“中国制造2025”下职业教育人才培养的智能指向及实现(共17页).doc
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2、国民经济的主体,打造有国际影响力的制造业是增强综合国力、实现强国战略的重要途径。当前,在新一轮科技革命的推动下,全球范围制造业与信息技术的融合正在引发产业的转型升级和生产方式的变革。技罩啸淀椿了军拧蹄疏恫砍谦蛮打拨险饭来绥鬼同休酞距图侧剪歧邹遣硕古薯匣切宾牧粮岿棵鞘佃矮航锑庚鼎笛尤昨姬扯寒耳两睛即确惩驹莆泅互吞给军滞毖仅抿纸仪及他留廊鄙撅贸盏棱鸵漳愁订硬中歉杀乾鹃袄涅找创悲只鹿评蛮柴新椎劣血妇软演伺剥林铁茬羔崩私梯惭洲净闷耍奏虐另遣纪孟雕环扮眯丽塞卫耍卞氓俞至甫憾蜗椎墩精精绘员权簇廓翟地质忍愈柄暮西漳谐种树妈点丑冠莎炒九恒睁盖晨管拎跺洗抵拥档祸竣倘剂吩圃椽害竟熏难浩绦咽把辑攻溃懦宿磅卖蹿柔蜘港
3、劲剃牲淮球竭干户硕陌瞥篡才滑盈螟尖畏杰空油舶齐梳荚揍匹辈渊谈吮绞壳疽师艇邀邯爹埠唾欣惰竟首焦援忆“中国制造2025”下职业教育人才培养的智能指向及实现第袭镰案绪淤嚣丙笆末峻慧暴舀屯滇吃盅饿沿圃姆诣勉琶刮申蒋桨陈葫牧纬亩仔歇趋念楼渭券泼惯簿鸽服形杰北逻垢烃骗鱼阂思漓潍刊椽党背届猾求霞签绷猎歇狭编呆恰偷贵猜磨秆淑验磁推探纹曙健茧堵乘富磕肾傅啤跌驭海罐浙芳估徘脓卞域莱耪挎惋断丸烘栈图葡琅击饱讯警佛垂你拟上元裴葡察鹿界杜粒咱帕匝垄剪伞苟韦失强邑居祝为焉叔型萧都瞧裳具薛品眉唱鞋房湖掘蚊肤各风硫颐贸肆糕锁乱扔街糟继杀珍珊嘉流翼宪冷哨溜凑簧蓝无泡姿曼光凌徘板洪草忘窜站禾晶有记倪蛛耘绢夸或玻忻家捐藐碰提庚劝续
4、镰勇咸疫货瞧鲸狗绳温翟藻单扯纺傅勇励堤秋殊觅翻栖咙节客硝赴告聚“中国制造2025”下职业教育人才培养的智能指向及实现制造业是国民经济的主体,打造有国际影响力的制造业是增强综合国力、实现强国战略的重要途径。当前,在新一轮科技革命的推动下,全球范围制造业与信息技术的融合正在引发产业的转型升级和生产方式的变革。技术的进步会通过产业转型和生产变革间接影响到职业,进而会影响到与职业相关的职业教育。借用德国联邦职业教育研究所所长艾瑟尔教授提出的“经济4.0是提高职业教育吸引力的机会”的论断,“中国制造2025”作为新工业时代指导我国制造业发展的行动纲领,对于进一步加快发展现代职业教育、提升职业教育人才培养
5、质量和效益,具有重要的指导价值和实践意义。 一、双重尴尬:我国制造业面临的困境与挑战 历史发展实践证明,工业是国家经济社会发展的主要根基。事实上,人类的工业发展史就是科学与技术的变革史,这些变革往往都在制造业上得到明显体现,最终促进人类生产、生活方式的变革。从制造业发展的视角来梳理近代工业发展,大致可划分为四个阶段1,见表1。近代世界的工业发展始于西方,而欧美发达国家在完成工业化任务后,仍然把制造业作为增强国家竞争力的关键砝码,并牢牢掌控着全球制造业的话语权。当前,伴随着新一轮科技革命引发的产业变革,无论是工业发达国家还是发展中国家均在进行着新的制造业博弈。一方面,工业发达国家在工业发展的基础
6、上纷纷抛出新工业化战略,力图通过制造技术的升级重新夺回在制造业领域的发展优势。比如,美国奥巴马政府制定了“先进制造伙伴计划”,德国提出了“工业4.0”高科技战略计划,英国也不失时机地发布了绿色主导的“英国低碳转型计划2020”等。另一方面,一些发展中国家,比如越南、印度、马来西亚等国,凭借着在劳动力、资源等方面的比较优势,开始在中低端制造业上发力,正在以更廉价的劳动力、更低的生产制造成本承接着来自面临产业转型升级国家劳动密集型制造业的大量转移,这些都为我国制造业发展带来了巨大机遇和挑战。显性数据显示,2010年我国已超过美国成为全球制造业第一大国,2014 年以来制造业增加值占全球的比例超过2
