乡镇推动产业转型升级加快实施创新驱动发展战略的工作方案(共12页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上 乡镇推动产业转型升级加快实施创新驱动发展战略的工作方案乡镇推动产业转型型升级加快实施创新驱动发展展战略的工作方案为贯彻落落实市委市政府“实施创新驱驱动发展战略走在前列”的总总体战略，围绕“实施五区九九园六纵四横，建设美丽麻涌涌”的工作思路，积极培育发发展创新力量，全力加速科技技培育步伐，进一步推动企业业转型升级，加快实施创新驱驱动发展战略，逐步打造出要要素齐备、机制完善、运转高高效、充满活力的创新创业生生态系统。现结合我镇实际，制定本实施方案。一、实实施创新驱动战略的总体布局局（一）指导思想。全面贯贯彻落实科学发展观，把创新新驱动发展作为推动经济结构构战略调整和产业

2、转型升级的的总抓手，以科技及产业发展展规律为指引，创新和完善产产业政策体系，撬动和提高全全社会科技创新和产业技术提提升的投入水平，强力推进创创新能力大幅提升。以实施“科技麻涌”工程为着力点，加大镇财政投入和政策扶持持力度，通过“每年20xx0万元、三年6000万元”的产业升级扶持资金，以推推进创新驱动“强基工程”、产业提升“振兴工程”、校校企结合“活企工程”、创新新平台“智富工程”和知识产产权“倍增工程”五项工程为为依托，把推动发展的立足点点切实转到提高质量和效益上上来，逐步建设完善“新兴产产业规模化、特色产业集群化化、传统产业高端化”三位一一体的现代化产业发展新体系系。（二）工作目标。力争争

3、用35年的时间，基本确确立科学发展、创新发展、和和谐发展的创新驱动发展格局局，科技促进内生增长和引领领可持续发展的能力大幅增强强，创新体系功能有效优化，创新资源有效集聚，科技产产业金融有效融合；形成比较较完善的技术创新服务体系，培育一批在国内外同行业中中具有影响力和持续创新能力力的科技型企业；建成以一批批优势明显、各具特色、结构构合理的产业集聚区为核心的的经济体系，将我镇建设成为为全市重要的技术研发基地、成果转化和产业化基地。20xx20xx年，主主要实现以下目标:1、建建设结构合理的特色科技创新新体系。逐步形成创新需求结结构与创新产出结构相一致的的产业体系，创建一批创新型型试点企业、高新技术

4、企业以以及知识产权优势企业，实现现总量规模、质量效益的双跨跨越。20xx年，全社会研研发投入达到9.27亿元，高新技术产品产值94.88亿元，发明专利申请量544件，国家高新技术企业达到到19家以上。2、建成功功能定位明晰的研发机构体系系。镇内拥有科研机构的企业业比重大幅提升，形成一批科科技含量高、研发能力强、增增值水平高的创新型企业。220xx年，全镇规模以上工工业企业研发机构全覆盖完成成度达到50%以上，争取新新组建省、市级工程研发中心心3家，省、市级企业技术中中心3家，省、市级重点实验验室2家，力争在国家级创新新技术平台上实现“零”的突突破。3、构筑辐射带动有有力的品牌建设格局。初步形形

5、成以促进自主品牌建设为主主要内容的商标品牌战略实施施体系，实现商标的注册数量量持续增加，自主品牌的市场场价值明显提升；争取创建省省级以上名牌名标5个、无公公害农产品和绿色产品3个，力争全镇名牌名标的总量保保持在全市前列位置。4、形成持续协调发展的创新生生态系统。优势传统产业结构构进一步优化，节能减排降耗耗能力进一步增强，科技孵化化能力进一步提高。20xx7年，全镇单位GDP能耗实实现明显下降，争取建成科技技企业孵化器（加速器）1家家以上。二、以推进实施创创新驱动发展的“强基工程”为引领，加快调整产业结构构，构筑创新崛起的战略支撑撑（一）构建一流的创新驱驱动机制。针对我镇产业发展展的特性，明确产

6、业质量提升升的路径，抓住关键环节，落落实相关政策措施，实施产业业发展“四个一”推进计划，致力打造一批龙头企业、集集聚一批高端人才、发展一批批重点项目、形成一批支柱产产业。建立产业发展推进体系系，进一步完善产业链、创新新链、资金链，适度超前部署署重点领域技术攻关，逐步建建成涵盖研发、设计、生产、配套和营销等上下游相关产产业集聚的产业结构。（二二）壮大一批创新强企的群体体。按照技术上的创新点、经经济上的增长点以及优势项目目、优秀团队和优质企业的“两点三优”标准，集中力量量发展和壮大一批能够引领经经济转型、支撑产业升级、延延伸产业链条的龙头创新型企企业，以及打造培育一批经济济效益好、创新能力强、增值

