中原油田安全生产(共4页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上强化现场监督 减少三违现象 中原油田 中原油田是一个集油气勘探开发、加工、运输、销售于一体的国有特大型企业，具有点多线长、高温高压、易燃易爆、有毒有害等特点，安全监督管理工作不仅十分重要，而且，难度较大。长期以来，为了强化现场安全监督工作，油田采取了一系列的措施，也见到了十分显著的成效，但是没有从根本上杜绝违章和事故的发生，主要原因是对施工现场的监督工作不到位。一些单位在生产任务紧张或面临特殊环境、又没有严格监督的情况下，往往忽视安全生产，麻痹大意，甚至带有侥幸心理、盲目蛮干，以至出现比较严重的“三违”现象，造成事故发生。为从根本上解决这一问题，油田从2003年开始，

2、参照国际市场施工中第三方监督的模式，实行了HSE（健康、安全、环保）监督专职化和委派制的监管机制，促使员工安全意识的增强，生产现场的违章现象明显减少，大量事故隐患得到了及时整改，现场管理水平明显提高，有效地杜绝了重特大工业事故的发生。其主要做法如下： 一、实行专职安全监督的基本措施 1、建立专业机构，配备专职人员。各二级单位在保留安全科的基础上，增设了HSE监督站，根据各单位基层队伍的实际数量设置定员，作为事业编制。为了保证HSE监督人员素质，油田对HSE监督的学历、从事专业工作时间、年龄等都做出了明确规定。HSE监督分为三级，分别享受科级、副科级、基层单位副职待遇，吸引了一批优秀人才从事HS

3、E监督工作，目前，油田已配备专职HSE监督（安全官）385名，成为安全监督管理的一支生力军。 2、采取委派制方式，实行全天候、全过程监督。HSE监督实行公司委派制，采取驻井包队、包施工项目的方式，代表公司对施工单位行使监督职权。监督人员与施工单位的职工同吃同住，对施工作业进行全过程、全方位的监督管理。油田还组织人员专门编写了HSE监督手册等有关材料，收录了国家、石化集团和油田相关的管理规定和技术标准作为监督依据，使监督工作做到了有章可循。在具体工作中，HSE监督根据现场实际情况，依照标准和规定，坚持每天进行班前安全讲话，并根据工作内容进行危害识别和风险分析，提出预防措施；班后同职工一起总结、讲

4、评安全措施落实情况。在施工过程中，HSE监督利用日检表、周检表和HSE监督工作日志，记录检查情况，发现“三违”现象和事故隐患，就利用“HSE监督指令书”，向施工单位下达整改指令，督促整改工作。 3、明确监督责任，赋予处置权力。HSE监督代表单位独立行使监督职权，与基层单位在HSE工作上是监督与被 监督的关系，只对工作现场和施工现场的HSE状况进行监督，不对安全监督范围以外的事故、安全状况、安全评级等负责。被监督单位的安全责任主体不变，其行政正职仍然是本单位安全工作的第一责任人，承担安全管理的责任和义务。在实施监督过程中，HSE监督依据有关标准和工程设计及有关规定进行现场监督，主要包括对施工方案

5、进行审查、对施工过程进行监督、办理特殊作业审批手续、对职工进行教育和培训、组织开展风险评价和危害分析、制定事故防范预案、发现重大隐患及时向公司反映、提出整改建议等。同时，为了树立HSE监督的威信，保证监督工作的顺利进行，油田规定了HSE监督的各项权力、责任和义务，对危及安全生产的紧急情况，有权责令整改或停止施工；有权制止被监督单位做出的任何不符合规定和技术规范的决定；有权制止辖区内的一切“三违”的现象；对严重违章的人员，有权停止其工作，不管是基层干部还是工人，谁违章就处罚谁，充分体现了安全监督的严肃性和权威性，有效地控制了违章现象的发生。 4、加强专业培训，提高队伍素质。为了培养一支过硬的HS

6、E监督队伍，实现新机制与高素质队伍的完美结合，在高起点选拔的基础上，油田对所有选拔出的人员进行了强化培训，聘请专家、教授和专业管理人员，用20天的时间，进行了封闭式培训，经过考试合格后，颁发HSE监督（安全官）资格证书，由各单位正式下文聘任，持证上岗。为了使HSE监督能够及时掌握HSE的新标准、新规定，油田还定期对HSE监督进行知识更新培训，为高水平实施监督工作打下了坚实的基础。 5、严格考核，优胜劣汰。为了提高HSE监督的责任心，使HSE监督始终保持工作热情，油田还制定了HSE监督考核细则，明确了HSE监督的工作汇报制度、监督程序、工作纪律以及奖励、处罚和淘汰办法。一是及时掌握HSE监督的工

