企业依法依规安全生产指导手册(试行)(共28页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上企业依法依规安全生产指导手册(试行)专心-专注-专业前 言为了加强集团公司安全生产“打非治违”长效机制建设,提升系统各企业依法依规安全生产管理水平,关口前移,从源头堵塞管理漏洞,集团公司组织开展了安全生产依法依规课题研究,重点研究火电、水电、风电、煤矿、能源化工企业依法依规标准程序和控制节点。通过收集、整理国家及现行的相关法律法规,从企业建设项目立项,到试运行直至进入商业运营的全过程,严格按照相关法律法规对企业的要求,编制了企业依法依规安全生产指导手册(试行)(以下简称“手册”),用以规范和指导系统各企业的安全生产依法依规工作。手册包括发电企业依法依规安全生产指导手册
2、、煤矿企业依法依规安全生产指导手册、能源化工企业依法依规安全生产指导手册、法律法规目录清单四部分内容,并附以发电、煤矿、能源化工企业依法依规安全生产流程图。请系统各单位在执行过程中,结合实际不断完善,对于执行过程中发现的问题及时反馈。目 录1. 第一部分 发电企业依法依规安全生产指导手册12. 第二部分 煤矿企业依法依规安全生产指导手册73. 第三部分 能源化工企业依法依规安全生产指导手册134. 第四部分 相关法律法规清单19第一部分 发电企业依法依规安全生产指导手册序号项目阶段工作任务法律、法规依据监管部门关键节点及成果备注1可研阶段安全对安全生产条件进行论证和进行安全预评价建设项目安全设
3、施“三同时”监督管理暂行办法第七、八、九、十三条安全监督管理部门完成安全生产条件论证报告和安全预评价报告向安全生产监督管理部门备案全部2开展地震安全性评价中华人民共和国防震减灾法第十七条;地震安全性评价管理条例第十一条地震局取得地震安全性评价批复文件全部3开展地质灾害危险性评估国务院地质灾害防治条例第二十一、二十二条;国土资源厅取得地址灾害危险性评估批复文件全部4职业健康编制并提交职业病危害预评价报告中华人民共和国职业病防治法第十七条安全监督管理部门取得职业病危害预评价报告报监督部门审核批复。全部5环保编制并提交环境影响报告书中华人民共和国环境保护法第十三条中华人民共和国环境影响评价法第三章
4、环境保护部门取得环境影响报告书的批复文件全部6编制并提交建设项目水土保持方案中华人民共和国水土保持法第二十五条、水土保持法实施条例第十四条水行政主管部门报县级以上人民政府水行政主管部门审批,取得水土保持方案批复文件全部7设计阶段设计阶段安全编制并提交建设项目初步设计报告及安全专篇中华人民共和国劳动法第五十三条、建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法第十一、十三条安全监督管理部门生产经营单位应向安全生产监督管理部门备案,取得安全专篇备案函批复文件全部8编制大坝安全监测系统专项设计方案水电站大坝运行安全管理规定第四条水电站大坝安全监测工作管理办法第六、七、二十六条水利部大坝安全管理中心主管部门
5、审批,大坝中心备案水电9消防消防设计文件审核备案中华人民共和国消防法第十条公安机关消防机构应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内,将消防设计文件报公安机关消防机构备案全部10职业健康职业病防护设施设计审查中华人民共和国职业病防治法第十七条安全监督管理部门设计文件通过监管部门审查,取得职业病防护设施设计审查意见属于职业病危害严重的建设项目11环保依据国家环保部对环境影响报告书的批复进行工程设计火电厂大气污染物排放标准4.1、4.2、4.3项、污水综合排放标准4.1、4.2、4.3项、工业企业厂界环境噪声排放标准4.1、4.2项环境保护部门设计文件通过监管部门的审查火电12基本建设阶段基本建设阶
6、段安全建设项目安全设施“三同时”建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法第四条安全监督管理部门建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用全部13执行电力生产事故统计报告制度电力生产事故调查暂行规定第四条安全生产监督管理部门如发生事故,完成统计报告工作全部14工程项目备案电力建设安全生产监督管理办法第十一条、东北区域电力建设工程项目备案监管办法(试行)第七条、第八条安全监督管理部门取得工程备案回执批复文件全部15进行水库蓄水验收水利水电建设工程蓄水安全鉴定暂行办法第三条水行政主管部门取得水电站建设工程蓄水验收报告水电16职业健康建设项目职业病防护设施“三同时”建设项目