7、值水平高的中小创新型企业，逐步完善覆盖企业初创、成成长、成熟等阶段的政策支持持体系。（三）推进科技与与金融紧密结合。增强科技创创业的金融支撑能力，鼓励和和引导民间资本、国有资本和和海外资金等进入科技项目的的建设领域，扩大项目建设的的投资规模。支持设立科技支支行、科技小额贷款公司等金金融机构或组织，实行专门的的客户准入标准、信贷审批流流程和风险控制制度。健全信信用贷款风险补偿机制，引导导银行金融机构加大对科技企企业的信贷投放力度。鼓励银银行金融机构创新业务模式和和管理机制，推出符合科技企企业融资需求特点的创新产品品。推动知识产权质押融资，支持银行金融机构扩大质押押范围。鼓励保险公司创新科科技保险

8、产品，为科技企业、科研项目、科研人员提供全全方位保险支持。（四）促促进经济与财税同步增长。围围绕加速培育经济增长点的思思路，充分挖掘现有企业增长长潜力，大力提升中小微企业业增长空间，通过企业创新技技术、创新模式、创新产品，努力形成“育财增税”的企企业梯队。针对我镇粮油、纺纺织等传统产业增加值率、企企业税负率偏低的现状，从“优化存量、提升增量”的思思路着手，对已落户的企业，重点引导其加大增资扩产力力度，投资建设精深加工项目目，以实现规模效益的提升；对新引进的企业，进一步细细化招商引导目录，并设定项项目最低的投资强度和税收准准入，以实现质量效益的提升升。（五）加速发展特色精精致农业。围绕“九园”的

9、发发展布局，以打造生态循环农农业、特色观光农业、休闲创创意农业为目标，加大良种培培育、项目研发、基地建设、特色打造、科技型农业企业业的扶持。推动农业高素质人人才和重大科研项目向我镇聚聚集、重大科研成果在我镇孵孵化应用。加快构建现代农业业产业技术支撑体系，推进农农业科技信息化建设，加大生生产质量安全控制技术和农产产品加工及物流等新技术的研研发和应用。三、以推进实实施产业提升发展的“振兴工工程”为引领，激活创新主体体活力，打造致胜突围的有力力法宝（一）引导企业增加加创新投入。以落实国家、省省、市鼓励企业科技创新、加加快高新技术产业发展的优惠惠政策为重点，制定和完善我我镇产业发展和鼓励研发投入入的扶

10、持措施，激发企业创新新投入热情，引导企业有计划划、持续性地增加研发投入。健全政府对商业银行在科技技企业贷款方面的风险补偿机机制，引导银行开展针对科技技企业的差别化和标准化服务务，加大对企业增加研发投入入的贷款支持力度。鼓励企业业建立研发投入长效机制，使使企业逐步进入创新驱动发展展良性循环轨道。（二）推推动企业实施智能技改。以“机器换人”和“两化融合”为重点，围绕造纸、纺织、粮油精深加工及相关产品的的开发应用，鼓励现有企业实实施扩能技改，建立健全技术术改造长效机制，确保有条件件改造的规上企业全面实施改改造，推进制造业“扩链强链链”工程和新兴产业“强芯补补链”计划，推动高新技术、信息技术、文化创意

11、设计等等向传统产业注入创新活力，发展以“新技术、新产品、新业态、新模式”为标志的的“四新经济”。积极争取重重大技改项目用地指标，帮助助一批优质的项目挤进国家和和省市重点保障用地“笼子”。（三）打造重大项目带带动体系。以加速产业规模化化发展为目标，统筹推进若干干重大产业创新发展工程，推推动要素整合和技术集成，努努力实现产业发展的重大突破破。通过鼓励企业自主研发和和引进重大技术成果，启动和和实施一批兼顾近期与中长期期发展目标的重大科技专项和和技术改造项目，突破一批产产业核心和关键共性技术，确确立高端产业和传统产业的技技术优势，积极培育新的经济济增长极，加快形成我镇高新新技术支柱产业。（四）增增创总