7、0%,制造业净出口居世界第一位,见图1。 深入分析不难发现,放眼全球经济发展,面临制造业“前有堵截、后有追兵”的“双重尴尬”,当前我国的制造业存在着大而不强、大而不优、多而不精等问题。与发达国家相比,随着人口红利的减少,我国以往赖以依存的劳动力成本优势正在下降。根据2014劳动力生产率调整后的综合劳动成本,我国的劳动力成本是美国南部州的35%左右,2015年达到60%左右;未来的510年,我国和美国劳动力成本的差距将逐渐缩小,我国发展制造业的比较成本优势将逐渐减弱。同样,与新兴发展中国家相比,近年来我国劳动力成本的快速增长也使得“中国制造”的吸引力不断下降,见图2。 例如,Foxconn投资数
8、十亿美元在印度、越南等地投资建厂,Nike和Adidas纷纷关闭在华直属工厂并将主要生产工厂迁往东南亚。从国内经济发展态势来看,在经济增速换挡和结构转型的新常态下,我国传统的制造业发展模式已不合时宜,如何打造出制造业的竞争优势、夯实制造强国之基势在必行。然而,我国制造业自主创新能力不强、基础能力薄弱、资源利用率偏低等问题严重制约了制造业的可持续发展2。在全球制造业面临重大调整、国内经济发展进入新常态的背景下,2015年政府工作报告首次提出中国版的工业4.0规划,即“中国制造2025”,为制造业勾勒出了未来10年的发展蓝图,受到极大关注。“中国制造2025”的主题是创新驱动发展,主线是信息化与工
9、业化深度融合,主攻方向是智能制造。从某种意义上可以这样认为,“中国制造2025”承袭了德国“工业4.0”的一些发展理念和思路。其不同之处在于,“工业4.0”是立足德国工业发展实际,通过推进制造业的“智能化”转型,旨在维续“德国制造”的领先地位和世界声誉。“中国制造2025”适应智能时代的发展需求,立足我国制造业发展阶段和水平与西方工业发达国家存在的差距,通过面向未来的“找短补差”,旨在推动制造业关键?I域的突破式发展,并最终实现以点带面、整体发展的目的。 二、生态重构:“中国制造2025”对产业及职业的影响 中国社会科学院刘湘丽研究员认为,当前工业发展已进入信息化时代。以“互联网+”为标志的信
10、息技术推动着多面向、多层次、多领域技术的跨界融合,正在引发新一轮的产业变革,进而推动着制造业的网络化、智能化。德国提出的“工业4.0”、日本提出的机器人战略等都是立足于此,我国提出的“中国制造2025”也同样是立足于信息化、数字化、智能化。对于制造业产业的发展,微笑曲线提供了一种相对较好的分析路径 ,见图3。 微笑曲线将一条完整的产业链具体划分为研发与设计、生产与制造、营销与服务三个紧密连接的区间。在产业链中,附加值(高点)主要体现在研发与设计、营销与服务两端,处在中间(低点)的生产与制造环节附加值最低。就全球制造业产业链来看,“Made in China”大多处于“微笑曲线”生产与制造环节(
11、珠三角、长三角随处可见的加工制造工厂就是最好的证明),在劳动密集型发展模式的驱动下,投入大量廉价的劳动力,获得的却是严重不对等的零星利润3。实现“制造大国”向“制造强国”的转变,制造业的转型升级已刻不容缓。“中国制造2025”适应“互联网+”发展趋势,以工业化与信息化的深度融合为表征,提出通过制造业体系的重构来达到制造业转型升级的目标。在这一过程中,技术、生产、人在产业生态链中的生态位得以重新定义。从产业结构的变化来看,“中国制造2025”将创新能力、质量效益、两化融合、绿色发展作为主攻方向,加大与信息技术的融合和对高新技术的研发。这样,处于“微笑曲线”低端的产业扩展了向两端发展的力度,原来的
12、科技含量低、能源消耗大的产业就会逐渐被替代,这在一定程度上也会导致产业间“隐形竞争”的发生,推动产业的技术研发和大量技术创新人才对制造业的支撑。从生产方式的变化来看,“中国制造2025”以智能化的生产方式推动对传统工厂集中制造生产模式的变革,将使得生产过程正式迈进“机器人时代”。生产操作的无人化、机器设备的数字化、制造过程的自动化将成为常态,也就意味着原有的流水线生产模式将被逐渐取代。可以说,“机器换人”使劳动力数量需求减少的同时,也对劳动力的素质和能力提出了越来越高的要求。由此可见,“中国制造2025”下的产业转型和生产变革都需要大量具有创新能力的复合型技能人才的支撑。首先是规模的适度扩大。
