，于20*年6月8日至6月14 日，抽查了坡头、雷州、遂溪、吴川4个县落实强农惠农政策的情况。一、检查的基本情况检查组主要通过 “听汇报、问情况、说做法、查资料、核帐目、访农户、看现场” 等方式对4个县落实强农惠农情况进行检查，重点检查2010年发展粮食生产为主的种粮补贴、农资综合直补、良种补贴、农机具构置补贴等政策落实情况；农田水利基础设施建设、现代农业示范园区建设情况；支农惠农项目资金管理和使

9、用的情况。经检查：粮食补贴2010年我市共发放种粮补贴中央、省、市三级财政资金元，其中：种粮直补补贴面积亩，补助资金元；农资综合直补补贴面积亩，补贴资金元；中央农作物良种补贴 4945万元。农机具购置补贴：2010年，我市中央补贴资金二批共计 3850万元，省补贴资金为630万元。2010年我市共用去中央补贴资金万元，省补贴资金 万元。受益农户11597户，购置机具共28350台。现代标准农田建设项目资金共2558万元，包括基本农田整治专项资金1070万元；市县级基本农田保护示范区建设项目7920万元；中低产田改造项目90万元；农田水利基本建设议案资金1398万元，其中省级资金1098万元；自

10、筹资金300万元。省级现代农业园区资金共167万元。农业标准化专项资金共145万元，其中省级专项资金95万元，自筹50万元。粮油糖高产创建补助国家专项资金共220万元。省级“一乡一品”专项资金共115万元。检查结果表明：目前，各项涉农补贴资金已基本发放至农民手中。各项强农惠农政策执行规范，项目按照规定实施，资金实行专帐管理，专款专用，使用安全，达到了预期效果。二、主要做法及特点通过各县全面自查和检查组重点抽查发现，2011年我市各级政府把强农惠农政策落实放在首位，加强监督环节，严格执行制度， 确保政策落实、项目到位、资金安全，切实做到维护好、发展好、实现好农民群众的切身利益。一是强化责任意识，

11、建立长效机制。各级党委、政府自觉达成落实强农惠农政策是关系到广大农民群众切身利益和农村改革、发展、稳定大局的共识，切实加强领导，明确责任。市主要领导经常过问政策落实工作，听取工作汇报，解决实际问题；分管领导及其他班子成员深入调查、指导工作。各县、乡镇成立领导小组，建立领导挂点责任制，分工明确、责任到人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的运作机制，从组织上保证了强农惠农政策的实施。二是多样化利用媒介，强化政策宣传与舆论监督。一方面抓好强农惠农政策的学习宣传，做到政策到人。各县在加大对受益主体即农民群众的宣传工作中，通过制作宣传专栏、印制宣传资料、组织工作人员进村入户宣传

12、，充分利用电视台、电台、报刊、广播等形式宣传普及强农惠农政策，确保将中央和省、市的强农惠农精神和政策原原本本传达给农民，帮助农民学好用好政策。如XX区为做好农机具购置补贴的宣传工作，专门召开各镇分管农业的副镇长和农机站长会议，印发并张贴农机购置补贴公告，举办现场会与培训班，广发宣传各项惠农政策。另一方面，部分县利用我市进行“农村信息化建设”契机，通过“湛江农业信息港”、“农讯通”、“农机网”等信息平台，加强了惠农信息网络管理工作，及时将各类补贴以及其他强农惠农政策的进展情况公布，力求政策执行与操作公开化、透明化、科学化。三是及时准确上报，严格查对核实。各县农业部门认真配合财政部门做好补贴资金的

13、管理发放工作，严格农户基础信息采集，认真统计汇总，实行 “村、镇、县”三级核定，抓住关键农时，做到早计划、早安排，协助各级财政准确及时将各类补贴资金发放到农户手中，为农民构筑发放补贴的“绿色通道”；并指定专人负责信访、设置咨询电话，及时解决各类补贴项目资金的出现的纠纷和矛盾，确保无超报、漏报与错报行为，坚决杜绝截留、挤占、挪用、抵扣和骗取补贴资金等违规违纪现象发生。如XX市建立补贴面积核实制度，统一开办“惠农卡”，减免中间环节，将农资综合直补、种粮直补、中央财政农作物良种补贴直接兑付到农民手中，确保惠农补贴及时、足额兑付到户。四是健全监督制度，创新管理机制。强农惠农政策的落实涉及部门多、领域广

14、，层层把好监督关、理顺管理环节，是保证政策落实到位及户的关键。一是实行补助资金公示制度。给农民兑付补贴实行村级公示制度，将每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等事项张榜公示，积极接受广大群众的监督，基本做到公开、公平、公正。二是对涉农补贴资金采用“分级负责，归口管理”和“专户管理、专款专用、封闭运行”的管理办法，对资金的使用和管理情况进行专项审计，确保资金安全运行。三是对种粮农民兑付各项补贴资金实行“一折通”或“一卡通”形式，足额发放到农户手中，避免资金被截留和挪用。四是严格办事程序，规范操作行为，增强工作透明度。如XX市受理购机补贴时，严格把关，购机者须凭本人身份证原件，本人亲笔填写申请表

15、，并加按指模；工作人员对申请人所提供材料进行认真审核，对申请购置半喂入联合收割机、拖拉机、插秧机、数量较大的植保机械、增氧机及节水喷灌设施的，亲自走访申请人或其所在村委及村民，有的电话了解，调查取证，以确保资料真实可靠；对弄虚作假者取消其购机资格；经审批公示无异议后才将申请表发放给受益人购机，以确保农机购置补贴政策落到实处，真正使农民得实惠、企业得效益、政府得民心。五是长抓不懈各项专项资金的监管，着重对资金的安排、分配、拨付、使用、项目实施等环节进行跟踪检查。五是以规范建设重点项目为抓手，用足用好强农惠农资金。一是科学运作重点项目，发挥项目示范作用，带动农业生产的发展，力促增收惠民。我市为了从

16、根本上改变靠天吃饭的局面、持续提高农业综合生产能力，至 2010年止，国家、省、市、县四级财政共投入农田水利基本建设专项资金亿元，实施基本农田整治项目311宗，整治农田面积万亩，建设小陂头55个，受益面积万亩，有力地夯实农田水利基础，改善粮食生产条件。二是加大项目资金查处力度，严惩违规违纪行为。重点查处5个环节：检查项目申报立项情况，是否存在虚报项目，套取专项资金的问题；检查资金拨付情况，配套资金是否到位，有无滞拨、欠拨资金等问题；检查有无贪污、截留、挪用、挤占、浪费专项资金以及违规报销其他费用等问题；检查项目建设工程招标、施工、监理、验收是否符合规定；检查项目实施效果，是否存在违背农民意愿，脱离实际的问题。如XX县农业局在实施农田水利项目时按照项目实施要求，选好地点，制定好方案，做好招投标工作，严格工程质量监督；项目资金实行财政报账制，确保项目资金专款专用；做好项目财政评审以及项目工程结算工作；项目完成后，设立碑牌，明示项目投资规划、建设内容、建设规模、实施单位、承建单位等内容, 接受项目区农民群众和社会的监督。专心-专注-专业