7、作动态。HSE监督必须每天利用电台向单位HSE监督站汇报工作情况和被监督单位的安全状况。二是及时听取被监督单位的反映。HSE监督站定期或不定期地到被监督单位征求意见。每项施工结束，被监督单位都要对HSE监督的工作情况、业务水平、责任心及监督效果等进行全面评价。三是安全科每月到施工单位进行一次检查考核。通过查资料、查记录、查现场管理、听取职工意见等方式，对HSE监督进行量化考核，做为兑现、评先、晋升和淘汰的依据。 二、实行专职监督的特点和作用 1、突出监督工作的独立性，保证了监督的严肃和公正。过去，油田根据安全监督管理的有关要求，在基层单位都配备了安全员，但是由于安全员的工 资关系、行政隶属关系

8、在基层单位，受到种种制约，不能真正有效地发挥监督作用，造成了现场监督不力。实行专职HSE监督和委派机制后，HSE监督是上级委派，工资、人事关系等与被监督单位没有直接联系，HSE监督直接向上一级单位负责，解除了他们的后顾之忧，增加了HSE监督的权利，保证了监督的独立性，为严肃、公正地查违章、找隐患、促整改提供了保证。 2、克服了传统安全检查的不足，保证了监督工作的及时有效性。传统安全检查的间隔性和片面性，与不间断的施工过程不相适应，对违章问题难以及时发现和纠正。实行委派机制后，派驻的HSE监督吃住在现场，对施工进行全过程、全方位的监督。同时，HSE监督对生产班组、岗位、设备和生产环境比较熟悉，能

9、够及时发现问题，有效地减少了“三违”现象。 3、缩短了HSE管理的途径，保证了各项政策和措施的及时贯彻落实。近年来，由于中原油田大力实施“走出去”战略，各专业化公司的施工队伍大批地进入国际和国内外部市场，队伍越走越远，施工难度越来越大，施工参与人员越来越多，施工环境也越来越复杂，传统机关式的管理方法对基层单位的控制显得鞭长莫及。实行HSE监督委派制后，不仅保证了对现场的有效监督，而且能够把油田和各单位的安全、环保政策和措施及时传达到基层单位，使整体计划和局部管理紧密地结合在一起，防止了脱节和偏差。同时也减少了繁琐的上报、审批手续，减轻了基层负担，提高了工作效率。 4、增强了信息沟通，保证了基层

10、信息的完整和准确。基层单位过去普遍存在报喜不报忧的现象，上报的往往是对本单位有利的东西，对存在问题往往隐瞒不报，导致问题越积越多，隐患越来越严重。各单位对基层的安全管理情况了解不透，就会出现政策制定不准确，采取措施不及时，管理不到位等诸多弊端，对安全生产十分不利。实行HSE监督委派制，极大改善了这种情况。HSE监督坚持每周书面汇报一次，部分单位甚至每天一报，紧急情况立即汇报，使安全管理部门和单位决策层能够及时、准确地掌握施工单位的真实情况，随时采取措施解决存在的问题，及时地消除不安全因素，为安全生产创造了有利条件。 5、加强了对基层单位HSE管理的指导，保证了HSE管理体系的有效实施。HSE监

11、督不但有监督的权力，还有教育培训员工的义务，把监督管理与教育培训紧密结合在一起，利用班前安全讲话、“周一”安全活动、定期组织培训等方式，向员工讲授HSE知识。并且，在日常工作中对员工随时进行指导，使广大员工在潜移默化中提高了HSE意识和实际运做水平 ，促进了HSE管理体系在基层队的有效实施。 三、认识和体会 1、实行新的监督机制，充分体现了油田领导对安全生产工作的高度重视。中原油田在实施HSE监督制度和转变监督机制过程中，油田主要领导和安全主管领导多次召开座谈会、研讨会进行研究，亲自召开会议进行动员部署；试点期间，又多次深入基层调查研究，听取汇报，并适时地召开经验交流会进行总结推广，保证了机制

12、转换工作的顺利实施。 2、推行新的机制，管理部门必须全力关注，不断总结完善。在实施HSE监督过程中，油田安全生产主管部门，做了大量调研、宣传、协调和建章立制等工作。在新机制试点和推广之初，部分单位对重要性认识不足，认为传统的管理方法已经不错，目前成本紧张，没有必要再增加编制和人员。针对这种情况，安全主管部门积极地与单位领导共同探讨安全生产投入与效益的关系，阐明建立安全生产长效机制的必要性和重要性，推动了新机制的实施。 3、专职HSE监督符合国际HSE管理要求，适应了油田发展国际化经营的需要。中原油田从94年就开始外闯市场，目前已有180多支队伍在国际、国内市场站稳了脚跟，这与中原油田运用国际先进的HSE管理模式有十分密切的关系，为油田发展国际化经营奠定坚实的基础。 专心-专注-专业