加快推进“互联网-”行动实施方案(共15页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上 加快推进“互联网+”行动实施方案 为进一步贯彻落实云南省人民政府关于加快推进“互联网+”行动的实施意见（云政发201692号）、*加快推进“互联网+”行动方案（西政发201616号），主动适应经济新常态，充分利用互联网技术和资源促进经济社会发展，结合景洪市实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）总体思路深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足景洪市区位和资源优势，围绕全面建成小康社会总目标，打好“雨林、傣乡、水韵、养生、沿边”五张牌，主动服务和融入国家、省、州发展战略，增强互联网大众创业万众创新活力，推进互联网在经济社会各领域的广泛应用，提升经济发展和社会

2、管理水平。按照“开放共享、融合创新、变革转型、引领跨越、安全有序”的原则，充分发挥移动互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术先导作用，以“云上云”计划为依托，加快推进“互联网+”在创业创新、加工制造、现代农业、现代商务、城市管理、便捷交通、旅游文化、益民服务、高效物流、智慧能源、普惠金融、绿色生态、精准扶贫等14个专项行动，拓展互联网与经济社会各领域的广度和深度，强化基础支撑新突破，激发产业发展新活力，培育信息消费新业态，打造公共服务新模式，加快生态文明新步伐。（二）发展目标到2017年，互联网基础支撑能力和渗透力显著提升，“互联网+”融合传统产业进一步深化，衍生新兴产业的能力明显提升

3、，支撑“双创”作用明显增强，互联网成为提供公共服务和社会管理创新的重要手段。引进一批知名企业，培育一批本地企业，建成一批示范项目，涌现一批“互联网+”新业态、新模式，互联网成为新的经济增长动力。到2020年底，互联网经济发展水平显著提升，政府治理能力不断增强，网络经济与实体经济协同互动发展的格局基本形成，传统产业利用互联网技术转型升级更加明显，新兴产业利用互联网技术发展更加快速，依托互联网提供社会管理和公共服务的功能更加完善，互联网成为经济社会发展的重要驱动力，强力推动我市经济社会全面发展。二、重点实施突出景洪市特色产业和重点领域，发展互联网新业态、新模式、新产品，提高政府服务水平和社会治理能

4、力。（一）互联网+创业创新鼓励科技企业开展互联网创新平台建设，结合实际建设互联网创业创新平台。实施互联网创新计划，大力扶持创新型企业、创业者，大学生开发产品应用模式创新，推动共享经济业务加快发展。支持企业开展网络经济课题研究，培育和发展一批创业导师队伍。服务好中国电信、中国移动、云南广电网络等通信运营企业，大力开展信息技术研究和互联网创新。加快推进全市互联网知识产权运营平台建设，积极发展互联网知识产权新业务。（市发展改革和工业信息化局牵头）（二）互联网+协同制造加快工业化和信息化“两化”融合，推进粮食、橡胶、茶叶等传统产业改造升级，提高产业链资源整合能力；培育壮大节能环保、生物医药、养生保健、

5、健康养老等新兴产业，增强全市经济发展新动力。提升加工制造业数字化、网络化、智能化水平，推动企业研发设计、生产制造、企业管理和销售服务的智能化改造，培育新型生产方式，加快形成加工制造业网络化生态体系。鼓励企业开展在线实时定位跟踪、健康监控、预测预警、预防维护等在线增值服务，拓展产品价值空间，实现我市加工制造业向“智造+服务”的转型升级。（市发展改革和工业信息化局牵头）（三）互联网+现代农业推进互联网技术与高原热区生态特色农业现代化建设相融合。开展农业信息示范乡（镇）建设，推进信息进村入户，带动全市智能农业发展。推进农业生产智能化，加快智能传感器、卫星导航、地理空间系统等技术应用，提高防灾减灾能力