7、职业卫生“三同时”监督管理暂行办法第三条安全监督管理部门建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用全部17环保建设项目防治污染设施“三同时”中华人民共和国环境保护法第二十六条 环境保护部门建设项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用全部18建设项目的水污染防治设施“三同时”中华人民共和国水污染防治法第十七条环境保护主管部门建设项目的水污染防治设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用火电水电19特种设备完成特种设备投入使用前的检验取证工作特种设备安全监察条例第二十一条特种设备安全监察管理部门特种设备投入使用前经检验合格取得使
8、用证全部20试生产阶段试生产阶段安全申请建设项目安全设施竣工验收评价报告备案中华人民共和国安全生产法第二十九条、建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法第二十四条、第二十五条安全监督管理部门取得建设项目安全设施竣工验收评价备案意见书全部21进行发电机组并网安全性评价发电机组并网安全性评价管理办法第三条电监会及派出机构通过并网安全性评价,取得并网安全性评价报告全部22办理电力业务许可证电力业务许可证管理规定 第八条电监会及派出机构取得电力业务许可证全部23大坝安全注册水电站大坝运行安全管理第二十五至第三十一条、水电站大坝安全注册办法第二条国家电力监管委员会大坝安全监察中心取得大坝安全注册证书水
9、电24职业健康进行职业病危害控制效果评价中华人民共和国职业病防治法第十八条安全监督管理部门项目竣工验收时防护设施经监管部门验收合格后方可投入正式生产和使用全部25消防报公安机关消防机构进行消防验收中华人民共和国消防法第十三条公安机关消防机构消防设施通过公安机关消防机构验收全部26消防安全重点单位及其消防安全责任人、消防安全管理人备案机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定第十四条公安机关消防机构完成向公安机关消防机构备案工作全部27大型核设施单位、大型发电厂应当建立单位专职消防队中华人名共和国消防法第三十九、四十条公安机关消防机构并通过当地公安机关消防机构验收装机总容量1000MW及以上28
10、环保对防治污染的设施进行环保验收中华人民共和国环境影响评价法第二十六条环境保护部门防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后,该建设项目方可投入生产或者使用全部29组织气体排放达标验收工作火电厂大气污染物排放标准4.1、4.2、4.3项环境保护部门通过监管部门检查确认排放达标火电30水土保持方案验收中华人民共和国水土保持法第二十七条水行政主管部门试生产运行结束后、正式运行前取得水行政许可决定书、水土保持方案验收批复文件风电水电31特种设备组织特种设备检验取证工作中华人民共和国安全生产法第三十条特种设备安全监察条例第三章特种设备安全监察管理部门特种设备以及危险物品的
11、容器、运输工具必须取得安全使用证或者安全标志,方可投入使用全部32生产阶段生产阶段生产阶段安全安全企业主要负责人和安全生产管理人员取得安全生产岗位培训资格证书生产经营单位安全培训规定第六条安全监督管理部门经过监管部门或具备相应资质的培训机构培训考试合格,取得合格证,每年再培训时间不得少于12学时全部33特种作业人员持证上岗工作(电力企业的电气、起重、司炉、焊接、爆破、爆压、特殊高处作业的人员和架子工、厂内机动车驾驶人员、起重机械操作以及接触易燃、易爆、有害气体、射线、剧毒等作业,属特种作业人员(包括自动消防系统的操作人员)特种设备安全监察条例第三十八条中华人民共和国消防法第二十一条特种设备安全
12、监察管理部门按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格,取得国家统一格式的特种作业人员证书,方可从事相应的作业或者管理工作。全部34电力企业安全生产标准化达标评级关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见第二条电监会及派出机构、安全生产监督管理部门2015年底前所有企业通过安全生产标准化三级以上达标。全部35报送安全生产事故隐患排查治理信息安全生产事故隐患排查治理暂行规定第十四条、电力安全生产事故隐患监督管理暂行规定(电监会待颁布) 第十六条电监会及派出机构、安全生产监督管理部门每季、每年分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向监管部门上报排查治理信息全部36重大危险源备案中华人