12、部经济发展新优势。按按照“内强总部、外拓基地”的思路，大力营造适合总部部经济发展的政策环境、体制制环境、服务环境，加快承接接国际制造业和服务业高端环环节，引进和培育一批总部企企业在我镇聚集，不断壮大经经济规模，推动我镇在更高层层次融入全球经济。鼓励有实实力的企业实施“走出去”的的发展战略，把研发、营销、人才、品牌等根植在我镇，强化总部职能，同时外建新新的生产基地，推动企业做大大做强。（五）支持企业进进入多层次资本市场。支持和和鼓励创新型企业上市，不断断更新奖励和优惠政策，完善善“绿色通道证”制度，形成成更加良好的上市氛围。要加加大力度培育完备的上市梯队队，对优势产业、支柱产业、新兴产业中的重点

13、企业实施施全过程跟踪，推动更多优质质企业上市，鼓励上市公司再再融资、重组并购，打造具有有影响力的证券市场“麻涌板板块”。支持企业到全国股转转系统（新三板）、区域性股股权交易市场（四板）挂牌融融资，发行中期票据、区域集集优集合票据、短期融资券。四、以推进实施产学研用用结合的“活企工程”为引领领，开展联合研发攻关，完善善高效联动的协作机制（一一）促进产学研用协同创新。建立健全“联合开发、优势势互补、成果共享、风险共担担”的产学研用结合新机制，围绕我镇优势产业和战略性性新兴产业发展，促进产业与与科研院校的创新资源进行对对接，推动创新要素向企业集集聚，最大限度地获取最新知知识、先进技术和管理经验。引导

14、企业介入高校院所早期期研发，主动切入创新链的前前端，与一流的科研、学术机机构建立起长期战略伙伴关系系，构建利益的共同体，有计计划、有组织地策划一批以前前瞻性应用研究和产业关键共共性技术为主的重大产业合作作项目，营造创新资源集聚的的浓厚氛围。（二）制定科科技人才支撑战略。进一步完完善吸引高层次人才、培育实实用性人才的优惠政策，营造造“拴心留人”的环境，为我我镇创新驱动战略提供坚强的的人才保障。按照“引进一批批高端人才，引进一个创业团团队，催生一个重大项目，做做强一个新兴产业”的要求，加快实施高端人才、领军型型人才和创新创业团队的引进进及培育工程，引进更多产业业急需的各类高素质人才，推推动国内外高

15、端专业人才和智智力资源，构建人才高地。（三）聚集培养创新创业人人才。借助中山大学新华学院院、东莞理工等资源优势，发发挥高校院所、技工院校对技技能人才培养的基础作用，深深化科技人才培育体制改革，调整优化专业设置和学科建建设，加强本地企业与院校的的定向合作培训，加快培养一一大批面向本土的复合型、应应用型高技能人才。健全柔性性引才机制，鼓励以技术入股股、项目合作等形式，多渠道道引进“两院院士”、外国专专家等海内外高端智力。依托托科技企业孵化器、大学生创创业园等，支持科技人员创新新创业。五、以推进实施创创新平台建设的“智富工程”为引领，提升载体承接能力力，激活转型发展的内生动力力（一）打造高质量科技孵

16、孵化园。利用我镇连片“三旧旧”改造的契机，组建科技孵孵化器定向招商团队，重点引引进培育一批具有较强影响力力的高等院校、科研院所和各各类科技中介服务机构，在我我镇规划建设创新创业资源高高度聚集的科技孵化园、创意意产业园，打造“创客苗圃圃孵化器加速器专业园园区”的完整产业链条。设立立科技企业孵化器资金，通过过政策引导和资金扶持，降低低孵化器的运营成本，提高孵孵化器的运作效率，提升对优优质科技项目的承接能力。（二）壮大发展企业创新平台台。按照“聚焦重点、优化布布局、服务产业”的要求，鼓鼓励和支持有条件的大中型企企业、企业集团和行业龙头企企业联合高校、科研院所共同同建立研发机构，加速高新技技术对企业发

17、展的渗透，提高高科研成果的工程化、产业化化水平，逐步实现规上工业企企业研发机构全覆盖计划。坚坚持引进外资企业与引进研发发机构并重，鼓励企业在我镇镇建设集团研发总部或区域性性研发中心，提升企业本土化化创新水平。（三）建设发发展科技服务平台。优化科技技服务业发展环境，大力培育育科技服务机构，重点发展研研发设计、技术转移、技术交交易、创业孵化、科技投融资资、知识产权评估、专利信息息利用、科技咨询、电子商务务等专业或综合性的科技服务务机构。积极培育发展科技服服务新业态，引导科技服务机机构创新服务模式和商业模式式，发展全链条全方位的科技技服务。引导创业咖啡、创客客空间、创新工场等新型创新新创业组织发展。