6、。推广智能农机、智能生产应用，建设农业大数据管理服务平台。重点推进农业龙头企业、名牌产品、农业基地等电子商务应用。鼓励电商、物流、商贸、金融等相关企业建立农业电商平台，发展生鲜速递、特产专卖等农产品开发和网络直销运营模式，支持农业企业发展特色农产品在线营销。加快推进农产品质量安全溯源平台建设，切实加强农产品质量安全保障。推进全市林业大数据中心、林业交易中心建设。（市农业和科技局、市林业局联合牵头）（四）互联网+现代商务1. 大力推动农村电子商务发展。加快推进市电子商务服务中心和乡镇电子商务服务站建设，开展扶贫政策咨询、农产品推介、乡村旅游推介等综合服务；大力发展移动电商、社交电商、“粉丝”经济

7、等网络营销新模式，大力培育乡镇、村组特色品牌体系，促进规模化和标准化生产和销售；加大电商人才培育，鼓励未就业大学生和贫困村在校大学生以及致富能人，开设网店、代销农特产品；做好“工业品下乡”减少农民支出，推动“农产品进城”增加农民收入。2. 大力推进跨境电子商务发展。抢抓国家“一带一路”和沿边开发开放战略机遇，以版纳机场、景洪港和240通道为重点，建设集物流、交易、金融、报务于一体的跨境电子商务服务区，打造跨境电子商务公共服务平台、跨境电子商务离岸数据中心；推进跨境电子商务通关、检验、检疫、税务、结汇、仓储物流、金融等关键环节“一窗口”综合服务体系建设，为企业走向国际市场提供及时准确的信息和优质

8、高效的服务；积极开展跨境电子商务合作，鼓励商贸企业租用电子商务开拓国际市场，支持商贸企业面向境外扩大企业对企业（B2B）、企业对客户（B2C）境外贸易规模。3. 大力推进行业电商发展。搭建行业电商服务平台，鼓励生物、旅游等特色产业运用电子商务整合行业上下游资源，提升企业生产经营效率；支持便民电子商务发展，提升电子商务应用水平；积极探索电子商务应用及监管模式创新，建立健全网货供应监管体系。（市商务外事侨务局牵头）（五）互联网+城市管理建设集信息收集、指挥协调、监督实施等功能于一体的数字化城市管理信息平台，提升对城市规划、市容环境卫生整治、市政设施管理、环境保护、园林绿化、污水处理、防洪防涝等城市

9、运行领域的统一管理水平。重点推进我市智慧城市建设，利用互联网技术，进一步提升特色城镇化的规划、建设、管理和维护水平。（市住房和城乡建设局牵头）（六）互联网+便捷交通依托云计算、物联网等先进技术，加强移动互联网、北斗卫星导航、IC卡电子证件等技术应用，务实推进公交、出租车等交通数据互联互通。加强对车辆、船舶等运载装备的卫星定位、智能监测和无线网覆盖，发展实时交通信息查询、实时精确导航、交通事故预警、道路快速救援等智能交通服务。推进城市公交管理服务平台建设，整合城市交通出行信息，鼓励开发和运用便捷化、个性化、智能化的公共交通服务。探索建立全市综合运输公共信息服务大数据平台，逐步推进公路、水路、民航

10、、铁路等监管系统联网。（市交通运输局、市发展改革和工业信息化局联合牵头）（七）互联网+旅游文化加快推进智慧旅游城市、智慧旅游乡村、智慧旅游景区、智慧旅游企业建设，推进市级智慧旅游公共服务平台建设，提升旅游管理、服务和营销能力。支持和鼓励“旅游+”创新发展，推进民族文化、农产品、美丽乡村、特色城镇化等与旅游产业协同发展。大力发展旅游电子商务公共服务平台，开展智能导览、电子讲解等创新服务。开发推广移动互联网旅游APP，为游客提供个性化、互动式旅游服务。利用大数据进行分析研判，提升旅游行业管理、服务和决策水平，为建设国际精品旅游城市提供智能支撑。（市旅游局牵头）（八）互联网+益民服务充分发挥互联网便