13、民共和国安全生产法第三十三条、关于规范重大危险源监督与管理工作的通知第四条安全监督管理部门在每年3月底前将有关材料(已完成备案单位用评估报告)报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门备案。 取得备案文件全部37应急预案评审、备案电力企业应急预案管理办法第十七、十八条国家电力监管机构取得国家电力监管机构出具的电力企业应急预案备案登记表全部38定期开展并网安全性评价发电机组并网安全性评价管理办法第三、四条国家电力监管委员会已投入运行的并网发电机组应当定期进行并网安评,周期一般不超过5年全部39企业生产使用液氨、天然气等,达到规定量的危险化学品进行安全评价和备案危险化学品安全管理条例第二十二、三
14、十二条安全生产监督管理部门委托具备国家规定的资质条件的机构,对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价,评价报告报安全生产监督部门备案火电40进行水库大坝安全鉴定水库大坝安全鉴定办法第三条水利部大坝安全管理中心取得水库大坝安全鉴定报告水电41大坝定期检查水电站大坝运行安全管理规定第十九条、水电站大坝安全定期检查办法第二条国家电力监管委员会大坝安全监察中心形成定期检查审查意见报电监会备案水电42编制并提交年度水库调洪调度方案水电站大坝运行安全管理规定第八条防汛指挥机构获得防汛指挥机构批准水电43消防消防设施年度定期检测中华人民共和国消防法第十六条公安机关消防机构企业对建筑消防设施每年至少进行一
15、次全面检测,检测记录应当完整准确,存档备查全部44职业健康职业健康提交作业场所职业危害申报表和有关资料,申报职业危害作业场所职业危害申报管理办法第五、六、八、十五条安全监督管理部门作业场所职业危害每年申报一次,取得作业场所职业危害申报回执全部45职业危害因素定期监测、评价和报告作业场所职业健康监督管理暂行规定国家安全生产监督管理总局令 第23号第二十二、二十七条安全生产监督管理部门每年至少进行一次职业危害因素检测,每三年至少进行一次职业危害现状评价。检测、评价结果应向所在地安全生产监督管理部门报告全部46环保取得排污许可证中华人民共和国水污染防治法第十七、二十、二十一、二十三条环境保护部门按照
16、规定向监管部门申请,取得排污许可证火电水电47做到污染物达标排放火电厂大气污染物排放标准4.1、4.2、4.3项、污水综合排放标准4.1、4.2、4.3项、工业企业厂界环境噪声排放标准4.1、4.2项环境保护部门接受监管部门定期监督检查火电48特种设备完成特种设备使用登记工作特种设备安全监察条例第二十五条特种设备安全监察管理部门取得特种设备使用登记证全部49开展特种设备年度检验工作特种设备安全监察条例第二十八条特种设备安全监察管理部门在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求全部第二部分 煤矿企业依法依规安全生产指导手册序号项目阶段工作任务法律、法规依据监管部门关键
17、节点及成果备注1可研阶段可研阶段安全地质勘探报告编制评审及储量备案中华人民共和国矿产资源法第二章国土资源管理部门取得地质勘探报告批文2编制并提交建设项目用水协议取水许可和水资源费征收管理条例第二条当地水务主管部门取得用水协议许可3编制并提交建设项目用电协议电力供应与使用条例第二十三条当地电力主管部门取得用电协议许可4提交银行贷款承诺书国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知第三部分银行部门取得银行贷款承诺书5编制并提交安全预评价报告中华人民共和国安全生产法第二十五条安全监督管理部门取得安全预评价报告批复文件6编制并提交建设项目用地预审申请建设项目用地预审管理办法第七、九、十一条国土资源管
18、理部门取得建设项目用地预审文件7编制并提交资源开发利用方案中华人民共和国矿产资源法第四章国土资源管理部门取得资源开发利用方案批复文件8编制并提交建设项目核准申请报告企业投资项目核准暂行办法第三条发改委取得项目核准文件9职业健康编制并提交职业病危害预评价报告中华人民共和国职业病防治法第十七条安全监督管理部门取得职业病危害预评价报告批复文件10环保环保编制并提交环境影响评价报告书中华人民共和国环境保护法第十三条、建设项目环境保护管理条例第十条环境保护行政主管部门取得煤矿环境影响评价报告批复文件11建设项目的性质、规模或者采用的生产工艺发生重大变化的,建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书建设项
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- 企业 依法 安全生产 指导 手册 试行 28
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