18、六、以推推进实施知识产权提升的“倍倍增工程”为引领，增强持续续发展能力，打造创新领跑的的动力源泉（一）促进企业业发展品牌化。以实施名牌带带动战略为突破口，完备我镇镇品牌长远发展的总体框架，助推企业提升竞争内涵并强强化以品牌为依托的核心竞争争力，以品牌促发展、以品牌牌壮规模，提升产品的档次和和商标品牌的美誉度，并找准准品牌资源的着力点，积极发发展一批国家、省级的名牌名名标，争创一批政府质量奖，培育一批无公害农产品、绿绿色食品和有机食品，逐步完完善起覆盖全镇的多样化、常常态化品牌发展推进体系。（二）加快创新成果专利化。紧紧围绕“增量、提质”的的核心任务，积极帮助企业建建立内部知识产权管理制度，鼓励

19、企业及时将科技成果、关键技术申请转化为专利，不断激发企业知识产权创造造的动力和潜力，提高企业专专利拥有数量和质量，实现发发明专利数量的逐年递增。调调动企业持续开展科技创新，增强专利申请的积极性，加加大对专利申请资助的额度，奖励专利示范企业，发展发发明专利申请大户，促进形成成专利项目申请与实施的良性性循环，实现专利量、质双提提升。（三）推动企业技术术标准化。推动科技成果向技技术标准转化，重点在粮油、造纸、纺织、造船等优势产产业，以提高技术标准的适应应性和竞争力为核心，建立起起提升产业竞争力的先进标准准体系，鼓励我镇企业参与各各级标准的制定、修订工作，加大推动企业采用国际标准准和国外先进标准力度，

20、指导导企业健全企业标准体系，创创建标准化良好行为企业。七、实施创新驱动战略的保障障机制（一）加强组织领导导。为加强组织领导和统筹协协调，促进我镇产业结构调整整升级，成立麻涌镇实施创新新驱动战略工作领导小组，由由镇党委书记担任领导小组组组长，镇委副书记、镇长担任任第一副组长，分管经科信、民营、商务、财政、教育、工商、农业、宣传等工作的的镇领导担任副组长，成员由由镇党政人大办、组织人事办办、宣传教育局、经济科技信信息局、商务局、农林水务局局、财政分局、工商分局、国国税分局、地税分局、人力资资源分局、社保分局、环保分分局等部门负责人组成。领导导小组下设创新驱动办，设在在镇经济科技信息局，负责处处理日

21、常工作，由副镇长卢炽炽华同志兼任创新驱动办主任任。结合工作情况，不定期召召开领导小组成员联席会议，研究确定我镇科技产业发展展方向及推进措施，监督专项项资金的使用情况，围绕科技技创新、产业升级等一系列重重大问题作出决策。（二）加强考核督查。一是纳入考考评体系。将实施创新驱动战战略工作纳入各部门、各村（社区）目标管理，抓好工作作目标任务的分解和落实。二二是建立联动机制。各村（社社区）要建立健全机构，抓紧紧制订、完善扶持企业发展的的具体措施和办法，并落实一一名专职人员负责协调和开展展有关工作。三是强化动态监监测。各部门、村（社区）要要建立实施创新驱动战略工作作报告制度，加强对企业发展展动态进行监测和

22、分析，及时时总结工作进展情况和突出问问题上报给镇领导小组，形成成上下贯通的信息反馈机制。四是加强督促检查。由镇领领导牵头成立专门的督查小组组，开展定期检查和不定期督督查，确保工作落实到位。（三）营造良好环境。充分分利用各种媒介及时、广泛公公布最新的扶持政策，积极发发挥商会等协会组织联系政府府与企业的桥梁作用，正确传传递政府信息，增强企业投资资信心，有序引导企业升级发发展。深化“一站式”企业服服务机制，严格落实首问责任任、限时办结、绩效考核、责责任追究等制度，为企业提供供优质高效的服务。建立企业业排忧解难协调会制度，及时时组织有关职能部门与企业对对话沟通。严厉查处干涉企业业正常生产经营活动的行为，严肃处理乱摊派、乱作为、乱检查、乱收费等现象，切切实为我镇实施创新驱动发展展战略营造出良好氛围。专心-专注-专业