11、捷、高效、低成本优势，创新政府服务模式，发展互联网医疗、教育、文化、食品药品监管等新兴服务，推动互联网向益民服务领域不断延伸。1. 推广在线医疗卫生新模式。推进线下医疗卫生服务与线上健康信息服务融合，探索建立“医院+网络平台+家庭”服务模式。逐步建立基于“医疗健康云”的公众健康、医疗业务、卫生管理等公共服务平台，推进健康运动智慧化，推动智慧养老产业发展，深入推进远程医疗共同体建设。（市卫生和计生局牵头）2. 推进教育资源开放共享。采取自建或州、市共建的方式搭景洪市教育资源公共服务平台，实现国内教育资源和本地教育资源的集约和共享，为“互联网+教育”提供支持和服务，扩大优质教育资源覆盖面，为网络化

12、的泛在学习提供支撑。（市教育局牵头）3. 推动文化数字化发展。推进互联网技术与民族文化名市建设深度融合。整合景洪市非遗、文艺、文博、书籍等种类文化资源，深入推进文化遗产数字化，构建集公平、开放、共享为一体的公共文化服务体系。鼓励优质文创企业开展线上购物与线下体验，发展基于优秀民族传统文化基因的动漫网游、文化艺术创意设计等新业态。（市文体广电局牵头）4. 推进食品药品监管创新。加快构建“互联网+食品药品安全”社会共治体系，强化行业追溯体系建设，健全生产经营信用制度，探索公众参与的网络化食品药品管理服务新模式。（市市场监督管理局牵头）（九）互联网+高效物流通过互联网实现物流信息和供需信息的互通互享

13、，加快推进传统物流产业转型升级，进一步提升仓储自动化、智能化水平，解决物流配送“最后一公里”问题。建立全市物流公共信息服务平台，整合仓储、运输线路和供需信息，实现物流信息实时互通共享。推广智能仓储系统建设，推进快递物流产业园项目建设，努力把景洪市建设成为面向东南亚的区域性物流中心和国际物流大通道。加快构建智能物流调配配送网络，实现人员、货源、车源的智能化调度；支持快递企业开展配送模式创新，扎实推进快递末端网点建设，推动物流下沉到社区、街道、乡村。（市发展改革和工业信息化局、市交通运输局、市商务外事侨务局联合牵头）（十）互联网+智慧能源利用互联网技术，推进能源产业低碳化、网络化、智能化发展，提高

14、能源利用效率，推动节能减排。加强传统能源和新能源企业生产过程智能化建设，提升能源生产的可观性和可控性；打造以太阳能、小水电等多能源协调互补的分布式智能微电网，支持电力设备和用电终端基于互联网进行双向通信和智能调控；逐步实施能源大数据分析及应用工程，促进能源消费生态体系建设；鼓励电力、通信、互联网企业加强合作，加快发电、用电和电网设施智能化应用和改造，实现同缆传输、共建共享，避免重复建设。（市发展改革和工业信息化局牵头）（十一）互联网+普惠金融协助金融部门推进互联网技术与沿边金融综合改革试验区建设相融合。加快互联网与银行、证券、保险、基金的融合创新，为大众提供丰富、安全、便捷的金融产品和服务，不

15、断提升金融服务的深度和广度。加强移动金融技术创新惠边应用工作，拓展互联网金融跨境服务及合作交流，加强金融安全防范手段，鼓励金融机构利用互联网拓宽服务范围，在交通、旅游、教育、医疗、社区等公共服务领域构建功能完善的互联网金融服务体系。（市财政局牵头）（十二）互联网+绿色生态推进互联网与国家级生态文明先行示范市建设深度融合。加强资源环境动态监测，深化生态环境数据开放共享和开发利用，建立绿色环保服务体系，促进生产生活方式绿色化；利用大数据、物联网和移动互联网技术，加强资源环境动态监测，完善废旧资源回收利用体系，促进环保智能化；推动现有再生资源交易市场向线上线下结合转型升级，建立面向循环经济的绿色发展