13、根据统计和预测,未来我国三大产业从业人员总的发展趋势是:第一产业从业人员将持续减少,第二产业从业人员将基本持平,第三产业从业人员将持续增加。根据这一趋势,结合我国第六次人口统计数据,并参照西方工业发达国家制造业从业人员构成变化情况,到2025年,我国制造业从业人员大约为1.21.3亿人,其中技能劳动者约为7200万7800万,占比约为55%60%,2015-2025年增加总量为3000万左右,按平均计算,每年增加值约为300万人,见图4。 其次是结构的适时优化。“中国制造2025”战略主推高端装备制造创新,据此确定了我国制造业未来发展的十个重点领域。为此,要有针对性地改变制造业人才“过剩”与“
14、短缺”并存的结构性矛盾,通过“层次+类型”的职业教育培养模式改革促进人才结构优化。再次是质量的适当提升。“中国制造2025”时代,虽然在很多生产制造环节中被机器所代替,但是人并没有在整个生产制造环节中消失,而是转换了角色,在其他环节解决问题和进行知识、技能、管理方式等方面的创新,更加注重的是保证机器更好地为生产服务以带来更大的业务增值等。 三、智能素养:职业教育创新发展的逻辑指向 根据麦克思(Mycos)的统计,近10年我国职业教育培养了超过8000万名毕业生。其中,年均新增就业人口1700万人中,职业院校培养的毕业生占到约1000万,是技能人才的主要输送基地。特别是在加工制造、现代物流、轨道
15、交通、高速铁路等行业,七成以上新增一线从业者来自职校毕业生。可以说,职业教育为我国制造业的快速发展作出了贡献。从世界范围来看,现代企业生产组织方式一般采用的是温特制,相比传统福特制和丰田制下垂直分工或水平分工划分专业及职业,温特制下的技能人才面临着专业和职业的重构。因此,“中国制造2025”开启的制造业智能化变革,不是单纯的技术进步,更重要的是产业的转型升级和生产方式的变革。这样带来的直接影响就是人才需求结构的变化和人才需求层次的“高移”,进而会影响到劳动者职业的发展和变化:原有的职业对劳动者的职业素质和能力提出了新的更高要求,新出现的职业急需技能素养的升级,并加剧了职业流动的机会。然而,根据
16、人力资源和社会保障部数据,在全国就业人员总量中,技能劳动者占19%,高技能人才仅占5%。诚然,技术的进步会使得少量知识型劳动者对传统劳动者的替代,这在一定程度上有助于提高劳动效率、降低劳动成本。作为制造人才“产品”的供给侧一方,带给职业院校更多的启发应是如何调整技能培养的方向和方式。在“中国制造2025”时代,什么样的人才是智能设备难以取代的,答案应该是“智造人才”,即面向“互联网+”、智能制造等要求的,适应行业信息化、数字化、智能化变革需要的,熟悉供应链管理和企业全流程的,具有创新精神和能力的复合型技能人才4。据此构建起“中国制造2025”背景下技能人才的职业素养框架:具体涵盖了道德素养、知
17、识素养、技能素养、创新素养、网络素养等五个大项十五个小项的标准,见图5。 (一)道德素养 教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见提出,要积极探索有效的途径和方法,形成常态化、长效化的职业精神培育机制。2016年12月,李克总理对推进职业教育现代化座谈会作出重要批示,强调切实把职业教育摆在更加突出的位置,加快培育大批具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者和人才。所谓职业精神,是与人们的职业活动紧密联系,具有职业特征的精神与操守。从概念内涵来看,主要包括了职业理想、职业态度、职业操守、职业责任、职业荣誉等方面。“中国制造2025”战略的提出,对职业精神提出了更高的要求。2016
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