16、新模式。（市环保局牵头）（十三）互联网+政务服务加强完善全市网上办事大厅建设，推动各级实体行政办事大厅向网上转移，逐步建立贯通市、乡镇、村三级网上政务服务体系。推进全市政务服务改革创新，依托全市网上办事大厅，加强政府部门资源共享、业务协同，推动审批流程再造、并联审批，强化实时在线监察与权力监督，提升政府服务质量与效率。（市人民政府办公室、市政务服务管理局联合牵头）（十四）互联网+精准扶贫运用互联网手段和思维，创新扶贫服务方式，形成特色鲜明的扶贫开发模式。建立健全数据采集与分析体系，整合多部门信息，动态监测贫困情况，强化扶贫资源的精准配置；运用网站、短信、微信等新媒体技术，搭建社会扶贫信息发布与

17、互动求助平台，提高社会力量参与扶贫的精准性。（市扶贫办牵头）三、保障措施（一）组织保障建立和完善市人民政府统一领导，牵头部门负责、各级各部门齐抓共管的长效工作机制。市“互联网+”工作领导小组负责对全市“互联网+”工作进行全面指导，统筹协调解决重大问题，督促重点工作落实；各牵头部门负责研究制定专项运行方案，牵头抓好各项工作措施落实；各级各部门按照要求，认真组织开展好“互联网+”有关工作。（市人民政府督查室）（二）基础保障1. 夯实网络应用基础。全力争取网络基础设施建设各项政策和资金，加快推进信息骨干网络建设，到2017年建成“全光网市”；全面推进“三网”融合，有效降低网络资费；大力支持企业参与网

18、络基础设施建设，促进应用基础设施与骨干网络协同发展；加快推进与周边国家互联网基础设施互联互通建设，努力建成面向东南亚的区域性互联网重要枢纽。（市发展改革和工业信息化局牵头）2. 打造“双创示范基地”。以全产业链的思维，充分发挥政府引导作用，实出市场导向，培育企业主体，打造一批全要素、开放式、便利化、高效率、低成本的“双创示范基地”，出台相关政策措施，创新管理方式，鼓励企业、资本、人才向基地聚合。支持有实力、有资质的企业在我市举办互联网各类创业招商活动。（市发展改革和工业信息化局牵头）3. 培育壮大市场主体。推进以数据开发换项目、以平台建设招项目、以投资模式创新引项目，大力引进一批互联网产业龙头

19、企业落户我市，加强与国家、省、州信息技术科研服务机构合作，支持各通信基础企业、运营企业积极拓展业务，引进互联网龙头企业参与园区建设；鼓励市内企业与互联网产业深度融合，积极支持开展运用互联网提升改造传统工艺流程的项目建设，鼓励有实力的企业率先“走出去”，积极开拓境外市场；全面实施“两个10万元”微型企业培育工程，对互联网小微企业给予重点扶持。对产业带动性强的龙头企业，可采取“一企一策”、“一事一议”方式加大支持力度。（市发展改革和工业信息化局牵头）4. 支持开拓网络应用市场。按照“政府推动、购买服务、企业投资、建设运营”的模式，制定政府和企业信息化服务采购政策，推行基于云计算和公共服务平台的信息

20、采购和服务外包；创新信息消费服务模式和商业模式，丰富信息消费产品，引导社会信息消费；建立健全信息消费维权渠道，规范信息消费市场秩序，建立安全可靠的信息消费环境；扎实推进大数据应用标准建设，培育数据增值应用新业态。（市发展改革和工业信息化局牵头）5. 强化信息安全保障。建设信息监控、密码保护、容灾备份等基础设施，加快构建以网络安全、数据安全和用户安全为重点的多层次安全体系，提高信息采集和管控、敏感数据管理、数据交换共享、个人隐私等领域的数据安全保护能力。加大信息安全技术教育和培训力度，提高从业人员信息安全保护意识和能力。（市委宣传部、市公安局联合牵头）（三）财税保障1. 加大财政投入。从2016

21、年起，市级财政每年安排适当资金，并统筹各部门现有的信息化及信息产业发展等有关资金，采用贷款贴息、风险补偿、补贴奖励、购买服务相结合的方式，支持“互联网+”重点项目建设，支持互联网创业项目孵化、市场主体培育、“双创”平台打造、人才引进培养、产业环境营造。探索设立互联网产业创业投资基金或互联网产业基金。（市财政局牵头）2. 落实税收优惠政策。贯彻国家、省、州有关税收优惠政策，对符合条件的互联网企业可优先申请高新技术企业，经认定的企业符合税法规定的享受相关税收优惠政策。（市国税局、市地税局联合牵头）3. 创新投融资渠道。支持互联网企业开展股权和债券融资。金融机构将“互联网+”建设纳入支持重点；加大对

22、知识产权质押贷款的支持力度，政策性担保机构在风险分担比例和保费等方面给予最大限度的支持；对社会公共服务领域的重点示范“互联网+”建设项目，鼓励社会资本通过政府与社会资本合作（PPP）模式参与建设运营。（市财政局牵头）（四）智力保障1. 加大人才培养。鼓励大专院校、科研机构、企业加强互联网经济有关专业教育和实用型人才培养，支持校企、校研、研企合作建立实践基地；对校企合作开展“订单式”互联网人才培养的，给予企业一定培训经费补助；配合实施“千名移动互联网开发者培训计划”，3年内在全市范围面向200名信息技术专业学生、软件开发爱好者、有潜力的互联网创业者提供移动互联开发技术基础培训；加大与周边国家的人

23、才交流和培养。（市教育局、市人力资源和社会保障局共同牵头）2. 鼓励人才创业。深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划；实施“百名创业者扶持计划”，3年内在全市范围内通过集中培训、导师辅导、政策服务等多种方式帮扶100名青年开展移动互联网创业。定期举办互联网创业大赛，并对竞赛优胜者进行奖励。（市人力资源和社会保障局牵头）3. 支持人才引进。鼓励采取高薪聘用、股权激励、兼职兼薪、特聘顾问等方式积极引进市内外互联网高层次人才、创新团队和职业经理人，引进人才所需购房货币补贴、安家费以及科研启动经费等人才开发费用可依法列入成本。（市人力资源和社会保障局牵头）（五）环境保障1. 推广

24、负面清单监管模式。探索建立符合互联网产业发展的监管方式，倡导对新兴业态的包容式监管；提高政府公共服务水平，通过平台化服务促进与公众之间的互动，确保公共服务产品的有效供给；提高审批效率，减少政策障碍，进一步放宽互联网市场主体准入条件；创新招商模式，吸引互联网创业公司、创业项目落户我市，逐步形成产业集聚效应。（市发展改革和工业信息化局牵头）2. 稳步开放基础数据。探索建立政府数据信息资源开放机制，加快数据挖掘和商业智能技术在政府管理服务中的应用；逐步开放与公共服务和经济发展密切相关的数据资源，促进政府数据开发共享；支持企业利用政府开发的数据开发新应用，推动社会服务手机创新。（市发展改革和工业信息化局牵头）3. 加强舆论引导。加大互联网发展宣传力度和辐射范围，大力宣传互联网成果在产业转型升级、新型业态培育、政府公共服务、民生保障改善中的地位和作用，打造“互联网+”发展的舆论氛围和社会环境。以贴进民生的产品和服务为内容，开展一系列“互联网+”宣传活动，普及“互联网+”有关知识，增强全社会对“互联网+”工作的认知度和参与度。 专心-专注-专业